Gestión ambiental

REGLAMENTO DEL TITULO DECIMO QUINTO DEL TEXTO UNICO ORDENADO DE LA LEY GENERAL DE MINERIA, SOBRE EL MEDIO AMBIENTE

LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACION DE ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL

MINISTERIO DE ENERGIA Y MINAS

Direccin General de Asuntos Ambientales

MINISTERIO DE PESQUERIA

Direccin del Medio Ambiente

MINISTERIO DE AGRICULTURA

Instituto Nacional de Recursos Naturales INRENA

(Direccin General de Medio Ambiente Rural)

MINISTERIO DE GUERRA

Direccin General de Capitana y Guardacostas

MINISTERIO DE TRANSPORTES, COMUNICACIONES, VIVIENDA Y CONSTRUCCION MTC

Direccin General de Medio Ambiente

MINISTERIO DE INDUSTRIA, TURISMO, INTEGRACION Y NEGOCIACIONES COMERCIALES INTERNACIONALES MITINCI

Direccin Nacional de Industria

(Direccin de Asuntos Normalizacin)


MINISTERIO DE ENERGIA Y MINAS

APRUEBAN EL REGLAMENTO DEL TITULO DECIMO QUINTO DEL TEXTO UNICO ORDENADO DE LA LEY GENERAL DE MINERIA, SOBRE EL MEDIO AMBIENTE

DECRETO SUPREMO N O16-93-EM

Fecha de publicacin en "El Peruano": 01 de mayo de 1993

ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL

PARTE UNO: CONTENIDO DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

I. RESUMEN EJECUTIVO

II. ANTECEDENTES

Comprende un resumen descriptivo de:

a) Aspectos legales inherentes y/o legislacin aplicable a la actividad a realizar

b) Descripcin de la actividad a realizar, y

c) En los casos de operaciones en marcha y/o modificaciones de la actividad que contasen con la correspondiente autorizacin, se debe agregar a la relacin de los permisos obtenidos o trmites de obtencin realizados.

III. INTRODUCCION

a) Descripcin del Proyecto; y,

b) Costo Estimado.

IV. DESCRIPCION DEL AREA DEL PROYECTO

a) Componentes generales, de acuerdo a lo establecido para l procedimiento de peticin para consecin de beneficio:

Plano de ubicacin a escala 1:25,000, sealando vas de acceso, orografa y reas naturales protegidas, si las hubiera. Indicar adems, los terrenos agrcolas cultivados en las reas inmediatas al lugar seleccionado para realizar las instalaciones.

Plano topogrfico a escala 1/500 o 1/1000, con indicacin del o los permetros escogidos para realizar las instalaciones, sealando las reas agrcolas, cultivadas o de vocacin agrcola, trazado esquemtico de redes de agua, desage y elctrico, proyeccin de edificaciones, vas de acceso, campamentos, canchas de desmontes y/o escorias y, en general, toda aquella obra que modifique el paisaje original.

Adicionalmente, se indicarn los linderos de los propietarios del terreno superficial.

Cortes longitudinales y secciones transversales del terreno, indicando muros de contencin, obras de represamiento, tuberas de decantacin, acequias de desviacin. Adems, se indicar la distribucin vertical de las instalaciones de la planta, desde la tolva de recepcin de mineral hasta la evacuacin de los productos finales y de desecho.

Cuadro de distancias a los poblados cercanos, sealando el tipo de obras de acceso.

b) Componentes Fsicos:

Plano geolgico con identificacin de rocas y suelos, incluyendo el respectivo informe geolgico

En el caso de descargas subacuticas (en fondo marino, fondo de lagos o lagunas) se requerir planos batimtricos del rea de descarga.

Accidentes fisiogrficos existentes dentro de rea del Proyecto, como son manantiales, sumideros, cuevas naturales, etc.

Descripcin de los cuerpos de agua

Elevacin sobre el nivel del mar

Descripcin climatolgica, con la informacin meteorolgica existente o datos tomados en el terreno para los fines del estudio, tales como luminosidad, precipitacin fluvial, vientos (direccin y velocidad), mareas, temperaturas y presin baromtrica.

c) Componentes Biticos

Flora y fauna existente en la zona, indicando especialmente la presencia de especies en extincin o amenazadas, de acuerdo al listado oficial nacional existente.

Tipos de ecosistemas presentes en el rea del Proyecto y reas adyacentes (incluyendo las reas protegidas), de acuerdo a la descripcin nacional existente.

V. DESCRIPCION DE LAS ACTIVIDADES A REALIZAR

Incluir una memoria descriptiva de los procesos a ser utilizados en la extraccin o beneficio de los minerales. Se pondr especial nfasis en aspectos como:

a) Volumen estimado de movimiento de mineral.

b) Niveles de ruido estimados durante las fases de habilitacin y operacin.

c) Volumen estimado de suministro y consumo de agua, tanto para fines industriales como para consumo humano.

d) Volumen estimado de aguas de desecho a generarse.

e) Volumen estimado de desechos slidos a generarse.

f) Volumen estimado de gases a generarse.

g) Tipos y volmenes de desechos txicos o peligrosos determinados por la autoridad competente.

h) Demanda de energa elctrica y fuentes de aprovisionameiento.

i) Nmero estimado de puestos de trabajo permanentes y temporales a ser generados en las etapas de habilitacin y operacin.

Se incluir planos de construccin de la planta de beneficio, instalaciones auxiliares y complementarias, sealando pozos spticos, plantas de tratamiento de agua, tanto para consumo humano y necesidades industriales, como de tratamiento de desages; sistemas de drenaje y recoleccin de salpicaduras, sistemas de recoleccin de gases y polvos y procesos para su neutralizacin, sistemas de conduccin y depsito de relaves y/o escorias.

Esquema de tratamiento metalrgico, control y muestreo de los efluentes slidos, lquidos o gaseosos, as como aquellos resultantes de procesos intermedios.

VI. EFECTOS PREVISIBLES DE LA ACTIVIDAD

Descripcin de los efectos directos e indirectos previsibles causados por la actividad a:

a) La salud humana

b) La flora y fauna

c) Los ecosistemas presentes en el rea de la actividad

d) Los recursos hdricos o cuerpos de agua; y

e) Recursos socio-econmicos, reas de recreacin pblica, sistemas de comunicacin, zonas arqueolgicas, infraestructura general, etc.

VII. CONTROL Y MITIGACION DE LOS EFECTOS DE LA ACTIVIDAD

Descripcin de aquellas medidas que sea aplicable para la disminucin de los efectos de la actividad sobre el ambiente, la salud e infraestructura.

a) Medidas para el control del ruido, dependiendo de su cercana a centros poblados.

b) Medidas para proteger de la actividad de los sistemas naturales circundantes.

c) Descripcin del rea de disposicin de aguas de desecho y del tipo de tratamiento a aplicarse a las aguas de desecho.

d) Descripcin del lugar de disposicin y almacenamiento de relaves y/o escorias, forma de acumulacin, decantacin y drenaje, tanto del agua de pulpa, como de precipitacin pluvial, filtracin y escorrenta.

e) Si se desecha en la costa o fondo marino, medidas a tomar para evitar la contaminacin por encima de los niveles permitidos, as como su dispersin ms all del rea de deposicin.

f) Si se utilizase pozos spticos, medidas para evitar contaminar la napa fretica.

g) Descripcin de las reas de almacenaje y mtodos de almacenaje, transporte y disposicin de desechos txicos y/o peligrosos, y

h) Medidas y7o equipos utilizados para el control de contaminacin del aire.

VIII. ANALISIS DE COSTO BENEFICIO DE LAS ACTIVIDADES A DESARROLLAR

PARTE DOS:INFORMACION ADICIONAL DE MAYOR ALCANCE

La Direccin General de Asuntos Ambientales a travs de la Direccin General de Minera (DGM), en los casos de proyectos de gran envergadura o que representaran un posible efecto significativo del ambiente podr solicitar que se ample l EIA en aspectos observados y/o en cualquiera de los siguientes aspectos:

1.- DETERMINACION DE ALTERNATIVAS AL PROYECTO

a) Formulacin de alternativas:

i. Categorizacin o priorizacin (incluye alternativa propuesta y la alternativa del costo de la "no accin").

ii. Integracin de informacin (ingeniera, economa, naturaleza, etc.) para cada alternativa.

iii. Posibles efectos de cada alternativa

iv. Medidas de mitigacin, evaluacin y control

b) justificacin de la alternativa propuesta frente a las descartadas.

2.-AMBIENTES(S) AFECTADO(S)

Si se determinase efectos probables o actuales, debido a la actividad, se debe realizar para el caso:

a) Aguas continentales (ros, lagos, lagunas, humedales, manantiales), estudios de:

i) Anlisis fsicos, qumicos y biolgicos completos, cualitativos y cuantitativos, para determinar los niveles de concentracin de los elementos comprendidos en la actividad.

ii) Pruebas para determinar la alteracin de dichos elementos sobre la flora y fauna existente.

iii) Pruebas de tiempo de permanencia y dilucin de los mismos; y

iv) De ser necesaria la construccin de pozos spticos:

Pruebas de percolacin

Informacin sobre la napa fretica

Determinacin de no estar ubicado en zona inundable

b) Mar (nertico, pelgico y bentnico) estudios de:

i) Dispersin de material suspendido en la columna de agua debido al oleaje (turbidez)

ii) Anlisis fsicos, qumicos y biolgicos completos que incluya la zona bentnica

iii) Pruebas para determinar la alteracin de los elementos comprendidos en la actividad sobre la flora y fauna, incluyendo el efecto sobre la productividad de fitoplancton

iv) Pruebas de tiempo de permanencia y dilucin de los elementos comprendidos en la actividad

v) Direccin y velocidad de corrientes superficiales y profundas

vi) Distribucin de las comunidades marinas en relacin con el punto de descarga.

c) Aire, estudios de:

i) Anlisis cualitativo y cuantitativo de los elementos gaseosos.

ii) Anlisis cualitativo y cuantitativo del material particulado en suspensin

iii) Integracin e interpretacin de la informacin meteorolgica con los elementos expedidos al aire; y

iv) Determinacin del efecto de los ecosistemas receptores

d) Terreno, incluyendo rocas y suelos, cuyo estudio comprender:

i) Composicin litolgica y edafolgica.

ii) Reaccin fsica, qumica y biolgica del terreno con los efluentes a descargar o almacenar.

iii) Permeabilidad del terreno

iv) Estabilidad geolgica y ssmica; y

v) Potencial de erosin y sedimentacin por cercana a un cuerpo de agua.

Adems se presentar:

i) Un anlisis costo/beneficio donde se incluya la posible devaluacin de los ecosistemas circundantes, infraestructura existente, calidad de vida humana, entre otros pertinentes al Proyecto.

ii) Un plan especfico para cada riesgo ambiental de contingencia, previendo ocurrencias para mil das de operacin.

