fundacorvida @fundacorvida [email protected] HACIA UN SISTEMA DE GESTION DE LA SEGURIDAD VIAL HACIA UN SISTEMA DE GESTION DE LA SEGURIDAD VIAL INICIATIVAS INTERNACIONALES INICIATIVAS INTERNACIONALES Ing. Gustavo Adolfo Maraima Berra Ing. Gustavo Adolfo Maraima Berra
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HACIA UN SISTEMA DE GESTION DE LA SEGURIDAD VIAL HACIA UN SISTEMA DE GESTION DE LA SEGURIDAD VIAL
INICIATIVAS INTERNACIONALESINICIATIVAS INTERNACIONALES
Ing. Gustavo Adolfo Maraima BerraIng. Gustavo Adolfo Maraima Berra
HACIA UN SISTEMA DE GESTION DE LA SEGURIDAD VIAL
INICIATIVAS INTERNACIONALES
Consideraciones Iniciales:
Tradicionalmente se consideraba que la seguridad vial era responsabilidad del sector de los transportes. A principios de la década de 1960, muchos países desarrollados crearon organismos de seguridad vial, generalmente en el seno de un departamento estatal de transportes para atender la demanda creada.
Consideraciones Iniciales:
Sin embargo, las lesiones causadas por el tránsito se fueron convirtiendo en un problema de salud pública de primera magnitud, y no un mero derivado de la movilidad de los vehículos, por lo que surgieron nuevos enfoques para atender la seguridad vial. Entre estos, surgió la Matriz de Haddon.
La Matriz de Haddon. Un enfoque sistémico:
La matriz de Haddon:En1970, el Dr. Willian Haddon, epidemiólogo estadounidense, propuso una matriz formada por dos dimensiones, que identificaba los factores de riesgo antes, durante y después del choque, en relación con la persona, el vehículo y el ambiente.
La Matriz de Haddon. Un enfoque sistémico
El Dr. Haddon concebía el transporte por carretera como un sistema “hombre-máquina” que requería un tratamiento sistémico integral.Esto surgía, dado que hasta ese momento era habitual, realizar los análisis de riesgo estudiando en forma separada al usuario de la vía pública, el vehículo y el entorno vial.
La Matriz de Haddon. Un enfoque sistémico
Estos factores se conocen como la “trilogía vial”, y se constituyen en el punto de partida de la Matriz de Haddon.
LA TRILOGIA VIAL:
La Matriz de Haddon. Un enfoque sistémico
Enriquecido por las apreciaciones de Haddon, el enfoque sistémico toma en cuenta las interacciones entre los distintos componentes, procurando identificar y remediar las principales fuentes de error o deficiencias que contribuyen a las colisiones causantes de muertes o lesiones graves, así como a mitigar la gravedad y las consecuencias de los traumatismos.
La Matriz de Haddon. Un enfoque sistémico
La Matriz de Haddon. Un enfoque sistémico
Este análisis de cada fase de la secuencia temporal de un choque, la fase previa, el choque, y la fase posterior, en relación con tres componentes: el factor humano, el vehículo y el ambiente, se convertirán en el punto de partida de los sistemas de gestión de seguridad vial del presente.
La Matriz de Haddon. Un enfoque sistémico
Sin embargo, no bastaba pasar de un modelo simplificado de acciones de seguridad vial a un enfoque sistémico. Se necesitaba ampliar los esfuerzos orientados a adquirir conocimientos sobre la naturaleza de los choques vehiculares. Igualmente se requería la adquisición de conocimientos suficientes acerca de los factores que generan riesgos en el sistema vial y de transporte y por ende el análisis de la cadena de acontecimientos que dieron lugar a colisiones y traumatismos.
Hacia las iniciativas internacionales.
Cada uno de estos factores tiene responsabilidad en los accidentes de tránsito, pero la mayor responsabilidad recae en el factor humano. Esto no significa que las personas sean las únicas responsables de los problemas de tránsito; las rutas, el clima y los vehículos también tienen su parte en esta problemática.
Hacia las iniciativas internacionales.
Cada año, cerca de 1,3 millones de personas fallecen a raíz de un accidente de tránsito; más de 3000 defunciones diarias, y más de la mitad de ellas no viajaban en automóvil.
Entre 20 millones y 50 millones de personas más sufren traumatismos no mortales provocados por accidentes de tránsito, y tales traumatismos constituyen una causa importante de discapacidad en todo el mundo.
El 90% de las defunciones por accidentes de tránsito tienen lugar en los países de ingresos bajos y medianos.
Fuente: Plan Mundial para el Decenio de Acción para la Seguridad Vial 2011-2020 Disponible en www.who.int/roadsafety/decade_of_action/plan/spanish.pdf
Hacia las iniciativas internacionales.
Entre las tres causas principales de defunciones de personas de 5 a 44 años figuran los traumatismos causados por el tránsito.
Según las previsiones, si no se adoptan medidas inmediatas y eficaces, dichos traumatismos se convertirán en la quinta causa mundial de muerte, con unos 2,4 millones de fallecimientos anuales.
