-
Formálne požiadavky na kapitolu vo vedeckej monografii:
1. Obal knihy, v ktorom je kapitola publikovaná (predná aj zadná
časť)2. Titulný list3. Rub titulného listu + minimálne dvaja
recenzenti (v prípade zahraničnej
výnimočne stačí jeden recenzent)4. Úvod/Predslov, Záver/Doslov5.
Obsah6. Prvá strana kapitoly7. Posledná strana kapitoly8. Zoznam
použitej literatúry (postačuje prvá a posledná strana)9. Tiráž
monografie10. Súčasťou kapitoly môžu byť recenzné posudky
Poznámka: Splnenie formálnych požiadaviek neznamená, že kapitola
budeautomaticky uznaná v kategórii ABC, ABO.
K zaradeniu sa vyjadruje aj Oddelenie pre hodnotenie publikačnej
činnostiCVTJSRa v prípade rozporov Hodnotitel'ská komisia.
Hodnotitel'ská komisiasa ako odborný hodnotitel'ský orgán MŠWaŠ
SRvyjadruje na požiadaniecertifikačného úradu k zaradeniu
publikácií a umeleckých výstupov podl'apríloh Smernice MŠ SRč.
13/2008-R.
-
Verejné financieJozef Medveď, Juraj Nemec a kolektív
Bojka Hamerníková (ČR), Marta Orviská (SR), František Ochrana
(ČR), Emília Jakubíková (SR),Jan Široký (ČR), Beáta Mikušová
Meričková (SR), Ivan Malý (ČR), Vladimír Šagát (SR),
Leoš Vítek (ČR), Jan Pavel (ČR), Alena Maaytová (ČR), Jif Špalek
(ČR)
-
ISBN 978-80-89393-46-6
111111111111111111111111788089 393466
-
Verejné financieJozef Medveď, Juraj Nemec a kolektív
B. Hamerníková (ČR), M. Orviská (SR), F. Ochrana (ČR),E.
Jakubíková (SR), J. Široký (ČR), B. Mikušová Meričková (SR),
I. Malý (ČR), V. Šagát (SR), L. Vítek (ČR),J. Pavel (ČR), A.
Maaytová (ČR), J. Špalek (ČR)
-
©Autori:Prof. Ing. Jozef MEDVEĎ, PhD.vedúci autorského
kolektívu
Prof. Ing. Juraj NEMEC, CSc.hlavný editor
I'1
Prof. Ing. Bojka HAMERNÍKOV Á, CSc.Doc. Ing. Marta ORVISKÁ,
PhD.Prof. PhDr. František OCHRANA, DrSc.Doc. Ing. Emília JAKUBÍKOV
Á, CSc.Prof. Ing. Jan ŠIROKÝ, CSc.Doc. Ing. Beáta MIKUŠOV Á
MERIČKOV Á, PhD.Doc. JUDr. Ivan MAL Ý, CSc.Ing. Vladimír ŠAGÁT,
PhD.Doc. Ing. Leoš VÍTEK, Ph.D.Doc. Ing. Jan PAVEL, Ph.D.Ing. Alena
MAA YTOV Á, Ph.D.Mgr. Jiŕi ŠPALEK, Ph.D.
i,
:;
IIl, 1/2, 11111,III/2
1/1 01,112 Dl, 113,113Dl, 1/4, 114DI a 3,1/5,llIi2,
11113,11114
III/3 Dl1111,I1i2, 1113,IV;]111131111,VII, V/3V/2, V/2 Dl1/2
D2114D2111/2.4,IVil, IV/2, IV/31112DllIL4D1III/3 DI1/2 D3
Recenzovali:Prof. Ing. Kveta KUBÁ TOV Á, CSc., Vysoká škola
ekonomická PrahaProf. RNDr. Vincent ŠOLTÉS, CSc., Ekonomická
fakulta TU KošiceDoc. PhDr. Jan ŠELEŠOVSKÝ, CSc.,
Ekonomicko-správní faluIta MU Brno
Za odbornú stránku textu, korektúru a konečnú verziu publikácie
zodpovedajú autori.
Grafy, tabuľky a schémy boli uverejnené v pôvodnej verzii
autorov.