REGLAMENTO PARA LA PROTECCION AMBIENTAL EN LAS ACTIVIDADES DE HIDROCARBUROS

DECRETO SUPREMO N 046-93-EM

Publicado el 12 de diciembre de 1993

TITULO IVDel Estudio de Impacto Ambiental (EIA)

Artculo 10.-...El EIA incluir lo siguiente:

a) Un estudio de Lnea de Base para determinar la situacin ambiental y el nivel de contaminacin del rea en la que se llevarn a cabo las Actividades de Hidrocarburos, incluyendo la descripcin de los recursos naturales existentes, aspectos geogrficos, as como, aspectos sociales, econmicos y culturales de las poblaciones o comunidades en el rea de influencia del Proyecto.

b) Una descripcin detallada del Proyecto propuesto.

c) La descripcin y evaluacin tcnica de los efectos previsibles directos e indirectos al medio ambiente fsico y social, a corto y largo plazo, para cada una de las actividades de hidrocarburos que se planea desarrollar en el rea del Proyecto.

d) Un detallado Plan de Manejo Ambiental (PMA), cuya ejecucin evite sobrepasar los niveles mximos tolerables y disminuya a un nivel aceptable los efectos negativos previsibles indicados en el prrafo anterior.

e) Un Plan de Abandono del Area

APRUEBAN EL REGLAMENTO DE PROTECCION AMBIENTAL EN LAS ACTIVIDADES ELECTRICAS

DECRETO SUPREMO N 29-94-EM

Publicado el 8 de junio de 1994

CAPITULO IV

De Los Estudios de Impacto Ambiental

El EIA deber incluir lo siguiente:

a) Un estudio de Lnea de Base para determinar la situacin ambiental y el nivel de contaminacin del rea en la que se llevarn a cabo las actividades elctricas, incluyendo la descripcin de los recursos naturales existentes, aspectos geogrficos; as como aspectos sociales, econmicos y culturales de las poblaciones o comunidades en el rea de influencia del Proyecto.

b) Una descripcin detallada del Proyecto propuesto.

c) La identificacin y Evaluacin de los impactos ambientales previsibles, directos e indirectos, al medio ambiente fsico, biolgico, socio-econmico y cultural, de las diferentes alternativas y en cada una de las etapas del Proyecto.

d) Un detallado Programa de Manejo Ambiental, en el cual se incluyan las acciones necesarias tanto para evitar, minimizar y/o compensar los efectos negativos del proyecto, as como para potenciar los efectos positivos del mismo.

e) Un adecuado Programa de Monitoreo que permita determinar el comportamiento del medio ambiente en relacin con las obras del Proyecto y las correspondientes medidas de mitigacin de los impactos potenciales.

f) Un plan de contingencia y un plan de abandono.



APRUEBAN LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACION DE LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL PARA LA ACUICULTURA

RESOLUCION MINISTERIAL N 232-94

Publicado el viernes, 17 de junio de 1994

ANEXO 1

LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACION DE LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA) PARA LA ACUICULTURA1. RESUMEN

2. ANTECEDENTES

3. INTRODUCCION

4. OBJETIVOS

5. DESCRIPCION GENERAL DEL PROYECTO

5.1 Objetivos

5.2 Ubicacin Geogrfica

5.3 Especie(s) a cultivar

5.4 Diseo y construccin de la infraestructura de cultivo

5.5 Captacin del recurso hdrico (en caso de acuicultura en tierra)

5.6 Obtencin de semillas o alevinos

5.7 Manejo y mantenimiento del medio de cultivo

5.8 Fertilizacin: tipo y composicin

5.9 Alimentacin: tipo y composicin

5.10 Uso y manejo de combustibles y carburantes

5.11 Mantenimiento de la infraestructura de produccin

5.12 Anexos:

Planos geomtricos

Planos de infraestructura

6. CARACTERISTICAS BASICAS DEL AREA DE ESTUDIO

6.1Ubicacin del Proyecto:descripcin del rea

6.2 Fisiografa, edafologa, geomorfologa

6.3 Climatologa

6.4 Condiciones hidrolgicas y/u ocenicas

6.5 Condiciones biolgicas: tipos de hbitats, biodiversidad

6.6 Uso: actividades que se desarrollan en el entorno

6.7 Presencia de asentamientos humanos y existencia de servicios

6.8 Vas de acceso

6.9 Extensin de la unidad productiva

7. EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL DE LA ACTIVIDAD

7.1 En el medio ambiente:

7.1.1 Flora y fauna

7.1.2 Ecosistemas acuticos y terrestres

7.1.3 Recursos hdricos marinos y continentales

7.1.4 Zonas de playa

7.1.5 El paisaje

7.2 La Socio-economa:

Determinacin de la poblacin econmicamente activa. Proyeccin de la captacin de mano de obra forma directa e indirecta.

7.3 Las actividades econmicas y otras de la zona

7.4 La comunidad

7.5 Los Gobiernos Locales

Evaluar la integracin del proyecto en los planes de desarrollo local, financieros y de organizacin

8. PROGRAMA DE MANEJO AMBIENTAL

8.1 Medidas de reduccin de impactos negativos

8.2 Descripcin de instalaciones y equipamiento

9. PLAN DE ABANDONO DEL AREA

9.1 Tiempo de ejecucin del proyecto

9.2 Acciones a desarrollar al trmino del Proyecto

ANEXO 2

LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACION DE LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA) PARA LA SIEMBRA, INTRODUCCION Y TRASLADO DE ESPECIES HIDROBIOLOGICAS

1. MARCO GLOBAL

1.1 Objetivo de la siembra, introduccin o traslado

1.2 Justificacin

1.3 Antecedentes

1.4 Estado de desarrollo en que se propone la siembra, introduccin o traslado

2. DE LA ESPECIE: Informacin Bioecolgica

2.1 Hbitat y nicho ecolgico

2.2 Alimentacin: hbitos y animales conformantes de su dieta. Ubicacin en la cadena alimenticia

2.3 Reproduccin: pocas y comportamiento reproductivo

2.4 Competidores

2.5 Migracin

2.6 Parsitos y enfermedades

2.7 Requerimientos ambientales: condiciones fsicas, qumicas y biolgicas

3. DEL AMBIENTE DE ORIGEN

3.1 Caratersticas fisico-qumicas del rea

3.2 Biodiversidad acutica y competidores

3.3 Climatologa y meteorologa

4. DEL AMBIENTE DE DESTINO

4.1 Caratersticas fisico-qumicas del rea

4.2 Biodiversidad acutica y competidores

4.3 Climatologa y meteorologa

4.4 Actividades acucolas existentes

5. EFECTO SOBRE EL AMBIENTE DE DESTINO Y BIODIVERSIDAD ACUATICA

5.1 Identificacin de Impactos

5.2 Jerarquizacin de Impactos

6. MEDIDAS PARA REPRODUCIR Y CONTROLAR IMPACTOS NEGATIVOS

6.1 Infraestructura y equipamiento para el periodo de cuarentena o aislamiento en el caso de introduccin; as como el previo para el caso de siembra o traslado.

6.2 Medidas para reducir el impacto al ambiente de destino

6.3 Monitoreo del proceso de adaptacin y vigilancia sanitaria del o las especies sembradas, introducidas o trasladadas al nuevo ambiente.

6.4 Otros

ANEXO 3

LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACION DE PROGRAMAS DE ADECUACION Y MANEJO AMBIENTAL (PAMA) PARA LA ACTIVIDAD DE LA ACUICULTURA

1. RESUMEN

2. ANTECEDENTES

3. INTRODUCCION

4. OBJETIVOS

5. CARACTERIZACION AMBIENTAL DEL AREA DE INFLUENCIA DE LA UNIDAD ACUICOLA

5.1 Modificaciones del rea de emplazamiento

5.2 Caractersticas fisiogrficas, climatolgicas, mateorolgicas, hidrolgicas y oceanogrficas

5.3 Condiciones biolgicas hbitats, biodiversidad

5.4 Actividades que se desarrollan en el entorno

5.5 Presencia de asentamientos humanos y servicios

6. DESCRIPCIN DE LA ACTIVIDAD

6.1 tiempo de ejecucin de la actividad

6.2 Especie(s) que se est(n) cultivando

6.3 Sistema de cultivo y respuesta de la especie a dicho sistema

6.4 Extensin de la unidad productiva

6.5 Infraestructura de cultivo y plan de mantenimiento

6.6 Captacin y manejo del recurso hdrico

6.7 Proceso y manejo de cultivo

6.8 Presencia de enfermedades, medidas de control

6.9 Control sanitario de la produccin

6.10 Uso y manejo de combustibles y carburantes

7. IDENTIFICACION Y CUANTIFICACION DE LOS IMPACTOS POTENCIALES Y RELEVANTES

7.1 Durante la fase de instalacin

7.2 Durante el desarrollo de la actividad

7.3 En la especie

7.4 Socio-econmico

8. PROGRAMA DE MANEJO AMBIENTAL

8.1 Medidas preventivas, de control y mitigacin de los impactos ambientales

8.2 Descripcin de las medidas tecnolgicas y/o de las alternativas

8.3 Evaluacin de la aplicacin de dichas medidas

9. PLAN DE ABANDONO DE AREA (AL CESE DE LA ACTIVIDAD)

Manejo de reas en desuso, tendente a la recuperacin de su estado original para su reincorporacin o adaptacin al sistema.


DIRECCION DEL MEDIO AMBIENTE

REGLAMENTO GENERAL PARA LA PROTECCION AMBIENTAL EN LAS ACTIVIDADES PESQUERAS Y ACUICOLAS

28 DE MARZO DE 1999

CAPITULO III : DE LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL Y DECLARACIONES DE IMPACTO AMBIENTAL

Artculo 30.- Pera la elaboracin del EIA y sin perjuicio de la informacin y contenidos complementarios que pueda requerir la DIREMA para cada actividad pesquera o acucola, se debern considerar los siguientes elementos:

a) Descripcin del cumplimiento del marco legal ambiental aplicable;

b) Estudio de lnea de base para determinar la situacin ambiental (caracterizacin) y el nivel de contaminacin del rea en la que se llevarn a cabo las actividades pesqueras, incluyendo la descripcin de los recursos naturales existentes, caractersticas limnolgicas u oceanogrficas, aspectos geogrficos y fisiogrficos, as como los aspectos socio-econmicos de las poblaciones o comunidades localizadas en el rea de influencia del proyecto, considerando para ello la consulta a la poblacin;

c) Descripcin del Proyecto propuesto y su ubicacin geogrfica;

d) Identificacin, medicin, cuantificacin y evaluacin de los impactos ambientales previsibles directos e indirectos al ambiente fsico, qumico, biolgico, socio-econmico, en cada una de las etapas del proyecto y determinacin de los impactos al ambiente como resultado de la actividad a desarrollar;

e) Un reporte sobre los planes de prevencin a adoptarse y que se encuentren destinados a reducir la cantidad de sustancias peligrosas o contaminantes que ingresan al sistema o infraestructura de disposicin de residuos o que se viertan o emitan al ambiente;

f) Programa de manejo ambiental en el que se incluyan las acciones necesarias tanto para prevenir, minimizar y/o compensar los efectos negativos del proyecto sobre el ambiente, as como para potenciar los efectos positivos; incluir el compromiso de ejecutar las medidas de mitigacin correspondientes a las acciones destinadas a la conservacin de los recursos hidrobiolgicos y los ecosistemas que les sirven de sustento;

g) Programa de monitoreo que permita determinar el comportamiento del medio ambiente en relacin con las operaciones del proyecto;

h) Plan de contingencias;

i) Plan de abandono de rea o de actividad, segn sea el caso; y,

j) Resumen Ejecutivo.


