Friches industrielles Une réappropriation par l’agriculture urbaine Quels enjeux ? Quelles perspectives ?
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Transcript
Friches industrielles
Une réappropriation par l’agriculture
urbaine
Quels enjeux ?
Quelles perspectives ?
Mots de bienvenue
Geoffroy Belhenniche
Directeur d’UniLaSalle - campus Rouen
Présentation de l’IRD2
Introduction
1 département de terre agricole perdu tous les 7 ans
en France
246 friches en vallée de Seine (entre 2011 et 2012)
dont 77 à fort enjeux économiques
Friche : Mine d’or dans les villes
Prix du foncier à Rouen : jusqu’à 374€ le m²
Nouvelles demandes des citoyens : Agriculture urbaine
Contraintes inhérentes à ces pratiques : Pollution
Thèmes principaux
1 / La réhabilitation des friches industrielles, un pas vers
les villes durables
2 / La pollution des sols des friches, une contrainte à leur
réhabilitation
3 / La place de l’intégration des projets agricoles hors-sol
1 / La réhabilitation
des friches industrielles,
un pas vers les villes durables
Avec
Sarah DUBEAUX AURH
Jean Baptiste BISSON EPFN
Une friche
• Aujourd’hui : « Une friche est un terrain bâti ou non dont la fonction initiale a
cessé. Elle a accueilli dans le passé une activité industrielle, artisanale ou
de services qui parfois, a laissé derrière elle une pollution plus ou moins
prononcée. »
• Aménagement d’une friche : respect de normes sanitaires, réglementaires et
juridiques.
➢ Source de l’image: monipag Alexis guerin Source image :Framepool
Source image : Alexis Guerin Source image: Framepool
Source : ADEME
• Quelle est la vision de la friche depuis
ses débuts ?
• D’où vient l’engouement des villes pour
la reconversion des friches ?
• Est-ce un outil de lutte contre
l’étalement urbain ?
LES FRICHES INDUSTRIELLES ET
DOCUMENTS D’URBANISME
Remise en perspectives
S. Dubeaux
Rouen Unilasalle – 12 janvier 2017
Image
PLAN
■ De la friche à la friche urbaine : défrichage
■ Le tournant des friches culturelles : les friches comme leviers
de développement
■ Les PLU, vers une densification. Les friches comme élément
de recyclage foncier
10 AURH – Sarah Dubeaux – Friches industrielles et document d’urbanisme – 2017
DE LA FRICHE À LA FRICHE URBAINE :
DÉFRICHAGE
■ La friche : une origine agricole.
Date du XIIIème siècle avec deux sens : le gain de terre sur la mer ou
une forêt et destiné aux cultures et une terre qu’on laisse reposer
Au XVème siècle ; une connotation négative « de ce qu’on laisse sans
soin » parallèle à des pertes de population (Grande Peste, Guerre
de Cent Ans)
11 AURH – Sarah Dubeaux – Friches industrielles et document d’urbanisme – 2017
DE LA FRICHE À LA FRICHE URBAINE :
DÉFRICHAGE
■ La friche urbaine : m. XIX et surtout 2ème moitié du XXème s.
Un urbanisme d’extension : une conquête des espaces agricoles
La friche comme anomalie et dysfonctionnement
Le signe d’une déprise et une contamination potentielle
Des espaces en marge
Un moment de vacance entre deux usages. L’usage précédent
déterminant son qualificatif : friche ferroviaire, industrielle…
Cf Rapport Lacaze, 1986
12 AURH – Sarah Dubeaux – Friches industrielles et document d’urbanisme – 2017
DE LA FRICHE À LA FRICHE URBAINE :
DÉFRICHAGE
■ Une multiplication des termes relatifs à ces espaces
Espaces résiduels
Dents creuses
Espaces vacants
Délaissés
Espaces vides
….
A priori deux dimensions dans la friche : la déprise et le vide
dans des connotations négatives d’incontrôlé
13 AURH – Sarah Dubeaux – Friches industrielles et document d’urbanisme – 2017
UN TOURNANT : LA FRICHE CULTURELLE
14 AURH – Sarah Dubeaux – Friches industrielles et document d’urbanisme – 2017
FRICHES VS ÉTALEMENT URBAIN
■ Une évolution du modèle urbain vers une densification. La
nécessité du recyclage foncier (rééquilibrage financier, aide
ingénierie…)
Exemple du rapport de présentation du PLU
- Loi Solidarité et Renouvellement Urbain (13.12.2000) :
Restructuration et réhabilitation de quartiers et secteurs
Protection possible d’espaces naturels ou agricoles et forestiers
- Loi ENE (12.07.2010) : un « verdissement » des PLU
Analyse de la consommation d’espaces naturels, agricoles et
forestiers dans le rapport de présentation. Le PADD doit fixer
« des objectifs de modération de la consommation de l’espace
et de lutte contre l’étalement urbain » Art. L123-1-3 C. urb.
