PATRZYMY OBIEKTYWNIE. PISZEMY ODPOWIEDZIALNIE Fundusze Europejskie wniosek i realizacja projektu - Jak przygotować dobry wniosek o dotację? - Zasady realizacji zakupów w projekcie - Okres trwałości
PATRZYMY OBIEKTYWNIE. PISZEMY ODPOWIEDZIALNIE
Fundusze Europejskiewniosek i realizacja projektu
- Jak przygotować dobry
wniosek o dotację?
- Zasady realizacji zakupów w
projekcie
- Okres trwałości
PATRZYMY OBIEKTYWNIE. PISZEMY ODPOWIEDZIALNIE
W każdym dodatku Moja Firma
i co drugi piątek…
nowa sekcja
Fundusze Europejskie – praktycznie
informujemy i radzimy:- jakie dotacje czekają na przedsiębiorców
- gdzie szukać ogłoszeń o konkursach
- jak przygotować wniosek i zrealizować
projekt
- co Fundusze Europejskie oferują firmom
poza dotacjami
Fundusze Europejskie - praktycznie
PATRZYMY OBIEKTYWNIE. PISZEMY ODPOWIEDZIALNIE
Wszystkie artykuły oraz nagrania webinariów są dostępne
na portalu www.gazetaprawna.pl w sekcji:
Fundusze Europejskie - praktycznie
Fundusze unijne
PATRZYMY OBIEKTYWNIE. PISZEMY ODPOWIEDZIALNIE
W każdym dodatku Moja Firma, co drugi piątek
i na www.gazetaprawna.pl
nowa sekcja
Fundusze Europejskie - praktycznie
Fundusze Europejskie – praktycznie
projekt jest realizowany przy wsparciu
Ministerstwa Rozwojudzięki dofinasowaniu na działania informacyjne
PATRZYMY OBIEKTYWNIE. PISZEMY ODPOWIEDZIALNIE
Element dodatkowy – webinaria
CZERWIEC
1. Dotacje dla małych i średnich firm, rola
innowacyjności, współpraca biznesu i B+R2. Wsparcie dla młodych: tych w trudnej sytuacji na starcie oraz tych ambitnych, mających szansę na rozwój innowacyjnych pomysłówWRZESIEŃ3. Zasady przygotowania wniosków i realizacji projektów, w tym okres trwałości4. Ekspansja zagraniczna5. Fundusze Europejskie a osoby z niepełnosprawnościami. Możliwości dla tych ostatnich i wymagania dla wszystkich6. Instrumenty zwrotne z uwzględnieniem Start in Poland
Fundusze Europejskie - praktycznie
PATRZYMY OBIEKTYWNIE. PISZEMY ODPOWIEDZIALNIE
- Dziennik Gazeta Prawna : Monika Niewinowska, ekspert ds.
Funduszy Europejskich
- Polska Agencja Rozwoju Przedsiębiorczości: Izabela Banaś,
Departament Wsparcia Działalności Badawczo Rozwojowej
- Ministerstwo Rozwoju: Grzegorz Borkowski, Wydział
Kwalifikowalności Wydatków i Monitorowania
Nieprawidłowości
wniosek i realizacja projektu
20142016
Izabela BanaśDepartament Wdrożeń Innowacji w Przedsiębiorstwach
Jak dobrze przygotować dokumentację programową na przykładzie Poddziałania 3.2.1 Badania na rynek, POIR
Właściwe zrozumienie przedmiotu wsparcia
Przedmiotem projektu mogą być wyłącznie wydatki
niezbędne do wdrożenia wyników prac badawczo-
rozwojowych przeprowadzonych przez przedsiębiorcę
samodzielnie lub na jego zlecenie, wskazujących na
możliwość ich opłacalnego wykorzystania w
działalności gospodarczej przedsiębiorcy.
Celem wdrożenia wyników prac B+R oraz efektem
projektu musi być wprowadzenie na rynek nowych
bądź znacząco ulepszonych produktów lub usług.