MINISTERIO DE AGRICULTURA

(INSTITUTO NACIONAL DE RECURSOS NATURALES INRENA)

APRUEBAN LA "GUIA PARA LA FORMULACION DE TERMINOS DE REFERENCIA PARA LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL EN EL SECTOR AGRARIO

RESOLUCION JEFATURAL N 021-95-INRENA

Publicado el viernes, 09 de marzo de 1995

"GUIA PARA LA FORMULACION DE TERMINOS DE REFERENCIA DE ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL EN EL SECTOR AGRARIO"

PRESENTACION

La evaluacin de los impactos ambientales es un instrumento para la toma de decisiones sobre la viabilidad ambiental de un programa, proyecto, actividad o decisin. La incorporacin de este instrumento, en la gestin del medio ambiente, hace factible un manejo adecuado del mismo.

Constituye un gran avance que en los programas y proyectos orientados al aprovechamiento de los recursos naturales renovables se incorpore la variable ambiental, va la evaluacin de los impactos ambientales. Tal decisin, sumada a la voluntad de poner en prctica las recomendaciones sugeridas por dicha evaluacin, garantizar el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables y del medio ambiente.

El estudio de impacto ambiental (Es.I.A), como documento base para la evaluacin del impacto ambiental de los programas y proyectos del sector, requiere contar con una calidad tal que permita una adecuada toma de decisiones. En razn de ello, la Direccin General de Medio Ambiente Rural del instituto Nacional de Recursos Naturales - INRENA, en cumplimiento del rol normativo y promotor que le compete al Estado, ha elaborado el presente documento tcnico, el cual tiene como objetivo, ofrecer una gua para la elaboracin de los trminos de referencia para los estudios de impacto ambiental en el Sector Agrario; as como los lineamientos conceptuales tcnicos para la ejecucin de dichos estudios.

Direccin General de Medio Ambiente Rural

INRENA

SECCION I

TERMINOS DE REFERENCIA PARA ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL EN EL SECTOR AGRARIO

En esta seccin se presenta una gua para la formulacin de los trminos de referencia para estudios de impacto ambiental (Es.I.A.) en el sector Agrario, con el fin de orientar a los tcnicos que lo realizan, en cuanto a lo que se espera de dichos estudios. Es conveniente tener en consideracin que un Es.I.A. es un componente de un programa o proyecto especfico, por lo que debe desarrollar sus propios trminos de referencia. Asimismo, trminos de referencia apropiadamente formulados van a garantizar Es.I.A. eficaces como instrumentos de soporte para la toma de decisiones de la autoridad competente ambiental del Sector.

CONTENIDO DE LOS TRMINOS DE REFERENCIA

I. INTRODUCCION

Indicar el propsito de los trminos de referencia e identificar el proyecto que va a ser evaluado desde el punto de vista ambiental

II. ANTECEDENTES Y ALTERNATIVAS DEL PROYECTO

Resear brevemente la historia del proyecto, su estado y plazos para su ejecucin. Describir y comparar las alternativas examinadas durante la elaboracin del proyecto propuesto. En caso de existir otros proyectos, en formulacin o ejecucin, que compitan por la misma oferta ambiental, stos deben ser identificados.

III. OBJETIVOS DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

Resumir los objetivos generales y especficos del estudio de impacto ambiental (Es.I.A.), los que deben ser concordantes con los del proyecto del cual es su componente ambiental.

IV. MARCO POLITICO, NORMATIVO E INSTITUCIONAL PARA LA ELABORACIN DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

Identificar los lineamientos de poltica nacionales, regionales, locales y sectoriales relevantes para el proyecto, as como la normatividad y capacidad institucional que regirn la ejecucin del Es.I.A. en cuanto a:

Directivas, lineamientos y manuales pertinentes

Normatividad nacional, regional, provincial o local relacionada con el medio ambiente

Participacin de la comunidad

Directivas para la evaluacin ambiental de proyectos, propias de las organizaciones financieras relacionadas con el proyecto.

V. AMBITO DEL ESTUDIO

Especificar preliminarmente los lmites del mbito de estudio. Debe tenerse en consideracin que la extensin de los impactos ambientales puede ser puntual o extensiva; local, regional o nacional; dependiendo del elemento o proceso del ecosistema en anlisis. Por tanto, la fijacin del correspondiente mbito de los efectos de los impactos ambientales no puede ser decidida "a priori", pues, es algo que el mismo estudio deber determinar.

VI. PROCEDIMIENTO METODOLOGICO

Describir brevemente el procedimiento metodolgico, indicando las tcnicas principales que se emplear, las cuales debern estar completamente especificadas. Indicar las deficiencias en la informacin que habrn de ser compensadas y la necesidad de realizar estudios especializados de campo o actividades complementarias para identificar los impactos ambientales.

VII. CONTENIDO DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

Presentar en este punto, el ndice del Es.I.A. acompaado de una breve descripcin del contenido que va a tener cada tem del estudio (adaptar de acuerdo a la naturaleza y nivel del proyecto). Ver seccin II.

VIII. EQUIPO TECNICO QUE EJECUTARA EL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

La evaluacin ambiental requiere de un anlisis multi e interdisciplinario. Indicar en este tem las especialidades que sern incluidas en el equipo

IX. CALENDARIO DE EJECUCION

Especificar las fechas para la revisin del avance, presentacin de los informes parciales y definitivos, y dems eventos significativos.

X. OTROS

Incluir aqu informes y estudios de apoyo para el proyecto y dems asuntos que deben captar la atencin de los responsables de la ejecucin del Es.I.A.

SECCION II

CONTENIDO DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

El Estudio de Impacto Ambiental (Es.I.A.) es un estudio tcnico, objetivo, de carcter pluri e interdisciplinario, que se realiza para predecir los impactos ambientales que pueden derivarse de la ejecucin de un proyecto, actividad o decisin poltica, permitiendo la toma de decisiones para la viabilidad ambiental de los mismos. Constituye el documento bsico para el proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental (E.I.A.).

Entendemos por Evaluacin de Impacto Ambiental (E.I.A.) al conjunto de procedimientos tcnico-administrativos, conducidos por una autoridad competente ambiental con la participacin adicional de la opinin de la poblacin, va una consulta institucional y trmite de informacin pblica, para la aprobacin, modificacin o rechazo de un estudio ambiental, conducente a la autorizacin de un programa, proyecto, actividad o decisin, por parte de la autoridad competente respectiva.

Es necesario advertirse, para evitar confusiones, que en la literatura especializada, la expresin "Evaluacin del Impacto Ambiental" puede referirse a:

Los estudios de impacto ambiental (Es.I.A), a pesar de que constituye solamente un elemento parcial de la Evaluacin de Impacto Ambiental (E.I.A.)

A la parte del estudio de impacto ambiental. (Es.I.A.) donde se estima la magnitud de los impactos.

Estas excepciones son limitadas y conviene no emplear la expresin "Evaluacin de Impacto Ambiental", en tales sentidos.

Los Es.I.A. deben ser elaborados de tal manera que constituyan instrumentos eficaces para la toma de decisiones sobre la viabilidad ambiental de los proyectos. En esta seccin se incluye referencialmente el ndice del Estudio de Impacto Ambiental (Es.I.A.) para programas y proyectos del sector agrario, as como algunas precisiones sobre el contenido de los mismos.

I. INDICE DEL CONTENIDO DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL (Es.I.A.)

Se presenta a continuacin un ndice general para los Estudios de Impacto Ambiental de los programas y proyectos del Sector Agrario, el mismo que deber ser desarrollado de acuerdo a las pautas sugeridas en la presente seccin.

1.0 INTRODUCCION

1.1 Del proyecto

1.2 Del estudio de impacto ambiental (Es.I.A.)

2.0 DIAGNOSTICO AMBIENTAL

2.1 Diagnstico Ambiental del Proyecto

2.1.1 Anlisis de los objetivos del proyecto

2.1.2 Evaluacin del proyecto como infraestructura y como actividad

2.1.3 Anlisis del marco poltico, normativo e institucional del proyecto

2.1.4 Determinacin de las acciones e infraestructura del proyecto susceptibles de producir o recibir impactos ambientales

2.2 Diagnstico del sistema ambiental en el mbito de influencia del proyecto

2.2.1 Anlisis ambiental

2.2.2 Estimacin del estado actual y futuro del ecosistema (sntesis-diagnosis)

3.0 ANALISIS DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES

3.1 Referidos al medio biofsico

3.2 Relacionados con el medio social, econmico y cultural

3.3 Vinculados a los aspectos polticos, normativos e institucionales

4.0 PLAN DE GESTION AMBIENTAL

4.1 Plan de accin preventivo corrector

4.2 Plan de monitoreo ambiental

4.3 Plan de contingencias

4.4 Plan de cierre de operaciones

4.5 Lineamientos para un programa de accin social

5. VALORACION AMBIENTAL

6. INFORMACION COMPLEMENTARIA

6.1 Calidad de la informacin

6.2 Relacin de los especialistas ejecutores del estudio de impacto ambiental

6.3 Resultados de la participacin multiintitucional

7. RESUMEN EJECUTIVO

II. DESCRIPCION DEL CONTENIDO DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

Se requiere para cada item sealado en el ndice del Es.I.A. desarrollar lo siguiente:

1.0 INTRODUCCION

1.1 Del proyecto

Hacer una resea acerca de los antecedentes del proyecto, la identificacin del mismo; as como especificar sus objetivos y las alternativas al mismo.

Del estudio de impacto ambiental (Es.I.A.)

Resear los alcances del estudio de impacto ambiental; el mbito del estudio, determinando el rea de influencia directa e indirecta; as como el marco conceptual en el que se desarrolla y la metodologa a emplear.

Asimismo, se debe establecer el marco poltico, normativo e institucional en el que se desarrolla el Es.I.A. y en el que se efectuar la evaluacin del mismo.

2.0 DIAGNOSTICO AMBIENTAL

Diagnstico a ser generado a partir de informacin significativa, conducente a identificar las acciones e infraestructura del proyecto, as como los elementos del sistema ambiental, susceptibles de producir o recibir impactos ambientales. Emplear diagramas y mapas a escala apropiada.

2.1 Diagnstico ambiental del proyecto

2.1.1 Anlisis de objetivos del proyecto

Analizar en forma clara y breve los objetivos del proyecto y su relacin con los objetivos ms amplios de desarrollo de la localidad, regin y el pas. Identificar si existen conflictos con los objetivos de los diversos proyectos y actividades localizadas en el mbito de influencia del proyecto, que estn relacionados con el aprovechamiento de los recursos naturales renovables y la gestin del ambiente.

