FUNDAMENTOS FILOSÓFICOS DEL PARTIDO LIBERAL COLOMBIANO WILMER HERNANDO SILVA CARREÑO Trabajo exigido como requisito para optar al título de Licenciado en Filosofía Asesor: Norberto Roa Docente Facultad de Filosofía UNIVERSIDAD DE SAN BUEBAVENTURA FACULTAD DE FILOSOFÍA BOGOTÁ 2006
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FUNDAMENTOS FILOSÓFICOS DEL PARTIDO LIBERAL COLOMBIANO
WILMER HERNANDO SILVA CARREÑO
Trabajo exigido como requisito para optar al título de
Licenciado en Filosofía
Asesor: Norberto Roa
Docente Facultad de Filosofía
UNIVERSIDAD DE SAN BUEBAVENTURA FACULTAD DE FILOSOFÍA
BOGOTÁ 2006
Nota de aceptación
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Presidente del Jurado
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Jurado
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Jurado
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Ciudad y fecha
2
A todo aquel que de una u otra manera me ha apoyado y acompañado
durante mi proceso de formación académica y humana,
y a todos aquellos que lean estas páginas .
3
AGRADECIMIENTOS
A todos mis familiares y amigos que confiaron en los esfuerzos para que este
proyecto fuera una realidad.
Al profesor Norberto Roa por la constante preocupación de que este trabajo
fuera una novedad en el campo de la investigación política de la Facultad.
A la Universidad de san Buenaventura, y en su nombre a la Facultad de
Filosofía, que me oriento en este proceso de formación filosófica.
4
CONTENIDO
Pg.
INTRODUCCIÓN
1. ORIGEN Y PRINCIPIOS FILOSÓFICOS PRIMITIVOS DEL PARTIDO
LIBERAL COLOMBIANO Y EL PENSAMIENTO DEL DR. EZEQUIEL
ROJAS
13
1.1UNA BREVE RESEÑA HISTÓRICA DEL ORIGEN Y DESARROLLO
DEL PARTIDO LIBERAL COLOMBIANO 16
1.2. RESEÑA BIOGRÁFICA DE EZEQUIEL ROJAS 19
1.2.1. Influencia del Utilitarismo en el pensamiento de Ezequiel Rojas 24
1.2.2. Ezequiel Rojas y la Primera República Liberal 25
1.3. LOS PRINCIPIOS FILOSÓFICOS DEL PARTIDO LIBERAL
COLOMBIANO EN SUS ORÍGENES 30
2. ACTUALIDAD IDEOLÓGICA DEL PARTIDO LIBERAL COLOMBIANO 41
2. 1. ESTATUTOS DEL PARTIDO LIBERAL COLOMBIANO 422. 2. EL PARTIDO LIBERAL COLOMBIANO Y LA INTERNACIONAL SOCIALISTA
45
2.2.1. Proceso evolutivo de las Ideas Socialistas en Colombia 452.2.2. ¿Qué es la Internacional Socialista?
2.2.3. El Partido Liberal Colombiano es aceptado en la Internacional
Socialista 51
2. 3. RETOS SOCIALDEMÓCRATAS PARA EL PARTIDO LIBERAL
COLOMBIANO 54
2.3.1. A nivel económico 54
2.3.2. A nivel político y social 57
2.3.3. Cambios que debe propiciar el Partido Liberal Colombiano en
la Internacional Socialista 62
2.4. LOS PRINCIPIOS IDEOLÓGICOS LIBERALES EN LA
ACTUALIDAD
64
5
2.4.1 Razón de ser del Partido Liberal 64
2.4.2 Un proceso de transformación a la luz de “La razón de mi voto” 67
3. RETOS ACTUALES PARA EL PARTIDO LIBERAL
COLOMBIANO
71
3.1. CÓMO SE PROYECTA EL PARTIDO LIBERAL COLOMBIANO 71
3.2. ALGUNAS ACLARACIONES DE COMPRENSIÓN PERTINENTES 77
3.2.1. Lo político y la política 78
3.2.2. Hacia una comprensión del poder político 79
3.2.3. La práctica política del Partido Liberal colombiano 81
3.2.4. Sobre el accionar político del Partido Liberal colombiano 84
3.2.5. Hacia una comprensión de sí mismo como Partido Político 85
3.3 . EL PARTIDO LIBERAL Y LA ACTUALIDAD COLOMBIANA 89
3.3.1. El Partido Liberal y la democracia en Colombia 90
3.3.2. El Partido Liberal y el control estatal 92
3.3.3. La reelección presidencial como proyecto de gobierno 94
3.3.4. El Partido Liberal frente al Neoliberalismo 96
3.3.5. El Partido Liberal y el fenómeno de la Globalización 100
3.3.6. El Partido Liberal y el conflicto armado en Colombia 102
3.3.7. El Partido Liberal y los derechos humanos 106
3.3.8. El Partido Liberal y la exclusión social en Colombia 108
CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFÍA
6
INTRODUCCIÓN
Los partidos políticos son organizaciones que se caracterizan por su
singularidad, de base personal y relevancia constitucional, creados con el fin de
contribuir de una forma democrática a la determinación de la política nacional y
a la formación y orientación de la voluntad de los ciudadanos, así como a
promover su participación en las instituciones representativas mediante la
formulación de programas, la presentación y apoyo de candidatos en las
correspondientes elecciones, y la realización de cualquier otra actividad
necesaria para el cumplimiento de sus fines.
En este sentido encontramos el Partido Liberal Colombiano que como una
organización política busca corresponder con lo antes señalado y más
propiamente en Colombia que es considerado un país democrático donde los
partidos políticos ejercen especial relevancia. En efecto, Colombia cuenta con
un sistema político libre y abierto en el cual participan un buen número de
partidos. Los dos mayoritarios han sido de manera tradicional el Partido Social
Conservador, favorable a un fortalecimiento del gobierno central y de la
relación estrecha con la Iglesia católica, y el Partido Liberal, partidario del
fortalecimiento de los gobiernos locales y de la separación de la Iglesia y el
Estado. La tendencia ideológica reciente del primero se acerca a la democracia
cristiana europea, mientras que el liberalismo simpatiza con las corrientes
socialdemócratas. Ambos reconocen en la Iglesia Católica una fuerza
7
institucional importante, en especial para encontrar caminos que superen la
violencia política y social de la cual es víctima la sociedad colombiana actual.
Estas han sido sus particulares características desde sus inicios. Sin embargo
en la actualidad se puede hablar de una crisis de los partidos políticos en
Colombia dada especialmente por la ausencia de políticas claras y programas
prácticos que respondan a las necesidades de la sociedad. Esta crisis de los
partidos conlleva a una crisis de la política en la medida en que la actividad
política en el país se ve afectada por las problemáticas de los partidos políticos.
Sin embargo me centraré propiamente en el Partido Liberal, pues considero
que por su misma trayectoria histórica e ideológica permite validar la política en
Colombia porque ofrece un proyecto de acción política que busca consolidar un
Estado y una sociedad justa y solidaria. Así, en el presente trabajo de
investigación quisiera hacer una aproximación a las bases filosóficas que
sustentan la ideología del Partido Liberal Colombiano.
Será necesario tener en cuenta en esta investigación, cuál fue el origen del
Partido Liberal, cuáles eran las propuestas filosóficas en sus orígenes, en
especial los principios filosóficos señalados por Ezequiel Rojas, quien es
considerado su fundador. De ahí que pretendo analizar qué de aquellas
intenciones del Dr. Rojas o de las características primitivas se conservan
actualmente en el Partido y cómo evolucionaron hasta la actualidad. Se trata
entonces de analizar cómo responde el Partido Liberal a la realidad política
nacional y cómo se proyecta como partido político a partir de sus principios
filosóficos.
8
Al respecto, será preciso indicar el proceso de transformación o evolución que
ha caracterizado a dicho partido en los últimos años. Para esto habrá que
analizar la actual estructura del partido, sus estatutos, su plataforma ideológica
y su código de ética o disciplinario, para lo cual es necesario analizar la
vinculación del Partido Liberal a la Internacional Socialista, en cuanto a la
esencia de su ideología.
Así, este proyecto de investigación buscará hacer una aproximación a los
principios filosóficos que acompañaron inicialmente al Partido Liberal
Colombiano y una confrontación con los principios que acompañan y orientan
la estructura misma, ideología y fundamentos de éste partido en la actualidad
colombiana. Esto se llevará a cabo analizando el pensamiento filosófico y
político de Ezequiel Rojas respecto a la fundación del Partido Liberal
colombiano e identificando la plataforma ideológica, los Estatutos y el código
disciplinario vigente. Sin embargo, es mi propósito además, vislumbrar desde la
filosofía algunos retos que se puedan presentar para el Partido Liberal en la
actualidad o presentar algunas perspectivas filosóficas respecto a la actualidad
y devenir del Partido.
Por lo tanto, dentro del plan a seguir propongo hacer un análisis filosófico del
tema siguiendo tres pasos. El primero está relacionado con hacer una
aproximación histórica al origen y principios filosóficos primitivos del Partido
Liberal en Colombia a partir del pensamiento del Dr. Ezequiel Rojas en la
conformación del primer programa del partido. En el segundo intentaré hacer
un estudio de los fundamentos filosóficos, de la estructura, la plataforma
9
ideológica y del código disciplinario del partido en la actualidad. Será necesario
aquí señalar o referir la reforma del partido a partir de la Constituyente Liberal y
su vinculación a la Internacional Socialista. Y en tercer lugar, presentó algunas
perspectivas en las que se evidencien cuáles son los retos políticos y filosóficos
que devienen para el Partido Liberal.
10
1. ORIGEN Y PRINCIPIOS FILOSÓFICOS PRIMITIVOS DEL PARTIDO
LIBERAL COLOMBIANO Y EL PENSAMIENTO DEL DR. EZEQUIEL ROJAS
Intentar una aproximación al pensamiento liberal colombiano en sus orígenes
induce a indagar sobre la obra del Dr. Ezequiel Rojas, para reseñar los
principios filosóficos que ostentaba el liberalismo colombiano como partido
político en sus orígenes. Por eso en esta primera etapa, haré una reseña de la
obra y del pensamiento político de Ezequiel Rojas y posteriormente un
acercamiento a los principios filosóficos primitivos del Partido Liberal.
Tengamos presente inicialmente que el liberalismo se conoce como un
fenómeno histórico que se manifiesta en la edad moderna y que tiene su centro
de gravedad Europa. Pero se trata de un fenómeno que en sí mismo resulta
difícil de definir. En efecto, el término liberal resulta ambiguo debido
frecuentemente al hecho de que se usa en ámbitos disciplinarios muy diversos
entre sí. Tenemos, por ejemplo, un liberal jurídico, que mira sobre todo a la
particular organización constitucional del Estado capaz de garantizar los
derechos del individuo, un liberal que a menudo se ve llevado a transformar sus
propias soluciones particulares en fines absolutos.
Tenemos además un liberalismo económico, ligado estrechamente con la
escuela económica de Manchester. Este, al sostener que la maximización de la
felicidad general depende de que cada uno busque libremente su propia
felicidad, ha descuidado con frecuencia los altos costos que esto entraña en
términos de libertades civiles y ha olvidado que el fin de la felicidad ha sido
precisamente la finalidad de los Estados absolutos.
11
Finalmente tenemos un liberalismo político, en el que es más fuerte el sentido
de la lucha política parlamentaria; este se compendia en el principio de justo
medio como auténtica expresión de un arte de gobierno capaz de aceptar y
promover las innovaciones, mas no la revolución.
En general, las ideas liberales tuvieron su génesis hace varios siglos y se
fortificaron con el Renacimiento, la Reforma Protestante, el racionalismo, el
enciclopedismo y la Revolución Francesa. Sin embargo, el término liberal en el
lenguaje político, sólo vino a ser utilizado a comienzos del siglo XIX, como
aporte de la lengua española.
Por otra parte, un sector ilustrado imbuido de las ideas de la Enciclopedia y la
Revolución Francesa, al que se denominó los afrancesados, propugnó en
España por una Constitución, instituciones modernas, libertades públicas,
oposición al autoritarismo y lucha contra el fanatismo y la intolerancia. A ese
grupo, que tuvo fuerte influencia en la América hispana, se le dio el nombre de
liberales, término que como ya se dijo, se expandió universalmente.
En el liberalismo clásico se reconocen, entre otros, los siguientes elementos
doctrinarios: la Constitución como factor de seguridad para los ciudadanos; la
libertad frente al autoritarismo; la igualdad de derechos ante la ley; el respeto
de todas las opiniones, las cuales aunque se consideren erróneas deben tener
libertad para expresarse; una actitud secular frente a las religiones, que como
todas las opiniones deben ser respetadas y toleradas; que los gobiernos, sean
estos repúblicas o monarquías, basen su legitimidad en el consentimiento de
los gobernados ya que “los derechos que consagran la libertad son inherentes
a la persona humana”. El liberalismo es racionalista, el hombre es una criatura
racional, y en contra de lo que pregonan el oscurantismo y el fanatismo, la
12
verdad se puede descubrir por la razón. El liberalismo cree en el progreso, en
la idea de que la humanidad avanza hacia una civilización siempre mejor1.
Con todo, son estas teorías las que se revitalizarían en el pensamiento de
Ezequiel Rojas e influirían ampliamente para la construcción de una primera
plataforma política del Partido Liberal en el siglo XIX. De esta manera, Rojas se
enfrentó al Estado de su tiempo, en efecto, al igual que otros pensadores
liberales, luchó por la libertad económica; el estado no debía entrometerse en
el libre juego del mercado. Se opuso a la afirmación de que el Estado, en
cuanto universalidad concreta, sea depositario y realizador del valor ético en
que se debe sustanciar la vida del individuo, porque el Estado es considerado
una organización política y jurídica de la fuerza.
Ahora bien, a partir del siglo XIX la sociedad colombiana cambió
vertiginosamente. Al mismo tiempo que se desarrollaba el capitalismo surgió
una nueva fase del colonialismo, se ejerció el imperialismo, se acentuaron las
desigualdades entre una pujante burguesía en ascenso y un pueblo con
deseos de renovación. Las crisis económicas se presentaron periódicamente y
el manejo de la economía se hizo cada vez más complejo, poniendo sobre el
tapete la pregunta de si para una gestión adecuada, bastaba un mínimo de
Estado, o si era preciso que este asumiera nuevas funciones.
Frente al reto, surgieron principalmente dos vertientes ideológicas que se
constituirían posteriormente en los Partidos Liberal y Conservador en
Colombia. Nos acercamos así al origen del Liberalismo como partido Político
en el país.
1 Cfr. MOLINA, Gerardo. Las ideas liberales en Colombia. Tomo III. Bogotá, Tercer Mundo Editores, 1978. p. 123.
13
Fue en esa transición, cuando la mayoría de los partidos liberales en el mundo,
pero especialmente en Latinoamérica, comenzaron a esfumarse al quedar
anclados en principios válidos pero no suficientes frente a las nuevas
realidades. Por el contrario en los años veinte y treinta del siglo XX, el Partido
Liberal Colombiano captó la situación y, al mismo tiempo que sostenía sus
principios clásicos, adecuó su programa y su práctica y de nuevo se hizo
vocero de los intereses populares manifestados en el campesinado y en
sectores sociales que, como el proletariado y las clases medias, comenzaban a
irrumpir en la vida política.
Así, al incorporar lo social, el Partido Liberal garantizó una supervivencia que lo
mantuvo durante el siglo XX. La Constitución de 1863 y la Reforma
Constitucional de 1936, ambas expedidas por constituyentes homogéneamente
liberales, marcan y consagran en el país, esos momentos de evolución.
1.1 RESEÑA HISTÓRICA DEL ORIGEN Y DESARROLLO DEL PARTIDO
LIBERAL COLOMBIANO
El Partido Liberal como organización política colombiana nació de la
confrontación progresiva y cada vez más profunda de los generales Simón
Bolívar y Francisco de Paula Santander y de sus respectivos seguidores,
autoritario el primero y defensor de la dictadura en el manejo del Estado
incipiente; legalista el segundo, insistente defensor de los preceptos
constitucionales liberales. A todo ello se liga el debate entre centralistas y
federalistas en la naciente República hacia 1826.
14
Con todo, entre los ideólogos del naciente Partido Liberal figuran: Manuel
Ancízar y Miguel Samper, ilustrados en la escuela inglesa de los negocios y el
utopismo político libertario y romántico francés; Vicente Azuero Plata, quien
defiende el radicalismo; Manuel María Madiedo, cuyas ideas contribuyen a
diferenciar los dos grandes partidos políticos colombianos: el Liberal y el
Conservador. En 1849, apareció el primer programa político liberal. En palabras
de Ezequiel Rojas, redactor de sus bases, el partido tendrá como ideales:
libertad económica, sistema representativo, derechos individuales, privilegio del
legislador sobre el poder ejecutivo, abolición de la esclavitud y separación entre
la Iglesia y el Estado2.
Otros representantes del pensamiento político que conformó el ideario del
Partido Liberal fueron José María Samper, quien defendió la libertad popular a
ultranza, con restricción para la intervención del gobierno; José Hilario López,
que llegó a ser presidente desde 1849 hasta 1853 y representó el preámbulo
de lo que sería más adelante la llamada primera República liberal (1886): se
defendió el laissez-faire (dejar hacer) en todos los órdenes: libertad de imprenta
y palabra, religión, enseñanza, industria y comercio. Así mismo, se abolieron la
esclavitud y la pena de muerte, se estableció el sufragio universal y se
disminuyó el poder del ejecutivo. Artesanos y masones son grupos de apoyo
para su configuración y acción. La Constitución de 1863 es la más clara
expresión del Estado liberal del siglo XIX. Después de 1886 se convirtió en una
fuerza política contradictoria y de menor peso frente al proyecto regenerador
liderado por Rafael Núñez.
2 Cfr. PUENTES, Milton. Breve historia del partido liberal colombiano. Bogotá. 1980. p. 100.
15
La segunda República liberal (1930-1953) se inauguró con el presidente
Enrique Olaya Herrera, dentro de un esquema ideológico que defendía el
Estado centralizador, a cuyo cargo debían promoverse reformas sociales. Las
propuestas de la denominada ‘revolución en marcha’ del presidente Alfonso
López Pumarejo (1934-1938 y 1942-1945) marcaron el derrotero liberal más
relevante del siglo XX. Dicha revolución pacífica enfatizó las reformas en
cuanto a la tenencia de la tierra, al Concordato con la Iglesia católica, la
tributación, la educación universitaria, la justicia, el trabajo (sindicalización) y
las relaciones exteriores. A López Pumarejo se le considera el gran
modernizador liberal del Estado.
Otros ideólogos liberales destacados entre los años 1930 y 1990 son Alberto
Lleras Camargo (presidente desde 1945 hasta 1946 y entre 1958 y 1962),
quien pactó la paz con el líder del Partido Conservador (Laureano Gómez) que
condujo al Frente Nacional. Este gobierno de liberales y conservadores tuvo
lugar entre 1958 y 1974 para superar la violencia política iniciada después del
asesinato de Jorge Eliécer Gaitán, muerto en 1948 cuando era firme candidato
liberal a la presidencia. Carlos Lleras Restrepo (presidente desde 1966 hasta
1970) reformó, por su parte, la administración pública3.
El liberalismo volvió a ser una verdadera opción de gobierno, con ideas
socialdemócratas y populistas, desde 1974, con Alfonso López Michelsen, pero
perdió más tarde el ideario original hasta confundirse con su contradictor
histórico, el Partido Conservador (actual Partido Social Conservador). En la
década de 1980, se destacó la figura de Luís Carlos Galán, candidato a la
presidencia asesinado por los narcotraficantes, quien defendía un programa
3 Cfr. Ibíd., p. 227.
16
liberal limpio de corrupción política y económica. Con el presidente César
Gaviria (1990-1994), se introdujo el espíritu neoliberal en su ideología.
El partido ha vivido desde la década de 1970 un fraccionamiento interno
agudizado por nuevas formas de violencia rural y urbana, En este momento de
la vida nacional el Liberalismo tiene una de sus grandes crisis con la perdida de
la presidencia del Doctor Horacio serpa a manos del señor Álvaro Uribe
disidente del mismo partido quien unido con los Conservadores es el actual
Presidente y busca la reelección con su programa de seguridad democrática,
con la oposición del Partido liberal Oficialista. A esta crisis confluyen algunos
fenómenos al interior del partido como son la indisciplina, las disidencias de sus
líderes, el fraccionamiento político.