Do dofinansowania będą mogły być rekomendowane
jedynie projekty o innowacyjności produktowej minimum
na skalę kraju
Właściwe zrozumienie przedmiotu wsparcia (2)
I. Informacje ogólne o projekcie;
• - Tytuł nawiązujący do specyfiki projektu;
• - Krótki opis i cel projektu;
• - Słowa kluczowe.
Części wniosku o dofinansowanie
•II. Wnioskodawca – informacje ogólne:
• - Właściwe określenie statusu MSP;
• - Dane finansowe zgodne z załączonymi tabelami finansowymi;
•III. Wnioskodawca – adres korespondencyjny lub IV. Informacje o pełnomocniku:
•- Należy podać adres e-mail, na który kierowane są wszystkie informacje, wezwania do uzupełnień w trakcie oceny projektu.
Części wniosku o dofinansowanie
•VII. Klasyfikacja projektu:
• - właściwy i szczegółowy opis wyników B+R oraz konieczność dołączenia do wniosku raportu z przeprowadzonych badań;
• - opis produktu będącego efektem projektu oraz potencjał rynkowy produktu;
• - posiadane zasoby do realizacji projektu oraz zidentyfikowane ryzyka projektu.
Części wniosku o dofinansowanie
•VIII. Wskaźniki projektu:
• - oszacowanie mierzalnych wskaźników rezultatu odnoszących się do innowacyjnych cech produktu wdrażanego w wyniku realizacji projektu;
• - konieczność oszacowania wskaźnika środowiskowego.
• - właściwe opisanie metodologii obliczenia wskaźnika oraz sposobu jego pomiaru.
Części wniosku o dofinansowanie
•IX. Harmonogram rzeczowo-finansowy:
• - uwzględnienie w zakresie rzeczowym działań wyłącznie związanych z projektem;
• - podanie źródeł na podstawie jakich były szacowane wartości wydatków;
• - uzasadnienie konieczności poniesienia zaproponowanych wydatków.
Części wniosku o dofinansowanie
•X. Źródła finansowania wydatków:
• - źródła finansowania dla wszystkich wydatków związanych z realizacją projektu (także niekwalifikowalnych);
• - właściwe i wiarygodne udokumentowanie zewnętrznych źródeł finansowania;
Części wniosku o dofinansowanie
Do oceny merytorycznej w ramach konkursu zostało przekazanych 370 projektów. Aż 286 projektów oceniono negatywnie.
Wyniki konkursu w ramach działania 3.2.1 Badania na
rynek, przeprowadzonego w 2015 roku.
Kryterium Liczba projektów odrzuconych
1. Projekt dotyczy wdrożenia wyników
prac badawczo-rozwojowych
142 (co stanowi 38% wszystkich
ocenianych projektów)
2. Przygotowanie do realizacji projektu 130 (co stanowi ponad 35% wszystkich
ocenianych projektów)
3. Wydatki w ramach projektu są
racjonalne i uzasadnione z punktu
widzenia zakresu i celu projektu
149 (co stanowi ponad 40% wszystkich
ocenianych projektów)
4. Wskaźniki projektu są obiektywnie
weryfikowalne i odzwierciedlają założone
cele projektu
161 (co stanowi ponad 43,5% wszystkich
ocenianych projektów)
5. Wnioskodawca posiada zdolność do
sfinansowania projektu
160 (co stanowi ponad 43% wszystkich
ocenianych projektów)
Wyniki konkursu w ramach działania 3.2.1 Badania na
rynek, przeprowadzonego w 2015 roku.