2.1.2 Evaluacin del proyecto como infraestructura y como actividad

Analizar la localizacin fsica, disposicin general, tamao, capacidad, otros, de sus componentes; por ejemplo, si es un proyecto hidrulico:_ tneles, tajos, reservorios, embalses, canales, bocatomas, otros; si es un proyecto forestal: cuarteles de corta, viales de extraccin, otros. El uso de modelos digitales de elevacin del terreno, facilita esta tarea.

Analizar el diseo de las obras de "arte"; as como otras opciones de diseo en caso de existir.

Analizar el empleo de equipos y maquinaria.

Analizar las operaciones del proyecto previas a la construccin y en su fase de construccin, operacin y cierre. Indicar la esperanza de vida del proyecto.

Las listas de control de impactos ambientales y mapas con la ubicacin de las obras e instalaciones complementarias ayudan a desarrollar esta evaluacin.

2.1.3 Anlisis del marco poltico, normativo e institucional del proyecto

Revisar la relacin del proyecto con las polticas de desarrollo local, regional y nacional; as como, con respecto a su ubicacin en el contexto poltico, normativo e institucional. Analizar el marco tcnico normativo identificado por el proyecto para sus operaciones; efectuar tambin un anlisis de las propuestas para las coordinaciones interinstitucionales y el manejo de los posibles conflictos a ser generados por el proyecto, tanto en su formulacin como implementacin, en caso que el proyecto haya desarrollado tales propuestas.

Las listas de control de impactos ambientales, encuestas, entrevistas y cuestionarios elaborados para el fin; as como la realizacin de talleres, facilitan este anlisis.

2.1.4 Determinacin de las acciones e infraestructura del proyecto susceptibles de producir o recibir impactos ambientales

El diagnstico ambiental del proyecto concluye con este tem, en el que hay que identificar las acciones del proyecto que podran modificar el uso del territorio en el mbito de su influencia (por ocupacin, desplazamiento de poblaciones, remocin de vegetacin, movimiento de tierras, apertura de caminos, canteras, otros) tanto en la fase de construccin como de operacin y cierre.

Asimismo, determinar los impactos ambientales por emisin de agentes contaminantes y por las polticas implementadas por el proyecto en cuanto a planes de desarrollo, coordinacin inter-institucional y manejo de conflictos.

Las listas de control de impactos ambientales, matrices, tcnicas de trabajo grupal facilitan esta tarea.

2.2 diagnstico del sistema ambiental en el mbito de influencia del proyecto

Diagnstico a desarrollarse sobre la base de informacin significativa y relevante para determinar los componentes y procesos ambientales del mbito de influencia del proyecto con mayor susceptibilidad de producir o recibir impactos ambientales. Este diagnstico debe determinar la evolucin del sistema ambiental sin proyecto.

El mismo debe incluir un captulo de "sntesis de la diagnosis", y utilizar variables e indicadores que otorguen rigurosidad y objetividad al proceso de anlisis y sntesis. Asimismo puede apoyarse en las tcnicas de superposicin de mapas y "tablas diagnsticas" que sistematizan las variables e indicadores determinados.

2.2.1 Anlisis ambiental

Anlisis ambiental disciplinario sobre el medio biofsico, social, econmico, cultural, poltico, normativo e institucional del sistema ambiental en el mbito de influencia del proceso.

a. Medio biofsico

Caracterizar, si corresponde, los aspectos climatolgico, geolgico, geomorfolgico, hidrolgico, hidrogeolgico, calidad de aguas y suelos. Asimismo, aspectos agrostolgicos, etno-botnicos, forestales hidrobiolgicos y de fauna silvestre. Incluir aspectos referidos a calidad del aire, ruido, paisajismo, reas naturales protegidas, reas rurales, semi-rurales y urbanas, otros de acuerdo a la naturaleza del proyecto.

Caracterizar los elementos y procesos del ecosistema en cuanto a las variables sealadas, delimitando unidades temticas cartografiables (mapas); as como, determinando indicadores ecolgicos bsicos que permitan reconocer los componentes y procesos del ambiente con mayor o menor susceptibilidad de recibir o producir impactos ambientales. Es conveniente analizar los procesos de deterioro o contaminacin de los componentes ambientales; as como, su importancia en la economa y cultura local, regional y nacional.

El empleo de las tcnicas de teledeteccin, as como, listas de control de impactos ambientales y matrices, facilita esta labor.

b. Medio social, econmico y cultural

Caracterizar el ambiente en el mbito de influencia del proyecto a partir de los aspectos socioecolgicos, econmicos, antropolgicos, arqueolgicos y culturales.

Determinar, los indicadores sobre poblacin: densidad poblacional, flujo migratorio, ocupacin, empleo, otros; salud: presencia de enfermedades, vectores de transmisin, esperanza de vida, dieta alimenticia, mortalidad, morbilidad y natalidad; cultura: lugares histricos, arquitectnicos y recreacin; relaciones sociales: identificacin y evaluacin de los conflictos sociales. As como, determinar los indicadores sobre los servicios bsicos: agua, alcantrillado, salubridad, electrificacin, comunicaciones, transporte, vivienda, educacin.

Determinar los indicadores referidos a la economa formal e informal (sector primario, secundario y terciario; actividades productivas (extractivas o de transformacin, a nivel artesanal o industrial); turismo; comercio local y su relacin regional. Analizar los aspectos de tenencia de tierras y cambios en la cobertura y uso de la tierra.

Asimismo, determinar los indicadores sobre patrones tnicos, culto de antepasados, mitos y leyendas, religiosidad, reas arqueolgicas, patrimonio cultural e histrico, paisaje y recreacin.

c. Aspecto poltico, normativo e institucional

Caracterizar el marco poltico, normativo e institucional, en la zona del proyecto, orientado a resolver problemas ambientales, lograr una gestin ambiental apropiada y promover un desarrollo sostenible.

Identificar y describir las polticas y normatividad ambiental en la zona del proyecto; as como, los mecanismos para hacerlas respetar y el necesario apoyo financiero y tcnico para ser efectivas.

Revisar la normatividad que rige la calidad ambiental, la salud, la seguridad, la proteccin de reas frgiles, el uso de la tierra, otros; aplicable al mbito de influencia del proyecto.

Identificar las principales organizaciones e instituciones en la zona del proyecto (autoridades, gremios, organizaciones culturales, ONGs, organizaciones empresariales, otros) y evaluar sus objetivos y estrategias con respecto al medio ambiente; as como los recursos con que cuentan para el cumplimiento de sus metas. Identificar los posibles conflictos entre estos actores si se ejecuta el proyecto propuesto. Se debe propiciar la participacin de la comunidad, va la realizacin de talleres, reuniones, entrevistas, comunicaciones y otros.

Describir la capacidad educativa y tcnica (pblica o privada, escolarizada o no escolarizada) que existe en el mbito de influencia del proyecto para manejar los asuntos ambientales que son de importancia para el proyecto.

2.2.2Estimacin del estado actual y futuro del ecosistema (sntesis-diagnosis)

Acpite que debe constituir la sntesis del diagnstico enfatizando la evolucin del sistema ambiental sin proyecto, luego de efectuado el anlisis ambiental disciplinario que determin las variables e indicadores ms representativos para singularizar el mbito de influencia del proyecto. La informacin debe ser lo ms precisa posible, procurando usar indicadores que den rigurosidad y objetividad a la sntesis.

Esta sntesis debe delimitar unidades ambientales en el mbito del proyecto, describiendo y calificando su fragilidad. El empleo de tcnicas de superposicin de mapas temticos (manual o automatizada va el SIG), diagramas y trabajo en equipo facilitan esta tarea.

Asimismo, debe identificar las condiciones actuales del medio, en cuanto a potencial y problemas, y predecir, a travs del anlisis tendencial de las variables, la evolucin del ecosistema sin influencia del proyecto.

El empleo de tablas de sntesis de variables, tabla de sntesis diagnstica y matrices de efectos de las actividades antrpicas sobre el medio, as como el uso de tcnicas de prediccin y modelos de simulacin constituyen soportes que facilitan esta tarea.

3.0 ANALISIS DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES

Determinar las interacciones causa-efecto de las acciones del proyecto que pueden generar o recibir impactos ambientales y los elementos del ambiente susceptibles de alte4racin o de causar algn impacto al proyecto.

3.1 Referidos al medio biofsico

Estimar la magnitud de los impactos ambientales referidos al medio fsico y biolgico. Calificarlos cualitativa y/o cuantitativamente de acuerdo a su naturaleza: positivos o negativos, directos o indirectos, evitables o inevitables, sinrgicos o no, acumulativos o no, temporales o permanentes, localizados o extensivos, prximos al mbito o alejados, reversibles o irreversibles, recuperables o irrecuperables, de ocurrencia alta, media o baja, magnitud moderada o severa, mitigables, modificables o compensables, entre otros criterios de calificacin.

El uso de matrices, superposicin de mapas y diagramas de redes o encadenamiento de efectos ambientales ayudan a esta tarea.

3.2 Relacionados con el medio social, econmico y cultural

Estimar la magnitud de los impactos ambientales referidos al medio fsico y biolgico. Calificarlos cualitativa y/o cuantitativamente de acuerdo a su naturaleza: positivos o negativos, directos o indirectos, evitables o inevitables, sinrgicos o no, acumulativos o no, temporales o permanentes, localizados o extensivos, prximos al mbito o alejados, reversibles o irreversibles, recuperables o irrecuperables, de ocurrencia alta, media o baja, magnitud moderada o severa, mitigables, modificables o compensables, entre otros criterios de calificacin.

El uso de matrices, superposicin de mapas y diagramas de redes o encadenamiento de efectos ambientales ayudan a esta tarea.

3.3 Vinculados a los aspectos polticos, normativos e institucionales

Estimar la magnitud de los impactos ambientales vinculados a los aspectos polticos, normativos e institucionales. Calificarlos cualitativa y/o cuantitativamente de acuerdo a su naturaleza: positivos o negativos, directos o indirectos, evitables o inevitables, sinrgicos o no, acumulativos o no, temporales o permanentes, localizados o extensivos, prximos al mbito o alejados, reversibles o irreversibles, recuperables o irrecuperables, de ocurrencia alta, media o baja, magnitud moderada o severa, mitigables, modificables o compensables, entre otros criterios de calificacin.

4. PLAN DE GESTION AMBIENTAL

La determinacin de un plan de gestin ambiental para el proyecto tendr como objetivo precisar las acciones que deben ejecutarse para obtener y mantener la viabilidad ambiental del proyecto, una vez puesto en marcha, con las medidas recomendadas para la prevencin y correccin de impactos ambientales y el monitoreo de los indicadores considerados crticos desde el punto de vista ambiental. Asimismo permitir al proyecto conducirse bajo los criterios de desarrollo sostenible.