Sin embargo, me interesa es ante todo estudiar la plataforma filosófica del
Partido a partir del ideario del Dr. Ezequiel Rojas. Veamos una corta
bibliografía y referencia a su obra filosófica y posteriormente acentuaré este
estudio en los principios filosóficos y por ende ideológicos del Partido Liberal
colombiano en sus orígenes.
1.2. RESEÑA BIOGRÁFICA DE EZEQUIEL ROJAS
José Ezequiel Rojas Ramírez fue su nombre completo y nació el 13 de
septiembre de 1803, en la población de Miraflores, actual departamento de
Boyacá, sitio donde también nació el General y Presidente Santos Acosta. Su
madre fue doña Manuela Ramírez, emparentada con el General Francisco de
Paula Santander y con el Dr. Y también Presidente de Colombia, José Eusebio
17
Otálora; Su padre, don Francisco Javier de Rojas, provenía del Valle de Tenza
y fue uno de los favorecidos con el remate de parte de la hacienda Lengupá
que fue de los Jesuitas; pronto murió su padre y su madre contrajo segundas
nupcias con el capitán comunero Roque Lesmes, quien, además, fue uno de
los firmantes de la constitución de la República de Tunja en 1811.
Fueron sus hermanos Eleuterio, quien murió en Bogotá en 1863 y Concepción,
casada con Ignacio Galán y quien murió en Tunja. En 1820, la familia se
trasladó a Bogotá, ciudad que había eliminado el “Santafé” por orden de Bolívar
y Ezequiel comenzó estudios de literatura y filosofía en el colegio de San
Bartolomé, pasó a la Universidad Central para adelantar la carrera de
Jurisprudencia, alcanzando la cátedra sustituta de economía política en 1826,
al lado del titular Francisco Soto y graduándose con honores en 18274.
Por otra parte, dio inicio a su acción y desempeño en la política en el periódico
“El Conductor” que dirigía Vicente Azuero, como parte del grupo de los
constitucionalistas; participó en la convención de Ocaña, elegido por la
provincia de Tunja, y a su regreso a la capital se dedicó a su profesión de
abogado.
Se vinculó a la “Sociedad Filológica”, de la que fue su Presidente, grupo que
habría de ser el origen de la “Sociedad de artesanos y labradores progresistas”
fundada por el zapatero Francisco Vásquez y de las Sociedades democráticas,
que le siguieron, Sociedad Filológica que había sido fundada el 8 de mayo de
1828 y donde participaban, además, entre otros, Luís Vargas Tejada,
Florentino González, Juan Francisco Arganil y Mariano Ospina Rodríguez.
4 Cfr. OSPINA, Joaquín. Diccionario biográfico y bibliográfico de Colombia. Bogotá. 1939. p. 345.
18
A los 25 años de edad se vinculó a la Logia Masónica “Gran Oriente
Granadino” que presidía el General Santander y de la cual nunca se alejó; fue
de los conspiradores de la “noche septembrina” en contra de Bolívar, acto por
el que fue desterrado a Europa; al conocer la noticia de la muerte de Bolívar,
regresó al país por Santa Marta pero la dictadura de Urdaneta lo detuvo, lo
encarcelaron en las bóvedas de Bocachica en Cartagena y lo expulsaron de
nuevo con rumbo a los Estados Unidos; caído Urdaneta regresó al país para
encontrarse con la noticia de que su madre había muerto.
Fue elegido Representante a la Cámara desde 1832 por la provincia de Tunja
hasta 1849, en 1835 fue elegido Presidente de la Cámara de Representantes,
nombramiento que se le renovó en 1844, 1845, 1847, y 1848. En 1835, como
Presidente de la Cámara de Representantes, firmó el decreto que concedía al
Barón de Thierry un privilegio para construir un canal fluvial por el Istmo de
Panamá y también el decreto que revolucionó las costumbres financieras y que
llevaba por título “Ley sobre libertad del interés del dinero”; como parlamentario
logró la reforma del poder judicial y de la ley de minas.
En 1844 se le nombró Magistrado de la Corte Suprema, destino que no aceptó;
discrepó de la guerra con el Ecuador en 1846, se opuso al cambio del patrón
oro por el patrón plata, apoyó la expulsión de los Jesuitas, rechazó su
postulación a la vicepresidencia, defendió a Mosquera reclamando para él el
derecho a la insurrección, consiguió el indulto para los presos políticos y
promovió la ley de inmigración; en 1833 y como conjuez, participó en la
sentencia de los comprometidos en la “conspiración de Sardá”; fue albacea
testamentario de los Presidentes Santander y Santos Gutiérrez; como
Presidente de la Cámara en 1835, firmó el decreto que es el comienzo de las
zonas francas industriales y comerciales en Colombia, al permitir en las
19
ciudades panameñas de Portobelo y Panamá, zonas de comercio libres de
impuestos “para todas las naciones que no sean enemigas de la Nueva
Granada”5.
Para analizar a Rojas y a todos sus contemporáneos, es preciso tener presente
que la gran necesidad de la época, como lo afirmara José María Samper, era la
de arrancar y pulverizar los vestigios de la colonia, esa era la llave del
progreso, había que romper con el pasado y ello explica muchas de las
actitudes de entonces, justifica, por ejemplo, los ataques a la Iglesia, la
expulsión de los Jesuitas e incluso el decreto de desamortización de los bienes
de manos muertas que firmaron el Presidente Mosquera y su Secretario de
Hacienda Rafael Núñez Moledo.
Justifica, también, la imposición de las nuevas corrientes del pensamiento
propulsadas especialmente por Bentham en el segundo tercio del siglo XIX, de
Bastiat, Saint-Simon, Proudhon y Lamartine, a partir de 1850 y de Spencer y
Mill a finales de dicho siglo y que tanto influjo tuvieron en el pensamiento de
Nuñez6.
Hagamos ahora una breve reseña de sus principales escritos:
• Asertos de economía política. 1835. Con este escrito, Rojas se convierte
en el padre de la economía política en Colombia.
•
• Índice General de las leyes vigentes, entre las sancionadas por los
Congresos desde 1821 hasta 1841 y de las disposiciones dictatoriales de
5 Cfr. VARGAS, Luis A. Ezequiel Rojas, el padre de la filosofía Liberal en América. Bogotá. 1941. p. 45-46. 6 Cfr. Ibíd., p. 54-55.
20
los años 1828, 1829 y 1830, arreglado por el orden de materias y objetos de
que se ocupan.
•
• Filosofía de la Moral: Escrito traducido al francés; resume todos sus más
importantes planteamientos en materia de moral y política.
•
• Teoría del Crédito Público y Privado, con aplicación al de los Estados
Unidos de Colombia”. Rojas insistía en la necesidad de crear confianza
pública para generar riqueza y hacer felices a los ciudadanos y ésta, según
él, sólo se consigue honrando la palabra y pagando puntualmente los
compromisos contraídos, lo que facilita que el crédito vuelva, porque es
absolutamente indispensable para los gobiernos que no alcanzan a producir
los recursos que necesitan para el desarrollo del país. Habla así de los
medios de obtener recursos pecuniarios cuando se necesitan y son
insuficientes los propios, de los medios para determinar a los capitalistas a
ceder y traspasar a otros voluntariamente el uso de sus capitales, la
importancia del crédito, la teoría general del crédito, los medios para
adquirir crédito, el modo de poner en circulación el crédito, las leyes a las
que está sujeta la fijación de su precio, establecimientos de crédito, los
agiotistas, el crédito público, la fuente de derechos y obligaciones civiles de
las naciones, el poder soberano, , modo de poner las naciones en
circulación su crédito y la aplicación de la teoría al crédito de los estados
Unidos de Colombia.
•
• El Doctor Ezequiel Rojas ante el tribunal de la opinión. Para defenderse
de un escrito que con igual título publicó el doctor José María Baraya el 24
21
de marzo de 1862 y en donde Rojas sostiene importantes afirmaciones
sobre la vida nacional de estos años.
•
• Diferencia entre la teoría y la práctica del sistema representativo. El
escrito es un ataque muy duro a la forma como el gobierno adelantaba sus
labores violando los derechos de la oposición, premiando a sus partidarios
con los puestos públicos y los contratos del Estado, criticando la censura
establecida, la parcialidad de los tribunales, la falta de un Vicepresidente y
la necesidad de una prensa de oposición.
•
• Proyecto de Constitución Política para el Estado de Cundinamarca.
1862. Documento que por su similitud, incluso en la redacción, parece
haber sido utilizado por los convencionistas de Ríonegro, en la redacción de
la constitución de 1863.
•
• Informe sobre orden público, presentado al Senado en 1871.
•
• La razón de mi voto, que ha sido considerado como el primer cimiento
ideológico del Partido Liberal colombiano. Más adelante haré mayor énfasis
en este texto.
1.2.1. Influencia del Utilitarismo en el pensamiento de Ezequiel Rojas
No sólo por la simpatía hacia el utilitarismo, sino por una firme convicción
ideológica, Rojas fue el defensor de esta doctrina en la Colombia
decimonónica; la enseñó en las aulas de San Bartolomé y en las universidades
22
Central y del Rosario, donde se educaba la juventud de la época y de allí su
gran influjo en el pensamiento y la actividad política. En 1850 trató de imponer
nuevamente los textos de Bentham que habían sido prohibidos por los
conservadores desde 1843, buscando imponer todo tipo de libertades, que
venían siendo conculcadas desde la colonia.
Podemos decir que Rojas con sus enseñanzas, fue el padre del anticlericalismo
de esta etapa de la historia y que se justifica en la medida en que la Iglesia
Católica se había convertido en una institución que orientaba la vida privada y
pública de los colombianos a partir de principios religiosos, que impedían la
libertad7.
1.2.2. Ezequiel Rojas y la Primera República Liberal
Gustavo Humberto Rodríguez, al estudiar la figura de Ezequiel Rojas y la
época, denominada primera república liberal y adoptando una perspectiva
jurídica e institucional, se remonta inicialmente al lapso independentista,
delineando una sociedad en muchos aspectos todavía colonial y tradicionalista,
compuesta en su mayor parte por anafalbetos que no estaban en condiciones
de comprender las ideologías democráticas, utilitaristas, sensualistas y
librecambistas de sus élites dirigentes. Debido a tal condición, con el correr de
los años, las gentes, reunidas alrededor de una figura política y no de una idea,
pudieron ser fácilmente manipuladas.
Es así como, en momentos en que Bolívar aún no había concluido las
campañas del sur, la llamada "Gran Colombia" empieza a derrumbarse ante los
7 Cfr. Ibíd., p. 165.
23
intereses caudillistas y las discordias intestinas de la nueva nación. Desde ese
momento empiezan a perfilarse las tendencias políticas, al dividirse los
seguidores del Libertador y de Santander en "serviles" y "liberales",
respectivamente. El autor ofrece una visión integrada de tres puntos
importantes: los antecedentes de las ideas liberales en Colombia, la vida de
Ezequiel Rojas y su influencia en la primera república liberal (1850-1885)8.
Gustavo H. Rodríguez reconstruye minuciosamente el nacimiento de la
ideología liberal, con toda su carga de idealismo y romanticismo, proveniente
de las teorías y de las ideas europeas. En ese trasfondo cuidadosamente
descrito por Rodríguez, la figura de Ezequiel Rojas emerge como la del gran
pensador ideológico-político de su época. Ya desde los tiempos de la
Convención de Ocaña, podemos apreciar cómo Rojas se mueve en el círculo
de los intelectuales políticos, demócratas y antidictatoriales; toma parte en las
reuniones de las logias masónicas y de la recién fundada Sociedad Filológica,
sociedad que albergaba en su seno a personajes de diversas tendencias
ideológicas, a veces opuestas, como Mariano Ospina Rodríguez, y a cuyos
miembros unía un acendrado afán republicano.
El punto culminante de la vida ideológico-política de Rojas es el momento en el
que concibe y redacta lo que ha sido considerado como el primer programa o
plataforma ideológica del partido liberal. Dicho programa apareció publicado en
el periódico bogotano El Aviso, bajo el título "La razón de mi voto" (16 de julio
de 1848), escrito en el que se lanza la candidatura liberal de José Hilario
López, comprometiendo, en cierta forma, al que llegará a ser el futuro
8 Cfr. RODRÍGUEZ, Gustavo Humberto. Ezequiel Rojas y la primera república liberal. Universidad Externado de Colombia, Bogotá, 1984, 331 págs. P. 45.
24
presidente a acatar y ejecutar dicha plataforma. Este hecho de gran
trascendencia no opaca en ningún momento, sino todo lo contrario, las
anteriores y posteriores actuaciones de Rojas.
En el gobierno de López fue nombrado ministro de hacienda, cargo desde el
cual presentó proyectos con miras a solucionar la crisis fiscal de la nación,
reemplazando los ingresos provenientes del extinto monopolio del tabaco
mediante restricciones de los gastos públicos, la aceleración de los recaudos
fiscales y la propuesta del estanco del aguardiente. Con todo, entre los
presentados por Rojas, el más importante fue el "proyecto de ley reformatoria
de las orgánicas de Hacienda Nacional", por medio del cual se estructuró
administrativa y técnicamente a las oficinas de hacienda y es el origen de la
Tesorería General de la República. En 1850, Ezequiel Rojas inicia su segunda
estadía en Europa, esta vez como cónsul general de negocios en Inglaterra y
Francia y, más tarde, como embajador ante la Santa Sede.
Durante los años de la llamada primera república liberal se dio un vuelco total a
la estructura institucional: se rompió definitivamente con su émulo colonial y se
inició el liberalismo capitalista. Florecieron las Sociedades Democráticas; se
organizó la Comisión Corográfica, que sería la encargada de hacer un resumen
de las necesidades y realidades del país, tanto en el campo cultural como en el
económico; se aplicaron leyes fundamentalmente liberales y libertarias: libertad
de prensa, manumisión de los esclavos, supresión del diezmo, liquidación de
resguardos indígenas, liberación de las tasas de interés, disminución del
ejército y eliminación del patronato. Las medidas que dejaron una huella más
25
profunda fueron indudablemente las económicas, puesto que con el
librecambismo se abrieron las puertas al capitalismo9.
En 1853 se expide una nueva constitución en la que se consagra el germen del
federalismo. Se iniciaba así la revolución institucional. Las dos posiciones
doctrinarias: centralismo y federalismo, que desde antigua data habían dividido
a los granadinos se definen en una sola: el federalismo. Gracias a las
legislaturas provinciales, creadas por la Carta del 53, se empiezan a dictar las
correspondientes Constituciones municipales; aun después del golpe de Melo
se insistirá en la tesis federalista y, poco a poco, se formarán los Estados
federales.
Bajo el gobierno de Mariano Ospina Rodríguez se trata de unificar el sistema
político, cosa que se logra con la Constitución de 1858, al crearse la
Confederación Granadina, que implantó un federalismo nominal. El
enfrentamiento de estos dos sistemas: centralismo y federalismo, crearía
graves problemas. Se desataron los conflictos armados y varios estados se
separaron de la Confederación con la idea de formar una nueva república: los
Estados Unidos de la Nueva Granada. Pronto los dirigentes de este movimiento
encabezados por Mosquera, Obando y López unen fuerzas, y en 1861 se
toman a Bogotá. Mosquera, convertido en gobernante, hace sentir su poder en
todos los frentes, desamortiza los bienes de manos muertas, expulsa a los
jesuitas, entre otros.
Los antiguos "gólgotas", llamados ahora "radicales", simpatizan con las
medidas del gobierno pero temen sus procedimientos y lo que éstos
representan: un poder omnímodo. Bajo presiones, se reúne el Pacto de Unión,
9 Cfr. Ibíd., p. 78-85.
26
en el cual se declara que los Estados se unirán para formar los Estados Unidos
de Colombia y se convoca una nueva constituyente cuyo resultado será la
Constitución de Rionegro de 1863; esta Carta, que pronto se vería afectada por
sus propias contradicciones, tiene un sorprendente parecido con el proyecto de
constitución para el Estado Federal de Cundinamarca que Ezequiel Rojas
había elaborado un año antes10.
En 1870 Rojas vuelve a defender el proyecto de construcción del canal de
Panamá, con una gran visión hacia el futuro tanto desde el punto de vista
económico como desde el punto de vista legal. Por esta época, 1868-1873, que
serían sus últimos años de vida, Rojas mantuvo una polémica con Miguel
Antonio Caro acerca del tema que se había constituido, además de los ya
mencionados del militarismo y el civilismo, del centralismo y el federalismo, en
la polémica del siglo: el debate doctrinario entre el utilitarismo y el catolicismo,
debate que llegó a invadirlo todo: la cátedra, él periódico, el púlpito y el
parlamento.
Respecto al utilitarismo se puede decir que en efecto, en Colombia se estudia
el desenvolvimiento de la filosofía utilitarista, la cual fue muy importante no sólo
en la academia sino, y sobre todo, en los foros públicos, pues formó parte de la
ideología del naciente partido liberal. Rojas es considerado el principal ideólogo
del utilitarismo colombiano.
El 21 de agosto de 1873 Rojas muere en Bogotá. Pocos años después, en
1878, el grupo de los liberales "independientes" acaudillado por Rafael Núñez
iniciaría lo que éste llamó la "Regeneración". Se pretendía renovar las
instituciones políticas, realizar una reforma administrativa, dar estabilidad a los
10 Cfr. Ibíd., p. 96-101.
27
gobiernos de los estados y seguridad a las personas, pero surgieron nuevos
problemas y se reanudaron los enfrentamientos armados. En 1885, casi un año
después de haber tomado posesión del cargo de presidente, por segunda vez,
Rafael Núñez anunciaba que la Constitución del 63 había muerto y se iniciaba
la Regeneración. Había muerto también la primera república liberal.
1.3. LOS PRINCIPIOS FILOSÓFICOS DEL PARTIDO LIBERAL
COLOMBIANO EN SUS ORÍGENES
Examinar el pensamiento filosófico del Dr. Ezequiel Rojas en la conformación
del programa del Partido Liberal, me lleva a analizar el texto “La razón de mi
voto”, en el que se encuentra el ideario filosófico e interés político en la
fundación del Partido Liberal Colombiano.
El 16 de julio de 1848, en el periódico bogotano El AVISO, Ezequiel Rojas
publicó un artículo que llevó por nombre “La razón de mi voto”, en el que
proclamó la candidatura a la presidencia de la República del general José
Hilario López y expuso, por primera vez, la plataforma doctrinaria del
Liberalismo Colombiano.
Rojas era el candidato de la corriente Liberal para ser elegido Presidente de la
República, pero declinó el honor por su deseo de salir del país y viajar a
Europa, por ello se escogió al General José Hilario López y Rojas salió a
explicar por qué y por quien se debía votar; así lo hizo en el periódico EL
AVISO.
28
Sin necesidad de suscribir el texto tal cual, quisiera exponer a partir del mismo
una breve síntesis de su ideología y fundamentación filosófica. De esta
manera, el Partido Liberal:
Quiere República; quiere sistema representativo, real y verdadero, y no apariencias.
Quiere que las libertades públicas y los atributos de la soberanía nacional se
garanticen suficientemente.
Quiere que los derechos individuales y sus garantías sean realidades y no engañosas
promesas.
Quiere que sólo la voluntad de la ley sea la que disponga de la suerte de los hombres,
y que los funcionarios, tanto del orden ejecutivo como del judicial, se contraigan a ser
un órgano fiel de ella.
Quiere que la ley sea la expresión de la voluntad del legislador, y no la expresión de la
voluntad del Poder Ejecutivo.
Quiere que los llamados a exigir la responsabilidad de los funcionarios públicos nada
tengan qué temer ni qué esperar de ellos.
Quiere que haya recta y pronta administración de justicia; y para ello quiere que los
jueces sean completamente independientes del Poder Ejecutivo.
Quiere leyes claras, precisas y terminantes para que con facilidad pueda el común de
los hombres conocer sus deberes y sus derechos.
Quiere el Partido Liberal que no se deje al Poder Ejecutivo la facultad dictatorial para
remover los empleados… que al conferir los destinos públicos sólo se tenga en mira el
buen servicio de la sociedad, que se atienda especialmente a las aptitudes,
capacidades y probidad que se tengan para desempeñarlos.
Quiere que se adopte una severa y rigorosa economía y que no se inviertan las rentas
públicas sino en las necesidades reales de la sociedad.
Que a los que trabajan se les prive del fruto de su industria para que otros gocen de
grandes comodidades sin provecho alguno de la sociedad, es el orden de cosas que
repugna al Partido Liberal.
29
Quiere que se retire al Poder Ejecutivo la facultad dictatorial de disponer de las rentas
públicas por medio de contratos celebrados a su arbitrio.