Kryterium Liczba projektów odrzuconych
6. Projekt dotyczy jednej z dopuszczalnych
w ramach poddziałania 3.2.1 POIR form
inwestycji początkowej
26 (co stanowi ponad 7% wszystkich
ocenianych projektów)
7. Projekt ma pozytywny wpływ na politykę
zrównoważonego rozwoju, o której mowa w
art. 8 rozporządzenia Parlamentu
Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013
122 (co stanowi prawie 33% wszystkich
ocenianych projektów)
8. Innowacyjność produktu 115 (co stanowi ponad 31% wszystkich
ocenianych projektów)
9. Potencjał rynkowy produktu będącego
efektem projektu
108 (co stanowi ponad 29% wszystkich
ocenianych projektów)
10. Projekt wpisuje się w Krajową
Inteligentną Specjalizację
30 (Kryterium nieobligatoryjne)
Badania na rynek – poddziałanie 3.2.1 PO IR
– profil beneficjenta
Liczba projektów i wnioskodawców o największym (globalnym i międzynarodowym) potencjale innowacyjności zidentyfikowano w trakcie oceny64
Prowadzą niezbędne prace B+RIch projekty znajdują się w ostatnich fazach gotowości
technologicznej TR 6-8, jednak tylko w jednej trzeciej dotyczą
rozwiązań z sektora wysokich i średnich technologii
Mają gotowe pomysły Projekty nie wymagają ponoszenia dodatkowych wydatków
na prace rozwojowe i są przygotowani do uruchomienia produkcji
gotowego rozwiązania, ewentualne wydatki na B+R nie
przekraczają 1% wnioskowanych kwot.
Skuteczni w poszukiwaniu kapitału Korzystają zarówno z tradycyjnego finansowania bankowego
jak i ryzykownych źródeł kapitału np. pożyczek
od zagranicznych instytucji finansowych i inwestorów (osób
fizycznych) oraz wkładu finansowego wspólników /
udziałowców
Posiadają niezbędną infrastrukturę Lokalizacja projektu znajduje się najczęściej
na terenie województw: mazowieckiego, wielkopolskiego,
małopolskiego i podkarpackiego
Umiędzynarodowione firmy Są obecni na rynkach zagranicznych
i dysponują siecią pośredników na tych rynkach,
w obszarach gospodarczych identycznych lub spójnych
z celami projektu
Doświadczeni przedsiębiorcy Posiadają ugruntowaną pozycję i sieć sprzedaży na
rynku, na który chcą wejść ze swoim projektem,
zatrudniają pracowników, w większości to średnie firmy,
najczęściej sp. z o.o.
Co ich wyróżnia?
PATRZYMY OBIEKTYWNIE. PISZEMY ODPOWIEDZIALNIE
Dziękuję za uwagęDziękuję za uwagę
Izabela BanaśPARPul. Pańska 81/83Warszawa
www.parp.gov.pl
PATRZYMY OBIEKTYWNIE. PISZEMY ODPOWIEDZIALNIE
Podpisanie umowy
To krok milowy dla przedsiębiorcy, który ubiega się o dotację.
Do podpisania umowy wymagany jest szereg załączników, np.
dokumenty rejestrowe, zaświadczenie o niezaleganiu z opłacaniem
ZUSu i podatków, dokumenty specyficzne dla konkretnego projektu.
Liczba załączników waha się od kilkunastu do ponad 20.
Załącznikami do umowy jest też ostateczna wersja wniosku, biznes
planu i budżetu projektu. Zawartych w nich zapisów trzeba ściśle
przestrzegać realizując przedsięwzięcie.
Pozytywna ocena to nie meta, ale start realizacji projektu
PATRZYMY OBIEKTYWNIE. PISZEMY ODPOWIEDZIALNIE
Dokumentacja realizacji projektu
Wszystkie transakcje realizowane w ramach projektu powinny
przechodzić przez osobne konto bankowe.
Przedsiębiorca powinien prowadzić wyodrębnioną księgowość na
potrzeby projektu. Ma ona umożliwić szybką i jednoznaczną
identyfikację pozycji związanych z projektem w całości zapisów
księgowych firmy. Dokumenty muszą też być właściwie opisane.
Oprócz dokumentów finansowych przedsiębiorca powinien
dokumentować prawidłową realizację zamówień, wykonanie dostaw
i usług a także prowadzenie działań informacyjnych i promocyjnych.
osobne konto bankowe, wyodrębniona księgowość
PATRZYMY OBIEKTYWNIE. PISZEMY ODPOWIEDZIALNIE
Kontrola projektu
Każdy projekt poddawany jest co najmniej jednej kontroli –
poprzedzającej ostateczne rozliczenie dotacji.