Este plan incluir un plan de accin preventivo corrector, un plan de monitoreo ambiental, un plan de contingencias, un plan de cierre de operaciones y lineamientos para un programa de accin social, de ser el caso.

4.1 Plan de accin preventivo corrector

Este plan contendr las medidas de control de los impactos ambientales (medidas preventivas y/o correctoras y/o mitigantes y/o complementarias), identificando su ubicacin espacial y temporal; as como los responsables de su implementacin. Asimismo para los impactos negativos residuales, se debe considerar el efecto acumulativo de los mismos.

Las medidas sugeridas deben ser tcnica y econmicamente factibles de implementar. Calcular los costos de estas medidas considerando presupuestos, calendarios, requisitos de personal, capacitacin,

Asimismo, es necesario revisar la capacidad de las instituciones a nivel local. provincial, regional y nacional que faciliten al proyecto implementar el plan en mencin y recomendar pasos para fortalecerlas o ampliarlas de tal manera que pueda ser implementado el plan de gestin ambiental en su conjunto.

Las medidas de control de impactos ambientales pueden requerir nueva normatividad y regulacin, nuevas agencias o funciones, coordinaciones intersectoriales, procedimientos y capacitacin para la operacin y el mantenimiento y apoyo financiero.

4.2 Plan de monitoreo ambiental

Preparar un plan detallado para controlar la implementacin de las medidas del plan de accin preventivo corrector, as como, el comportamiento de los indicadores identificados como ambientalmente crticos, una vez implementado el proyecto.

Incluir en el plan de monitoreo ambiental un clculo de los costes de capital y operacin y la necesidad de otros insumos (como capacitacin y fortalecimiento institucional) necesarios para ejecutarlo.

4.3 Plan de contingencias

Elaborar un plan para hacer frente a posibles contingencias que se podran presentar en las distintas fases del proyecto incluido la de operacin; as como, establecer los lineamientos para planes de accin especficos.

4.4 Plan de cierre de operaciones

Este tem se desarrollar cuando sea aplicable al proyecto. Est referido a las medidas que debe adoptarse antes del cierre de operaciones para evitar efectos adversos al medio ambiente y que puedan manifestarse en el corto, mediano y largo plazo, luego que el proyecto deje de operar.

4.5 Lineamientos para un programa de accin social

De ser el caso, desarrollar lineamientos para un programa de accin social orientado a atenuar los conflictos con la poblacin que podran poner en riesgo la construccin u operacin del proyecto. Analizar las posibilidades de brindar servicios bsicos, asistencia tcnica, generacin de nuevos puestos de trabajo en las poblaciones afectadas.

5. VALORIZACION AMBIENTAL

En lo posible, cuantificar los impactos ambientales en trminos de costos y beneficios para el proyecto, incorporar los costos de los programas preventivos corrector y de monitoreo ambiental

En caso de existir otras opciones para el proyecto, compararlas en trminos de sus impactos ambientales potenciales. En lo posible, cuantificar los costos y beneficios de cada alternativa, incorporando los costos estimados para las medidas preventivas o correctoras correspondientes, monitoreo ambiental y dems medidas identificadas.

6. INFORMACION COMPLEMENTARIA

6.1 Calidad de la informacin

Sealar la cantidad y calidad de los datos disponibles, explicando las deficiencias significativas en la informacin y toda duda asociada con las predicciones de impacto ambiental.

6.2 Relacin de los especialistas ejecutores del estudio de impacto ambiental

Considerando la naturaleza de los proyectos del sector agrario, el equipo que desarrolla el Es.I.A. debe incluir especialistas de las ciencias agrarias relacionadas con la actividad central del proyecto.

6.3 Resultados de la participacin mmulti-institucional

Obtener los puntos de vista de las organizaciones gubernamentales o no gubernamentales locales y/o regionales y/o nacionales, gremios, grupos afectados y sectores involucrados. Registrar las reuniones, entrevistas, comunicaciones y comentarios.

7.0 RESUMEN EJECUTIVO

Describir en forma suscinta lo ms significativo del estudio de impacto ambiental, orientndolo a ser un documento gil y conciso para la toma de un rpido conocimiento del mismo.

NOTA IMPORTANTE:

El estudio de impacto ambiental debe ser conciso y limitado a los problemas ambientales significativos. El texto principal debe concentrarse en los resultados, conclusiones y acciones recomendadas; apoyados por resmenes de los datos recolectados y la referencia de toda cita empleada. Los datos detallados o sin interpretacin no son apropiados para su presentacin en el texto principal; deben ser presentados en los anexos o en un volumen aparte.

Organizar y presentar el estudio de impacto ambiental de acuerdo al esquema siguiente:

RESUMEN EJECUTIVO

VOLUMEN 1:DIAGNOSTICO AMBIENTAL

1.0 Introduccin

2.0 Diagnstico ambiental

VOLUMEN 2:ANALISIS DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES

3.0 Anlisis de los impactos ambientales

4.0 Plan de gestin ambiental

5.0 Valorizacin ambiental

6.0 Informacin complementaria

VOLUMEN 3:ANEXOS

Informacin detallada o sin interpretacin

Informacin y/o documentos inditos de referencia

Registro de comunicaciones inter-institucionales

Listas de referencia

Mapas

Otros


MINISTERIO DE DEFENSA

(DIRECCION GENERAL DE CAPITANIAS Y GUARDACOSTAS DICAPI)

LINEAMIENTOS PARA EL DESARROLLO DE ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL RELACIONADOS CON LOS EFECTOS QUE PUDIERA CAUSAR LA EVACUACION DE RESIDUOS POR TUBERIAS A LOS CUERPOS DE AGUA

RESOLUCION DIRECTORAL N 0052-96/DCG

Publicado el 9 de marzo de 1996

LINEAMIENTOS PARA ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA)

TERMINOS DE REFERENCIA - DIRECTRICES SOBRE LA FORMA Y CONTENIDO

Cualquier organismo, institucin, empresa o industria que est considerando evacuar o est implementando sistemas de evacuacin de residuos lquidos o mezclados con slidos a travs de tuberas subacuticas, cuyo destino final sea el mar o cualquier otro cuerpo de agua que est bajo la jurisdiccin de la Direccin General de Capitanas y Guardacostas, deber proporcionar a esta autoridad la siguiente informacin:

I. INTRODUCCION

1.1 Antecedentes generales del rea y del efluente

1.2 Justificacin

Razones de la seleccin del emplazamiento, la tecnologa propuesta, y

Normatividad de calidad ambiental

1.3 Objetivos del estudio (Sealar los principales objetivos del estudio -generales y especficos-)

1.4 Metodologa aplicada (describir las tcnicas y mtodos a aplicarse en las diferentes etapas del estudio de impacto ambiental: gabinete, campo y laboratorio)

1.5 Cronograma del estudio (Cuadro detallado)

II. DESCRIPCION DEL PROYECTO

Debe describir las caractersticas del emisario incluyendo los siguientes aspectos:

2.1 Emisario

2.2 Efluente

2.3 Sistema de tratamiento

III. CARACTERIZACION AMBIENTAL (Descripcin del entorno)

3.1 Geomorfologa (caractersticas del emplazamiento)

3.2 Hidrologa y Meteorologa

3.3 Condiciones biolgicas

3.4 Usos actuales y futuros del mar y las playas

3.5 Factores socio-econmicos

IV. IMPACTOS AMBIENTALES: Determinacin de los posibles efectos en el medio ambiente:

4.1 Evaluacin de impactos

4.2 Determinacin de los puntos crticos del emisario submarino

4.3 Impactos previsibles

V. PROGRAMA DE MANEJO AMBIENTAL

5.1 Medidas de mitigacin

5.2 Medidas complementarias de mitigacin

VI. IDENTIFICACION DE PARAMETROS PARA AUDITORIAS AMBIENTALES (Vigilancia y control)

VII. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

VIII. NOMBRE Y FIRMA DEL RESPONSABLE DEL ESTUDIO (registrado en la DICAPI)

2. Los lmites mximos permisibles en el cuerpo de agua receptor son los establecidos en la Ley general de Aguas. Decreto Ley N 17752 y sus modificaciones. Reglamento de los Ttulos I, II y III, segn el Decreto Supremo N 007-83-SA, clasificacin de los cursos de agua y de la zona costera.

ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL

Resolucin Directoral N 0283-96/DCG

Publicado el 25 de octubre de 1996

SE RESUELVE:

Aprobar los siguiente Trminos de Referencia o Lineamientos para el desarrollo de los Estudios de Impacto Ambiental (EIA) relacionados con proyectos de construccin de muelles, embarcaderos, atracaderos, espigones, rompeolas, terraplenes u otras instalaciones similares en un rea acutica (mar o cualquier cuerpo de agua) que est bajo la jurisdiccin de la Direccin General de Capitanas y Guardacostas:

LINEAMIENTOS PARA ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA)

TERMINOS DE REFERENCIA

DIRECTRICES

SOBRE LA FORMA Y CONTENIDO

Cualquier organismo, institucin, empresa o industria que est considerando construir un muelle, embarcadero, atracadero, espign, rompeolas, terraplenes u otras instalaciones similares en un rea acutica (mar o cualquier otro cuerpo de agua) que est bajo la jurisdiccin de la Direccin General de Capitanas y Guasdacostas, deber presentar un Estudio de Impacto Ambiental a la Autoridad martima de acuerdo a la magnitud del Proyecto y los siguientes Lineamientos:

I.INTRODUCCION

1.1 Antecedentes generales

(a) Del rea

(b) De la instalacin acutica a construir

1.2 Justificacin

(a) Razones de la seleccin del rea para el emplazamiento de la instalacin acutica

(b) Tecnologa propuesta para desarrollar el proyecto a construir, y

(c) Normatividad de calidad ambiental

1.3 Objetivos del estudio

(Sealar los principales objetivos del estudio, generales y especficos)

1.4 Metodologa aplicada para el desarrollo del EIA

(describir las tcnicas y mtodos a aplicarse en las diferentes etapas del Estudio de Impacto Ambiental: gabinete, campo y laboratorio)

1.5 Cronograma del EIA (Cuadro detallado)

IIDESCRIPCION DEL PROYECTO (Memoria descriptiva)

La descripcin total del proyecto para un muelle, embarcadero, atracadero, espign, rompeolas, terrapln u otra instalacin similar, debe incluir los siguientes aspectos:

La ubicacin y estructura de las instalaciones, la profundidad del agua en la zona considerada para el posicionamiento de la instalacin acutica, el suministro de agua, electricidad, combustibles y otros, vas de acceso e instalaciones para mantenimiento y reparacin de embarcaciones.

Procedencia del material para la construccin de los rompeolas y/o rellenos

Zonas seleccionadas para la evacuacin del material dragado

Zonas rehabilitadas. Origen del material de relleno

Sistemas de drenaje y alcantarillado, sistema de eliminacin de residuos slidos.