Que la nación tenga crédito… El crédito es uno de los principales elementos de
prosperidad de las naciones y debe crearse a costa de cualesquier sacrificios.
Quiere que todos los granadinos sean ricos… Que las leyes den libertad y seguridad y
que no pongan obstáculos de ninguna clase a la producción y a la circulación de las
propiedades, y entonces los particulares harán lo demás, porque el deseo de la riqueza
no es necesario inspirarlo.
Que no se adopte la religión como medio para gobernar: las dos potestades deben
girar independientemente, cada una dentro de su órbita
Quiere que de preferencia se destine una parte considerable de las rentas públicas a
facilitar las vías de comunicación por tierra y por agua.
Quiere que se haga justicia imparcial a todos los granadinos, y que resentimientos
personales no se conserven en forma de leyes… La justicia demanda igualdad, y no
hay razón alguna que justifique a los ojos de los hombres imparciales, las odiosas
excepciones que se conservan aún.
En resumen, quiere el Partido Liberal que se organice un gobierno en beneficio de los
gobernados…
Tales son y tales han sido siempre los principios y los deseos del Partido Liberal11.
En general, allí sostuvo Rojas que el partido Liberal quiere: Democracia
verdadera, respeto por las libertades públicas, hacer realidad los derechos
individuales, el imperio de la ley y no de la voluntad de los funcionarios, justicia
imparcial, independencia de la rama judicial, leyes claras, precisas y
terminantes, establecimiento de una carrera administrativa que profesionalice al
servidor público, manejo riguroso y austero de la economía, justa redistribución
11 ROJAS, Ezequiel. La razón de mi voto. En Periódico EL Aviso, Nº 26. Bogotá, 16 de julio de 1848. Biblioteca Luís Ángel Arango, rollo32/234. p. 10-13.
30
de la riqueza, control a los contratos que celebre el ejecutivo, pago puntual de
las obligaciones del Estado, control a los gastos públicos, separación de la
iglesia y el Estado, impulsar las vías de comunicación, Congreso independiente
y que el gobierno esté dedicado al beneficio de los gobernados.
Además, ya desde comienzos del s. XX, Uribe Uribe señalaba como
fundamento del programa del Partido: “libertad civil y religiosa para todos los
ciudadanos; igualdad delante de la ley; derecho común; mejora de la suerte de
los trabajadores”12.
Al mismo tiempo, las Constituciones de 1821 y 1832 resumen los ideales
nacientes del Partido, su visión de la historia, de la humanidad, del mundo.
Haré una breve referencia estos documentos para constatar aquellos primeros
principios del Partido.
Era propósito fundamental en los años 20 del siglo XIX, dar lugar a una nación
libre e independiente. Por ejemplo, el preámbulo de la Constitución de 1821
reza así:
Nos, los representantes de los pueblos de Colombia, reunidos en Congreso
general, cumpliendo con los deseos de nuestros comitentes en orden a fijar las
reglas fundamentales de su unión y establecer una forma de Gobierno que les
afiance los bienes de su libertad, seguridad, propiedad e igualdad, cuanto es dado
a una nación que comienza su carrera política y que todavía lucha por su
independencia, ordenamos y acordamos la siguiente Constitución.
Se propendía por un gobierno que salvaguardara los principios básicos de los
derechos humanos. Ya en 1821 se veía como deber de la nación proteger por
leyes sabias y equitativas la libertad, la seguridad, la propiedad y la igualdad de
12 JORDAN FLORES, Fernando. Origen y programas del Partido Liberal. T. I. Bogotá, Partido Liberal Colombiano. 1999. p. 64.
31
todos los colombianos13. La forma de hacerlo era constituir un gobierno en el
que la soberanía no radicara en el ejercicio de unas solas manos. El Poder
Supremo estaría dividido para su administración en Legislativo, Ejecutivo y
Judicial14.
Posteriormente, en 1832, los ideales de una nación libre, nueva, caracterizarían
la estructura ideológica posterior del Partido Liberal. Se buscaría un nuevo
Estado libre del centralismo, del clientelismo, orientado por una ley propia y
justa. Nótese también, cómo la tolerancia religiosa posterior aún no surgía
como característica liberal. Veamos:
…Existiendo ya el Estado, preciso era que tuviese una constitución. De otro
modo vendrían los granadinos a ser presa de la anarquía o del despotismo. En
ella se han establecido la separación de los poderes que constituyen el
gobierno, la responsabilidad de los funcionarios públicos, la libertad legal de la
prensa, y el riguroso deber que tiene la Nueva Granada de proteger la santa
religión Católica, Apostólica, Romana, esta religión divina, la única verdadera,
precioso origen del bien que heredaron los granadinos de sus padres, …En
adelante ya el centralismo no será el obstáculo de la felicidad de los pueblos, y
la prosperidad de cada uno de ellos estará en las manos de sus inmediatos
mandatarios.
Forzoso era también que en la constitución se fijaran las bases de otros arreglos
importantes, que demandaba urgentemente una triste experiencia. …El abuso
que en épocas demasiado calamitosas se hiciera del tesoro público, creando
empleos innecesarios y prodigando sueldos indebidos, exigía que la convención
cortase este mal en su raíz, disponiendo que no puede haber empleo alguno sin
funciones, y que no se extraiga cantidad alguna para otros destinos que los
determinados por la ley15…
13 Cfr. Art. 3., Constitución de 1821. 14 Cfr. Ibíd., Art. 10. 15 Preámbulo Constitución de 1832.
32
Con todo, el camino a seguir era establecer un gobierno republicano, popular,
representativo, electivo, alternativo y responsable16. Tal era el ideal de la Nueva
Granada. Además, se recordaba y planteaba que era un deber del gobierno
proteger la libertad, la seguridad, la propiedad y la igualdad de los
granadinos17.
En general, ya desde este tiempo, por ejemplo, en el aspecto económico, se
favoreció el librecambismo, bajo la concepción de una sociedad para el libre
desarrollo del capital, en donde la ley diera libertad para la producción y
circulación de las propiedades. Y aunque las constituciones antes mencionadas
no afirmaban la tolerancia religiosa, sí se caracterizaría luego el Partido Liberal
como defensor de un Estado laico. Por otra parte, frente a la organización
política, el liberalismo como partido, buscaba armonizar las teorías del
federalismo y la descentralización.
Así, el liberalismo colombiano es el resultado de un fluir intelectual de
comienzos del siglo XIX; es una forma de vida política, una ideología, que
encarna la misma realidad y el mismo sentir de los colombianos frente a los
problemas de desigualdad y autoritarismo presentes. Sin embargo, su
estructuración jurídica e ideológica llegará a consolidarse a inicios del siglo XX.
Ezequiel rojas, en su discurso de 1847 afirma refriéndose el Partido Liberal: “su
teoría y sus principales dogmas políticos se hallan consignados en las
Constituciones de 1821 y 1832; obras que el Partido quiso perfeccionar en el
16 Cfr. Art. 12 Constitución de 1832. 17 Cfr. Ibíd., Art. 14.
33
sentido de hace más eficaces las garantías y de afianzar mejor el goce de una
libertad racional”18.
Tengamos en cuenta que el fenómeno social devino pudiéramos decir, sin
conciencia, sin acuerdos, sin claridad. En efecto, durante la época de la
Independencia el objetivo era la emancipación frente a España, luchar por la
libertad, terminar con el colonialismo. Pasada la Independencia se intentará
construir una forma de Gobierno o un Estado independiente, y es aquí donde
las divisiones aparecen y se reafirman generando tensiones políticas. Se trata
entonces de un grupo de próceres o líderes que profesan un ideología
filosófico-política basada en la libertad pero siguiente unos principios
divergentes.
Durante los viajes realizados por Santander por Europa, a finales de 1820, se
inunda del liberalismo y por su medio a un grupo de pensadores neogranadinos
y luego de la Gran Colombia. De esta manera se entroniza el espíritu del
liberalismo en las mentes de la política colombiana, como es el caso de los
extremistas, los del cambio, federalistas, es decir, los liberales. Con todo, a
partir de 1840 la corriente política santanderista comenzó a llamarse liberal19.
Posteriormente, Rafael Uribe Uribe sostendrá que “liberal es, en primer lugar, el
dadivoso y pródigo, que tiene la virtud moral de obrar con generosidad… liberal
es, en el segundo lugar, quien profesa ideas favorables a la justa libertad civil
18 JORDAN F., Fernando. Antología del pensamiento y programas del Partido Liberal. Op.cit. p. 86. 19 Cfr. Ibíd., p. 50.
34
del pueblo”. Liberal denota, pues, toda tendencia que favorece la libertad a
favor de las garantías ciudadanas y en contra de toda autoridad arbitraria20.
Así, el Partido Liberal entra a hacer parte de la política colombiana de manera
organizada a partir del Plan de Marzo de Uribe Uribe, de 1912. Es allí cuando
se consolida o establecen los primeros estatutos del partido con el propósito de
tener unas directivas y una normatividad interna propia a favor de su
funcionalidad como alternativa democrática, a partir del ideario de Ezequiel
Rojas, La razón de mi voto, donde ya había organizado las los principios
filosóficos en el discurso liberal que se venía gestando.
El objetivo era, en definitiva, estructurar el Partido caracterizado por un parte,
por un ambiente intelectual dominado por el utilitarismo de Bentham, por otra
parte estaba el libro Ideología del filósofo francés Destutt de Tracy, incluido
también el eclecticismo propio de esta época. De esta manera, el liberalismo se
va insertando en el contexto colombiano que cada vez va asimilando más las
características de las nuevas formas de expresión del modo de producción
dominante, esto es, el capitalismo.
Así, la historia política de Colombia reseña cómo ha sido el devenir de la
estructura ideológica de los partidos políticos. En efecto, los Partidos Políticos
Tradicionales, Liberal y Conservador, a mediados del siglo XIX comenzaron a
estructurarse filosófica y programaticamente. En 1848 apareció el primer
programa liberal elaborado por Ezequiel Rojas y un año más tarde José
Eusebio Caro y Mariano Ospina Rodríguez redactaron el conservador.
Además, basaron su ideología en la filosofía liberal del siglo XVIII. y se hallan
relacionados con el federalismo y centralismo de la época de independencia y
20 Cfr. Ibíd., p. 52.
35
con los liberales moderados (conservadores) y liberales progresistas (liberales)
que surgieron del pensamiento de Francisco de Paula Santander.
La segunda mitad del siglo XIX representa para Colombia el rompimiento
definitivo con la estructura socioeconómica colonial. Con la imposición de las
ideas liberales, el país entró de lleno en el sistema capitalista imperante en
occidente. La Constitución de Rionegro (1863-1886) representa el triunfo de los
intereses librecambistas y la imposición de las libertades individuales
absolutas.
La práctica de estos principios condujo al finalizar el siglo a un replanteamiento
de las bases ideológicas del Estado. Se instauró entonces un sistema y
proteccionista, regido por la Constitución de 1886 que perduró en Colombia por
más de 100 años y se caracterizó por un rígido centralismo y por las amplias
facultades que otorgó al poder ejecutivo. La Constitución estableció el sufragio
para todos los varones, mientras que el voto femenino se estableció hasta
1957.
Con todo, podemos ver cómo la filosofía colombiana devino en el siglo XIX en
la ayuda a estructurar diversas corrientes políticas de las cuales prevalecieron
las ya mencionadas, liberal y conservadora. Hoy, Colombia en la política
contemporánea, se caracteriza por la existencia de diversos partidos y
movimientos que muestran una pluralidad ideológico-política y por ende,
filosófica. En efecto, la expansión de la economía y principalmente el proceso
de industrialización han dado origen a transformaciones políticas y sociales.
Por ejemplo, la demanda de la mano de obra incrementó a partir de 1940 la
migración hacia ciudades al mismo tiempo que se intensificaron los conflictos
36
sociales tanto en el campo (agitación campesina) como en la ciudad
(movimiento obrero, que dio origen al establecimiento de una reforma laboral).
Se pueden mencionar como características generales primitivas del Partido
Liberal: en sus orígenes el Partido Liberal se caracterizó como el partido de la
anticolonia; no estaba exclusivamente integrado por comerciantes, después del
remate de tierras desamortizadas, muchos de ellos se volvieron terratenientes;
los grupos sociales partidarios del cambio de las instituciones fueron los que
formaron el Partido Liberal en sus comienzos; los comerciantes partidarios del
librecambio y por ende de un Partido Político que le protegiera; los artesanos
estaban interesados en una economía de mercado que los beneficiara; los
esclavos lo estaban en su propia liberación. Así, el partido Liberal defendió las
ideas del Liberalismo económico (libre-cambio, libre – empresa); también
defendían los principios de la Libertad de Palabra, opinión y de cultos;
planteaba total independencia entre los Estados y la Iglesia.
Por otra parte, hay que señalar que el gobierno liberal reformista de José
Hilario López iniciado en 1849 contaba con el apoyo de los artesanos. Sin
embargo, cuando empiezan a sentir los efectos del librecambismo entraron en
abierta contradicción con quienes defendían esas políticas, sumando entre
éstos al gobierno. Se ponía en discusión la necesidad del librecambismo o del
proteccionismo. La defensa de uno u otro punto de vista dio origen a una
división de liberales en 1853, entre Gólgotas y Draconianos. Los
enfrentamientos entre los dos bandos llegaron a un punto culminante con el
Golpe de Estado del general José María Melo el 17 de abril de 1854. El golpe
fue dado con apoyo decidido de los gremios de artesanos. El rechazo de los
sectores sociales tradicionales a esta situación no se hizo esperar,
37
generándose una encarnizada guerra civil que duró ocho meses al cabo de los
cuales Melo fue derrotado21.
De esta manera, los principios filosóficos del Partido Liberal en sus orígenes
fueron recogidos por obra de Ezequiel Rojas en “La razón de mi voto”. Se
destacan entre otros, la libertad como principio esencial, la garantía de los
derechos individuales, claridad administrativa, justicia social e imparcial, buen
uso de los recursos públicos, economía abierta al pueblo y especialmente,
oportunidad de una real participación democrática del pueblo.
Tales ideas sustentaron los principios filosóficos y políticos del Partido Liberal
en sus orígenes. Si duda, constituían un programa que fue evolucionando a
medida que las necesidades políticas del país lo exigían y además porque
buscaban ante todo constituirse en continua correspondencia con la política
nacional.
21 Cfr. MOLINA, Gerardo. Op.cit. p. 221.
38
2. ACTUALIDAD IDEOLÓGICA DEL PARTIDO LIBERAL COLOMBIANO
Veíamos en el capítulo anterior los principios ideológicos que caracterizaron en su
origen al Partido Liberal Colombiano en su forma de organización y proyección
política. Haré ahora referencia a la manera como se proyecta el Partido Liberal en
la actualidad, esto es, se trata de hacer un acercamiento a la Plataforma
Ideológica o principios doctrinarios que identifican al Partido Liberal Colombiano
en nuestros días, a los Estatutos vigentes y, en general, aquellos principios
filosóficos que orientan la colectividad liberal colombiana, para hacer así una
confrontación filosófica entre los principios presentados por Rojas y los principios
de la actualidad del Partido.
Inicialmente hay que señalar que en los Estatutos del Partido Liberal Colombiano
están consagradas las herramientas democráticas que rigen la colectividad liberal
en su organización interna, como mecanismos para el fortalecimiento de la
proyección social y modernidad continua del Partido. Además, la actual Plataforma
Política del Partido como expresión ideológica y programática de la colectividad
actualiza las características primitivas del Partido Liberal en concordancia con la
Social Democracia Universal, y se proyecta como mecanismo orientador en la
búsqueda de soluciones a los problemas de la sociedad y el Estado colombiano.
En efecto, con la afiliación del Partido Liberal Colombiano a la Internacional
Socialista, no se buscó imitar un modelo político para promover el desarrollo del
país, sino que se trata del reencuentro entre el socialismo de izquierda
democrática y las ideas liberales colombianas. Así, siguiendo los principios de la
Internacional Socialista se buscó trabajar por la justicia social promoviendo los
valores de la libertad, la igualdad y la solidaridad como mecanismo para mejorar el
nivel de vida de los colombianos. Se trata además, de luchar contra la sociedad
dual, la marginación producto de la globalización, y por ende, promover la defensa
de los derechos humanos y de las minorías, la emancipación de la mujer, la
democratización de la economía y una equitativa distribución del ingreso y la
riqueza. La Social Democracia proclama que una economía de mercado es
indispensable, que debe aumentarse la capacidad de competencia de las
empresas y defender a los consumidores del monopolio mercantil22.
2. 1. ESTATUTOS DEL PARTIDO LIBERAL COLOMBIANO
El Partido Liberal Colombiano ha ratificado en marzo de 2002 como principios
ideológicos rectores los siguientes23:
1. El Partido Liberal Colombiano tiene carácter pluralista y constituye una coalición
de matices de izquierda democrática, cuya misión consiste en trabajar por resolver
los problemas estructurales, económicos, sociales, culturales, políticos, nacionales
y regionales, mediante la intervención del Estado.
22 Cfr. Partido Liberal Colombiano. Estatutos, Plataforma Política. Bogotá, 2003. p. 22-23. 23 Cfr. Ibíd., p. 33-37.
40
2. Tiene su razón de ser en la promoción del ser humano y la defensa de los
derechos fundamentales de las personas. Para el Partido Liberal, el Estado y la
economía están al servicio de los seres humanos.
3. Está comprometido con la defensa y promoción de las comunidades regionales
y locales, la evolución de la pluralidad étnica y un medio ambiente sano. Busca por
eso el desarrollo de la autonomía regional y local para garantizar la democracia, la
unidad y el desarrollo equilibrado del país.
4. Apoya y promueve las organizaciones sindicales, como camino para lograr una
economía solidaria.
5. Defiende y promueve el uso racional y sostenible de la ciencia y la tecnología
como medios para lograr y mejorar el nivel de vida de la sociedad colombiana.
Apoya por ejemplo las investigaciones del genoma humano.
6. Se compromete a buscar la solución de los conflictos existentes en el seno de la
sociedad colombiana, especialmente por medio de la deliberación, la concertación
y la negociación política.
7. Promoverá el liderazgo juvenil y la participación directa de los jóvenes en los
procesos políticos para fortalecer la democracia y renovar la política en el país.
8. Se presentará solícito para promover la vivencia de los Derechos Humanos y
del Derecho Internacional Humanitario, como mecanismos para la solución de
conflictos y la defensa de la dignidad humana.
41
9. Establece y reconoce la importancia y viabilidad de una economía de mercado
en el proceso económico y social, para garantizar la igualdad de oportunidades
para todos. Siendo así consecuente con los postulados de la Social Democracia
Internacional y en contraste con las formulaciones neoliberales que promueve el
capitalismo salvaje.
10. Profundizará en el proceso de democratización interna, promoviendo
programas de capacitación para fortalecer sus líderes y el establecimiento de
canales de comunicación con la comunidad y con la militancia del Partido.
11. La afiliación del Partido Liberal Colombiano a la Internacional Socialista lo
vincula a las corrientes del pensamiento contemporáneo y lo encaminan en
búsqueda de la igualdad social, característica concreta de la Internacional
Socialista.
12. Para frenar la globalización alienadora, el Partido se compromete a trabajar
con intensidad por una economía global debidamente regulada.
13. Promoverá la integración regional, el respeto por la autodeterminación de los
pueblos, la no intervención y la prioridad de la justicia social en el desarrollo
transnacional del país.
14. El Partido Liberal Colombiano, como proyecto de continuidad verídica,
establece como ideología interna el libre examen, la tolerancia y en sus
deliberaciones internas la práctica de la crítica y la autocrítica.
Estos principios ideológicos buscan ante todo posibilitar la praxis de las ideas
socialdemócratas en el país, y puedo decir, continúan las intenciones que Ezequiel
42
Rojas indicó en sus orígenes. De una u otra forma son el fruto de una
confrontación del Partido Liberal con las necesidades de la sociedad colombiana y
se proyectan como un programa de renovación política para el país. A mi modo de
ver, son viables siempre y cuando se constituyan y se mantengan como derroteros
prácticos de una actividad política que urge cada vez más renovarse.
2. 2. EL PARTIDO LIBERAL COLOMBIANO Y LA INTERNACIONAL
SOCIALISTA
Habiendo anteriormente señalado los principios filosóficos que rigen la ideología
del Partido Liberal en Colombia, veamos ahora uno de sus mayores logros o
características actuales. Se trata de su afiliación a la Internacional Socialista, o
también llamada Socialdemocracia; para lo cual será necesario indicar cuál ha
sido el proceso de las ideas socialistas en nuestro país, identificar qué es la
Internacional Socialista y cómo fue el proceso de la afiliación del Partido Liberal ha
dicha organización internacional. A la vez se evidenciarán las implicaciones que
esto trajo y exige dentro del partido.