Rodzaje kontroli:
- Weryfikacja wniosków o płatność
- Kontrola w miejscu jego realizacji lub w twojej siedzibie
- Kontrola krzyżowa
- Kontrola na zakończenie
- Kontrola trwałości
- i inne
nastaw się na kontrolę
Zasady ponoszenia wydatków oraz trwałość projektów współfinansowanych ze środków funduszy strukturalnych
Wytyczne w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego,
Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020
Warszawa, 27 września 2016 r.
Wytyczne w zakresie
kwalifikowalności wydatków…
Podstawowym dokumentem regulującym kwestie ponoszenia wydatków przezbeneficjentów programów operacyjnych oraz trwałości projektów są:
Wytyczne w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego
Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020
http://www.funduszeeuropejskie.gov.pl/media/2155/Wytyczne_kwalifikowalnosc_wydatkow_EFFR_EFS_FS_2014_20.pdf
Pierwsza wersja dokumentu obowiązuje od 10 kwietnia 2015 r.
Wkrótce opublikowana zostanie nowelizacja. Termin obowiązywania zostaniewskazany w komunikacie opublikowanym w Dzienniku Urzędowym MonitorPolski.
24
Wytyczne w zakresie
kwalifikowalności wydatków…
Do oceny kwalifikowalności poniesionych wydatków stosujesię wersję Wytycznych obowiązującą w dniu poniesienia wydatku.
Do oceny prawidłowości umów zawartych w ramach realizacjiprojektu w wyniku przeprowadzonych postępowań, stosuje sięwersję Wytycznych obowiązującą w dniu wszczęcia postępowania,które zakończyło się podpisaniem danej umowy.
25
Wymogi związane z ponoszeniem
wydatków przez beneficjentów
Obowiązki związane z ponoszeniem wydatków są uzależnioneod wartości tych wydatków. W Wytycznych zdefiniowanonastępujące przedziały kwotowe:
• wydatki o wartości 0 – 19 999 PLN netto – brak określonychwymogów;
• wydatki o wartości 20 tys. PLN – 50 tys. PLN netto – rozeznanierynku;
• zamówienia o wartości pow. 50 tys. PLN – zasadakonkurencyjności.
26
Wymogi związane z ponoszeniem
wydatków przez beneficjentów
Zasada konkurencyjności – zasady ogólne:
• należyte szacowanie wartości zamówienia (tożsamośćpodmiotowa, przedmiotowa i czasowa) – zakaz podziałuzamówienia skutkujący zaniżeniem jego wartości
• możliwość udzielania zamówienia w częściach
• stosowanie nazw i kodów CPV do opisu przedmiotu zamówienia
• zapewnienie równego dostępu do informacji dotyczących danegozamówienia
• warunki i kryteria udziału w postępowaniu określane w sposóbproporcjonalny do przedmiotu zamówienia
27
Wymogi związane z ponoszeniem
wydatków przez beneficjentów
Zasady ogólne:
• zakaz zawężania konkurencji poprzez ustanawianie warunkówprzewyższających wymagania wystarczające do należytegowykonania zamówienia
• kryteria mogą dotyczyć nie tylko ceny ale również innychaspektów odnoszących się do przedmiotu zamówienia,np. jakości, funkcjonalności, parametrów technicznych, aspektówśrodowiskowych, społecznych, innowacyjnych, serwisu, terminuwykonania oraz kosztów eksploatacji
• zakaz stosowania kryteriów odnoszących się do właściwościwykonawcy (tzw. kryteriów podmiotowych)
28
Wymogi związane z ponoszeniem
wydatków przez beneficjentów
Zasady ogólne:
• określenie wartości zamówienia w odniesieniu do danego projektu
• upublicznienie zapytania ofertowego oraz wyniku postępowania o udzieleniezamówienia