Cantidad prevista de desechos sanitarios y medios para su eliminacin

Descripcin y cronograma de las etapas de construccin propuestas

Descripcin del funcionamiento normal previsto de la instalacin acutica, incluido su mantenimiento y las medidas para asegurar la calidad del agua.

III. CARACTERIZACION AMBIENTAL (Descripcin del entorno)

La descripcin. Con ayuda de mapas y secciones transversales, del entorno de la ubicacin sin la instalacin acutica propuesta, debe incluir lo siguiente:

3.1 Geomorfologa (Caractersticas del emplazamiento) que se complementarn con:

Un mapa topogrfico de la zona costera terrestre y el plano batimtrico de la zona costera martima del emplazamiento y sus alrededores a escala 1:5,000 1:2,500 que abarquen al menos 2 km de costa en cada direccin y hasta una profundidad de agua adecuada al proyecto y 200 metros de la costa tierra adentro.

En caso de costas escarpadas, detalles de la base, frente y coronacin del alcantarillado y al menos 100 metros hacia el interior desde la coronacin del acantilado.

Detalles de todas las estructuras marinas propuestas o existentes en un radio de 5 kilmetros del lugar propuesto.

Caractersticas fisiogrficas, como acantilados, terrazas, roca de playa, dunas.

3.2 Hidrografa, hidrologa y meteorologa

Velocidad e intensidad de los vientos.

Caractersticas de las mareas y probabilidad de que se den condiciones extremas.

Pautas de oleaje y corrientes en el lugar propuesto, incluida la probabilidad de que se den condiciones extremas.

Condiciones hidrolgicas de los canales y salidas al mar, naturales o artificiales.

Concentracin de nutrientes (superficial y de fondo).

Distribucin del Oxgeno Disuelto (OD) en la columna de agua, corte vertical.

Slidos suspendidos (superficial y de fondo).

Color y turbidez de las aguas.

3.3 Informe sobre sedimentos

3.4 Condiciones biolgicas

Indicacin en mapas de los hbitats costeros y de los ubicados en el rea acutica de influencia.

Determinacin de las especies que pudieran utilizarse como indicadores de la condicin del ecosistema

Localizacin de los principales elementos de los hbitats, como las zonas de alimentacin, refugio y reproduccin, y de las zonas importantes para las especies migratorias.

Especies biolgicas protegidas o raras.

3.5 Usos actuales y futuros del mar y las playas

Ubicacin y tamao de los asentamientos humanos cercanos.

Ubicacin y descripcin de los bienes culturales existentes en el rea del proyecto.

Carreteras y sistemas de acceso de vehculos.

Zonas de explotacin hidrobiolgicas, indicando principales especies explotadas.

Existencia de balnearios y playas utilizadas por baistas en las proximidades inmediatas.

3.6Factores Socio-Econmicos

IV. IMPACTOS AMBIENTALES: Determinacin de los posibles efectos en el medio ambiente:

4.1 Evaluacin de impactos (determinacin de posibles efectos)

Evaluacin de los efectos positivos o negativos previstos o pronosticados, utilizando normas generalmente aceptadas siempre que sea posible, e incluyendo lo siguiente:

Cambios topogrficos y batimtricos, previsin de los mismos durante la construccin y despus de ella, hasta que se establezcan las condiciones de estabilidad.

Movimientos de arena y lugares donde probablemente aumentar la acumulacin de arena y la erosin costera.

Cambios oceanogrficos probables a lo largo de un periodo de 10 aos, incluidos la ubicacin y el riesgo de desviacin del oleaje hasta costas adyacentes, la concentracin de la energa del oleaje y las corrientes que pudieran poner en peligro la prctica de la natacin y perturbar las pesqueras.

Riesgo de contaminacin marina dentro y fuera del rea a construir.

Efectos probables del proyecto en la flora y fauna de la zona.

Repercucin en los usos actuales o propuestos de tierras cercanas y zona acutica a ser afectada.

Efectos socioculturales.

Repercucin en la calidad de las aguas de bao y en la limpieza de la arena de la playa, si la hubiera.

V. PROGRAMA DE MANEJO AMBIENTAL

5.1 Medidas de mitigacin

5.2 Medidas complementarias de mitigacin

VI. IDENTIFICACION DE PARAMETROS PARA AUDITORIAS AMBIENTALES (Vigilancia y control)

6.1 Fsicos

6.2 Qumicos

6.3 Biolgicos

VII. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

VIII. NOMBRE Y FIRME DEL RESPONSABLE DEL ESTUDIO, as como de los participantes en el EIA, indicando profesin y nmero de colegiatura, segn proceda, (registrado en la Direccin General de Capitanas y Guardacostas).

El interesado, antes de llevar a cabo el Estudio de Impacto Ambiental deber presentar un primer expediente con la descripcin general de la obra, a fin de determinar la magnitud del proyecto, su posible impacto y la informacin que deber contener el estudio antes mencionado.


MINISTERIO DE TRANSPORTES, COMUNICACIONES, VIVIENDA Y CONSTRUCCION - MTC

MINISTERIO DE TRANSPORTES, COMUNICACIONES, VIVIENDA Y CONSTRUCCION

DIRECCION GENERAL DE MEDIO AMBIENTE

TERMINOS DE REFERENCIA PARA

ESTUDIOS DE IMPACTOS AMBIENTALES

EN LA CONSTRUCCION VIAL

1.0 DESCRIPCION TECNICA GENERAL DEL PROYECTO

El proyecto describir lo siguiente:

Actividades previas a la construccin.

Actividades de construccin, cronogramas, organizacin de los recursos humanos, instalaciones de soporte y servicios.

Actividades de operacin, mantenimiento logstico y personal involucrado.

Vida til de la va.

Costo total por rubros generales.

Ubicacin de Carreteras.

Asimismo, se har la ubicacin cartogrfica a una escala de 1:50,000 de:

El corredor vial y lugares donde se desarrollarn actividades extractivas, cruce de corrientes, etc.

Las instalaciones relacionadas con el proyecto, tales como campamentos, plantas de asfalto, etc.

2.0 DETERMINACION DE LAS AREAS DE INFLUENCIA DEL PROYECTO

Las reas de influencia comprenden todas las zonas susceptibles de recibir los impactos positivos o negativos del proyecto, pudiendo ser directos o indirectos, segn la intensidad de los efectos producidos, as como primarios y secundarios o inducidos. En todos los casos, las zonas debern ser delimitadas en la forma ms precisa posible preferentemente, a una escala de 1:25,000.

La delimitacin contendr los aspectos fsicos, biticos y socioeconmicos ms relevantes.

Se incluirn lneas isoyetas, isotermas y altitudinales.

Se utilizar para los aspectos fsicos y en gran medida para los biticos, unidades fisiogrficas naturales, tales como las cuencas y subcuencas hidrogrficas.

Para los aspectos socioeconmicos, se tendrn en cuenta los asentamientos humanos (nucleados o dispersos), que puedan ser afectados en cualquier forma por la va.

Se ubicarn, de existir, las reas naturales protegidas o Unidades de Conservacin y las que estn proyectadas en el corto plazo.

3.0 DESCRIPCION DEL MEDIO AMBIENTE

Se establecer una Lnea de Base Ambiental consistente en la descripcin de las caractersticas que presenta el rea de influencia, antes del comienzo del proyecto, en los siguientes aspectos:

3.1 ENTORNO FISICO

Geologa.- Tipos de roca y fallas geolgicas, que puedan incidir en la estabilidad del proyecto y su zona de influencia.

Geomorfologa y Erosin.- La geoformas y la geodinmica, tambin enfocado a la estabilidad.

Hidrologa.- El drenaje de las microcuencas, subcuencas y si es del caso, de las cuencas hidrogrficas.

Usos del Agua.- Teniendo en cuenta que ste es un recurso vulnerable, se analizar principalmente aguas abajo del proyecto; se tendrn especialmente en cuenta los acueductos y los canales y distritos de riego.

Suelos.- Desde el punto de vista del recurso natural, su uso actual y potencial (capacidad de uso mayor), para determinar los posibles conflictos de uso, concordado con Proyectos de Desarrollo existentes.

Climatologa.- Fundamentalmente los aspectos de precipitacin (distribucin temporal y cantidad) y temperatura.

3.2 ENTORNO BIOLOGICO

Ecosistemas.- Determinacin de los diferentes ecosistemas que sern cruzados por la va, su estado de conservacin e importancia para el pas.

Se podran identificar Asociaciones o utilizar a criterio, una adecuada tipologa.

La descripcin deber ser amplia cuando se trate de reas naturales protegidas o susceptibles.

Vegetacin.- Identificacin de Formaciones vegetales o Zonas de Vida, segn la clasificacin de Holdridge. Principales especies en la zona de inters ecolgico y/o econmico. Estado de proteccin de las rondas de ros y quebradas.

Fauna.- principales especies residentes y migratorias de la regin. Anlisis de los aspectos de caza y de los aspectos pesqueros si los hay.

Categorizacin de especies por situacin actual de acuerdo a Ley.

3.3 ENTORNO SOCIO-ECONOMICO

Planes de desarrollo y/o de ordenamiento territorial, si los hay.

Poblacin que se beneficiar y que podra ser afectada por el proyecto, asentada en Centros Poblados, Comunidades Nativas y Campesinas.

Actividades Econmicas.- Incluyendo produccin agropecuaria e industrial si la hay, tipo de comercio y mercadeo.

Presencia Institucional.- Es importante con el fin de determinar si se les puede involucrar posteriormente en los planes de manejo ambiental de la va.

Infraestructura.- Incluye el anlisis de infraestructura de servicios (acueductos, alcantarillados, energa elctrica, telecomunicaciones, etc.), educacin y salud, su estado y funcionamiento.

Tenencia de la Tierra.- Incluyendo anlisis de tipo de agricultura (migratoria o no), y estado de titulacin de las mismas.

4.0 CONSIDERACIONES LEGISLATIVAS Y REGULACIONES

Deben describirse las regulaciones y dispositivos legales ms importantes que en el rea del proyecto gobiernan la calidad ambiental, la salud, seguridad, proteccin de Unidades de Conservacin y de especies en peligro, vedas de caza y pesca, control de uso de la tierra.

Los anlisis locales podrn proyectarse en funcin de los contextos regional, nacional o internacional, toda vez que sea necesario.

5.0 DETERMINACION DE LOS IMPACTOS POTENCIALES DEL PROYECTO

Deben identificarse los caminos significativos en los ecosistemas que pueden ocurrir por el proyecto propuesto, cuantificndose mientras sea posible o, cuando no se pueda, en forma cualitativa debidamente sustentada.

Debern necesariamente analizarse los siguientes efectos:

EFECTOS DIRECTOS:DURANE LA CONSTRUCCION

Erosin de los cortes y rellenos recin hechos y sedimentacin temporal de las vas de drenaje natural.

Contaminacin de la tierra y el agua con aceite, grasa y combustible en los patios de maquinaria.

Formacin de charcos de aguas estancadas en los fosos apropiados y canteras, los cuales son aptos para la propagacin de mosquitos y otros vectores de enfermedades.

