W skrócie POSIEDZENIE PLENARNE – 5/2/2015 EPRS | Biuro Analiz Parlamentu Europejskiego Autor: Marc Lilienkamp, Dyrekcja ds. Analiz dla Posłów PL (or. EN) PE 548.974 Wyłączenie odpowiedzialności i prawa autorskie: Zawartość tego dokumentu są wyłączną odpowiedzialność autora i opinie wyrażone w nim nie odzwierciedlają oficjalnego stanowiska Parlamentu Europejskiego. To jest przeznaczone do członków i pracowników PE w ich pracę. Reprodukcja i tłumaczenie zezwolenie, z wyjątkiem celów komercyjnych, pod warunkiem wcześniejszej informacji i źródła i wysłanie kopii do Parlamentu Europejskiego. © Unia Europejska 2015. [email protected] – http://www.eprs.ep.parl.union.eu (intranet) – http://www.europarl.europa.eu/thinktank (internet) – http://epthinktank.eu (blog) Frontex – zarządzanie granicami Europy Frontex jest agencją, która pomaga państwom członkowskim UE narażonym na silną presję migracyjną w zabezpieczeniu zewnętrznych granic UE w drodze koordynacji rozmieszczenia sprzętu udostępnionego przez państwa członkowskie i oddelegowanych przez nie funkcjonariuszy straży granicznej. W ostatnich latach Frontex przeprowadził szereg operacji u wybrzeży Grecji, Włoch i Hiszpanii, a także na wschodnich granicach lądowych Unii. W obliczu ciągłego napływu migrantów usiłujących dostać się do Unii coraz liczniejszymi trasami i za pomocą coraz to nowych metod, wielu ekspertów zwraca uwagę na ograniczone zasoby, jakimi dysponuje Frontex, oraz wzywa UE i jej państwa członkowskie do zwiększenia ich wkładu na rzecz tej agencji. Operacje w regionie Morza Śródziemnego Od 2006 r. Frontex, prowadząc szereg operacji, pomaga Włochom radzić sobie z napływem nielegalnych migrantów na ich południowe wybrzeża. Oddelegowani funkcjonariusze straży granicznej i sprzęt udostępniony przez pozostałe państwa członkowskie za pośrednictwem Frontexu wspierają działania Włoch prowadzone pod włoskim dowództwem. Środki finansowe Frontexu nie są wykorzystywane na zakup sprzętu, a jedynie na pokrycie podstawowych bieżących kosztów eksploatacji sprzętu przekazanego przez państwa członkowskie. W listopadzie 2014 r. Frontex zapoczątkował wspólną operację kontroli i nadzoru granic pod nazwą „Tryton”, która zastąpiła włoską operację „Mare Nostrum”. W operacji „Tryton” biorą udział zarówno zespoły monitorujące, jak i zespoły ds. przesłuchań, które wspomagają władze Włoch, gromadząc informacje wywiadowcze na temat sieci przemytu ludzi, działających w krajach pochodzenia i tranzytowych. Obszar działania „Trytona” obejmuje wody terytorialne Włoch oraz część należących do Włoch i Malty stref, w których prowadzone są akcje poszukiwawczo-ratunkowe. Ratowanie życia to najwyższy priorytet Frontexu, w ciągu dwóch pierwszych miesięcy operacji „Tryton” w 36 akcjach poszukiwawczo-ratunkowych uratowano 5 894 migrantów. W 2012 r. przeprowadzono 169 akcji poszukiwawczo-ratunkowych z udziałem Frontexu, w których uratowano 5 757 migrantów, natomiast w 2013 r. w 683 takich akcjach uratowano 37 036 migrantów. Krytyka Niektórzy obserwatorzy krytykują Frontex za to, że nie udaje mu się zapobiec śmiertelnym wypadkom z udziałem obywateli państw trzecich starających się dotrzeć do Europy nielegalnymi i niebezpiecznymi kanałami, w szczególności łodziami przez Morze Śródziemne. Zgłaszano zarzuty zawracania uchodźców z możliwym naruszeniem Konwencji dotyczącej statusu uchodźców z 1951 r. i zasady non-refoulement. Inni argumentują, że uprawnienia agencji są ograniczone, a odpowiedzialność za działania operacyjne na morzu nadal spoczywa w dużej mierze na państwach członkowskich. Mandat, struktura i budżet Frontex – Europejską Agencję ds. Zarządzania Współpracą Operacyjną na Granicach