2.2.1. Proceso evolutivo de las Ideas Socialistas en Colombia
No significa que la adhesión del Partido Liberal Colombiano a la Internacional
Democracia sea el primer momento para la vivencia de las ideas socialistas en la
43
política colombiana. Al contrario, las ideas socialistas en Colombia son casi tan
antiguas como las liberales o las conservadoras, aunque su desarrollo no tuvo
gran aplicación y tardaron más tiempo en concretarse políticamente. Sin embargo,
se puede denotar su inclusión a mediados del siglo XIX bajo el amparo de las
Sociedades Democráticas, donde confluían intelectuales liberales y artesanos24.
Era así, un socialismo ecléctico en el que se propugnaba por igual los valores
cristianos de solidaridad y justicia, y se exaltaba al pueblo como fuente de la
democracia y, por tanto, de una buen Estado. De este modo, tanto la tradición
liberal como la cristiana, marcarán al naciente socialismo colombiano entrado el
siglo XX.
Con todo, las ideas socialistas comienzan a usarse en la política e ideología del
país, a mediados del siglo XIX en correspondencia con la llegada al poder de los
liberales, quienes buscarían adecuar el país al nuevo ritmo del progreso
económico del mundo y, también, romper con el lento desarrollo de la economía,
para lo cual utilizan, por ejemplo, ajustes o reformas jurídicas, desapropian los
cuantiosos bienes e inmuebles de la Iglesia católica, disuelven los resguardos
indígenas y promueven la introducción y aplicación de las doctrinas políticas de la
ilustración conocidas entonces en Europa25. En adelante el término socialista en
Colombia estará cargado de connotaciones negativas.
De esta manera, el inicio del pensamiento y corriente socialista ocurre en un
momento en que la economía colombiana busca modernizarse, por ejemplo
mediante la ampliación de la red vial —ferrocarriles y vías fluviales— buscando así
24 Cfr. MOLINA, Gerardo. Las ideas socialistas en Colombia. Bogotá: Tercer Mundo, 1987. p. 57. 25 Cfr. Ibíd., p. 78.
44
mejorar el flujo de materias primas hacia los mercados externos. Es el momento
también en que se presenta un fuerte crecimiento demográfico de los trabajadores
asalariados, quienes a la vez van tomando conciencia de sus particulares
necesidades y carencias en el mundo laboral y político.
Cabe señalar que todo este proceso es fruto no sólo de la recepción de las ideas
socialistas tras el triunfo de los bolcheviques sino también del fenómeno interno de
oposición a la dominación política y cultural conservadora, resguardada bajo la
tradición católica, el formalismo jurídico y las buenas costumbres sociales26.
Así, las ideas socialistas en Colombia pasarán durante el siglo XX por etapas que
marcarán ampliamente su viabilidad política. Encontramos por ejemplo, la
fundación en 1919 del Partido Socialista y el desarrollo de diversos trabajos
orientados a su propagación, como es el caso de los congresos Obrero y
Socialista de mayo de 1924. Sin embargo, los socialistas de este momento se
caracterizan un tanto por el eclecticismo circundante. En efecto, mantienen
relaciones de colaboración con los partidos opositores formando así un discurso
inundado de las ideas liberales radicales y referencias al cristianismo.
Posteriormente en el gobierno de Olaya Herrera, se realizaron arduos esfuerzos
por constituirse como una expresión singular de la política colombiana27.
De este modo el socialismo colombiano se empeña en renovar o derogar los
métodos de hacer política considerados válidos por el Estado. Por lo tanto, se
buscó construir un discurso revolucionario, en organizarse como un partido
26 Cfr. Ibíd., p. 103. 27 Cfr. Ibíd., p. 114.
45
centralizado, y sobre todo, en establecer vínculos con organizaciones políticas
afines externas al país28.
Consecuentemente, se da un gran aporte socialista a la transición hacia la
república liberal y a la construcción de formas políticas organizativas radicales, y
desde luego, a la transformación o proceso modernizante de la sociedad y el
Estado colombiano. Esto permitió la expresión política de grandes sectores
sociales, impulsó la organización sindical o gremial de los trabajadores bajo
medidas institucionales y ayudó a la incorporación de amplios grupos de los
sectores populares al sistema político.
Específicamente, estudiar las ideas socialistas en Colombia hoy, la renovación
política del Partido Liberal Colombiano en su adhesión a la Social Democracia,
constituye un punto de partida importante para comprender el pensamiento
filosófico-político que se ha ido construyendo en el país. Si embargo, hoy no se
trata de un tipo de socialismo que busca establecer sus principios por medio de la
violencia, sino más bien de una propuesta de renovación política hacia gobiernos y
naciones democráticas, para lo cual la Internacional Socialista ha construido
programas que revalidan la solidaridad democrática y los derechos del pueblo. No
es este un modelo que busca imitar el liberalismo colombiano sino más bien un
paradigma político a seguir y que se va construyendo como opción válida en la
democracia del mundo. Por eso haré ahora una síntesis sobre la Internacional
Socialista y con ello la vinculación del Partido Liberal Colombiano a la misma.
28 Cfr. Ibíd., p. 156.
46
2.2.2. ¿Qué es la Internacional Socialista?
La Internacional Socialista es la organización mundial de partidos
socialdemócratas, socialistas y laboristas. Su origen se remonta a las primeras
organizaciones internacionales del movimiento laboral en Europa en la primera
mitad del siglo XX, sin embargo, ha existido en su forma actual desde 1951,
cuando fue reestablecida en el Congreso de Francfurt. Desde entonces sus
actividades han ido en aumento y su membresía ha crecido, en particular durante
los últimos años, llegando a duplicarse en los años 90. A esto ha contribuido el
hecho de que los partidos laboristas, socialdemócratas y socialistas son hoy en
día una fuerza política considerable en las democracias del mundo. Numerosos
partidos miembros de la Internacional Socialista, en distintos continentes,
encabezan en la actualidad gobiernos o constituyen la principal fuerza de
oposición29.
Dentro de su organización interna encontramos como máximos organismos de la
Internacional Socialista el Congreso, que se reúne cada tres años, y el Consejo,
que incluye a todos los partidos y organizaciones miembros y que se reúne dos
veces por año.
Por su parte, el secretariado de la Internacional Socialista, ubicado en Londres,
coordina las actividades de la Internacional, convoca sus reuniones y
conferencias, emite declaraciones y comunicados de prensa y produce sus
publicaciones.
29 Cfr. VERANO DE LA ROSA, Eduardo. La Internacional Socialista y el Partido Liberal Colombiano. Partido Liberal Colombiano, Bogotá, 2003. p. 134.
47
Ahora, en general dentro de la gestión programática de La Internacional Socialista,
ésta se preocupa por diversidad de fenómenos que urgen grandes y efectivas
respuestas ante los problemas del mundo. Por eso, establece Comités estatutarios
que investigan y gestionan programas de valoración y ayuda en aspectos como: la
Economía, Cohesión Social y el Medio Ambiente; Autoridades Locales;
Migraciones; Paz, Democracia y Derechos Humanos; Africa; Asia y el Pacífico,
CEI y el Cáucaso; América Latina y el Caribe; el Mediterráneo; el Oriente Medio;
Sudeste de Europa, y grupos de trabajo dentro de algunos de estos comités, sobre
el Sistema de Bretton Woods; la Cuestión Kurda; el MERCOSUR y las
Democracias del Pacífico Sur (presentes estas realidades en la agenda de la
Internacional Socialista para los años 2003 a 2007)30. Así, estos comités o grupos
de trabajo tienen programas específicos de actividades y se reúnen con
regularidad.
Por otra parte, la Internacional Socialista también envía frecuentemente misiones
o delegaciones a diversos países o regiones. En años recientes estas misiones
han visitado en varias ocasiones el Oriente Medio, África, América Latina y el
Caribe y Europa Central y Oriental. Además, como organización no
gubernamental, cuenta con status consultivo en las Naciones Unidas y trabaja en
el ámbito internacional con un gran número de otras organizaciones.
30 Cfr. Ibíd., p. 167-172.
48
2.2.3. El Partido Liberal Colombiano es aceptado en la Internacional
Socialista
En el XXI Congreso de la Internacional Socialista celebrado en París del 8 al 10
de noviembre de 1999, se dio la aprobación definitiva al ingreso del Partido
Liberal colombiano como Miembro Pleno de la Internacional Socialista. Esta
aceptación se hizo logrando también la aprobación del proyecto “Resolución
sobre la paz en Colombia,” presentada por los delegados del Partido Liberal
Colombiano. En general, dentro de dicha aprobación se destaca:
“La Internacional Socialista expresa su solidaridad al pueblo colombiano con la
democrática lucha que adelanta en busca de la reconciliación y reitera el interés
que le asiste por contribuir de la manera más respetuosa y constructiva al éxito
de los procedimientos fe negociación que en tal sentido adelanta el gobierno y
las agrupaciones insurgentes. Sin paz ningún país tiene futuro. Sin paz no son
dables los objetivos de democracia y justicia social que le mandan los pueblos
del mundo. Es creando un ambiente de participación ciudadana de consenso
social como será posible combatir las desigualdades que afectan a millones de
habitantes del mundo, muchos de ellos en Colombia” 31.
Se acentúa en este texto la necesidad para Colombia de construir caminos de paz
que garanticen la participación democrática del pueblo para garantizar la
salvaguarda de los intereses de todos los colombianos. Pero más que una
intención de solidaridad por parte de la Internacional Socialista ha de ser un
compromiso real de parte de esta organización para permitir que las ideas
socialdemócratas sean el fundamento político de la sociedad.
31 VERANO DE LA ROSA Eduardo y ARIZA Hubert, La socialdemocracia, camino para Colombia. Bogotá: Servigraphic, 2001. p. 203.
49
Por su parte, la propuesta del Partido Liberal incluía, entre otros, los siguientes
puntos:
1. “solicitar a sus directivas, que interesen a la Unión Europea para que se
mantenga atenta sobre el conflicto armado interno de Colombia y ofrezca la
colaboración que sea conveniente para su solución.
2. Designar una comisión permanente de seguimiento al acontecer
colombiano, que mantenga informados a todos los partidos miembros sobre el
desarrollo del proceso de paz en Colombia y haga cierta la expresada actitud de
apoyo y colaboración de la Internacional Socialista en todo lo que se ofrezca y
posibilite a favor del fin negociado del enfrentamiento armado”32.
Era este el propósito del Partido Liberal de dar cuenta a la Internacional Socialista
de los procesos que devienen en la consecución de los fines establecidos por
dicho partido. Sin embargo, puedo preguntar hasta qué punto las ideas
socialdemócratas constituyen un elemento práctico en la búsqueda de la solución
de los conflictos que vive el país.
Por esto, la actual Plataforma Política y por ende los principios filosóficos que
orientan el Partido Liberal Colombiano se encuentran estrechamente relacionados
con los programas y el ideario político de la Internacional Socialista. En efecto, el
artículo 4º de los estatutos del Partido establece que
“los principios básicos del Partido se ajustarán a los conceptos de la democracia interna
y participativa, el Estado Social de Derecho, la libertad, la igualdad, la justicia social, la
solidaridad y el respeto por los derechos humanos. En especial se garantizará el libre
32 Ibíd., p. 204.
50
examen, la tolerancia, el disentimiento, la educación, el derecho a la pluralidad de
opiniones y el respeto a las jerarquías del Partido”33.
Todos estos son a su vez los principios básicos de la Internacional Socialista. De
modo que en la actualidad, con la promulgación de los nuevos estatutos y de la
Plataforma Política y con la afiliación a la Internacional Socialista, el Partido Liberal
Colombiano:
1. Da un giro Doctrinario hacia la Social Democracia, tomando como égida la
solidaridad en la búsqueda de mejores condiciones de vida.
2. Se proyecta en oposición al neoliberalismo, a la globalización y al terrorismo
como sistemas alienadores.
3. Busca el fortalecimiento del mercado interno frente a la economía mundial,
procurando estrategias para el restablecimiento de la industrialización, el impulso
agropecuario y la distribución equitativa del mercado.
4. Proclama y trabaja en la promoción de una economía solidaria en contra de los
monopolios.
5. Promueve la innovación, la ciencia y la tecnología como guías del desarrollo.
6. Primordialmente propenderá en la explotación de Hidrocarburos, energía
eléctrica y otros recursos naturales como sectores estratégicos de la Nación.
7. Dentro del desarrollo sostenible y el avance económico, es prioridad la defensa
del medio ambiente.
33 Cfr. Partido Liberal Colombiano. Estatutos, Plataforma Política. Op.cit., p. 38.
51
8. En lo social, se proyecta trabajar en defensa del sindicalismo, atención
preferente a los desplazados, lucha por la igualdad de la mujer, protección de la
juventud; como prioridades de parte del Estado.
9. Busca el fortalecimiento de la integración latinoamericana, en contra del
proteccionismo de estos países.
10. A nivel político, busca la solución política negociada de los conflictos armados,
la eliminación del clientelismo para afrontar la corrupción, la reorganización y
depuración de los demás partidos políticos y el fortalecimiento de los procesos de
descentralización y autonomía regional y local34.
Busca así el Partido Liberal, responder a las exigencias del país a través de los
principios socialdemócratas. En palabras de Jordán Flórez, ideólogo del Partido
Liberal, “es la presencia política de la Socialdemocracia la que le da sentido a la
vida, la que encuentra la ruta de nuestros deseos y aspiraciones, la que controla
nuestros niveles de convencimiento en la utopía, es la guerra política que inspira
nuestra lucha”35.
2. 3. RETOS SOCIALDEMÓCRATAS PARA EL PARTIDO LIBERAL
COLOMBIANO
2.3.1. A nivel económico
34 Cfr. Ibíd., p. 23-25. 35 Cfr. Ibíd., p. 55.
52
En general, el programa oficial del Liberalismo en los últimos años, que ha
adoptado la identidad socialdemócrata, es un intento para responder y ofrecer
respuestas y soluciones a los problemas de la sociedad colombiana. Más allá de
legitimar y reafirmar los ideales y los principios orientadores de la colectividad
liberal, quiere también reivindicar la primacía de la política, esto es, vigorizar la
centralidad de la política, mediante el accionar del Partido, como factor
determinante para gestionar la economía, la cultura y las diversas esferas de la
sociedad con el fin de promover la práctica de la libertad, igualdad, y solidaridad
como agentes del desarrollo de la nación colombiana. De esta forma lograría
superar la concepción sistemática e instrumental de la política en el país.
Ahora, gestionar la economía hacia el progreso conlleva generar una orientación
social de ésta, en la que se pueda lograr un equilibrio en las finanzas públicas, la
aplicación de herramientas capaces de generar empleo y subyugar la marginación
y la pobreza de los ciudadanos. Se trata de adquirir un compromiso social
fundando en una justicia distributiva que permita a los colombianos gozar de
igualdad de oportunidades en relación con los derechos y deberes básicos. Esto
implica un cambio del modelo de desarrollo que se viene aplicando en la mayoría
de los países del mundo, por lo que se da un rechazo al modelo neoliberal que se
ha traducido en desempleo, pobreza, desigualdad y acumulación de riqueza en
manos de unos pocos.
Por eso el Partido Liberal siguiendo el camino socialdemócrata concibe que el
mercado es una herramienta esencial en el desarrollo de la Nación, pero que debe
ser regulado y controlado para que esté al servicio común de toda Colombia. De
53
ahí la necesaria intervención del Estado para realizar esta regulación y generar
reformas a favor de la economía nacional36.
Sin embargo, todo este proceso emprendedor del Partido Liberal no limita su
extensión sólo a nivel nacional, sino que quiere involucrarse dentro de los
fenómenos mundiales que sin lugar a dudas afectan la cotidianidad colombiana.
Tal es el caso, por ejemplo, de la violencia que se vive no sólo en nuestra patria
sino también en distintas naciones. La guerra contra el terrorismo se configura así
como un elemento prioritario en el proceso de modernización y avance económico
de la Nación. Además, hemos ya visto dentro de los estatutos vigentes del partido
Liberal el propósito de innovación científico-técnica de la informática, la ingeniería,
los medios de comunicación, la genética, la biotecnología como mecanismo que
posibilitarán un mejor nivel de vida de la sociedad colombiana.
En general, el Partido Liberal Colombiano busca que el país se abra a la
universalidad sin entrar a formar parte del modelo de globalización neoliberal que
ha generado en la actualidad tanto contradicciones como conflictos y
desigualdades entre diversos sectores de la sociedad mundial. Se sitúa en contra
del modelo de globalización que se traduce para los países en desarrollo en
desempleo, reducción del ahorro y en gran déficit nacional. En efecto, considera
que el capitalismo, el neoliberalismo y la globalización como fenómenos vigentes,
orientados por agentes particulares y unilaterales, sólo conducen a la marginación
y empobrecimiento de las naciones más necesitadas.
36 Cfr. JORDAN F., Fernando. Antología del Pensamiento y Programas del Partido Liberal. Op.cit., p. 14.
54
Al respecto, tanto el Partido Liberal Colombiano como la Social Democracia
conciben que tales fenómenos adecuadamente regulados en su funcionamiento y
consecuencias pueden abrirle una puerta a la humanidad hacia la prosperidad y el
desarrollo equilibrado. Por eso, el mercado no ha de configurarse y constituirse sin
regulaciones.
2.3.2. A nivel político y social
En la actualidad el Partido Liberal Colombiano se ha de caracterizar por presentar
un modelo concreto de Estado, de acuerdo a los lineamientos socialdemócratas.
De ahí que uno de los retos que aparecen es responder a interrogantes como:
¿qué propone el Partido Liberal Colombiano para construir la Colombia que
anhelamos? Este es uno de los principales interrogantes que la Organización
Liberal como partido colombiano debe empezar a resolver, como proyecto hacia
la nación y hacia su legitimación como organización política.
Por esta razón, el Partido Liberal tiene que replantearse o reconsiderar su actuar
político y operar de una forma diferente para consolidar su estructura interna.
Necesita un novedoso y práctico paradigma ideológico, una propuesta y un
modelo socioeconómico para el desarrollo nacional. Ahora, si en el presente el
camino elegido es la Socialdemocracia, no es la única herramienta y no agota el
quehacer político del Partido y de toda la población, en especial la liberal militante.
De allí la importancia del proceso de transformación en que toda la organización
55
liberal está comprometida, como señala Verano de la Rosa37.
Además, tengamos presente que cada partido tiene que proponer a su país y al
interior de su organización y estructura, las innovaciones necesarias para
corresponder a las realidades de la Nación. Por eso es necesario clarificar para el
Partido Liberal que la Internacional Socialista no es solamente un vehículo para
exponer inquietudes, sino que es realmente, un mecanismo que permite
evidenciar una ulterior política de compromiso real con el país y con su vivencia
interna y transnacional, y así, conlleva a ratificar que el objetivo central de la
Internacional Socialista es la demanda de un programa global de reforma
que regule la globalización y una nueva estructura de relaciones
internacionales más equilibradas y más justas basado en el imperio de la
ley y que garantice un sistema eficaz de gobernabilidad mundial38.
En este sentido, se debe luchar porque el liberalismo en Colombia impulse el
desarrollo sostenible a escala global y dé soluciones concretas a los
desequilibrios y a las situaciones de crisis que están experimentando muchos
colombianos. Urge la tarea de establecer lazos de comunicación entre el
desarrollo nacional y la economía mundial como camino que posibilite realmente
la equidad social, y que permita una profunda redistribución del poder y de las
oportunidades que se encuentran cada vez más reducidos.
Esta sería, pues, una misión a emprender. Vago es el proceso y las fuerzas que
37 Cfr. VERANO DE LA ROSA, Eduardo. La Internacional Socialista y el Partido Liberal Colombiano. Op.cit., p. 275. 38 Cfr. Ibíd., p. 322.
56
gasta una organización política, como el Partido Liberal, en oponerse a los
programas de las demás organizaciones políticas del país y en presentarse como
una fuerza opositora a los proyectos que desarrolla el gobierno. Se trata más
bien de formular propuestas sólidas y auténticas que por sí mismas se presenten
como viables en la solución de problemas y en el quehacer del país.