• obowiązek sporządzenia protokołu z postępowania
• forma pisemna umowy. Zmiany umowy w stosunku do treści ofertysą możliwe tylko w przypadku spełnienia przesłanek określonychw Wytycznych
• zakaz udzielania zamówień podmiotom powiązanym. W przypadku celutematycznego 1 (wzmacnianie badań naukowych, rozwoju technologicznegoi innowacji) udzielanie zamówień podmiotom powiązanym jest możliwe zazgodą IZ PO. Zawarcie umowy z podmiotem powiązanym kapitałowolub osobowo w przypadkach określonych w podrozdziale 6.5 pkt 8 lit. a - flub i - l jest dopuszczalne za zgodą właściwej instytucji będącej stroną umowyo dofinansowanie. 29
Wymogi związane z ponoszeniem
wydatków przez beneficjentów
powiązania osobowo – kapitałowe w szczególności
• uczestnictwo w spółce jako wspólnik s.c./s.o
• posiadanie > 10% akcji lub udziałów
• pełnienie funkcji członka organu nadzorczego lub zarządzającego,prokurenta, pełnomocnika
• pozostawanie w związku małżeńskim, w stos. pokrewieństwaw linii prostej, bocznej do II st., w stos. przysposobienia, opiekilub kurateli
• pozostawanie w stos. prawnym/faktycznym budzącymwątpliwości co do bezstronności osób niewymienionew Wytycznych
30
Wymogi związane z ponoszeniem
wydatków przez beneficjentów
Kiedy nie stosujemy określonych w Wytycznych zasad ponoszeniawydatków?
Zamówienia określone w art. 4 Pzp, z wyjątkiem zamówień określonychw art. 4 pkt 8 Pzp, przy czym udzielenie zamówienia, któregoprzedmiotem jest nabycie własności lub innych praw do istniejącychbudynków lub nieruchomości przez podmiot niebędący zamawiającymw rozumieniu Pzp z pominięciem zasady konkurencyjności jest możliwejedynie w przypadku braku powiązań osobowych i kapitałowych, orazdo zamówień określonych w art. 4d Pzp
Wydatki rozliczane uproszczoną metodą
31
Wymogi związane z ponoszeniem
wydatków przez beneficjentów
Upublicznienie zapytania ofertowego
Upublicznienie na stronie internetowej wskazanej w komunikacie ministra- BAZA KONKURENCYJNOŚCI
https://bazakonkurencyjnosci.funduszeeuropejskie.gov.pl/
W przypadku zamówień o wartości równej lub wyższej niż progi unijne –dodatkowo możliwa publikacja w Dzienniku Urzędowym UE w zakresiei terminach określonych w Wytycznych
32
Wymogi związane z ponoszeniem
wydatków przez beneficjentów
Gdy wpłynie 1 oferta lub brak ofert – zasada konkurencyjności jestspełniona
Gdy wybrany wykonawca odstąpi od umowy – istnieje możliwośćzawarcia umowy z kolejnym wykonawcą
33
Wymogi związane z ponoszeniem
wydatków przez beneficjentów
Rozeznanie rynku
Rozeznanie rynku ma na celu potwierdzenie, że dana usługa,dostawa lub robota budowlana została wykonana po cenie niewyższej niż cena rynkowa.
W przypadku zamówień o wartości od 20 tys. PLN netto do 50 tys.PLN netto zawarcie pisemnej umowy z wykonawcą nie jestwymagane. W takim przypadku wystarczające jest potwierdzenieponiesienia wydatku w oparciu o fakturę, rachunek lub innydokument księgowy o równoważnej wartości dowodowej.
34
Zasada trwałości
Zachowanie trwałości projektu obowiązuje w odniesieniu
do współfinansowanej w ramach projektu infrastruktury
lub inwestycji produkcyjnych.
„Infrastrukturę” na potrzeby tego postanowienia należy
interpretować jako środki trwałe.