Trastorno ecolgico y social a causa de los campamentos de construccin.

Destruccin de tierras de cultivo.

EFECTOS DIRECTOS:PERMANENTES

Destruccin de edificios, vegetacin y tierras en la va de pasaje autorizado, en los fosos de prstamo, en los depsitos de desechos y en los patios de maquinaria.

Interrupcin de los sistemas de drenaje subterrneos y superficiales (en las reas de los cortes y rellenos).

Derrumbes, depresiones, deslizamientos y otros movimientos masivos en los cortes del camino.

Erosin de las tierras debajo del piso del camino donde se recibe el caudal concentrado de drenajes cubiertos o abiertos.

Mayor sedimento suspendido en los ros que han sido afectados por la erosin de los cortes del camino, disminucin de la calidad del agua y mayor sedimento aguas abajo.

Paisaje estropeado (por los cortes, los derrumbes inducidos y las depresiones).

Peligros para la salud e interferencias para el crecimiento de las plantas junto al camino, debido al polvo que se levanta al pasar los vehculos.

Contaminacin de las aguas freticas y superficiales por los herbicidas utilizados para controlar la vegetacin, y los qumicos (p. ej., el cloruro de calcio) empleados para controlar el polvo.

Riesgos de accidentes asociados con el trfico y el transporte vehicular, que pueden causar derrames de materiales txicos y desgracias personales.

Creacin de una nueva va para los vectores de enfermedades que afectan a los seres humanos y a los animales y plantas.

Transtorno y destruccin de la fauna, debido a la interrupcin de las rutas migratorias, el disturbio de los hbitats y los problemas relacionados con el ruido.

EFECTOS INDIRECTOS

Tala no planificada o ilegal de los bosques.

Desbroce no planificado o ilegal de la vegetacin.

Destruccin a largo plazo o semipermanente de los suelos de las reas desbrozadas, que no son aptas para la agricultura.

Desarrollo planificado u ocupacin ilegal de las tierras natales de los indgenas, por colonos o cazadores, causando serios trastornos sociales y econmicos.

Destruccin o daos causados por el desarrollo inducido a los hbitats de la fauna terrestre, a los recursos biolgicos o a los ecosistemas que deban ser preservado.

Cambios perjudiciales a los ecosistemas de los humedales, a causa de la calzada elevada.

Desarrollo excesivo y/o destructivo de reas costaneras por actividades recreativas y de otra ndole, gracias a la facilidad de acceso por los caminos.

Se deben seguir los siguientes criterios y escalas de evaluacin:

5.1 ACCION QUE LO PRODUCE

En este caso se analizan cual o cuales acciones tecnolgicas constructivas producen el efecto y porqu motivos.

5.2 TIPO DE EFECTO

Hace referencia a las caractersticas benficas o dainas de un efecto y su calificacin es de tipo cualitativo, como positivo o negativo.

5.3 AREA DE INFLUENCIA DEL EFECTO

Es una evaluacin espacial sobre la ubicacin del efecto bajo anlisis. Se califica como puntual, cuando el efecto se restringe a reas muy pequeas (ej: reas aledaas al derecho de la va); local, si su rea de influencia es restringida (como los taludes abajo o arriba de la va); zonal, si su rea de influencia es mayor; regional, si su rea es la misma que tenemos bajo estudio; y extraterritorial, si su influencia trasciende los lmites de la regin bajo estudio.

5.4 ACCION QUE LO PRODUCE

Se refiere al grado de afectacin que presenta el impacto sobre el medio. Se califica en lo posible en forma cuantitativa, cuando esto no es posible, s presenta una calificacin cualitativa suficientemente sustentada, como muy baja, moderada, alta o muy alta.

5.5 TENDENCIA

Es un anlisis del escenario futuro y predice lo que suceder con el efecto bajo anlisis y se califica como creciente, estable o decreciente.

5.6 DURACION

Determina la persistencia del efecto en el tiempo calificndose como muy corta, si es de pocos das; corta, si es menor de un mes; moderada, si supera el ao; permanente, si su duracin es de varios aos. Asimismo, la duracin puede calificarse como estacional, si est determinada por factores climticos.

5.7 PROBABILIDAD DE OCURRENCIA

Trata de predecir qu tan probable es que se presente el efecto y se califica como baja, moderada, alta, segura o incierta.

5.8 MITIGABILIDAD

Determina si los efectos negativos son mitigables en cuanto a uno o varios de los criterios utilizados para su evaluacin, y se les califica como no mitigable, poco mitigable, medianamente mitigable, altamente mitigable y totalmente mitigable. Se debe tener en cuenta que la mitigabilidad depende tanto de la factibilidad tcnica como y de la voluntad poltica de hacerlo.

5.9 OPTIMIZACION

Determina si los efectos positivos se pueden mejorar calificndose optimizables o no optimizables.

5.10 IMPLICACIONES

Debido a que existen efectos que en algunos casos ocasionan otros efectos (efectos secundarios) o que unidos a otros, presentan fenmenos de sinergismo (mayores que la suma algebraica de efectos), es necesario analizar las implicancias del efecto en si sobe otros componentes del entorno, y se especifica cuales son estos (ej: implicancias biolgicas sobre la calidad del agua).

5.11 SIGNIFICANCIA

Incluye un anlisis global del efecto, teniendo en cuenta, sobre todo, los criterios anteriores y determina el grado de importancia de ste sobre el ambiente receptor; su calificacin, cualitativa, se presenta como muy baja, moderada, alta o muy baja.

Esta es la calificacin ms importante sobre el efecto y la que requiere de la mayor discusin interdisciplinaria.

6.0 ANALISIS DE ALTERNATIVAS

Debern analizarse las distintas posibilidades no slo de las rutas, sino tambin de los emplazamientos de obras, sitios aptos para los puentes, y sobre todo, sitios de disposicin de desechos (botaderos) y de reas de extraccin de materiales (zonas de prstamo).

7.0 DESARROLLO DE UN PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

Debern presentarse soluciones concretas para la mitigacin de los impactos ambientales negativos, ya que, ESTE ES EL OBJETIVO FUNDAMENTAL DE REALIZAR UN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL, cualquiera que sea su complejidad.

Sin un buen Plan de Manejo, el Estudio no tiene objeto. Dicho Plan debe ser tcnicamente desarrollado para toda el Area de Influencia y debe incluir tambin medidas e indicaciones de respuesta de emergencia para eventos accidentales.

Deben estimarse los costos de las medidas de mitigacin y los requisitos institucionales de entrenamiento para su implementacin, as como cronogramas de ejecucin. Tambin deben considerarse medidas e compensacin para las partes afectadas por los impactos que no pueden ser mitigados.

Sin dejar de considerar otros, debern contemplarse necesariamente medidas de mitigacin para los aspectos siguientes:

Estabilidad de taludes.

Calidad y flujo de aguas superficiales y subterrneas por descarga de aguas contaminadas (hidrocarburos, fecales, etc.).

Remocin del suelo y de la vegetacin.

Emisiones de partculas, gases y ruido (de voladura, de equipo diesel, etc.).

Alteracin de acuferos.

Disturbamiento de la fauna silvestre y la integridad natural de reas protegidas y/o comunales.

Fracturas e instabilidad del suelo.

Disposicin adecuada de materiales no utilizables.

Interrupcin de otros usos del suelo

Otros que pudieran afectar la propiedad y os ecosistemas.

Asimismo, el Plan de Manejo Ambiental, deber proyectar adems de un Plan Cronogramado de Abandono del Area, acciones de seguimiento que permitan evaluar las medidas de mitigacin a adoptarse, para determinar su efectividad en el tiempo.

Complementariamente debern sugerirse las medidas ms convenientes para que las acciones de seguimiento se engarcen a futuros planes de mantenimiento de las vas.


MINISTERIO DE INDUSTRIA, TURISMO, INTEGRACION Y NEGOCIACIONES COMERCIALES INTERNACIONALES MITINCI

El Peruano 3 de abril de 1999

GUIA TECNICA PARA LA ELABORACION DEL

PRIVATE ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA)

I.INTRODUCCION.1.1Objetivo de la gua.

El Objetivo de esta Gua, es proporcionar informacin que permita una comprensin total de los procedimientos relacionados con la elaboracin de un Estudio de Impacto Ambiental (EIA) y ayudar de esta manera a las personas interesadas en desarrollar un proyecto de la industria manufacturera, el mismo que estar comprendido dentro de las exigencias que seala el Reglamento. Con esto, se busca una mas fcil y correcta preparacin, ejecucin y seguimiento del EIA, a fin de lograr el cumplimiento cabal de los trminos de referencia que se han establecido.

La presente Gua enfoca los procedimientos generales para elaborar un EIA, sin embargo en razn a la amplia gama y variedad de industrias, y debido a las caractersticas especficas que puede tener un proyecto en particular, debern los propios interesados definir el enfoque y los alcances del EIA correspondiente. Cabe mencionar, que el EIA deber ser presentado ante la Autoridad Ambiental Competente para su aprobacin.

Por otro lado, debido a la amplitud y particularidad que puede adquirir un EIA, o cualquier estudio parcial, integrante o relacionado con el mismo; la captacin y revisin de informacin y datos tender a ser variable, por lo que los responsables del estudio debern sistematizar toda la documentacin obtenida por ellos mismos o mediante terceros; pudiendo ser esta de carcter tcnico, econmico o de cualquier otra ndole relacionada con el proyecto, a fin de cumplir adecuadamente con la elaboracin y presentacin del EIA, y luego crear una base de datos propia, que le permita desarrollar de una manera slida su Plan de Manejo Ambiental, segn le sea aprobado.

1.2Resumen de la Gua para el EIA.Bajo este concepto, el lector encontrar en cada uno de los siguientes captulos:

- Los requerimientos para la presentacin del EIA, lo que incluye el marco conceptual que sustenta estos estudios, ejemplos de casos tipo de impacto ambiental en la industria, adems del proceso de evaluacin y aprobacin del EIA por la Autoridad Ambiental Competente,

-la estructura del EIA, es decir, el esquema que se deber mantener con el fin de elaborar un documento que en lo posible sea standard, para facilitar la labor de la Autoridad Ambiental Competente,

-las referencias bibliogrficas, que citan los documentos tcnicos y dispositivos legales usados en la preparacin de la Gua, a fin de que los interesados recurran a las fuentes originales en caso lo consideren necesario,

-el glosario, que tiene como objetivo explicar los trminos empleados en la presente gua, y,

-anexos constituidos por documentos complementarios relacionados al tema ambiental.

II.REQUERIMIENTOS PARA LA PRESENTACIN DEL EIA.2.1Aspectos generales.

La interaccin de las actividades de los seres humanos con el ambiente y con los recursos naturales existentes en la biosfera es inevitable; aunque dicha interaccin puede ser positiva, son los efectos negativos los que causan una preocupacin creciente, esto por el peligro de irreversibilidad potencial de muchos impactos, o por el temor e incertidumbre de las actividades nuevas.

