Fundamentos de la Planificación

Diseño De Programas, Proyectos Y Microproyectos

Evangelina Cervantes Holguín

Presentación

Planificación y desarrollo de proyectos sociales y educativosIsaías Álvarez García

Doctor en Ciencias de la Educación, por la Universidad de Harvard, con especialidad en PlaneaciónProfesor Titular "C" de tiempo Completo y Coordinador del Programa de Maestría en Administración y Desarrollo de la Educación del IPNInvestigador Nacional en Educación Nivel IICoordinador del Programa de Investigación en Administración y Desarrollo de la Educación (PRIADE)

Fundamentos de la PlanificaciónParte I

1. Origen y naturaleza del proceso general de planeación;

2. Conceptos básicos sobre planeación y principales corrientes teóricas;

3. Conceptos sobre planeación educativa y su relación con la investigación;

4. Dos paradigmas del proceso de planeación: la racionalizadora y la innovadora o prospectiva;

5. Descripción clásica del proceso general de planificación; y

6. Evolución de los paradigmas de la planificación social y educativa.

Planeación educativa: marco metodológico

Planeación educativa: Elementos de un sistema

Administrativa C. de sistemasDel cambio/del

desarrolloProspectiva o de

innovación•Preparar provisiones para el futuro

•Definición de metas y selección de medios

•Previsión y acción•Solución de problemas complejos

•Definición de metas, selección de medios y ejecución

•Selección de alternativas y definición

•Forma de orientación del cambio

•Definición de objetivos y metas

•Generación del futuro que se desea

•Invención del futuro•Definición de objetivos y metas

•Diagnóstico del problema

•Definición de soluciones optativas

•Pronósticos de resultados

•Elección del cambio a seguir

•Definición del problema

•Análisis del sistema•Conceptualización del problema y diseño de planes

•Evaluación de planes

•Especificación del plan escogido

•Implementación•Realimentación

•Diagnóstico•Programación•Discusión/decisión•Formulación de alternativas

•Ejecución•Evaluación

•Imagen objetivo o futuro deseable

•Elementos de resistencia

•Elementos de apoyo•Cursos de acción a seguir y estrategias

•Decisiones sobre recursos

•Articulación de compromisos

•Separar la elaboración de planes de su ejecución

•Actividad interdisciplinaria

•Responsabilidad del gerente o ejecutivo

•Integra la elaboración y ejecución de planes


•Responsabilidad de un equipo técnico



•Responsabilidad compartida (método participativo)



•Responsabilidad compartida (método participativo)

Planeación educativa: Concepto

“Planificación educativa… [es] un ejercicio de previsión para determinar políticas, prioridades y costos del sistema educativo, tomando en cuenta las realidades políticas y económicas, las posibilidades del crecimiento del sistema, las necesidades del país y las de los alumnos a los que sirve”.

Clarence E. Beeby, 1962

[Es] “el proceso que busca prever diversos futuros en relación con los procesos educativos; específica fines, objetivos y metas, permite la definición de cursos de acción y, a partir de éstos, determina los recursos y estrategias más apropiados para lograr su realización. El proceso de planeación comprende el diagnóstico pronóstico, la programación, la toma de decisiones, hasta la implementación, control y evaluación del plan”.

Comisión de Planeación, 1979-1981

Planeación educativa: Proceso técnico-económico, social, político y cultural, que permite resolver problemas educativos complejos y orientar el desarrollo de la educación mediante la instrumentación de políticas y estrategias apropiadas, en un horizonte de tiempo dado y en un espacio físico-geográfico definido.

Planeación de racionalización

Planeación innovadora

Se basa en la asignación de recursos limitados entre usuarios que compiten entre sí por los mismos recursos y va orientada hacia el logro de un futuro factible, que supone la conservación o mantenimiento del orden institucional establecido en el sistema.

Busca el desarrollo institucional con el propósito de producir cambios limitados, pero relevantes, para modificar y reorientar en el mediano y largo plazo, al sistema de orientación social de una institución. Articula los esfuerzos de diversos especialistas y sectores.

Planeación: Fases del proceso

Sexta fase: evaluación,

retroalimentación y control

Cuarta fase: formulación y selección de alternativas

Quinta fase: ejecución o

instrumentación

Tercera fase: discusión-decisión

Segunda fase: programación

Primera fase: el diagnóstico

Planeación: Fases del

proceso Primera fase: El diagnóstico

El diagnóstico constituye un proceso de análisis que permite precisar la naturaleza y magnitud de los problemas que afectan a una actividad, institución o sistema, así como sus perspectivas a futuro.