El Partido Liberal no puede dejarse atrapar por el consumismo ideológico
nacional, ni mucho menos por el juego político que se puede desarrollar durante
un proceso electoral, por ejemplo. Digo, juego político, refiriéndome a todas las
vicisitudes que traen algunos hechos o fenómenos nacionales que absorben todo
el accionar político de un Partido. Por esto, una organización política no existe
sólo en los momentos fuertes de la política nacional, ni es allí donde se manifiesta
su total capacidad, sino que es en el actuar cotidiano donde puede ir ganando
espacios y evidenciar su idoneidad política.
Además, una organización política no puede pretender atraer sobre sí todo la
fuerza de soporte político de la población en determinados momentos de la
actividad política. El actuar político es continuo y conlleva siempre una actualidad
y presencia permanente en los ámbitos del acontecer ciudadano.
Tengamos en cuenta además que el pensamiento de izquierda ha sido la base de
la ideología socialista y liberal, y de muchas otras organizaciones y movimientos
políticos. Pero en la actualidad colombiana, muy poca población se interesa por
esta base y lo que buscan es siempre mejores condiciones de vida, mejores
oportunidades y praxis de programas, que posibiliten una estructura nacional. A la
57
mayoría de la población no le interesa pertenecer a una ideología de derecha o
izquierda o a cualquier otra tipología política.
Por eso, considero que el Partido Liberal ha de posibilitarle a la población
colombiana un libre desarrollo de su actuar político e ideológico. En otras
palabras, el Partido Liberal Colombiano no ha de ser solamente de aquellos que
se proclaman liberales, sino de todo aquel colombiano que comprometido con
unos principios ideológicos, orientado por el Partido Liberal como organización
socialdemócrata, está dispuesto a contribuir en la construcción de la patria
“soñada”. No por esta apertura hacia la participación del pueblo se puede perder
la identidad propia del partido. Al contrario se consolida y se fructifica.
Por otra parte, si la socialdemocracia es un programa que personifica una
voluntad de solidaridad, justicia social y de libertad, las acciones de la
socialdemocracia en Colombia no se deben limitar meramente a divulgar unos
principios filosóficos, sino que deben facilitar también un proceso político orien-
tado al poder, a la organización nacional y al bienestar del país. Por eso la
importancia del documento del Partido Socialista Francés que afirma que los
principios que deben guiar a los partidos de corriente socialdemócrata son la
comprensión del porvenir que permite el progreso, la modernidad que convoca el
movimiento, y la solidaridad sin la cual nada vale39. Esto se hace posible cuando
en los nuevos Estatutos del partido se privilegia la disciplina partidista, la
disciplina de bancada y el sistema de vocero en el manejo de las fuerzas
parlamentarias. Esto es, el porvenir y el progreso están en manos de todos los
39 Cfr. Ibíd., p. 324.
58
liberales.
Sin embargo, lo que me interesa ante todo es aproximar esta investigación a la
discusión filosófica, doctrinaria e ideológica del Partido. Es evidente que con su
vinculación a la Internacional Socialista, confirmó su disposición y práctica de
una organización socialdemócrata. Se fortalecieron las directrices filosóficas de
igualdad, solidaridad y justicia social. Entiéndase por igualdad no un proceso de
alienación social sino la continua posibilidad de gozar de oportunidades para el
libre desarrollo; solidaridad como la actitud política que permite por parte de cada
uno construir un proyecto en unidad, y justicia social como la recta distribución y
uso de los recursos del Estado y que a su vez su único destino ha de ser el
pueblo. A la vez, se estableció como compromiso el ser la fuerza política que
debe mediar contundentemente en la transformación y desarrollo de modelos
sociopolíticos y económicos más eficaces y favorables para los intereses y las
necesidades del pueblo colombiano.
Además, con la vinculación del Partido Liberal a La Internacional Socialista, se
rechazó el Neoliberalismo por no tener la sensibilidad humana y social necesaria
y se adoptaron decisiones frente al papel del Estado en la economía nacional y
en el manejo de los recursos. Igualmente, se adoptaron perspectivas claras frente
a la idea de contribuir al crecimiento económico sostenible y en búsqueda de un
soporte concreto respecto a las economías regionales40.
Tengamos en cuenta también una seria problemática que afecta el quehacer
40 Cfr. Ibíd., p. 329.
59
político colombiano y que exige del Partido Liberal un testimonio eficaz. Se trata
de que en la actualidad colombiana, el político no representa a alguien en función
del bienestar de sus electores. Por el contrario, son vistos con gran malestar,
como alguien que busca construir intereses subjetivos a costa de un cargo
electoral. Su desempeño suele ser cuestionado y valorado con gran desasosiego
y malestar. Sin embargo, cabría preguntarse, ¿por qué vota la población
colombiana?, ¿por qué se promueven los intereses políticos de algunos pocos?
Con todo, en la sociedad se evidencia el fenómeno de la ausencia de credibilidad
política. En efecto, la política en nuestro país en lugar de ser mediación para el
fortalecimiento económico y social, de ser camino para la subvención de las
necesidades de todos, se ha convertido en la mejor herramienta de manipulación
ideológica fraguando procesos individualistas de poderío. El pueblo quiere líderes
políticos con carisma, con vocación social, con real compromiso hacia la sociedad,
con ideales serios y prácticos, con valores como la equidad.
El Partido Liberal Colombiano tiene que forjar estos ideales y ser el hogar de los
políticos comprometidos con estas exigencias de la población. Tiene que fructificar
el sentido de pertenencia entre sus militantes. De ahí que la situación colombiana
obliga a sus dirigentes políticos, a todas las organizaciones políticas, no sólo al
Partido Liberal, a considerar permanentemente sus programas, los fundamentos
ideológicos de su estructura como servidor o servidores políticos.
2.3.3. Cambios que debe propiciar el Partido Liberal Colombiano en la
60
Internacional Socialista
Verano de la Rosa, señala aún más, otro reto para el Partido Liberal. Se trata de
aportar a la transformación y actuar de la Internacional Socialista, puesto que no
se ha fortalecido como el espacio de reflexión y de acción, para lograr el
equilibrio social a nivel global. De hecho, ni aun liderando la acción política de
la mayor parte de Europa ha logrado impactar las instituciones mundiales para
hacer figurar sus principios, frente a los actuales retos neoliberales y
globalizantes.
Por el contrario, la Internacional Socialista parece haberse convertido en sólo una
organización de Partidos políticos que carecen de real actuación política en el
mundo. Esto debido a que, quizá, los intereses de un partido Político no van más
allá de las fronteras nacionales y no logran apoyar el devenir socialdemócrata a
nivel mundial. Como señala también Verano de la Rosa, es un deber de todos los
partidos miembros de la Socialdemocracia trabajar para construir instituciones
mundiales sólidas, innovadoras, que difundan las ideas socialdemócratas41.
Es evidente que en países como Alemania, Francia e Inglaterra, el poder o la
dirección gubernamental ha estado en manos de partidos de pensamiento
socialdemócrata, sin embargo no se ha logrado un impacto doctrinario que
involucre la cotidianidad europea. Si el Partido Liberal se ha vinculado a esta
organización mundial, es para afirmar los principios socialdemócratas en la vida
de los colombianos, y dejar huella en la política del país.
41 Cfr. Ibíd., p. 333.
61
La praxis de los principios socialdemócratas es pues la bandera de la política
liberal en la actualidad. Sin embargo, se tiene que pasar de lo meramente
ideológico, de la disertación política sobre la libertad, la democracia, la equidad, la
justicia social, por ejemplo, a la acción permanente que posibilite gestionar
programas y actitudes frente a los problemas concretos que afligen a la población
colombiana.
Verano de la Rosa señala también algunos interrogantes a los que tiene que
responder la Socialdemocracia en el mundo, así: ¿Cómo se logra dar una mejor
capacidad de consumo a los países más pobres, para que puedan fortalecer su
economía, sus sistemas electorales, su prensa libre, sus sistemas institucionales y
de manejo de las ramas del poder con independencia y pulcritud? ¿Cómo se evita
la concentración del poder económico en manos de unos pocos?42 Tal vez la
respuesta deba comenzar por cuestionar si los partidos socialdemócratas, en este
caso el Partido Liberal Colombiano, han caído en esta esfera política en la que se
objetivizan simplemente intereses particulares.
2.4. LOS PRINCIPIOS IDEOLÓGICOS LIBERALES EN LA ACTUALIDAD
2.4.1 Razón de ser del Partido Liberal
42 Cfr. Ibíd., p. 335.
62
Establecer cuál es la identidad propia o la razón de ser del Partido Liberal
colombiano lleva a mencionar los principios filosóficos que están a la base de la
ideología liberal en Colombia. Dentro de estos principios, según Fernando Jordán
Flórez, se pueden señalar:
1. Principio de continuidad. El Partido Liberal Colombiano es evolucionista, está
siempre en continuo devenir.
2. Principio del Libre Examen. No hay ningún rasgo más característico de nuestro
Partido que su disposición anímica, frente a cualquier problema, a cualquier
situación, para examinarlos sin prejuicios.
3. Principio de la libertad. Ser liberal es configurarse como un sujeto
conscientemente libre de pensamiento, frente al cambio, libre políticamente. Con
otras palabras, ser liberal es poder pensar y actuar sin ataduras. Es dar paso al
libre albedrío sin caer en el mero voluntarismo. Por otra parte, hay que tener
presente que hoy en día, la libertad se relaciona mucho con el acceso al
conocimiento y a la cultura.
4. Principio de la Igualdad. Es el único espacio que restringiría la libertad, puesto
que se busca la igualdad de derechos, de posibilidades, de rentas sociales, de
oportunidades para tener acceso al conocimiento, a las comunicaciones, a la
informática. Es procurar la igualdad como principio de la dignidad humana.
5. Principio de la Justicia. Esto es, ser liberal es estar comprometido con la
magnificencia de la justicia para la resolución de conflictos.
63
6. Principio del derecho a la Diversidad. Promover el derecho a la diversidad y la
aceptación de ésta, en sus distintas formas de manifestación cultural, política,
ideológica, es un compromiso más que surge frente al ser liberal.
7. Principio de la solidaridad, como proyecto para mejorar la calidad de vida, para
conseguir una mayor justicia social, como un valor de la identidad liberal.
8. Principio de la Responsabilidad cívica. Siguiendo el modelo socialdemócrata, el
Partido proclama y declara la importancia de la participación ciudadana activa. La
pasividad política de los colombianos puede degenerar en situaciones de injusticia
social. Es asumir la invitación del Constitución Política de 1991 cuando establece
las obligaciones del Estado para con los ciudadanos y las obligaciones de los
ciudadanos para con el Estado.
9. Principio del fomento de la Capacidad Emprendedora. Asumiendo este principio
de la Socialdemocracia, se busca impulsar el espíritu emprendedor en lo
económico, social, cultural generando espacios para la promoción y proyección de
la creatividad e iniciativa de los individuos.
10. Principio de la Intervención del Estado en la economía. El Partido comparte la
posición de la Internacional Socialista considerando el mercado como un
instrumento al servicio de lo social, lo cual se logra mejor si el Estado interviene
evitando así abusos y garantizando la igualdad de oportunidades.
64
11. Principio del Respeto a los Derechos Humanos. Ser liberal es asumir y
comprometerse con la vivencia de éstos, puesto que constituyen una base
fundamental de la colectividad43.
Así, el mismo origen, la reformas y los cambios que ha sufrido el Liberalismo
colombiano le han significado un estar a la par con las exigencias de la sociedad
colombiana, le han convertido en un partido abierto a la novedad dignificante, al
devenir de la misma humanidad, a participar de lo que acontece en el ahora y a
construir lo que vendrá. Es por eso que ha tomado un carácter reformador y
actualizante en aras de lograr las aspiraciones y de adecuarse a la sociedad en
cada momento. Y la forma de hacerlo es validando cada vez más los principios
que le sustentan o resumen su razón de ser. Se mantienen así la igualdad, la
solidaridad y la justicia social como bases de todo el actuar político del Partido.
2.4.2 Un proceso de transformación a la luz de “La razón de mi voto”
“La razón de mi voto” de Rojas es sin duda el documento que catapulta el
nacimiento del Partido Liberal y delinea formalmente fronteras ideológicas entre
los partidos Colombianos por vez primera, y hoy puede reivindicar la dimensión
social del Partido Liberal, para objetivar sus intereses socialdemócratas en pro de
la renovación política nacional. Desde luego, ha de comenzar por su misma
estructura u organización interna. Así, hay que revalidar aquello que en dicho
artículo expresa Rojas: “que la causa del Partido Liberal ha sido siempre la causa
de los principios, es un hecho consignado en la historia de la República. El Partido 43 Cfr. Partido Liberal Colombiano. Op.cit., p. 59-63.
65
Liberal quiere un sistema representativo, real y verdadero y no apariencias como
las que existe”44.
Este documento es, además, el fruto de la evolución del pensamiento de Ezequiel
Rojas. Conserva algunos rasgos del utilitarismo que pregonaba en los años
treinta, pero también mantiene muchos postulados que lo hacían ver mucho más
liberal que al propio Bentham, ya que predica la garantía de las libertades
públicas y de los derechos individuales como límite de la acción del Estado, y
tenía una concepción mucho más pragmática de la separación de poderes
establecida por Montesquieu, y también recogía la necesidad de la limitación de
los poderes públicos que pregona Stuart MilI. Con estas doctrinas nacería el
liberalismo colombiano (Partido Liberal Colombiano).
Pero hoy, como lo expresaba Rodrigo Rivera Salazar, presidente de la Dirección
Nacional liberal en el año 2003, “el liberalismo está obligado a hacer un
exorcismo”, y ha encaminarse en la política nacional por el ámbito de lo social. Era
una necesidad apremiante que se venía gestando por las huellas que habían
dejado las pasadas elecciones electorales, donde el Partido empezó a declinar en
su accionar público.
Además, es plausible tener en cuenta que con la vinculación del Partido liberal
Colombiano a la Internacional Socialista, el partido no busca asumir criterios
políticos frente a las problemáticas internas y de gestión pública. No se busca un
soporte ideológico frente al anegado proyecto doctrinario del propio partido. Sin
44 ROJAS, Ezequiel. Op.cit., p. 13.
66
embargo, se puede reconocer que el ingreso del Partido liberal Colombiano a la
Internacional Socialista permeabiliza y desarrolla su capacidad política y le per-
mite fortalecer su desempeño político.
Una aproximación al devenir histórico del Partido Liberal Colombiano muestra
que casi siempre se han sostenido las mismas actitudes ideológicas como es el
caso de las lucha por la equidad y la justicia social, en búsqueda siempre de
satisfacer las necesidades de las clases más pobres de la sociedad45. En efecto,
al rastrear los comienzos de las ideas socialistas en Colombia, encontramos dos
ideas generalizadoras a comienzos del siglo XX que urgían una pronta actuación
política. Eran estas, la nueva organización del Estado y la política de comercio
exterior, que motivaron grandes controversias y fracasos.
Así, al querer evidenciar la adhesión del Partido a la Internacional Socialista, hay
que señalar que el Partido Liberal Colombiano representa un no rotundo al
conformismo subordinado o sujeto a intereses políticos. Es un Partido cuyas
ideas están en constante evolución y su espíritu primitivo y existencial se fragua
desde el mismo momento en que se inician los procesos liberalizadores o de
independencia en nuestra patria, en la cual, se buscaba la libertad, acabar con la
monarquía opresora, con el colonialismo esclavizante.
Ahora, al hacer un análisis del proyecto ideológico de Ezequiel Rojas en la
configuración del Partido Liberal y en especial la vigencia ideológica de sus ideas
45 Cfr. VERANO DE LA ROSA, Eduardo. La Internacional Socialista y el Partido Liberal Colombiano. Op.cit., p. 100.
67
en la actualidad, hay que señalar también que su pensamiento político también
evoluciona, y continúa gestando inquietud política frente a la misma actualidad del
Partido. Rojas puede denunciar cómo hoy el mismo Partido ha entrado a formar
parte de la bancada gubernamental olvidándose de su primigenio proyecto
socialista.
Es claro que el mismo Ezequiel Rojas pasó de ser partidario del librecambismo en
los años treinta, a convertirse en el gran iniciador de las ideas que acompañaron
el nacimiento del Partido Liberal. Se inicia con ello, hacia 1843, la posibilidad de
formar o construir la nueva sociedad colombiana bajo la cátedra libre, el
pensamiento libre, la libre economía, el derecho individual inalienable, las li-
bertades públicas. Hoy, el Partido Liberal tiene el compromiso de legitimar estas
ideas y continuar en su proyecto de liderar el cambio social, económico y político
de la sociedad colombiana.
68
3. RETOS ACTUALES PARA EL PARTIDO LIBERAL
COLOMBIANO
En la tercera parte de este trabajo de investigación, deseo hacer una análisis
general de la realidad colombiana para evidenciar las problemáticas que se
presentan y así señalar cuáles serían los principales retos políticos que devienen
para el Partido Liberal en su existencia como partido político o señalar cuáles son
las propuestas que hace el Partido Liberal frente a estas problemáticas. Haré por
eso una breve aproximación a la manera como se proyecta el Partido Liberal para
luego señalar sus retos frente a la actualidad colombiana.
3.1. CÓMO SE PROYECTA EL PARTIDO LIBERAL COLOMBIANO
Con la Asamblea Liberal Constituyente, celebrada del 15 al 17 de septiembre del
año 2000, el Partido Liberal dio un gran paso a un proceso de transformación y
renovación, tanto ideológica como en la estructura de su organización interna.
Mediante una consulta interna liberal, fueron aprobados los nuevos Estatutos, el
Código Disciplinario y la Plataforma Ideológica para el futuro del liberalismo
político en Colombia.
Horacio Serpa diría al respecto: “esa experiencia es única y nos llena de orgullo a
los liberales, pues ninguna otra organización política en el mundo ha vivido un
69
proceso similar de democracia participativa y de renovación interna”46. Se
buscaba desde entonces, hacer del Partido una organización moderna,
democrática, fuerte, inspirada en el pensamiento socialdemócrata y resuelta a
anular los comportamientos extraños a la tradición liberal. Era un paso para lograr
una colectividad capaz de afrontar los retos políticos, sociales y económicos del
siglo XXI, que desentrañara el sentir del pueblo y se proyectara en auténtica
alternativa de desarrollo y progreso político.
Hoy, al menos en teoría, se puede afirmar que el Partido cuenta con normas que
democratizan y garantizan la transparencia de su organización y funcionamiento, y
le permiten, a la vez, ser un legítimo representante de los intereses y expectativas
de los ciudadanos ante el Estado, así como formular programas de desarrollo para
mejorar y lograr los objetivos socialdemócratas planteados.
Dentro de las reformas establecidas con los nuevos Estatutos del Partido Liberal,
encontramos las siguientes: instrumentos de democracia directa, la carta de
derechos y deberes de sus miembros, mecanismos para su protección como la
acción de amparo, la acción de cumplimiento y la defensoría del afiliado, la
obligatoriedad de la consulta popular interna como procedimiento de selección de
candidatos, el sistema de planeación participativa para la elaboración de los
programas de gobierno, la prohibición de la doble militancia, la elección popular de
directorios locales, municipales, distritales y departamentales, la financiación
democrática del Partido y la creación de una Escuela de Formación Política, entre
46 Partido Liberal Colombiano. La transformación del Partido Liberal. Edición del Partido Liberal, Bogotá, 2000. p. 13.
70
otras.
De igual modo, se buscó y se desea eliminar la discriminación y garantizar la
participación en los órganos de dirección y decisión de los sectores
subrepresentados en el Partido. Esto es, se estableció que el 50% de la
integración de los "órganos plurales y colegiados de poder político del Partido
Liberal" deberán ser representantes de sectores sociales, y el 50% restante de
dirigentes políticos. Además, se proyectó que se integrará por lo menos un joven
en la Dirección Nacional Liberal y en las demás directivas regionales, y por lo
menos un 30% de dichos órganos estará conformados por mujeres47. Con esto el
Partido Liberal ha intentado hacer de la democracia participativa un fundamento
esencial en su organización.
Valga recordar que su plataforma ideológica está orientada por los principios y
lineamientos de la Internacional Socialista, con el gran compromiso de contribuir o
presentar soluciones a las diversas problemáticas que se presentan en el país.
Así, su disposición socialista se resume en los principios de "tanto mercado como
sea posible y tanto Estado como sea necesario". El Estado será, entonces, el
principal actor en el desarrollo de los proyectos hacia el progreso colombiano.