15 AURH – Sarah Dubeaux – Friches industrielles et document d’urbanisme – 2017
FRICHES VS ÉTALEMENT URBAIN
■ Une évolution du modèle urbain vers une densification. La
nécessité du recyclage foncier (rééquilibrage financier, aide
ingénierie…)
Exemple du rapport de présentation du PLU
- Loi ALUR : des objectifs de densification
art. L151-4 C. urb « analyse la consommation d'espaces naturels, agricoles et forestiers au cours des dix
années précédant l'approbation du plan ou depuis la dernière révision du document
d'urbanisme et la capacité de densification et de mutation de l'ensemble des espaces bâtis,
en tenant compte des formes urbaines et architecturales. Il expose les dispositions qui
favorisent la densification de ces espaces ainsi que la limitation de la consommation des
espaces naturels, agricoles ou forestiers. Il justifie les objectifs chiffrés de modération de la
consommation de l'espace et de lutte contre l'étalement urbain compris dans le projet
d'aménagement et de développement durables au regard des objectifs de consommation de
l'espace fixés, le cas échéant, par le schéma de cohérence territoriale et au regard des
dynamiques économiques et démographiques. »
16 AURH – Sarah Dubeaux – Friches industrielles et document d’urbanisme – 2017
CONCLUSION
■ Un paradigme de densification quelle intégration de la
dimension non-bâtie dans les villes ?
Densification vs espaces non-bâtis, l’enjeu d’une rentabilité du
foncier.
Une modification récente via loi ALUR du PLU et de l’art.
L151-22 : la possibilité d’imposer une part minimale de
surfaces non-imperméabilité pour contribuer au maintien de
la biodiversité et de la nature en ville
Friche industrielles et projets agricoles, le renversement de
certaines logiques
ville/campagne
la ville considérée d’abord par sa trame bâtie
17 AURH – Sarah Dubeaux – Friches industrielles et document d’urbanisme – 2017
FRICHES INDUSTRIELLES ET
DOCUMENTS D’URBANISME
Sarah Dubeaux
02.32.74.91.45
www.aurh.fr
@aurh_officiel
AURH
Contact : Suivez l’actualité de l’AURH
Suivez l’actualité du territoire
Veille territoriale AURH
Enjeux de la reconversion
Redynamisation économique
Redynamisation sociale
Redynamisation environementale
Gestion durable d’une
friche urbaine
ZAC AUBETTE-MARTAINVILLE ROUEN INNOVATION SANTE
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Collectivité concédante
Aménageur
Urbaniste
AM Environnement
Equipe de maîtrise
d’œuvre :
•BET VRD :
Infra Services
•Paysagiste :
Atelier Villes et
Paysages
•BET Pollution :
BURGEAP
Opérateur Foncier
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CHU
ZAC
Plan de situation
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Rivière Aubette
Revitalisation de la rivière et aménagement des berges
Le Projet
Programme de logements – Agence SEURA
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Le Projet
• Sur un terrain clos de 10 ha, à l’Est de Rouen
• l’opération Rouen Innovation Santé permettra l’aménagement durable de 64 000 m2 de SHON:
– Une extension du CHU,
– L’accueil d’activités tertiaires à haute valeur ajoutée orientée sur les biotechnologies, la recherche et l’innovation dans le domaine de la santé,
– Et la réalisation d’un programme de logements
• L’opération permettra une mise en valeur du cours de l’Aubette intégré dans une nouvelle emprise paysagère
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Le Programme
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logements
activités
activités
activités services
Plan de masse général
Un passif industriel, des activités ferroviaires au nord du site, des teinturerie-blanchisserie, un négoce entreposage de charbon et de la galvanisation de métaux.
Une maitrise foncière assurée par l’Etablissement Public Foncier de Normandie,
Une intervention du Fonds régional des Friches pour la gestion des sols pollués coordonnée avec les travaux d’aménagement
Une aide financière de l’ADEME au titre du Plan de relance et de l’Appel à projet.
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Le Contexte de pollution
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Le choix d’un méthodologie de réhabilitation des sols
des terres
Environ 11.000 m3 de terres non compatibles avec les usages futurs ont été excavées sur les lots à commercialiser, puis confinées sous les emprises publiques afin d’éviter au maximum les évacuations hors site.
Excavation des terres
reconnues de pollution jusqu’à
1,5 m de profondeur par
Rapport à la cote actuelle des
lots
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La réalisation
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La réalisation
30
La réalisation
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La réalisation
Les contraintes résiduelles à l’échelle des lots
Les contraintes imposées aux promoteurs sont les suivantes :
1. la gestion des déblais issus de la réalisation des sous-sols et fondations (optimisation de la gestion des déblais impactés pour éviter dans la mesure du possible les surcoûts liés à l’évacuation des terres impactées hors site)
2. réaliser une couverture finale des terres de 30 cm de terres saines sur l’ensemble des espaces libres.