Dielo je chránené autorskými právami. Týka sa to kopírovania,
výňatkov, častí textu, ilustrácií, mediálneja mechanickej
reprodukcie, zaznamenávania v zariadeniach na spracovanie údajov.
Toto opatrenie sa vzťa-huje aj na rozširovanie cez internet.
Šírenie bez písomného súhlasu majiteľa práv a vydavateľa je
trestné.
Táto publikácia je vydaná ako monografia. Určená je pracovníkom
vedeckých, vzdelávacích, ale i odbornýchexekutívnych inštitúcií.
Osobitne ju odporúčame študentom vysokých škôl ekonomickej a
finančnej profilá-cie, pracovníkom daňových úradov, lektorom
inštitúcií celoživotného učenia pre náročnejšie inovatívne kur-zy a
širší okruh odborníkov v oblasti verejných financií.
~j/V'-I _ -----------.-----;-1~7lf 1 ""'J~tl eUnlv,;'ZII" ~
",c~t.~l"";;:":',/1 ol. '-/~vUni"'"'? 1'1. ' .t'I'lf1V 7../
-
Úvod
Verejné financie patria dnes k najfrekventovanejším pojmom, s
ktorými sa stretávame vodbor-nej, politickej, ale i bežnej
diskusii. Ekonomické a rozpočtové problémy Grécka alebo Írska si
urči-te všimli aj tí, ktorí bežne nevenujú pozornosť hospodárskym
otázkam. Vrcholné orgány Európskejúnie, ako aj politici celého
sveta diskutujú o tom, ako zastaviť nadmerný rast deficitov a
dlhov.A odborníci skúmajú príčiny vzniku súčasnej situácie,
hl'adajú nástroje, ktoré by bolo vhodné pou-žiť, a pokúšajú sa
odhadnúť budúce trendy.
V tomto čase prichádza široký autorský kolektív špičkových
odborníkov na mikro- a makro-ekonomické aspekty verejných financií
z dvoch krajín - Českej republiky a Slovenska, s komplex-nou
monografiou, ktorá má za ciel' obsiahnuť základné, ale i
nadstavbové otázky súčasných moder-ných verejných financií.
Predložené dielo do určitej miery nadväzuje na predchádzajúce
publikácieautorov, ale zároveň prináša dodatočnú pridanú hodnotu
prostredníctvom prezentácie najnovšíchpoznatkov domáceho
"česko-slovenského" výskumu, ktoré rozvíjajú základný text. Tým
zásadnýmspôsobom rozširuje okruh čitateľov, ktorých text plánuje
osloviť - ako odborníkov vedy a praxe,tak aj študentov prvého,
druhého a tretieho stupňa vysokoškolského štúdia, zaoberajúcich sa
eko-nomickými a spoločenskými vedami.
"Problematika praxe veiejnych financí aktuálne patri mezi
prioritne sledovany segment vyvojeekonomiky i celé společnosti.
Současné teoretická reflexe této problematiky prináleží k
dynamickyse rozvíjejícím a kontroverzním vyzkumnym tématúm. Je to
dáno probíhajícími reformami verejnýchfinancí v evropských zemích,
které ieši dlouhodobou fiskální udržitelnost spjatou s nepriznivym
de-mografickým vyvojem evropské populace a konkurenceschopností
evropského modelu sociálníhostátu, Uvedené jevy a procesy jsou
umocnény dosahem finančni a hospodáiské krize na jednotlivéstáty i
na Evropskou unii jako celek. Reagence jednotlivych státu i EU v
oblasti instrumentáIní, ob-sahove vecné, ale ipolitické, na tyto
nové skutečnosti, naznačuji možné zásadní posuny v systémuverejných
financí i v evropském integračnim procesu, které ješ te dnes nelze
dohlédnout. Proto takénení snadné predmétnou problematiku
pedagogicky uchop it, Na jedné strane existuje riziko "pred-časné
učebnicové interpretace" nedoiešenych diskusi, jejichž vysledky je
nesnadné anticipovat, nadruhé strane není možné nereagovat na nové