Zewnętrznych Państw Członkowskich Unii Europejskiej utworzono w 2004 r. na mocy rozporządzenia Rady zmienionego w 2011 r. Jej podstawowym celem jest zwalczanie nielegalnej migracji, handlu ludźmi i infiltracji przez terrorystów. Agencja może inicjować wspólne operacje na lądowych, morskich i powietrznych granicach UE oraz pomagać państwom członkowskim w organizacji wspólnych działań dotyczących powrotów nielegalnych migrantów. Ponadto dostarcza analizy zagrożenia bezpieczeństwa granic, szkoli funkcjonariuszy krajowej straży granicznej i wspiera badania i rozwój w dziedzinie bezpieczeństwa granic. Budżet Frontexu na 2015 r. wynosi
Welcome message from author
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
W skróciePOSIEDZENIE PLENARNE – 5/2/2015
EPRS | Biuro Analiz Parlamentu EuropejskiegoAutor: Marc Lilienkamp, Dyrekcja ds. Analiz dla Posłów
PL(or. EN)
PE 548.974Wyłączenie odpowiedzialności i prawa autorskie: Zawartość tego dokumentu są wyłączną odpowiedzialność autora i opinie wyrażone w nim nie odzwierciedlają oficjalnegostanowiska Parlamentu Europejskiego. To jest przeznaczone do członków i pracowników PE w ich pracę. Reprodukcja i tłumaczenie zezwolenie, z wyjątkiem celówkomercyjnych, pod warunkiem wcześniejszej informacji i źródła i wysłanie kopii do Parlamentu Europejskiego. © Unia Europejska [email protected] – http://www.eprs.ep.parl.union.eu (intranet) – http://www.europarl.europa.eu/thinktank (internet) – http://epthinktank.eu (blog)
Frontex – zarządzanie granicami EuropyFrontex jest agencją, która pomaga państwom członkowskim UE narażonym na silną presjęmigracyjną w zabezpieczeniu zewnętrznych granic UE w drodze koordynacji rozmieszczenia sprzętuudostępnionego przez państwa członkowskie i oddelegowanych przez nie funkcjonariuszy strażygranicznej. W ostatnich latach Frontex przeprowadził szereg operacji u wybrzeży Grecji, Włoch iHiszpanii, a także na wschodnich granicach lądowych Unii. W obliczu ciągłego napływu migrantówusiłujących dostać się do Unii coraz liczniejszymi trasami i za pomocą coraz to nowych metod, wieluekspertów zwraca uwagę na ograniczone zasoby, jakimi dysponuje Frontex, oraz wzywa UE i jejpaństwa członkowskie do zwiększenia ich wkładu na rzecz tej agencji.
Operacje w regionie Morza ŚródziemnegoOd 2006 r. Frontex, prowadząc szereg operacji, pomaga Włochom radzić sobie z napływem nielegalnychmigrantów na ich południowe wybrzeża. Oddelegowani funkcjonariusze straży granicznej i sprzętudostępniony przez pozostałe państwa członkowskie za pośrednictwem Frontexu wspierają działania Włochprowadzone pod włoskim dowództwem. Środki finansowe Frontexu nie są wykorzystywane na zakupsprzętu, a jedynie na pokrycie podstawowych bieżących kosztów eksploatacji sprzętu przekazanego przezpaństwa członkowskie.W listopadzie 2014 r. Frontex zapoczątkował wspólną operację kontroli i nadzoru granic pod nazwą „Tryton”,która zastąpiła włoską operację „Mare Nostrum”. W operacji „Tryton” biorą udział zarówno zespołymonitorujące, jak i zespoły ds. przesłuchań, które wspomagają władze Włoch, gromadząc informacjewywiadowcze na temat sieci przemytu ludzi, działających w krajach pochodzenia i tranzytowych. Obszardziałania „Trytona” obejmuje wody terytorialne Włoch oraz część należących do Włoch i Malty stref, wktórych prowadzone są akcje poszukiwawczo-ratunkowe.Ratowanie życia to najwyższy priorytet Frontexu, w ciągu dwóch pierwszych miesięcy operacji „Tryton” w 36akcjach poszukiwawczo-ratunkowych uratowano 5 894 migrantów. W 2012 r. przeprowadzono 169 akcjiposzukiwawczo-ratunkowych z udziałem Frontexu, w których uratowano 5 757 migrantów, natomiast w2013 r. w 683 takich akcjach uratowano 37 036 migrantów.