El Partido Liberal se proyecta entonces como una organización política que
busca reivindicar la política, acabar con el clientelismo y construir una mejor
democracia, incluyente, participativa, igualitaria y eficiente en el país. Busca
47 Cfr. Ibíd., p. 14.
71
lograr las transformaciones políticas necesarias que el país reclama, para
proyectarse por la vía del progreso, la paz y la prosperidad.
Por eso, para ser consecuentes con la transformación integral de la comunidad
colombiana, el Partido Liberal viene desarrollando o viviendo un proceso de
transformación que le permita como organización política ser paradigma político
en el país y estamento orientador del pueblo hacia el progreso. El Partido Liberal
Colombiano, ha dado así los pasos necesarios para desarrollar su transformación
institucional, para insertarse proactivamente en el siglo XXI como integrador y guía
en este siglo de fuertes y profundos cambios en lo social, en lo tecnológico, en lo
económico, en lo político, incluso en lo electoral.
La Nueva Declaración Ideológica, los Nuevos Estatutos y el Nuevo Código
Disciplinario se presentan como las herramientas prácticas para que el Partido
Liberal en Colombia pueda continuar siendo esa fuerza que ha hecho historia,
transformadora de las instituciones y de la sociedad colombiana, y que a la vez,
tiene las capacidades para adaptarse a las exigencias del mundo moderno.
Así, en el nuevo cuerpo doctrinario del Partido, se ratifican principios históricos por
los que se identifica como una coalición de matices de izquierda y centro-
izquierda, abiertos a las fuerzas del trabajo, de la juventud, de las mujeres y
demás fuerzas sociales. Se señalan decisiones de fondo con respecto al papel del
Estado y su intervención en la solución de problemas nacionales y sus
responsabilidades frente al funcionamiento del mercado y en la conducción de la
72
sociedad, dando especial importancia y prioridad a una economía de mercado.
Por esto, rechaza el neoliberalismo, como proyecto económico para Colombia ya
que carece de sensibilidad humana y social y no contribuye a un crecimiento
económico sostenible de la nación.
En lo que concierne a los Estatutos, se establecen normas claras para que, al
interior de la misma organización liberal, se dé prioridad a la democracia en la
toma de decisiones. Buscando así la consolidación de un Partido abierto y
participativo, con una organización descentralizada tanto a nivel de liderazgo, de
dirección, representación y utilización de los recursos económicos. Igualmente, a
través del nuevo Código de Ética se establecen normas de comportamiento ético y
disciplinario con unas características de imperativo estricto, en especial las
relacionadas con la lealtad institucional al Partido, y a la honestidad y trans-
parencia de sus representantes. En esto se busca también involucrar a todos los
militantes con la filosofía y doctrina del Partido y con relación a la toma de
decisiones que asuman los estamentos superiores de dirección política, como los
señala Verano de la Rosa.48.
Se busca, con estas tres herramientas enfrentar una serie de retos políticos para
consolidar una sociedad colombiana libre de la desigualdad y la injusticia social.
Quizá el mayor reto que se presenta es precisamente gestionar un proyecto de
paz que dé por terminada las formas violentas de manifestación social. Desde
luego, a esto se suma otro reto relacionado con la necesidad de articular el país
48 Cfr. Ibíd., p. 20-21.
73
con las nuevas realidades creadas por un mundo de economía globalizada, que
exige unas sociedades formadas con un espíritu competitivo y democrático, con
mayor progreso científico y tecnológico, y con la utilización del conocimiento para
beneficio de su propio desarrollo socioeconómico.
Se enfrenta también a lo que ya se conocía como el principal defecto de esta
nueva realidad mundial, esto es, aquella característica de la actualidad en la que
se ha relegado al olvido y a la indiferencia la prioridad de vivenciar, promover,
defender y aplicar los principios de equidad, solidaridad, justicia social y,
especialmente, el imperativo histórico de construir una sociedad en la que el nivel
de vida de cada persona crezca conforme le corresponde y le merece como ser
humano en una sociedad igualitaria y justa49. Busca así el partido Liberal hacer de
estos principios socialdemócratas las bases de un Estado agente de la libertad y el
desarrollo social.
Acaso para lograr esto, el Partido Liberal Colombiano deba repensarse a sí
mismo, como organización política, como comunidad, como proyecto de liberación
nacional. Esto implica revalidar los principios filosóficos e ideológicos que le
orientaron en su origen cuando se planteaba como el proyecto liberador de la
sociedad colombiana, como el horizonte y el elemento político que liberó la
democracia colombiana del absolutismo político e ideológico. En efecto, Ezequiel
Rojas buscaba configurar por medio del Partido Liberal una nación Colombiana
digna para todos, libre del clientelismo y del imperativo ideológico tradicional que
49 Cfr. Ibíd., p. 18.
74
cerraba el camino hacia el progreso humanizador de todos. Así lo expresó en
1848 cuando publicó “La razón de mi voto”, donde expuso la plataforma doctrinaria
del Liberalismo Colombiano.
En otras palabras, es necesario que tanto el Partido Liberal como organización
política, y todo aquel que se considera partidario del proyecto de este partido,
tengan claro qué buscan, qué persiguen, con qué cuentan y qué entienden por
una nueva sociedad colombiana digna, orientada por un Estado bajo los principios
de igualdad social, solidaridad y libertad. Por eso cabe analizar qué se entiende o
qué se debe entender dentro del liberalismo colombiano por democracia, Estado,
pueblo y progreso.
3.2. ALGUNAS ACLARACIONES DE COMPRENSIÓN PERTINENTES
Para establecer unos criterios que relacionan y distinguen al liberalismo
colombiano con los conceptos antes señalados, creo necesario hacer
primeramente un acercamiento a una definición general de la política desde la
perspectiva del Partido liberal, para luego establecer algunos fundamentos como
elementos y medios de la política y de la actividad política, y así, a manera de
perspectivas, aproximar una reflexión a lo que se puede considerar como actividad
política del liberalismo colombiano.
75
De tal manera, señalemos que la política en el mundo tiene su origen en el mismo
hombre y en su proceso de socialización. Por eso es plausible afirmar que el
hombre es un ser social; por sus características y necesidades, es indispensable
para él vivir con otras personas, siendo este el punto en el que aparece la
necesidad de encargar a alguien la misión de dirigir y organizar a la comunidad, es
decir, la necesidad de un gobierno. Para el Partido Liberal, dicho gobierno nace
del pueblo, de la comunidad y ha de estar siempre al servicio de la misma,
procurando una justicia social dignificante. Esto se evidencia en los principios del
mismo partido donde se lee: “para el Partido Liberal, el Estado y la economía
están al servicio de los seres humanos”50. Pero, ¿Cómo hacerlo? Aparece
entonces la necesidad de clarificar un horizonte político y la praxis de la misma
política.
3.2.1. Lo político y la política
Entiéndase lo político como la capacidad de decidir sobre los asuntos de la vida en
sociedad, de fundar y alterar la legalidad que rige la convivencia humana, de tener
a la socialidad de la vida humana como una sustancia a la que se le puede dar
forma. La puesta en práctica de lo político sólo puede ser entendida
adecuadamente si se ve en ella una clara y constante actualización de lo político
en la vida cotidiana, y no cuando se la contempla reducida a los márgenes de la
gestión política pragmática, la que trabaja sólo en el ámbito real de las
instituciones sociales.
50 Partido Liberal Colombiano. Estatutos, Plataforma Política. Op.cit., p. 33.
76
Por otra parte, existe otra vía de la puesta en práctica cotidiana de lo político, la
que se constituye en el plano de lo real como actividad especialmente política, y la
reduce a una sola de sus versiones, la política pura, constituida por el conjunto de
actividades propias de la "clase política", centradas en torno al estrato más alto de
la institucionalidad social, el del Estado, aquel en que la sociedad existe en tanto
que sociedad exclusivamente "política"51.
Pero también, debe entenderse la política como el mecanismo total del proceso
para la conformación y regulación de las relaciones de poder en la vida pública del
Estado o entre diversos Estados. La acción política viene a ser una parte de este
mecanismo, que consiste en la actuación voluntaria sobre las relaciones de poder
existentes dentro del Estado o entre diversos Estados con objeto de lograr fines
asequibles para el Estado y la vida pública52. Dentro de la ideología liberal, la
política se proyecta como el mecanismo que posibilitaría una sociedad orientada
por un Estado consciente de sus obligaciones al respecto.
3.2.2. Hacia una comprensión del poder político
Hacer una aproximación a una concepción o comprensión del poder político dentro
de la fundamentación filosófica y política del Partido Liberal lleva inicialmente a
ubicar el poder político como elemento básico de análisis social. Por eso, al hacer
un análisis de la sociedad desde el proyecto del Partido Liberal, una de las
preguntas que adviene es ¿qué es el poder político? Cabe anotar que aquí se va a
51 Cfr. ECKARDT, Hans V. Fundamentos de la política. Labor, Barcelona. 1982. p. 28. 52 Cfr. Ibíd., p. 14-16.
77
entender como poder político la capacidad que tiene un actor social, individual o
grupal, de lograr los objetivos que se ha propuesto para el conjunto de la
sociedad. En este sentido, entendemos por poder político dentro del liberalismo
como aquellas relaciones sociales a través de las cuales se persiguen unos
objetivos determinados para la sociedad y unos medios o cursos de acción para
realizar esos objetivos.
El Partido Liberal ha de ser consciente que el poder político que puede ostentar
legítima su actualidad si del mismo se hace un proyecto transparente, concreto
viable respecto a los objetivos que se persiguen. Una nación libre, autónoma,
justa, equitativa y solidaria solo será posible cuando se trasforme en hechos reales
los ideales que el Partido Liberal plantea en la democracia y política colombianas.
Por eso el poder político para el liberalismo colombiano tiene que ser un proyecto
de servicio como lo ratifican los estatutos vigentes.
Ahora, llegar a la formulación de unos objetivos determinados puede ser un
proceso muy variado. Si existe un acuerdo básico y una relativa paridad de
fuerzas entre los actores sociales puede ser un acuerdo por consenso. De ahí que
los procesos de consulta interna liberal que se han desarrollado puedan resultar
válidos y efectivos a la hora de proyectarse como una fuerza política con
intenciones claras. Quizá en esto el Partido Liberal ha ganado mucho terreno al
permitirle al mismo pueblo tomar las decisiones respecto a la forma y a la persona
por medio de quien quieren ser representados. Es una práctica democrática que
debe mantenerse para construir una Colombia solidaria. Pero también es claro
78
que dicha práctica es por sí misma susceptible, corre el riesgo de ser manipulada
para establecer otros objetivos muy distantes de la práctica del partido.
3.2.3. La práctica política del Partido Liberal colombiano
Quiero recoger aquí la comprensión que ha de caracterizar al Partido Liberal frente
a aquellas realidades que constituyen e integran su accionar político. Esto son: el
pueblo, el Estado y los elementos del Estado como realidad política más allá de
ser un estamento de dirección y organización gubernamental.
Así, el Partido Liberal, consciente de la pluralidad poblacional y política
colombiana, debe evidenciar que la lucha por una sociedad colombiana mejor, ha
de abarcar a todas las asociaciones que los colombianos como seres humanos
somos capaces de formar y los valores que nos caracterizan como
multiculturalidad, para así promover el logro del bien común.
Sin embargo, tengamos en cuenta que la sociedad está compuesta por partes
diferentes que en lo individual pueden tener ideas o deseos que no coincidan entre
sí, por lo que es esencial que tenga una autoridad cuya tarea consista en velar por
el bien del conjunto de grupos e individuos y mantener su orden y unidad. La
autoridad política es, por tanto, el elemento clave para lograr tales objetivos. Así,
se tiene que la autoridad política constituye el gobierno de hombres libres sobre
hombres libres y que tiene por objeto el bien de todos los ciudadanos que, como
hombres libres, existen para sí mismos. Por tanto, el bien común y el fin de la
autoridad política, según la ideología liberal, son la paz y la armonía de las
diferentes partes que se combinan para integrar la "sociedad". Ahora, en la
79
consecución del bien común hay que valerse de un orden jurídico, esto es, el
sistema de normas y disposiciones públicamente sancionadas, reconocidas y
practicadas dentro de una comunidad política (el Estado) así como dentro de los
diversos grupos sociales que se ven involucrados en su creación.
Entiéndase por eso el Estado como la organización política soberana de una
sociedad humana establecida en un territorio determinado, bajo un régimen
jurídico, con independencia y determinación, con órganos de gobierno y
administración que persiguen determinados fines mediante actividades concretas,
pero sobre todo, orientada por los principios de equidad, solidaridad y justicia
social. Por eso, el Estado como sociedad jurídicamente organizada, ha de hacer
posible, la convivencia pacífica, la realización de la totalidad de los fines humanos.
Ahora, aunque en la actualidad colombiana se pueden encontrar diversas
nociones o conceptos de Estado, especialmente como un estamento ordenador y
regulador de la vida nacional; al referirnos a un Estado siempre encontraremos
tres elementos esenciales, sin los cuales no es posible concebir la existencia de
éste: un pueblo al que se puede denominar sociedad, colectividad, nación; un
territorio y un gobierno, que es, precisamente, la organización política que detenta
el poder. Aunque existen, a su vez, muchas definiciones sobre estos elementos
que componen al Estado, el Partido Liberal parece acercarse a su concepción más
elemental, esto es, el pueblo o población es el conjunto de personas de un lugar o
región, por la que hay que trabajar. Son ellos el objeto político de toda la actividad
del Partido y es hacia ellos a quienes se dirige la justicia y la igualdad social.
80
Territorio, es tanto una superficie terrestre como una entidad política regida por un
gobernador, ocupada por un pueblo, cuya soberanía radica en sí misma con
autonomía y libre desarrollo dentro de sus fronteras. Y Gobierno, por su parte, es
el conjunto de personas y órganos revestidos de poder para expresar la voluntad
del pueblo mediante el Estado y hacer que ésta se cumpla.
De tal forma, los elementos del Estado, y que a su vez se convierten en el objeto
de la práctica y la lucha política del Partido Liberal en la actualidad son el pueblo,
el territorio y el gobierno. Cabe señalar que toda política tiene su fin en el pueblo o
en el Estado, y representa la suma de medios aplicables para asegurar y vigorizar,
estructurar y ordenar la vida del pueblo53. Por eso, para el Liberalismo en
Colombia, la política no constituye un fin en sí mismo, ya que resulta inmediata,
absoluta e inseparable su relación respecto del pueblo que se trata de orientar y
gobernar.
Por otra parte, dentro de la práctica política del Partido Liberal encontramos
también el reto de construir en la población colombiana una clara y real conciencia
de nacionalidad, como una fuerza política base y fundamento de toda acción
política. En efecto, la exigencia que suele plantear un pueblo que se siente nación
y no simplemente masa o conjunto de súbditos, es la defensa de sus intereses
como nación en general. De ahí que confluye también la economía como base de
intereses políticos en el sentido más llano en cuanto suministra los móviles de la
acción, o como objeto de la lucha política. Por esto, hay que ser prudentes para no
conceptualizar o comprender la actividad política como unos medios a los que se
apela para conseguir ventajas económicas o para conquistar el poder mediante el
53 Cfr. PORRÚA PÉREZ, Francisco. Teoría del Estado. México, Porrúa. 1992. p. 165.
81
dominio de la economía o de sectores importantes de ella. Sin embargo, es claro
que el Estado vive de la economía, y mantiene su existencia merced a los medios
suministrados por ésta. Ahora, cada disposición en materia económica equivale a
un acto político, convirtiéndose de esta manera la Política en directriz de la
economía54.
De esta manera, formando el pueblo el ámbito en que opera la política, viene a ser
el Estado el conjunto vivo del pueblo, del territorio que lo sustenta y de la
economía. Bajo el aspecto puramente político el Estado no es más que uno de
tantos factores políticos, no puede actuar por sí mismo pero se manifiesta y actúa
mediante sus representantes y administradores, que están en la misión de ser
consecuentes con las necesidades e inquietudes de todo el pueblo. Señalemos
aquí también que tanto para el Partido Liberal como para cualquier otro partido o
movimiento político el pueblo no es y no ha de ser sólo aquel que apoya su
gestión o su misma vigencia política, sino todo aquel que integra la nacionalidad
en acuerdo o desacuerdo ideológico.
3.2.4. Sobre el accionar político del Partido Liberal colombiano
He indicado que dentro de los elementos integrantes de toda actividad política, y
en especial la del partido Liberal, se encuentra el pueblo y el Estado en general.
Sin embargo, considero plausible advertir sobre algunos riesgos de comprensión
que pueden empobrecer el accionar político no sólo del Liberalismo sino de
54 Cfr. ECKARDT, Hans V. Op.cit., p. 183-185.
82
cualquier otro movimiento político que busque regentar el poder. Se trata de llegar
a confundir la población bajo la identidad de masa, que desde luego, junto con las
colectividades políticas, los partidos políticos y los medios de la misma actividad
políticas, constituye un elemento político, pero que entendida como una suma del
pueblo empobrece la dignidad y categoría de unidad y cuerpo esencial e
integrante de la política55. Veamos un poco más. La masa puede entenderse como
un grupo no susceptible de una actuación consciente, por ser incapaz de elaborar
una voluntad genuina. Tiene una opinión que puede acogerse a una tendencia
determinada y puede no ser de verdadera trascendencia para el proceso político.
Por eso, para la política actual tanto en Colombia como en cualquier otro país, la
masa debe pasar de ser una colectividad inconsciente a ser sujetos de opinión.
Al contrario, las colectividades aptas para la acción política no son improvisables,
sino que deben ser estructuradas sistemáticamente con arreglo a un plan orgánico
y sólo pueden surgir de la identificación con una ideología. Así, incluso bajo el
aspecto histórico, el Partido Liberal surgió como una colectividad política y se
mantiene como tal bajo la égida de construir una Colombia para todos.
3.2.5. Hacia una comprensión de sí mismo como Partido Político
¿Qué comprensión tiene el Partido Liberal de sí mismo? Responder esta inquietud
no es nada fácil. Primero porque uno de los pilares o principios del Partido Liberal
es la posibilidad de libre pensamiento y expresión al interior mismo de su
organización o estructura política, y segundo porque no sería correcto establecer
55 Cfr. Ibíd., p. 140.
83
una definición del partido sobre sí mismo cuando lo que se busca es estar en
continua evolución y apertura. En efecto, ya en el primer principio ideológico del
Partido se lee: “El Partido Liberal Colombiano tiene carácter pluralista y constituye
una coalición de matices de izquierda democrática, cuya misión consiste en
trabajar por resolver los problemas estructurales, económicos, sociales, culturales
y políticos, nacionales y regionales, mediante la intervención del Estado”56.
Ahora, aunque suele entenderse por partido político un grupo de personas
reunidas en una asociación o una corporación que con una aparente cohesión
hacia el exterior, defienden una convicción solemnemente proclamada y unánime,
proponiéndose un fin determinado; el Partido Liberal ha buscado trascender esto.
En efecto, este concepto de partido político es ambiguo e induce a errores que
impregnan la vida política. Se confunde la idea fundamental con su realización, el
principio y las acciones iniciales con la actividad posterior del partido. Por eso,
para evitar esta dualidad, el Partido Liberal Colombiano, establece como ideología
interna el libre examen, la tolerancia y además, en sus deliberaciones internas la
práctica de la crítica y la autocrítica. Esto como proyecto hacia una continuidad
verídica y creíble dentro de la población colombiana57.
Tengamos además presente que hoy, la permanencia y la influencia de un partido
político dependen ante todo no de los fines ni de las declaraciones sobre su
opinión y programa sino de las circunstancias relativas a la forma de su
organización y a la existencia de un principio de disciplina claro, coherente y
práctico.
56 Partido Liberal Colombiano. Estatutos, Plataforma Política. Op.cit., p. 33. 57 Cfr. Ibíd., p. 37.
84
Así, un partido con un criterio moderno puede definirse como una organización
para hacer posible la actividad política empleando conscientemente la ideología
como medio para la adquisición de afiliados, la convicción como nexo entre ellos y
la disciplina del partido como medio para conservar la capacidad de acción y la
magnitud de la organización. Y es a esto precisamente que debe corresponder la
praxis política del Partido Liberal asumiendo e integrando a sí mismo,
principalmente, el Nuevo Código Disciplinario.
Señalemos otro elemento fundamental que el Partido liberal ha de tener en
cuenta. Esto, es, si la acción política consiste en las relaciones mutuas entre los
factores políticamente activos, y está predispuesta y condicionada por los medios
que aquellos apliquen; los discursos y demás declaraciones públicas son
instrumentos esenciales en la comunicación política y por ende en la vigencia y
credibilidad que del Partido broten.