El diagnóstico constituye un proceso de análisis que permite precisar la naturaleza y magnitud de los problemas que afectan a una actividad, institución o sistema, así como sus perspectivas a futuro.

1. Describir el estado de la actividad, institución o sistema.

2. Describir las relaciones entre los resultados y los recursos, instrumentos y medios.

3. Proyectar y pronosticar el desenvolvimiento futuro de la actividad.

4. Evaluar la situación actual y pronosticada de la actividad, mediante la comparación con un modelo normativo.

5. Explicar por qué la situación actual y la pronosticada difieren de la normativa. Identificar las causas –retrospectivo y prospectivo-.


proceso Segunda fase: Programación

Fundamentalmente consiste en la formulación de planes, programas y proyectos, así como el establecimiento de políticas para la asignación de recursos y la formulación de programas presupuestales.

Fundamentalmente consiste en la formulación de planes, programas y proyectos, así como el establecimiento de políticas para la asignación de recursos y la formulación de programas presupuestales.

Comprende las siguientes actividades:

• formulación de objetivos,

• selección de prioridades,

• asignación de recursos o instrumentos,

• señalamiento de tiempos,

• definición de metas,

• elaboración de calendarios, entre otras.

Comprende las siguientes actividades:

• formulación de objetivos,

• selección de prioridades,

• asignación de recursos o instrumentos,

• señalamiento de tiempos,

• definición de metas,

• elaboración de calendarios, entre otras.


proceso Tercera fase: discusión-decisión

Esta fase presupone la interacción y comunicación entre los grupos técnicos de planificación, de administración responsables de la operación de los servicios, los diferentes niveles de autoridad política y los representantes de los sectores que resultarán beneficiados o afectados con la instrumentación de planes, programas y proyectos.

Esta fase presupone la interacción y comunicación entre los grupos técnicos de planificación, de administración responsables de la operación de los servicios, los diferentes niveles de autoridad política y los representantes de los sectores que resultarán beneficiados o afectados con la instrumentación de planes, programas y proyectos.


proceso Cuarta fase: formulación y selección de alternativas

Las alternativas constituyen opciones de decisión sobre los medios, cursos de acción y estrategias viables y oportunas que permiten lograr resultados equivalentes o de algún modo comparables, en la solución de problemas sociales o educativos relevantes.

La estrategia es el hilo conductor o vínculo que permite enlazar todos los medios y acciones dentro de determinadas condiciones de operación, para que contribuyan al logro eficaz y oportuno de los objetivos que se persiguen.


proceso Quinta fase: ejecución o

instrumentación

Establecimiento de un flujo ágil de información y comunicación.

Definición clara de funciones y distribución de responsabilidades.

Especificación y acopio de recursos suficientes y oportunos.

Coordinación dinámica y eficaz que se centre en el logro de los objetivos y metas.

Establecimiento de procesos de seguimiento, supervisión y evaluación.


proceso Sexta fase: evaluación,

retroalimentación y control

La evaluación permite verificar el estado que guarda un proceso o una actividad y estimar el nivel de logro de los objetivos y metas, mediante la aplicación de criterios e indicadores comúnmente aceptados y preferentemente anticipados, o por lo menos, explícitos.

Planeación: Evolución de los paradigmas

Visión convencional del proceso de planeación

Planeación: Evolución de los paradigmas

Visión prospectiva del proceso de planeación

Introducción a la Teoría de ProyectosParte II

7. Importancia de los proyectos en la planeación del desarrollo social o institucional;

8. Origen y naturaleza de los proyectos educativos o sociales;

9. Conceptos básicos sobre el desarrollo de proyectos;

10. Clasificación de proyectos y naturaleza peculiar de los proyectos, sociales y educativos;

11. Descripción teórica de los elementos de un proyecto;

12. Fases de desarrollo de un proyecto;

13. Evaluación y control de proyectos; y

14. Administración y gestión de proyectos.

Proyecto

Un buen proyecto suele surgir, más que de la idea genial de un individuo inteligente y brillante, del trabajo organizado de un equipo humano, en el que se combinan el análisis racional con la inteligencia creativa, se aprovechan recursos y coordinan esfuerzos para conseguir los resultados que se proponen.