KrytykaNiektórzy obserwatorzy krytykują Frontex za to, że nie udaje mu się zapobiec śmiertelnym wypadkom zudziałem obywateli państw trzecich starających się dotrzeć do Europy nielegalnymi i niebezpiecznymikanałami, w szczególności łodziami przez Morze Śródziemne. Zgłaszano zarzuty zawracania uchodźców zmożliwym naruszeniem Konwencji dotyczącej statusu uchodźców z 1951 r. i zasady non-refoulement. Inniargumentują, że uprawnienia agencji są ograniczone, a odpowiedzialność za działania operacyjne na morzunadal spoczywa w dużej mierze na państwach członkowskich.
Mandat, struktura i budżetFrontex – Europejską Agencję ds. Zarządzania Współpracą Operacyjną na Granicach Zewnętrznych PaństwCzłonkowskich Unii Europejskiej utworzono w 2004 r. na mocy rozporządzenia Rady zmienionego w 2011 r.Jej podstawowym celem jest zwalczanie nielegalnej migracji, handlu ludźmi i infiltracji przez terrorystów.Agencja może inicjować wspólne operacje na lądowych, morskich i powietrznych granicach UE oraz pomagaćpaństwom członkowskim w organizacji wspólnych działań dotyczących powrotów nielegalnych migrantów.Ponadto dostarcza analizy zagrożenia bezpieczeństwa granic, szkoli funkcjonariuszy krajowej strażygranicznej i wspiera badania i rozwój w dziedzinie bezpieczeństwa granic. Budżet Frontexu na 2015 r. wynosi
Biuro Analiz Parlamentu Europejskiego 5/2/2015PE 548.974 2
114 mln EUR (w porównaniu z 97 mln EUR w 2014 r.), z czego 72% przeznacza się na wydatki operacyjne.Obecnie agencja zatrudnia 316 pracowników.Rozporządzenie z 2011 r. uprawnia Frontex do tworzenia europejskich zespołów straży granicznejkierowanych do wspólnych operacji i szybkich interwencji na granicach. W skład europejskich zespołówstraży granicznej wchodzą funkcjonariusze straży granicznej z państw członkowskich, eksperci w różnychdziedzinach zarządzania granicami, w tym w zakresie nadzoru granic lądowych i morskich, tresowania psów,identyfikacji fałszywych dokumentów i działań na drugiej linii, takich jak ustalanie przynależności państwowejnielegalnych migrantów wykrytych na granicach.
Załącznik: najnowsze tendencjeWedług danych Frontexu liczba przypadków nielegalnego przekroczenia granicy wykrytych w 2014 r.wyniosła około 278 000. Można ją porównać z liczbą 107 000 w 2013 r., stanowi też prawie dwukrotnośćliczby z 2011 r. (141 000) – roku, w którym miała miejsce arabska wiosna. Uważa się, że wzrost ten w dużejmierze wynika z ciągłego przesiedlania ludzi w wyniku konfliktu w Syrii i Iraku.Mapa pokazuje zmianę w wykrywaniu przypadków nielegalnego przekroczenia granicy w okresie od 2013 do2014 r.
Mapa udostępniona przez Frontex.
Related Documents