Desde luego habrá que tener presentes algunos elementos al respecto. El
primero, el hecho de que hoy el auditorio o el pueblo no sólo escucha, sino que
reflexiona y critica al respecto para tomar posición. En este sentido, dicha posición
conlleva el acuerdo o desacuerdo con los principios liberales, por lo cual se
presenta como un gran reto para construir una base militante sólida y permanente.
En segundo lugar, están los medios de comunicación social que se constituyen en
instrumentos para hacer eco y resonancia de la actividad política entre el pueblo
de aquello que su representantes deliberan. Si estos medios no son bien
manejados pueden llevar a la muerte de la credibilidad de un partido político. Por
85
eso, el Liberalismo Colombiano como proyecto y comunidad política debe tener en
cuenta que la divulgación política por parte de los medios de comunicación social
actúa sobre el modo de pensar del pueblo suscitando en éste algunos conceptos
generales de aceptación común, y es a partir de esto que se sostiene todo partido
político.
Señalemos también que la repercusión política de estos elementos de
comunicación es lo que se denomina opinión pública. Y ésta, la opinión pública, es
algo más que la suma de distintas opiniones y a la vez es susceptible de
profundos influjos, estímulos o frenos, y puede ser atraída o ahuyentada pero
nunca puede ser dominada, sometida ni creada artificialmente58.
Desafortunadamente en el país pareciera no importarle esto a los movimientos y
partidos políticos, pero sí se evidencia que es un fenómeno que merece especial
atención si un partido político pretende conquistar el apoyo de un pueblo.
Podemos preguntar, en definitiva, ¿Qué es la política para el Partido Liberal?,
¿cuál es su objetivo? Responder a ello implica apelar a un acercamiento crítico y
participativo, y a ello contribuye el análisis filosófico y político. El Partido Liberal es
claro cuando en su plataforma ideológica señala que a nivel político, busca la
solución política negociada de los conflictos armados, la eliminación del
clientelismo para afrontar la corrupción, la reorganización y depuración de los
partidos políticos y el fortalecimiento de los procesos de descentralización y
autonomía regional y local59. En otras palabras, promocionar la política como todo
58 Cfr. ECKARDT, Hans V. Op.cit., p. 136. 59 Cfr. Partido Liberal Colombiano. Estatutos, Plataforma Política. Op.cit., p. 24.
86
aquello que hace el ser humano cuando utiliza el poder para organizar grupos y
sociedades humanas.
Si la política tiene como objeto el bien común, esa ha de ser su primordial tarea.
Quizá con gran razón muchos comprenden la política hoy como algo definido para
unos pocos. Pero independientemente de eso la calidad de vida, la paz, la
seguridad, las necesidades básicas del hombre, la población, el medio, son
problemas que la actividad política debe atender.
3.3. EL PARTIDO LIBERAL Y LA ACTUALIDAD COLOMBIANA
Al pretender hacer un paralelo entre lo que acontece como realidad colombiana y
lo que ofrece el Partido Liberal al respecto, se quiere ante todo establecer unos
criterios de confrontación que iluminen una ulterior práctica política del Partido
Liberal frente a algunos fenómenos de la cotidianidad colombiana, como es el
caso de la democracia, el control estatal, la reelección presidencial, el
neoliberalismo, la globalización, el conflicto armado, la práctica de los derechos
humanos y la exclusión social; como realidades que exigen, en este caso del
Partido Liberal, respuestas y caminos de proyección y solución. Veamos.
87
3.3.1. El Partido Liberal y la democracia en Colombia
Ya en los principios ideológicos que orientan el Partido Liberal colombiano
se postula como objetivo claro que se busca ante el desarrollo de la
autonomía regional y local para garantizar la democracia, la unidad y el desarrollo
equilibrado del país. Desde luego, el análisis y la observación en torno a la
semántica de la democracia y su evolución en la sociedad colombiana debe
contemplar el relevante cambio del significado de lo político en el curso de las
últimas décadas, recuperando una antigua discusión e instalándola en la
complejidad de la sociedad contemporánea, desde una mirada que no desconoce
su origen, sino que lo asume.
Al respecto, resulta particularmente interesante el hecho o la paradoja en que
aparece la democracia en el país, por un lado, como un elemento que se usa para
cubrir diferentes conceptos y modos de operación política, y por otro lado se sigue
pensando al Estado como coincidente con la sociedad o, al menos, como su
expresión válida. De ahí que la democracia colombiana pueda sufrir serias
contradicciones al conceptualizarse como un medio de subsistencia política, esto
es, por ejemplo, toda organización política necesita de ella para mantenerse
vigente. Pero también se la puede ver como un proceso que puede generar
inseguridad a nivel representativo, es decir, tengo la oportunidad de ser elegido
democráticamente pero también de ser depuesto por la misma vía. Por eso el
Partido Liberal plantea la promoción política de la población, especialmente de la
juventud, para asegurar procesos democráticos seguros y sólidos. Esto se ratifica
cuando en los nuevos estatutos se afirma que “promoverá el liderazgo juvenil y la
88
participación directa de los jóvenes en los procesos políticos para fortalecer la
democracia y renovar la política en el país”60.
Sin embargo, surgen algunos retos al respecto. Se trata de hacer frente a la
situación que se torna más evidente y dramática, casi a nivel de toda América
Latina, donde el referente de la sociedad moderna se ve afectado hoy por
significativos cambios estructurales como son el desplazamiento a una economía
terciaria y los diversos impactos que genera el advenir globalizador. Y donde
además la reflexión sobre la política de la sociedad actual continúa estancada en
las preocupaciones por la totalidad, por las grandes construcciones sobre el
mundo y su relación con éste, pero no en los necesarios resarcimientos que
denuncian las problemáticas nacionales. Desde luego, también el partido Liberal
buscar y ha de asegurar la integración regional, el respeto por la
autodeterminación de los pueblos, la no intervención y la prelacía de la justicia
social en el desarrollo transnacional del país. En definitiva, para el Partido Liberal
la democracia es el camino más factible para hacer realidad los objetivos
propuestos al vincularse con la Internacional Socialista, esto es, los principios de
igualdad, justicia social y solidaridad.
Añádase a estos retos, uno más. Se trata de que el Partido Liberal
contribuya ampliamente a cambiar en el país el mal concepto de la
democracia en el que se le relaciona tristemente o se le confunde con los
procesos electorales que se desarrollan. Desde luego, las elecciones aparecen
como el único mecanismo efectivo a la hora de llevar a la praxis un sistema
60 Ibíd., p. 34.
89
democrático, pero no agotan el contenido mismo de lo que implica una sociedad
democrática.
3.3.2. El Partido Liberal y el control estatal
Sin duda alguna, lo relativo a la administración pública y control estatal es uno de
los puntos álgidos en la gestión de un partido o movimiento político. Lo cual se
plasma en la aspiración de toda organización política de alcanzar o lograr
participar en el control estatal, de ahí que se pueda que esto constituye el
horizonte supremo de un movimiento o partido político porque es allí desde donde
puede materializar sus objetivos.
No pretendo aquí hacer un análisis de la participación del Partido Liberal en el
control estatal colombiano o cómo ha de hacer para lograrlo. Me interesa señalar
que efectivamente esto constituye un gran reto para el Liberalismo colombiano,
por lo que se hace necesario un proceso de reestructuración, incluso ideológica,
en la manera como se percibe y se aspira al control estatal. En otras palabras, el
Partido Liberal debe gestar proyectos que respondan con seria eficacia a diversos
problemas del país como son los relacionados con el crecimiento desordenado del
gasto público, la inseguridad expresada en violencia, el narcotráfico y la
agudización del conflicto social.
De algún modo el pensamiento de Michel Foucault puede iluminar este propósito.
Concretamente en la medida en que introduce el término de la gubernamentalidad,
entendido por un lado como el "arte de gobierno", y segundo, como la concepción
90
de que "gobernar es estructurar el campo de lo posible en acción de otros”61.
Ahora bien, ¿de qué forma entenderíamos esta esencia de la gubernamentalidad
foucaultiana, frente a lo que significa la pretensión de control estatal por parte del
Partido Liberal? La respuesta se podría resumir en tres fases, que justamente
corresponderían a los deberes de un buen gobierno. En primer lugar, está el
control sobre la territorialidad del país; situación que se evidencia con la necesidad
de brindar seguridad a la población para sentirse dueño e integrantes vivos de la
nacionalidad colombiana.
En segundo lugar, se halla la tarea de afianzar una economía fuerte, no sólo
desde el interior del país, sino también creando vínculos comerciales con otros
países viables y en correspondencia con las necesidades y posibilidades
económicas del pueblo. Al respecto podemos indicar que ya no cabe la pretensión
del Partido Liberal de no apoyar la firma del TLC con Estados Unidos, sino que
más bien debe buscar medios o gestionar programas para configurar una
economía abierta y libre a partir de lo poco o mucho que ofrece este acuerdo
comercial. Se trata entonces de hacer de Colombia un Estado competitivo, lo cual
puede ser favorecido con el proyecto del Partido Liberal de hacer de la economía
colombiana una economía de mercado.
Y en tercer lugar se encuentra lo que se podría denominar la dinámica política con
la que el Partido Liberal debe corresponder en sus programas a consolidar un
poder capaz de acabar, por ejemplo, con la falta de confianza en la capacidad de
sus fuerzas armadas, policía y sistema judicial para garantizar la permanencia del
orden y la seguridad. Desde luego acá se presentan otras realidades angustiosas
61 Cfr. FOUCAULT, Michel: Un diálogo sobre el poder, Alianza Editorial, Madrid, 1992. p. 314.
91
como es la crisis de credibilidad en los distintos niveles y en las varias instancias
de gobierno y la corrupción en la conducta de los sectores público y privado.
3.3.3. La reelección presidencial como proyecto de gobierno
Para la política colombiana ha aparecido un nuevo reto relacionado íntimamente
con las comprensiones de gobierno que poseemos como colombianos y con el
modelo de nación que de una u otra forma buscamos configurar. Por eso, desde
una mirada neoinstitucional el concepto de control estatal, presenta a las
perspectivas del Partido Liberal la necesidad de disponer de un ideario
consecuente con este desafío que surge a la luz de la aspiración reeleccionista del
actual mandatario (Álvaro Uribe).
Sin entrar a pormenorizar lo concerniente a las posibilidades, gestión, ventajas o
desventajas de la reelección presidencial como fenómeno político actual, quiero
indicar que el Partido Liberal inicialmente se opuso a dicho proyecto, denunciando
tanto el facilismo político que se proyecta si un solo ideario o movimiento político
detenta el poder, como también anunciando que es necesario promover la
participación ciudadana y política para favorecer una democracia sólida y
confiable.
Así, ya he indicado que el Partido Liberal, y en especial con su vinculación a la
Socialdemocracia, busca ante todo favorecer una democracia que valide los
intereses de toda persona como integrante activo de una sociedad nueva. A partir
de esto, y teniendo en cuenta que para el desarrollo y la práctica de todo control
92
público y estatal se hacen necesarias las instituciones entendidas como
asociaciones esenciales para el funcionamiento del sistema político, para articular,
diseñar y ejecutar políticas; el Partido Liberal puede también advertir que desde
este enfoque institucional reaparece una categoría política, la reelección, que
exige repensar el por qué y el para qué se gobierna.
Es importante considerar esto porque demuestra que los cambios de normas
institucionales condicionan las estrategias de los actores y ejercen influencia en
los resultados de los procesos políticos. Se entiende de esta manera la figura de la
reelección como un criterio formal, que por tratarse de una reforma constitucional,
demanda de parte del Partido Liberal nuevas estrategias para aspirar tanto al
control estatal o la participación del mismo, como en lo que se comprende al
interior del mismo partido por proyecto de gobierno a largo plazo.
Cabe reseñar que durante el proceso de regulación y legislación de la reelección,
el liberalismo oficialista amenaza con expulsar a los liberales uribistas, lo cual
generó y aumento las posibilidades de fraccionamiento político al interior del
Partido. Además, se retiró del debate de la ley de garantías electorales,
expresando que el acto de la reelección no contiene las garantías democráticas
que aseguren la vigencia de los principios constitucionales, la igualdad electoral y
las garantías políticas a la oposición.
Por eso, si el Liberalismo en Colombia quiere mantenerse como una fuerza
política vigente y en la población nacional, quizá le merezca prestar gran atención
al fenómeno de la reelección como una posibilidad de gobierno que puede ofrecer
soluciones a las problemáticas que se presentan. No digo enteramente que deba
93
el Liberalismo aceptar y acatar el proyecto de reelección, sino más bien que
considere dicho proyecto como válido y establezca criterios políticos por si acaso
deba enfrentarse ulteriormente. Se trata de predecir y anticiparse a la respuesta
que deba dar frente a esta realidad plausible. Desde luego, el devenir político del
Partido Liberal no puede ser condicionado por elementos externos o ajenos a los
programas y a la plataforma política que sostienen el Liberalismo en Colombia.
3.3.4. El Partido Liberal frente al Neoliberalismo
Quiero indicar inicialmente que estoy tomando el Neoliberalismo no como una
nueva forma de devenir el liberalismo a nivel político, ni como los planteamientos
filosóficos que ha suscitado las disidencias al interior del Liberalismo como
sistema político, sino más bien como un complejo sistema económico que atrae a
la economía nacional ante nuevos retos de subsistencia y afianzamiento
financiero. Veamos entonces en qué consiste el Neoliberalismo y que exigencias
comporta para el Partido Liberal.
En general, el neoliberalismo se comprende como un conjunto de políticas
económicas, que incluyen entre sus conceptos principales los siguientes:
1. Gobierno del mercado, esto es, liberación de las empresas privadas de
cualquier control impuesto por el Estado, y a la vez, mayor apertura al comercio y
a las inversiones internacionales. Implica también, una considerable reducción de
salarios mediante la "desindicalización", así como la eliminación de los controles
94
de precios.
2. Reducción del gasto público en servicios sociales como educación y atención
de la salud.
3. Desregulación, es decir, debilitamiento o eliminación de toda norma
gubernamental que pueda disminuir las ganancias de las empresas.
4. Privatización o venta de empresas, bienes y servicios públicos a inversores
privados. Aunque en general las privatizaciones se realizan con el propósito de
una mayor eficiencia, a menudo necesario, tienen el efecto de concentrar la
riqueza aún más en pocas manos y de hacer que el pueblo deba pagar más para
satisfacer sus necesidades.
5. Eliminación del concepto del "bien público" o "comunidad", y su sustitución por
el de "responsabilidad individual". Lo cual implicaría que cada uno atienda por sí
mismo su salud, educación y seguridad social62.
Ahora, en lo que respecta a Colombia, aunque el modelo neoliberal busca
desentender al Estado de los asuntos económicos, la adopción de la nueva
Constitución, acentuó la tendencia a otorgar al presidente fuertes poderes
concernientes al desarrollo económico y social. Estos poderes hacían referencia a
algunos campos como la planeación económica, la política fiscal, la elaboración
62 Cfr. MARTINEZ, Elizabeth y GARCIA, Arnoldo. ¿Qué es el Neoliberalismo? En: Revista del Sur, No. 87/88, Montevideo, Enero/Febrero 1999. p. 63-85.
95
del presupuesto nacional y el manejo de la deuda externa y el comercio exterior.
Así, dentro de la nueva constitución se hacen presentes característica del modelo
neoliberal, entre ellas las políticas de apertura económica, la privatización, la
integración regional y la descentralización que busca debilitar las funciones del
Estado central dando a los departamentos y municipios facultades para utilizar y
obtener recursos financieros nacionales e internacionales.
De modo que aunque el neoliberalismo ha introducido en el país cambios
institucionales como son: descentralización administrativa, apertura económica,
autonomía del Banco de la Republica, privatizaciones; el incremento del gasto
público social, la reforma al régimen de salud, la nueva legislación laboral; el
problema del neoliberalismo radica en su concepción, ya que este modelo fue
creado pensando en los países industrializados, que no tienen problemas sociales,
políticos y económicos de la envergadura de los países latinoamericanos, en este
caso Colombia. Por eso no puede esperarse que un modelo económico diseñado
sin tener en cuenta la pobreza absoluta, el conflicto armado, la elevada corrupción,
y la marcada desigualdad social funcione como el salvavidas de la economía
nacional63.
Ante los desafíos antes señalados es que se tiene que enfrentar la sociedad
colombiana, y en su nombre, las políticas económicas del país. Por su parte, el
Partido Liberal es consciente de estos desafíos y por eso ha estipulado dentro de
sus nuevos estatutos el propósito de proyectarse en oposición al neoliberalismo, a
la globalización y al terrorismo como sistemas alienadores, buscando asimismo el
63 Cfr. AHUMADA Consuelo. El modelo neoliberal y su impacto en la sociedad colombiana. El Àncora editores. 2000, p. 134-135.
96
fortalecimiento del mercado interno frente a la recensión mundial, y procurando
estrategias para el restablecimiento de la industrialización, el impulso
agropecuario y la distribución equitativa del mercado. De esta manera el Partido
Liberal Establece y reconoce la importancia y viabilidad de una economía de
mercado en el proceso económico y social, para garantizar la igualdad de
oportunidades para todas las personas. Siendo así consecuente con los
postulados de la Social Democracia Internacional y en contraste con las
formulaciones neoliberales que promueve el capitalismo desmesurado64.
De modo que ante esta tendencia económica actual, que podemos decir, contiene
una doctrina y una ideología económica que promueve un darwinismo social, o
sea, un sistema donde sobrevive el individuo más fuerte, y que estipula la
competencia como virtud principal del mercado, ha conducido a la concentración y
centralización de la riqueza en unos cuantos países y en unas pocas familias del
mundo, situación vigente en Colombia. De ahí que el Neoliberalismo no es la
opción para la sociedad colombiana, para ser más exacto, ya que no le ofrece más
que desventajas. Se hace necesario entonces, buscar nuevas opciones para el
desarrollo social, que controlen o se impongan frente al totalitarismo y la falta de
alternativas para nuevas y mejores formas de organización social, cuyo fin
principal sea el ser humano.
Pero entonces, ¿dónde hay que buscar la solución alternativa al neoliberalismo?
No podemos responder que en el proteccionismo nacional. Lo que se necesita es
una concepción amplia de la política que esté en condiciones de regular el
potencial de crisis y conflictos inherentes a la economía colombiana y su
64 Cfr. Partido Liberal Colombiano. Estatutos, Plataforma Política. Op.cit., p. 38.
97
dimensión transnacional. Desde luego, habrá que tener en cuenta que el papel del
Estado en este caso se hace fundamental, en efecto, sin Estado y sin servicio
público difícilmente puede haber seguridad. A lo cual hay que agregar que sin
impuestos no hay Estado y por ende, no habrá educación, ni políticas sanitarias
accesibles, ni seguridad en el ámbito social. En general, no hay democracia.
3.3.5. El Partido Liberal y el fenómeno de la Globalización
"En todo el planeta se ha constituido una economía global dinámica, enlazando a
gentes y actividades valiosas de todo el mundo, mientras se desconecta de las redes
de poder y riqueza a los pueblos y territorios carentes de importancia desde la
perspectiva de los intereses dominantes. Una cultura de la virtualidad real, construida
en torno a un universo audiovisual cada vez más interactivo, ha calado la
representación mental y la comunicación en todas partes, integrando la diversidad de
culturas en un hipertexto electrónico. La revolución de las tecnologías de la
información y la reestructuración del capitalismo han inducido una nueva forma de
sociedad, la sociedad red.… Esta nueva forma de organización social, en su
globalidad penetrante, se difunde por todo el mundo… sacudiendo las instituciones,
transformando las culturas, creando riqueza e induciendo pobreza, espoleando la
codicia, la innovación y la esperanza, mientras que a la vez impone privaciones e
instila desesperación. Feliz o no, es, en efecto, un nuevo mundo"65.
Este texto puede llevar a advertir cómo los cambios sucedidos en la economía
mundial en los últimos tiempos han modificado sustancialmente los parámetros de
funcionamiento y regulación de los sistemas económicos presentes en las
naciones. Los nuevos sectores productivos vinculados a la microelectrónica, la
informática, la robótica, la biotecnología y la genética con la consecuente creación
65 CASTELLS, Manuel. La era de la información: economía, sociedad y cultura. Madrid, Alianza. 2000. p. 65.
98
de nuevos productos y mercados y su influencia en la reorganización y
reestructuración de los sectores de la economía, generaron un nuevo espacio
productivo a escala mundial con evidentes repercusiones en las economías
nacionales.