Los procesos industriales utilizan materias primas provenientes de la explotacin de los recursos naturales, asimismo requieren de agua, aire y espacio vital. Por lo que generan problemas de contaminacin con sus efluentes, emisiones y desechos slidos, con ello contribuyen al deterioro del ambiente, los recursos naturales y los ecosistemas, afectando de este modo a las poblaciones y la salud humana.

Con el fin de revertir esta situacin peligrosa, a su vez para evitar o mitigar los impactos negativos y mantener la calidad ambiental original, sern materia de un EIA los nuevos proyectos, las ampliaciones, reubicaciones o relocalizaciones de las empresas industriales, cuya actividad implique un riesgo ambiental.

El Reglamento obliga a los industriales de todos los niveles, a observar un comportamiento acorde con la necesidad de proteccin del ambiente, aun cuando la exigencia de los EIA tendr un tratamiento diferenciado para el caso de la pequea y micro empresa. Est implcito, que en todos los casos se deber llevar a cabo un Plan de Manejo Ambiental (PMA), el cual est explicado en el captulo correspondiente de la presente Gua.

Para realizar el EIA, as como para las dems actividades conexas a dicho estudio y al Reglamento de la Autoridad Ambiental Competente, se requiere de un consultor ambiental, quien analizar el proyecto y definir el trabajo realizado en funcin a las caractersticas de la actividad propuesta y las enmarcar dentro de las disposiciones de la norma antes indicada.

2.2Definicin y Objetivos del EIA.

El EIA contiene la evaluacin y descripcin de los aspectos fsico-qumicos, naturales, biolgicos, socioeconmicos y culturales en el rea de influencia del proyecto, con la finalidad de determinar las condiciones existentes y capacidades del medio, analizar la naturaleza y magnitud del proyecto, midiendo y previendo los efectos de su realizacin; indicando prioritariamente las medidas de prevencin de la contaminacin, y por otro lado, las de control de la contaminacin para lograr un desarrollo armnico entre las actividades de la industria manufacturera y el ambiente.

Se debe remarcar el carcter interdisciplinario del estudio que comprende la evaluacin integral del rea de influencia, de un proyecto industrial, as como la identificacin cualitativa y cuantitativa de los Impactos Ambientales, negativos o positivos, atribuibles o derivados del mismo.

Se puede decir que con el EIA es factible prevenir o predecir los Impactos Ambientales atribuibles a un Proyecto, y a travs de la aplicacin permanente de medidas que disminuyan o eliminen el deterioro ambiental, se logra el objetivo de optimizar el uso sostenible del ambiente y garantizar la viabilidad ambiental de la actividad productiva.

Existen numerosas herramientas para identificar y minimizar los posibles impactos relacionados con cualquier proyecto. La prevencin de contaminacin (PC) es una de estas herramientas. La PC es el uso de materiales, procesos o prcticas que reducen o eliminan la generacin de contaminantes o desperdicios en la fuente. La PC resulta del examen comprensivo de las operaciones de una instalacin e incluye prcticas que reducen el uso de materiales peligrosos y no peligrosos, energa, agua u otros recursos, y a la vez, protegen los recursos naturales por medio de la conservacin o el uso eficiente de materiales. Como se mencion anteriormente, el proceso de EIA requiere que las instalaciones identifiquen los posibles impactos de la generacin y escapes/disposicin de desperdicios de las actividades relacionadas tanto con la administracin, como con la produccin. Por lo tanto, este proceso es adecuado para la identificacin de oportunidades que reduzcan y/o eliminen los desperdicios antes de que la instalacin sea construida y genere desperdicios. Aunque es ms fcil incorporar la PC durante las fases iniciales de diseo de un proyecto para poder reducir o eliminar en primer lugar la generacin de desperdicio, en particular, tambin es posible examinar los procesos existentes de la instalacin para identificar cambios en las prcticas y/o equipos que puedan reducir o eliminar la generacin de una fuente de desperdicios.

2.3Impactos ambientales en la industria. Casos tipo.Si bien el objetivo de esta gua es orientar al lector, dada la diversidad de impactos negativos, el interesado deber buscar informacin especfica segn los requerimientos de su proyecto industrial en particular. Por ello, cada proyecto ser evaluado en forma especial, para determinar sus caractersticas, actividades, identificar y evaluar los impactos ambientales potenciales o reales, as como, la naturaleza y atributos de cada uno de ellos.

En el Cuadro N 1 tomado de un documento del Banco Mundial (Technical Paper Number 154 - 1991) presenta un resumen de los impactos ambientales causados por un rubro industrial representativo.

2.4El EIA y su proceso de evaluacin y aprobacin en el AUTORIDAD AMBIENTAL COMPETENTE.El EIA forma parte de un expediente por el cual el interesado solicita autorizacin para desarrollar un Proyecto Industrial. El EIA debe ser presentado en tres (3) ejemplares segn seala el artculo 17 del Reglamento; debe estar firmado por el interesado y por el representante de la empresa consultora que realiz el estudio; adicionalmente, deber adjuntar los dems requisitos establecidos en el Texto Unico de Procedimientos Administrativos de la Autoridad Ambiental Competente. Se recomienda que el documento est editado y foliado para garantizar su correcta presentacin y facilitar su manejo posterior.

Segn el Articulo 17 del Reglamento, la Autoridad Ambiental Competente, en un plazo mximo de 90 das, revisar el Estudio para tomar la decisin de aprobar o rechazar el proyecto, o eventualmente condicionar su aprobacin al cumplimiento de algn ajuste en el documento que se efectuar dentro de los plazos determinados por la Autoridad Ambiental Competente en funcin a la magnitud de los ajustes solicitados. Si pasado el plazo antes mencionado la Autoridad Ambiental Competente no ha emitido pronunciamiento alguno, el EIA se da por aprobado.

El artculo 25 seala que la Autoridad Ambiental Competente podr encargar a instituciones que cuenten con la debida experiencia, calificacin y especializacin, la revisin de los EIA, para lo cual establecer los mecanismos necesarios.

III.ESTRUCTURA DEL EIA.3.1Resumen Ejecutivo.

El Resumen Ejecutivo del EIA, es una sntesis de todo el trabajo, cuyo objetivo principal es permitir que el lector, tenga un panorama de las actividades realizadas, los principales impactos ambientales identificados tanto positivos como negativos, especificando aquellos de carcter irreversible y acumulativo; las medidas sugeridas para prevenir, evitar o mitigar los impactos negativos del proyecto y la propuesta de manejo ambiental para el mantenimiento de la viabilidad ambiental cuando ste entre en su etapa de operacin.

Este resumen deber ser preparado de modo que permita su fcil reproduccin, a fin de que se de acceso a las personas interesadas en el tema; ello, en concordancia con el Articulo 11 del Cdigo que dispone que los EIA se encuentran a disposicin del pblico en general, pudiendo mantenerse en reserva determinada informacin confidencial a solicitud del interesado.

3.2Marco Legal

Este captulo debe contener la base legal que sustenta el EIA; por lo tanto, el ejecutor deber tener un conocimiento cabal y actualizado de los dispositivos legales de carcter ambiental, en especial de los emitidos por la Autoridad Ambiental Competente. Se recomienda analizar:

a) el Reglamento de Proteccin Ambiental para el Desarrollo de Actividades de la Industria Manufacturera aprobado a travs del Decreto Supremo N 019-97-ITINCI, publicado el 01-10-97,

b) otras normas ambientales existentes, con el objeto de tratar en forma ms precisa y profunda la problemtica ambiental de los distintos rubros manufactureros, y

c) la posibilidad de una consulta con la Autoridad Ambiental Competente; si luego de una revisin de la base legal persistiera alguna duda, generada por algn vaco en los dispositivos aplicables al proyecto o por la falta de normas legales especificas para el sub - sector industrial.

La poltica sectorial que impulsa a la Autoridad Ambiental Competente, promueve el crecimiento industrial del pas en el marco de la filosofa del desarrollo sostenible, complementariamente propugna la solucin integral de la problemtica ambiental y la concertacin de acciones para efectivizar la aplicacin de medidas preventivas; adems, desea incentivar la participacin de los industriales en el mejoramiento de la poltica ambiental y en el perfeccionamiento de las normas especficas.

3.3Antecedentes

En esta parte del Estudio, se debe mencionar los antecedentes, principales aspectos que caracterizan el proyecto, sus objetivos, e identificar al proponente. La empresa consultora que elabor el estudio debe indicar los estudios previos y los antecedentes de la empresa. Se deben puntualizar los requerimientos ambientales que enmarcan el proyecto y que deben atenderse; adems describir las metodologas que se aplicaron, incluyendo el trabajo de gabinete, el trabajo de campo para levantar informacin en la zona donde se ubicar la planta industrial, la documentacin estudiada incluyendo la revisin de la bibliografa tcnica, etc.

3.4 Objetivo del proyecto

En cada caso se debe identificar el objetivo general y los objetivos especficos, ligados al proyecto, o a la actividad productiva en estudio, as como a las metas de desarrollo o proyecciones de la empresa; todo ello relacionado con el ambiente y rea de influencia del proyecto.

3.5Descripcin General del ProyectoComprende:

3.5.1Descripcin General

Se debe presentar la informacin de carcter general del proyecto, con la finalidad de configurar una descripcin total de ello

Nombre del Proyecto

Naturaleza del Proyecto

Justificacin del Proyecto

Poltica de Crecimiento

Programa General de Trabajo

Calendario detallado de actividades, adjuntando adems forma grfica

3.5.2Etapa de Seleccin de Sitio

Se deben indicar las caractersticas de lugar en que se desarrollara la obra, as como de los alrededores de la zona

Criterios considerados en la seleccin del sitio en orden de importancia

Ubicacin Fsica

Superficie requerida

Estudios preliminares de campo

Uso actual del suelo en el sitio seleccionado y usos anteriores

Compatibilidad del proyecto con el uso del suelo en terrenos colindantes y con la zonificacin asignada al lugar seleccionado

Vas de acceso

Sitios alternativos

3.5.3Etapa de Preparacin del Sitio y Construccin

En este captulo se debe solicitar informacin relacionada con las actividades de preparacin del sitio previos a la construccin, as como las actividades relacionadas con la construccin misma de la obra.

Planos de la Obra

Programa de Trabajo

Preparacin del Terreno

Equipos utilizados, especificando si operar durante la preparacin, construccin o en ambas etapas

Material utilizado en la construccin de la obra.

Obras y servicios de apoyo que se requerirn durante la preparacin del sitio y durante la construccin de la obra.

Movimiento de Tierras y Transporte.

Personal requerido.

Requerimiento de energa.

Requerimiento de agua.

Residuos generados durante la preparacin del sitio y durante la construccin.

Desmantelamiento de la estructura de apoyo

Medidas de seguridad y planes de emergencia ante posibles accidentes.

3.5.4Etapa de Operacin

Es necesario obtener la siguiente informacin correspondiente a la etapa de operacin y a las actividades de mantenimiento:

Programa de produccin

Program

Gestión ambiental

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