35
Zasada trwałości
Środki trwałe
zgodnie z art. 3 ust. 1 pkt 15 ustawy z dnia 29 września 1994 r.
o rachunkowości (Dz. U. z 2013 r. poz. 330, z późn. zm.),
z zastrzeżeniem inwestycji, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 17
tej ustawy, rzeczowe aktywa trwałe i zrównane z nimi, o przewidywanym
okresie ekonomicznej użyteczności dłuższym niż rok, kompletne, zdatne
do użytku i przeznaczone na potrzeby jednostki organizacyjnej; zalicza się
do nich w szczególności: nieruchomości – w tym grunty, prawo
użytkowania wieczystego gruntu, budowle i budynki, a także będące
odrębną własnością lokale, spółdzielcze własnościowe prawo do lokalu
mieszkalnego oraz spółdzielcze prawo do lokalu użytkowego, maszyny,
urządzenia, środki transportu i inne rzeczy, ulepszenia w obcych środkach
trwałych, inwentarz żywy,
36
Zasada trwałości
Zgodnie z postanowieniami art. 71 rozporządzenia ogólnego,
trwałość projektów współfinansowanych ze środków funduszy
strukturalnych lub Funduszu Spójności musi być zachowana
przez okres 5 lat (3 lat w przypadku MŚP).
W przypadku, gdy przepisy regulujące udzielanie pomocy
publicznej wprowadzają inne wymogi w tym zakresie,
wówczas stosuje się okres ustalony zgodnie z tymi
przepisami.
37
Zasada trwałości
Za datę płatności końcowej, o której mowa w pkt 2, uznaje się:
• w przypadku, gdy w ramach rozliczenia wniosku o płatność
końcową beneficjentowi przekazywane są środki – datę
obciążenia rachunku płatnika,
• w pozostałych przypadkach – datę zatwierdzenia wniosku
o płatność końcową.
38
Zasada trwałości
Naruszenie zasady trwałości następuje w sytuacji wystąpienia
w okresie trwałości co najmniej jednej z poniższych
przesłanek:
– zaprzestano działalności produkcyjnej lub ją relokowano poza
obszar wsparcia PO,
– nastąpiła zmiana własności (rozumiana jako rozporządzenie
prawem własności) elementu współfinansowanej
infrastruktury, która daje przedsiębiorstwu lub podmiotowi
publicznemu nienależne korzyści,
– nastąpiła istotna zmiana wpływająca na charakter projektu,
jego cele lub warunki realizacji, która mogłaby doprowadzić
do naruszenia jego pierwotnych celów.
39
Zasada trwałości
W przypadku projektów współfinansowanych ze środków
funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności, nie
dotyczących inwestycji w infrastrukturę lub inwestycji
produkcyjnych, zachowanie trwałości projektu oznacza
utrzymanie inwestycji lub miejsc pracy zgodnie
z obowiązującymi zasadami pomocy publicznej.
40
Zasada trwałości
Stwierdzenie naruszenia zasady trwałości oznacza
konieczność zwrotu środków otrzymanych na realizację
projektu wraz z odsetkami liczonymi jak dla zaległości
podatkowych, proporcjonalnie do okresu niezachowania
obowiązku trwałości – w trybie określonym w art. 207
ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach
publicznych, chyba że przepisy regulujące udzielanie
pomocy publicznej stanowią inaczej.
41
Zasada trwałości
Zasada trwałości nie ma zastosowania w przypadku:
– instrumentów finansowych,
– sytuacji, gdy beneficjent zaprzestał działalności
z powodu ogłoszenia upadłości niewynikającej
z oszukańczego bankructwa w rozumieniu
przepisów w art. 71 rozporządzenia ogólnego.
42
Dziękuję za uwagę
PATRZYMY OBIEKTYWNIE. PISZEMY ODPOWIEDZIALNIE
Fundusze Europejskiewniosek i realizacja projektu
DZIĘKUJEMY ZA UWAGĘ
ZAPRASZAMY DO LEKTURY CYKLU: Fundusze Europejskie - praktycznie