En primer lugar los fenómenos de la microelectrónica y la informática
revolucionaron el mundo de las comunicaciones. Las nuevas tecnologías de la
comunicación favorecieron la expansión de los mercados, en especial de los
financieros y bursátiles, hasta desembocar en un mercado global en tiempo real
por el que transitan grandes cantidades de dinero a velocidades increíbles.
Por eso hoy se puede notar cómo las economías locales se han
transnacionalizado operando en el mercado global, tanto en sus estrategias
empresariales, financieras, productivas y de marketing como en la composición de
su capital accionarial. Merced a la revolución de las comunicaciones numerosas
empresas han transnacionalizado su producción, generando un espacio productivo
global en el que el proceso de producción se integra a escala planetaria, de tal
manera que investigación, desarrollo, administración, gestión, producción,
distribución y comercialización se integran en tiempo real.
Por otra parte, asistimos a lo que se denomina el siglo XXI como el siglo de la
biogenética. Un cambio al que ha contribuido de forma decisiva en el campo de las
ciencias biológicas el conocimiento de la estructura de la materia desarrollado por
la física del siglo XX, base sobre la que se ha asentado el desarrollo de la química,
la bioquímica, la biología molecular y la genética. Por ejemplo, el proyecto del
genoma humano actualmente en marcha, que en el año 2000 permitió la
99
secuenciación del mismo, ha sido posible gracias al desarrollo de la biología
molecular y de la tecnología de los grandes ordenadores.
De esta forma, la aceleración en la transmisión de la información y su
globalización plantean un nuevo escenario para la política colombiana en la
medida en que modifican las pautas sobre las que las sociedades y las personas
habían construido tradicionalmente sus identidades. En efecto, la uniformización
de las costumbres y los sistemas de valores propiciados por el sistema global
actúa de disolvente de las identidades nacionales y locales. Al igual, el desarrollo
de la ciencia y sus aplicaciones tecnológicas plantean nuevos retos a la
humanidad.
Ahora, aunque el Partido Liberal promueve la innovación, la ciencia y la tecnología
como guías del desarrollo, por ejemplo, haciendo énfasis en la explotación de
hidrocarburos, energía eléctrica y otros recursos naturales como sectores
estratégicos de la Nación66, le corresponde también configurar y promover una
ética y un sistema de valores que se muestren capaces de ofrecer soluciones
convincentes a los nuevos retos planteados, generando seguridad y credibilidad
respecto de las decisiones y direcciones a adoptar ante las desconocidas
consecuencias que para el futuro pueden tener determinadas acciones.
3.3.6. El Partido Liberal y el conflicto armado en Colombia
Dentro de los retos planteados para el Partido Liberal, está también la repercusión
del conflicto armado en la economía y sociedad colombiana. Hay que destacar
66 Cfr. Partido Liberal Colombiano. Estatutos, Plataforma Política. Op.cit., p. 36.
100
que Colombia es un país con una gran riqueza de recursos naturales. Su riqueza
climática y su importante biodiversidad de fauna y flora le convierten en uno de los
países del mundo con más número de especies.
Pero la repercusión del conflicto ha sido muy grande, en tanto se refleja en el
cierre de empresas y en el incremento del desempleo en el país. A esto hay que
sumar las continuas inversiones del Estado en reparar infraestructuras dañadas
por las continuas acciones terroristas de los distintos grupos armados, una
inversión elevada debido al gran número de atentados. La solución del problema
hace que sea necesaria una atención integral, es decir, que se vea con la
complejidad que tiene, desde las dimensiones económica, política, social. La
sociedad colombiana debe asumir que este fenómeno no es un problema
exclusivo del estado.
En efecto, las diversas modalidades de violencia constituyen el primer problema
nacional y su más preocupante característica es que viene operando desde hace
varias décadas en forma casi continua, bajo coyunturas diversas y motivos
diferentes. No se encuentra nada fácil conquistar la paz en una sociedad que
cuenta con innumerables episodios históricos de violencia. Estas circunstancias
llevan a pensar que Colombia vive bajo el dominio de la subcultura de la violencia,
entendiendo por tal el conjunto de estructuras sociales, económicas, políticas,
religiosas, entre otras, que la fomentan o la toleran.
Sin duda, los estados de miseria e indigencia de vastos sectores de la población y
los sistemas políticos restringidos pueden influir en la violencia como circunstancia
agravante en la utilización indebida de la fuerza. De ahí que las causas de la
101
violencia (procedente especialmente por parte de la guerrilla, de las autodefensas
y del narcotráfico) son claramente palpables.
La primera se inspira en el objetivo de tratar de cambiar el orden social mediante
la toma del poder y desarrollar el negocio ilícito de los estupefacientes, impulsados
extraordinariamente por la proliferación de los altos precios que se pagan por
ellos. Por eso la proliferación de la violencia se ampara fundamentalmente en la
ineficiencia del Estado y las autoridades colombianas y en la extendida impunidad
que hace del crimen una actividad de poco riesgo para el delincuente, pero que
anula el remedio de aumentar las penas carcelarias que usualmente se proponen,
dado el bajísimo porcentaje de delincuentes que reciben castigo. De hecho, la
impunidad surge como consecuencia de la inoperancia de la justicia y de la
debilidad e ineficiencia del propio Estado para la prestación de uno de los servicios
públicos básicos a cargo de la Nación, la seguridad.
No cabe duda que Colombia vive hoy una gran crisis de inseguridad, crimen y
violencia en todas sus manifestaciones. La sociedad y la justicia están
acorraladas, la impunidad abre las puertas al delito, por lo que la violencia es sin
duda alguna una enfermedad social del país.
Por eso quisiera recordar ahora que la política es un camino para mejorar la vida
de todos los colombianos. De ahí que una de sus funciones ha de ser la de
organizar, fortalecer y darle un enfoque importante a la participación política de
todos y a la praxis de valores como la igualdad social, lo cual se constituye como
una democracia viable. Sin embargo, Verano de la Rosa, ideólogo del Partido
Liberal, advierte que en los países pobres no funcionan de manera real las
102
democracias. Casi ninguna institución las apoya, por considerar que en los países
en vía de desarrollo las democracias funcionan en desorden, sin control y son
manipuladas por los intereses económicos, por lo que se hace necesario luchar
contra este criterio67.
De ahí que no sólo al Partido Liberal sino también a la Internacional
Socialista, le corresponden propiciar en Colombia las actividades que sean
necesarias para la búsqueda de la paz y la lucha exitosa contra el
narcotráfico. La paz no puede ser motivo de luchas electorales, debe estar por
encima de las luchas partidistas y de las contiendas electorales. Debe convertirse
en una política de Estado. En efecto, las veces que ha sido utilizada la búsqueda
de la paz como arma política para ganar las elecciones, se han pervertido los
procesos de búsqueda de la paz y han fracasado. Es por esto que se necesita que
entidades de nivel internacional, como la Internacional Socialista, se involucren
para darle a la búsqueda de la paz una nueva dimensión68.
Es necesario entonces, desarrollar una actitud de cambio en la dirección, el
tratamiento y el contenido de los conflictos, es decir ver el conflicto como una
fuente de transformación social, por lo que se hace urgente el impulso de
proyectos pedagógicos y culturales para educar hacia una cultura por la paz. Sin
embargo, lo importante no es saber como evitar o suprimir el conflicto, sino el
propósito es encontrar la forma de crear las condiciones que alienten una
67 Cfr. VERANO DE LA ROSA, Eduardo. La Internacional Socialista y el Partido Liberal Colombiano. Op.cit., p. 340. 68 Cfr. Ibíd., p. 348.
103
confrontación constructiva y vivificante del conflicto armado y que garantice ante
todo la práctica real y efectiva de los derechos humanos en el país.
3.3.7. El Partido Liberal y los Derechos Humanos
Hablar de derechos humanos en identificación con el Partido Liberal orienta este
análisis hacia una aproximación a los criterios con los cuales el Partido asume la
defensa y promoción de los derechos de la población colombiana. Aunque tal
propósito carece en muchas situaciones de la cotidianidad colombiana de real
efectividad y defensa, si es quizá el mayor de los retos políticos para un Partido
que aspira a construir una sociedad solidaria, justa y equitativa. En efecto, son
estos los principales criterios por los cuales el Partido Liberal orienta su visión en
aras a la promoción continua de los derechos más vulnerables de los
colombianos.
Es así que orientado por los principios de la Internacional Socialista se busca
luchar por los derechos humanos, impulsando la justicia social, principalmente a
través de los valores de la libertad, la igualdad y la solidaridad como mecanismo
para mejorar el nivel de vida de los colombianos. Indiscutiblemente esto acarrea
luchar contra una sociedad Colombia dualista, que se desenvuelve entre la
búsqueda de la paz y la continua cultura de muerte o sublevación violenta por
parte de unos entes sociales.
Por eso, aún temiendo las posibles reyertas y disidencias que se presentan al
104
interior del mismo partido y que desde luego afectan la praxis de los derechos de
sus integrantes, corresponde al Partido Liberal suscitar programas y actitudes
sociales y políticas en defensa de la base del Estado colombiano, su población.
De manera especial, le corresponde orientar políticas que procuren el desarrollo
de los objetivos del DIH (Derecho Internacional Humanitario), considerado núcleo
básico de los Derechos Humanos, aplicable tanto en tiempos de paz como en
tiempos de conflicto armado, desarrollado en los convenios de Ginebra y sus
protocolos adicionales.
Al respecto, muchos interrogantes se plantean a diario en el mundo y más en
Colombia en donde el conflicto armado es el principal problema nacional y de los
gobiernos de turno, que genera vicisitudes. De ahí que una pregunta central
puede ser ¿Cómo humanizar el mayor acto consciente de barbarie para defender
los derechos de los colombianos? En los casos de conflicto armado se hace
imperativo el respeto al núcleo básico de los Derechos Humanos, claro, no sólo
en casos de guerra, sino en todo acto de violencia como son los disturbios y
tensiones en que el hombre es victima de todas las atrocidades y abusos
imaginables. Desafortunadamente la cultura de violencia que afecta la sociedad
colombiana ha terminado por configurar una conciencia de tolerancia e
indiferencia hacia la misma. En otras palabras, pareciera que a cada colombiano
le corresponde solamente la defensa de sus derechos como individuo olvidándose
del otro. Tal vez una educación hacia la tolerancia y la convivencia ciudadana
pacífica y humana, sea el espacio y un horizonte hacia la construcción de una
sociedad colombiano más humanitaria. ¿Qué hace el Partido Liberal al respecto?
No es un interrogante que busco responder, sino más bien un reto que aparece
105
para el Liberalismo colombiano como partido y actividad política.
Así, el análisis presentado en la sección anterior ayuda a reconocer cuáles son las
principales exigencias de la humanidad colombiana. Tengamos además en
cuenta que para el liberalismo, los individuos preexisten a cualquier organización
social, y son más importantes que los grupos a los que pueden pertenecer. De
modo que como seres “independientes” y “separados” entre sí, merecen ser
protegidos contra cualquier realidad que se les pretenda imponer en nombre de
los demás69. De ahí también que la relación entre los derechos individuales y las
políticas orientadas a maximizar el bienestar general, representan una tarea ardua
para todo movimiento político que ante todo debe tener en especial consideración
al pueblo como unidad y diversidad de proyección.
En otras palabras, el Partido Liberal debe preguntarse continuamente de qué
modo el gobierno debería tratar a sus ciudadanos para procurar obtener principios
de justicia capaces de tratar a las personas de modo equitativo en su persecución
de intereses y fines distintos.
3.3.8. El Partido Liberal y la exclusión social en Colombia
La exclusión social es un fenómeno que tiene que ver con la tenencia de activos,
con la tenencia de la tierra, con la distribución del ingreso, con la falta de
69 Cfr. MORALES B., Otto. Liberalismo: destino de la patria. Bogotá, Plaza & Janes editores. 1990. p. 346.
106
oportunidades. Estos problemas de exclusión y pobreza se van acentuando por
una serie de privilegios que tienen en la sociedad los sectores de mejores
ingresos.
Es allí donde el Partido Liberal Colombiano con sus ideas socialdemócratas tiene
una labor y una responsabilidad. El Partido Liberal tiene que conocer el ejercicio
real de tramitar los intereses del pueblo, en especial los de los más pobres y
necesitados., creando programas que le permitan a la gente luchar por sus
derechos y por construir soluciones estatales a los problemas de exclusión y
pobreza70.
Pero en la sociedad colombiana la garantía de equidad debe contemplar la
diversidad de pensamientos e intereses presentes en cada estrato de la
sistematización social. De ahí que una de las tareas prioritarias para el partido
Liberal sea la de fomentar y contribuir a la promoción de una participación social
amplia, lo cual implica algunos aspectos, a saber: por una parte, la incorporación
de la población nacional en la discusión, decisión, sostenimiento, realización y
control de los proyectos para el desarrollo local, especialmente en aquellos en los
que, como segmento específico, se encuentren más directamente implicados. Por
otra, la incorporación de los pobladores locales en la definición de sus gobiernos
locales y en su fiscalización. Y en tercer lugar, la realización de estos procesos de
manera organizada, sin implicar desgastes organizacionales ni disipación de
capital social.
70 Cfr. VERANO DE LA ROSA, Eduardo. La Internacional Socialista y el Partido Liberal Colombiano. Op.cit., p. 354.
107
Pero asimismo, esta participación debe sujetarse a principios democráticos que
incluyan a las minorías, es decir, a procedimientos de participación que garanticen
que las opiniones mayoritarias no "sometan" a las minorías ni se impongan sobre
ellas.
Este tema está ligado a la formación de líderes y a la autogestión del gobierno,
buscando una relación estado – sociedad diferente, donde el individuo deje de ser
objeto gobernado para convertirse en sujeto, imprimiendo nuevos horizontes sobre
cómo construir sociedades democráticas. Esto lo evidencia uno de los principios
ideológicos del Partido Liberal al afiliarse a la Socialdemocracia como proyecto
hacia un futuro social íntegro. A saber, en lo social, el partido Liberal, buscará
trabajar en defensa del sindicalismo, prestar atención preferente a los
desplazados, luchar por la igualdad de la mujer, regentar protección de la
juventud71, todas estas, como prioridades de parte del Estado.
71 Cfr. Partido Liberal Colombiano. Estatutos, Plataforma Política. Op.cit., p. 37.
108
CONCLUSIONES
Al finalizar este trabajo de investigación puede concluir que la historia política de
Colombia reseña cómo ha sido el devenir de la estructura ideológica de los
partidos políticos. Dentro de estos, el Partido Liberal aparece como una
organización que busca ofrecer respuestas modernas a las necesidades del país.
Para ello emprendió un proceso de renovación que seguramente debe ser
consecuente y continuo. Su estructura filosófica y doctrinaria ha buscado en los
últimos años constituirse en elemento esencial de la política nacional.
Con todo, podemos ver cómo la filosofía colombiana devino en el siglo XIX en
ayudar a estructurar diversas corrientes políticas de las cuales prevalecieron las
ya mencionadas, liberal y conservadora. Hoy, la Colombia contemporánea, se
caracteriza por la existencia de diversos partidos y movimientos políticos que
muestran una pluralidad ideológico-política y por ende, filosófica. En efecto, la
expansión de la economía y principalmente el proceso de industrialización han
dado origen a transformaciones políticas y sociales.
Por eso para el Partido Liberal Colombiano los desafíos no terminan sino que
continuamente están en constante evolución, lo que exige nuevos y efectivos
programas de acción social y política. Por ejemplo para el Partido Liberal son un
gran reto la renovación solícita de sus principios filosóficos ante las nuevas ideas
109
del liberalismo económico, la urgente defensa de los principios de la libertad de
palabra y opinión en una sociedad que pareciera cada vez estigmatiza la
autonomía de expresión de los individuos y de los grupos sociales.
Así como el Partido Liberal Colombiano comenzó un proceso de configuración
política que le permitió ser una fuerza política determinante en la historia
colombiana entre la segunda mitad del siglo XIX y el transcurso del XX, cuando a
finales, se vio en la necesidad de elaborar un proyecto de transformación
ideológica y política que le permitiera continuar siendo esa fuerza política de años
atrás; así también las ulteriores características de las sociedades traerán nuevos
retos y la exigencia de nuevos proyectos de renovación política. Esto implicará
una revisión de los principios filosóficos que le sustentan para poder emprender tal
proceso de renovación ideológica. Es un proceso de afirmación y proyección hacia
la construcción de construir un país bajo los principios socialdemócratas de la
igualdad, la solidaridad y la justicia social.
Sin embargo para el Partido Liberal esto es una tarea que acarrea una serie de
retos políticos que van desde configurar una sólida estructura política interna,
tener claridad de los principios que le orientan y proyectarse como una
organización política creíble que presenta soluciones a los diversos problemas del
país. Por eso, aunque en este trabajo de investigación no señalé qué proyección
política creíble en la sociedad colombiana tiene el Partido Liberal, si puede ser un
punto a examinar para confrontar si las ideas socialdemócratas están surtiendo
110
efecto en el mismo accionar político del Partido y como agente de actividad
política.
Claramente se nota que en la actualidad son frecuentes las personas que se
dedican a explotar la Política después de haberse elevado en ella por medio de
una actividad directiva. En este sentido la política viene a constituirse como una
ocupación cualquiera mediadora de intereses individuales. No así, la orientación
inherente a la actividad administradora de quienes guían el Estado, debe estar
inspirada por la Política, y el provenir de ésta, lo cual es uno de los objetivos que
busca el Partido Liberal, especialmente recordando uno de los principios
señalados por Ezequiel Rojas: quiere el Partido Liberal que se organice un
gobierno en beneficio de los gobernados. ¿Busca esto la actual estructura política
del Partido Liberal?, ¿está la militancia liberal consciente de lo qué significan los
principios socialdemócratas para la vida política del país? Son interrogantes que
merecen una especial investigación para la futura proyección programática e
ideológica del Partido.
Por otra parte, es evidente que Colombia requiere de instituciones fuertes para
superar la actual encrucijada y liderar proyectos de progreso y avance económico
y social. Sin embargo, Colombia no cuenta con instituciones que le permitan lograr
esto y esta es una tarea ardua que debe emprender el Partido Liberal. Ha de
comenzar por preguntarse si se ha convertido en una institución política más del
111
país, o más bien se postula como una herramienta de progreso y ulterior
desarrollo social.
Se presenta entonces la urgente tarea de influir decisivamente como Partido
Político en la elaboración y puesta en marcha de un modelo económico
conveniente para los intereses del pueblo colombiano. Dicho modelo entonces es
orientado por la Socialdemocracia.
Por otra parte, la reflexión política nacional plantea la necesidad de que para hacer
realidad un Estado Social de Derecho, es importante que existan partidos y
movimientos políticos sólidos, coherentes y modernos, por lo que el Partido Liberal
debe preguntarse si brinda a la sociedad colombiana las garantías políticas por las
cuales el pueblo pueda confiar en él y a su vez se considera en posibilidad de
responder a las problemáticas del país. Los retos que se plantean al respecto son
precisamente algunas perspectivas que merecen especial atención por parte del
Partido Liberal Colombiano.
Tengamos en cuenta que aunque en Colombia la actividad política es arduamente
criticada y calificada como deshonesta y vergonzosa, ésta debe erigirse en la
actividad que más exalta al ser humano, en la medida en que busca posibilitar un
buen manejo de los asuntos colectivos de la sociedad, en miras a lograr el bien
común. Por eso, el Partido Liberal, siguiendo los principios socialdemócratas,
mediante la praxis de la democracia, en la constante búsqueda de consensos
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ideológicos, y permitiendo también el disenso o desacuerdo siempre y cuando no
se realice su imposición por medio de la violencia, intenta configurar la política
como un instrumento real de organización social. Los partidos políticos se convier-
ten precisamente en esos organismos vinculantes de las solicitudes de la sociedad
y la capacidad de respuesta del Estado. De modo especial, a esto debe
corresponder el Partido Liberal como gestor de programas sólidos, transparentes y
eficaces para garantizar que prevalezca el bienestar colectivo por encima de todo
interés parcial o exclusivo y excluyente, y además, a dar en la práctica una
oportunidad participativa para que el pueblo liberal de Colombia, se involucre
democráticamente en las decisiones de la colectividad.
Desde luego el proceso de transformación para el Partido Liberal no culmina en la
creación de un nuevo Código Disciplinario, una Nueva Plataforma Ideológica o
unos nuevos Estatutos. Es preciso que se constituyan, y se busquen espacios
para que la población colombiana, los militantes liberales, y en especial, la
juventud conozca el mensaje y el proyecto socialdemócrata.
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