L’aménageur a élaboré avec le BET BURGEAP des « Fiches de lot » valant notice environnementale afin de mieux informer les acquéreurs des lots ainsi qu’un volet terres impactées en annexe du Cahier des Charges de Cession de Terrains
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Une gestion concertée à l’échelle de la ZAC
Découverte de la pollution
Choix d’un mode de gestion
applicable à tous les acteurs
de la ZAC
Etudes en
amont
Application Contrôle
Confinement des terres impactées sous la voirie
Annexe au CCCT Volet Terres impactées
Signature de compromis de vente informant les acquéreurs de la pollution sur le lot cédé, et les
invitant à effectuer des diagnostics contradictoires (les terres présentant un risque
sanitaire sont confinés par l’aménageur, les terres impactées sont confinées par les acquéreurs)
Vente du terrain en pleine connaissance de son état et du coût
de gestion des terres polluées
Pérennisation de la connaissance de cette pollution par des servitudes conventionnelles de droit privé
Niveau d’avancement de la démarche
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Terrains dont les terres impactées ont été soit confinées sous la voirie déjà réalisée ( ), soit mises en attente sur site pour un confinement dans une seconde phase de voirie ( )
Terrains vendus, constructions achevées
Terrains vendus, construction en cours
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TRANCHE 1
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TRANCHE 1
Premier bilan de la démarche après commercialisation de 3 lots
- bonne acceptation de la démarche par les opérateurs/promoteurs
- limitation du risque de contentieux pour l'aménageur
- décalage dans le temps entre réalisation du plan de gestion et des projets de construction, risque d'évolutions du référentiel (VTR COHV).
- gestion des anomalies ponctuelles (pépite de pollution) avec les promoteurs en phase travaux (caractérisation, stockage temporaire et prise en charge)
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Marais Marinox
Des sources COHV et HCT dans les sols
De fortes contraintes,
Une nouvelle échéance de commercialisation,
Un nouveau bilan coût/avantages
Un traitement in situ et sur site des HCT en cours de finalisation
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Marais Marinox
22/11/12
Traitement biologique des sols
22/11/12
22/11/12
Traitement de la nappe
- Disposer d'un diagnostic en amont de qualité pour
caractériser et quantifier les sources (BE certifiés),
- Articulation nécessaire entre les différentes études
(démarche itérative projet/état des sols),
- Privilégier les solutions de traitement anticipé,
- Optimiser la gestion sur site pour éviter la gestion hors
site des déblais excédentaires générés dans le cadre
du projet.
Synthèse des enjeux
2 / La pollution
des sols des friches,
une contrainte à leur réhabilitation
Avec
Aurélien FERRANTE HYDROTER
Jean Baptiste BISSON EPFN
Vert OUI Rouge NON
Les entreprises sont-elles obligées
de dépolluer leur sol
lorsqu’elles cessent leur activité ?
Un aspect juridique
Vert OUI Rouge NON
Est-il possible de dépolluer un sol
de façon durable ?
Un aspect technique
Vert OUI Rouge NON
La phyto-remédiation,
est-elle un effet de mode ?
Un aspect sociétal
Vert OUI Rouge NON
Est-il possible d’entreprendre une activité
agricole sur un sol anciennement occupé
par une activité industrielle ?
Un aspect agricole
Le temps d’une pause …
3 / La place de l’intégration
des projets agricoles hors-sol
Avec
Frédéric PRONIEWSKI COLIBRIS
Extrait du film Demain de Cyril Dion et Mélanie Laurent
Tour d’horizon des projets agricoles
urbains
Saint Cyr l’Ecole
Association Le Vivant et la Ville le
jdd
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Paris XVIII
La Recylerie la
recycle
rie
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Lille
Gare Saint Sauveur
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pre
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Lyon
Ferme Urbaine Lyonnaise
sa
lad
ely
onnais
e.c
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Projet : Comment revaloriser les
sols par les cultures ?
Site 1 : SNCF Site 2 : Marais Marinox
Source : Géoportail
Dynamiser une friche urbaine
Place de l’agriculture urbaine
LH-0 : Pour quoi ?
Lieu de production et d’expérimentation, de formation et de partage sur les pratiques de transition
LH-0 : Comment ?
Un cadre conceptuel :
la permaculture
Définition :
La permaculture est l’art de concevoir, de réaliser et d’entretenir des systèmes durables, productifs, résilients et sobres en énergie, en s’inspirant de la nature.
Qu’est-ce que l’agriculture urbaine ?
Tout système de production végétale et/ou animale visant à satisfaire les
besoins fondamentaux des habitants
Place de l’agriculture urbaine dans ce projet
Délivrer des services écosystémiques répondants aux besoins des habitants
Quelques services écosystémiques…
-Beauté -Santé -Alimentation -Sobriété énergétique -Contribution économique -Relations sociales -Confort climatique -Aggradation environnementale
Envies de nature ?
Quelles pratiques mettre en œuvre ?
Hors sol ?
Hydroponie ?
Aéroponie ?
Aquaponie ?
FarmBot ?
Rêver, concevoir et construire avec les habitants et les utilisateurs du
site -Application des principes de la permaculture
-Pas de choix prédéfini, excepté le cadre
-Foisonnement de microréalisations
Rêver, concevoir et construire avec les habitants et les utilisateurs du
site
Un projet, ce sont des histoires individuelles qui s’entremelent dans un récit collectif pour nourrir un rêve à partager.
Merci de votre attention
Place à l’échange…
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