El proyecto constituye la descripción y desarrollo de un proceso que permite resolver un problema relevante y complejo, y orientar un proceso de cambio mediante la instrumentación de estrategias apropiadas, dentro de un horizonte de tiempo y espacio dados.

• ¿Qué se quiere lograr?

• ¿Por qué y para qué se quiere?

• ¿Dónde se va a lograr?

• ¿Quién lo va a lograr?

• ¿Cómo o por qué medios lo va a lograr?

• ¿Cuándo se logrará?

• ¿Cuál es el costo total o presupuesto requerido?

• ¿A qué fuentes de financiamiento recurrirá?

• ¿Qué criterios e indicadores se utilizarán para verificar o valorar el nivel de éxito en los resultados que se alcancen?

QUÉ se quiere hacer Naturaleza del proyecto

POR QUÉ se quiere hacer Origen y fundamentación

PARA QUÉ se quiere hacer Objetivos, propósitos

CUÁNTO se quiere hacer Metas

DÓNDE se quiere hacerLocalización física

(ubicación en el espacio)Cobertura espacial

CÓMO se va hacer Actividades y tareasMétodos y técnicas

CUÁNDO se va hacer Calendarización o cronología (ubicación en el tiempo)

A QUIÉNES va dirigido Destinatarios o beneficiarios

QUIÉNES lo van hacer Recursos humanos

CON QUÉ se va hacerse va costear

Recursos materialesRecursos financieros

PROYECTO: Origen

1. Satisfacer una necesidad relevante para un grupo humano o para una institución o persona, o bien, remover obstáculos que impidan la satisfacción de esa necesidad.

2. Resolver un problema relevante y complejo, dentro de su contexto y de un sistema determinado de valores.

3. Introducir y orientar un proceso de cambio, que se considera necesario o deseable, de acuerdo con ciertos valores.

4. Aprovechar una oportunidad de desarrollo o de mejoramiento de una actividad o servicio.

PROYECTO: Orientación

1. Mantener un estado de cosas (status quo) que se considera funcional o satisfactorio, preservando el equilibrio del sistema.

2. Adaptar a una institución, actividad o servicio un ambiente que ha cambiado, promoviendo su ajuste funcional al cambio.

3. Incrementar el conocimiento de una realidad poco conocida y compleja (proyectos de investigación).

4. Aplicar los conocimientos de la ciencia para la construcción de instrumentos que permitan manejar o modificar una realidad (proyectos tecnológicos).

5. Resolver un problema social o institucional y orientar un proceso de cambio.

Diagnós

tico

Planeac

ión

Evaluac

ión

PROYECTO: Evaluación• FACTIBILIDAD TÉCNICA. Analiza la relación entre medios y fines.

¿Son los medios y estrategias que se proponen, adecuados para el logro de los fines y objetivos buscados?

• FACTIBILIDAD ECONÓMICA. Se relaciona con la disponibilidad de recursos humanos, materiales y financieros para desarrollar ese proyecto.

• COSTO-BENEFICIO. Se relaciona con el tiempo en que se recuperará una inversión.

• COSTO-UTILIDAD. Compra y analiza los costos de diferentes proyectos, en relación con la importancia o utilidad social estimada por la instrumentación de un proyecto.

• COSTO-EFICIENCIA. Suele referirse al nivel de logro de los objetivos.

• ANÁLISIS DE RESULTADOS.

Proyecto: Elementos

1. Nombre o título.

2. Carácter y naturaleza del problema que se enfrenta.

3. Justificación.

4. Objetivos y metas

5. Medios, cursos de acción, prioridades, políticas y estrategias

6. Cronograma o calendario, red de actividades, ruta crítica, etc.

7. Personal, recursos de infraestructura y organización.

8. Previsiones de seguimiento, control y evaluación.

9. Costos, presupuestos y financiamiento del proyecto.

10. Coordinador o director del proyecto y unidad responsable de su administración.

Un proyecto surge a partir de la identificación de un problema, analizándolo en su naturaleza y elementos, en sus antecedentes y en las relaciones con el entorno y de una idea de solución.

Identificar el problema Planifica

r

Recoger información

Socializar resultados

Procesar la información

El diagnóstico es una investigación en que se describen y explican ciertos problemas de la realidad para intentar su posterior solución.

Qué

Cómo

Dónde

Quiénes

Con qué

Cuándo

Referencia Bibliográfica

Álvarez García, Isaías (2000). Planificación y Desarrollo de Proyectos Sociales y Educativos. México Limusa: Noriega

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