Fuente: Plan Mundial para el Decenio de Acción para la Seguridad Vial 2011-2020 Disponible en www.who.int/roadsafety/decade_of_action/plan/spanish.pdf
¿Que se esta haciendo a nivel internacional?En atención al problema existente, numerosos organismos han presentado propuestas para atender la situación. La Organización Mundial de la Salud (OMS) ha estado preocupada por esta cuestión durante más de cuatro decenios. Ya en 1962, un informe de la OMS examinó la naturaleza y dinámica del problema. (Road traffic accidents: epidemiology, control, and prevention. Ginebra, Organización Mundial de la Salud, 1962.)En 1974, la Asamblea Mundial de la Salud adoptó la Resolución WHA 27.59, que declara que los accidentes causados por el tránsito constituyen un problema de salud pública de suma gravedad, e hizo un llamamiento a los Estados Miembros para que lo resuelvan. (Resolución WHA27.59. Prevention of road traffic accidents.
¿Que se esta haciendo a nivel internacional?
Durante los dos últimos decenios, el Banco Mundial ha alentado a sus prestatarios a que incluyan componentes de seguridad vial en la mayor parte de sus proyectos de transporte urbano y por carretera.
Entre otras organizaciones internacionales, la Comisión Económica de las Naciones Unidas para Europa, el Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas y el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia han acelerado en la década pasada sus actividades en materia de seguridad vial.
¿Que se esta haciendo a nivel internacional?
A comienzos de 2003, las Naciones Unidas adoptaron la Resolución 57/309 sobre la seguridad vial en el mundo y, más avanzado el año, el Secretario General presentó un informe a la 58a sesión de la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre el particular . En ella se denuncia la alarmante situación de los siniestros viales planteándolas como una “Crisis de seguridad vial en el mundo”, lo que darácomienzo a una serie de medidas de seguimiento por parte de los organismos mundiales y regionales (ONU,OMS,OPS, etc)
¿Que se esta haciendo a nivel internacional?
En marzo de 2010, una nueva resolución de la Asamblea General de las Naciones Unidas (64/255) vuelve a expresar su “preocupación porque sigue aumentando el número de muertos y heridos como consecuencia de accidentes de tránsito en todo el mundo, en particular en los países de ingresos bajos y medianos, y teniendo presente que la tasa de letalidad en las redes viales es considerablemente mayor que la tasa de letalidad en otros sistemas de transporte.”
El marco de referencia. Un Plan Mundial.
La Comisión para la Seguridad Vial Mundial hizo un llamamiento en favor de un Decenio de Acción para la Seguridad Vial en su informe de 2009. En el se alentaba a los Estados Miembros a que apoyaran los esfuerzos para establecer dicho Decenio, que brindaría una oportunidad para realizar actividades coordinadas y a largo plazo en apoyo de la seguridad vial a nivel local, nacional y regional.
¿Como hacer el seguimiento?
Los avances a lo largo del Decenio estarán marcados por varios hitos mundiales. Los datos de referencia se obtendrán mediante las encuestas de países realizadas para el Informe sobre la situación mundial de la seguridad vial, cuya segunda entrega ya se ha realizado.
Plan Mundial para el Decenio de acción.
El plan mundial alienta a los países a que, dentro del marco jurídico de los gobiernos locales y nacionales, ejecuten las actividades de conformidad con los cinco pilares siguientes. Los países deberían considerar estas cinco áreas en el marco de su propia estrategia nacional de seguridad vial, su capacidad en esta materia y sus sistemas de recopilación de datos.
El Pilar 1 se refiere a los sistemas de gestión de estrategia en tiempo real, y así ha surgido la norma ISO 39001, basada en la nueva estructura armonizada de normas de sistemas de gestión. Esta norma introduce los requisitos necesarios para establecer el contexto del sistema de gestión de seguridad vial que se aplica a una organización pública o privada, asícomo las necesidades, requisitos y ámbito de aplicación.
El Plan Mundial y la Gestión de la seguridad vial
La norma ISO 39001:2012.
La norma ISO 39001 establece los requisitos para implantar un Sistema de Gestión de Seguridad Vial (RTS), cuyo objetivo es ayudar a una organización a reducir, y si es posible, eliminar, las incidencias y los riesgos derivados de los accidentes de tráfico.
La norma ISO 39001:2012.
Consideraciones finales.
A través de la norma se definen los requisitos de seguridad vial, se determina cómo abordarlos y se desarrollan los procedimientos para gestionar y dar respuesta a una emergencia. Igualmente procura desarrollar una especificación técnica de competencia de auditoría específica sobre seguridad vial. De esta manera la Norma ISO 39001 se hace parte de la solución.
ISO 39001Aplicación yCertificación
Decenio de acción de la
ONU
Iniciativas,estudios de
casosy programas
Cultura yActitud
Organización
Visión Cero
Consideraciones finales.
Esta norma, y en general el proceso de GESTION DE LA SEGURIDAD VIAL como lo expresó en su momento el Secretario de ISO Meter Hartzell “ es la clave para ayudar a las organizaciones a actuar mas seriamente y tomar parte en el asunto de la seguridad vial” y es la herramienta que permitirá “ a todo tipo de organizaciones poder mostrar su compromiso con la Década de Acción Mundial para la Seguridad Vial.”
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