fenomény, které moho u perspektivné vést i k eventuál-ní zmene
soudobého paradigmatu. Domnivám se, že lektorovaná puhlikace,
zpracovaná kolektivemrenomovaných autorú slovenské i české
provenience, plne zvládla uvedené obtiže a v dostatečné mí-re do
klasické a provéiené pedagogické materie tvúrčim zpúsobem
zakomponovala jak nové pohle-dy a souvislosti vyvoje systému
verejnych financí, tak i dosažené vvhrané výsledky
badatelskéhocharakteru, "
doc. Phl)r. Jan Šelešovský, Ph.D,recenzent
/9
-
/5
Obsah
I. časťÚVOD DO VEREJNÝCH FINANCIÍ 11Zoznam grafov, obrázkov,
schém a tabuliek 12l. kapitola: Funkcie a rozsah verejných
financií... 15
1.1 Funkcie verejných financií 171.2 Rozsah štátnych intervencií
do ekonomiky: veľkosť verejných financií 191.3 Zhrnutie 261.4
Kľúčové slová 27Doplnok Č. l k l. kapitole: Súčasná systémová kríza
a verejné financie 27
2. kapitola: Alokačná funkcia verejných fin an cií. 392.1
Neoklasická teória "zlyhania trhu" 39
2.1.1 Maximalizácia a informovanosť 402.1.2 Konkurenčné
prostredie 412.1.3 Kolektívne statky 432.1.4 Externality 482.1.5
Väzňova dilema - podstata kolektívneho konania 50
2.2 Sociálna ekonómia a alokačná funkcia štátu 522.2.1 Verejný
záujem 52
2.3 Liberálna ekonómia - odmietanie alokačnej funkcie štátu
552.4 Záver: Moderný pohľad na funkciu štátu v prípade "zlyhania
trhu" 58
2.4.1 Štátne intervencie v podmienkach existencie externalít
592.4.2 Štátne intervencie v podmienkach existencie kolektívnych
statkov:
"public-prívate-civil sector mix" 612.5 Zhrnutie 722.6 Kľúčové
slová 74Doplnok Č. l k 2. kapitole: Sociálne podnikanie a
spoločenská zodpovednosť podnikov 74Doplnok Č. 2 k 2. kapitole:
Kontrahovanie služieb vo verejnom sektore a Projektypartnerstva
verejného a súkromného sektora (PPP projekty) 76Doplnok Č. 3 k 2.
kapitole: Dobrovolné pŕispívání na verejný statek: mýtus nebo
realita? 96
3. kapitola: (Re)Distribučná funkcia verejných financií 1033.1
"Welfare economics" 1043.2 Vybrané teoretické a praktické problémy
redistribúcie 1063.3 Zhrnutie 1083.4 Kľúčové slová 109Doplnok Č. l
k 3. kapitole: Vybrané teoretické a praktické problémy
redistribúcie 109
4. kapitola: Teória verejnej voľby 1154.1 Všeobecné príčiny
zlyhávania štátnych zásahov do ekonomiky 115
4.1.1 Kategória pravda, poznateľnosť a nepoznateľnosť sveta
1174.2 Byrokracia 118
-
6/
4.2.1 "New Public Management" 1214.3 Kolektívne rozhodovanie
123
4.3.1 Priama demokracia 1234.3.2 Parlamentná (nepriama)
demokracia 1254.3.3 Ďalšie špecifické problémy kolektívneho
rozhodovania 127
4.4 Zhrnutie 1314.5 Kľúčové slová 132Doplnok Č. 1 k 4. kapitole:
.Adie NPM"! 132Doplnok Č. 2 k 4. kapitole: Nové fiskální iluze?
140Doplnok Č. 3 k 4. kapitole: "Demokracia po stredoeurópsky"
147
5. kapitola: Fiškálny federalizmus 1515.1 Funkcie verejných
financií a fiškálny federalizmus 1515.2 Modely fiškálneho
federalizmu 1555.3 Decentralizácia - cieľ alebo nástroj? 1575.4
Decentralizácia a fiškálna decentralizácia v Slovenskej republike
1605.5 Zhrnutie 1625.6 Kľúčové slová 162
II.časťVEREJNÉ PRÍJMY 163Zoznam grafov, obrázkov, schém a
tabuliek 1641. kapitola: Štruktúra a vývoj verejných príjmov štátu
167
1.1 Členenie verejných príjmov 1671.2 Štruktúra a vývoj
verejných príjmov v SR 1771.2.1 Vývoj daňovej sústavy v SR 1781.4
Zhrnutie ············· 1841.5 Kľúčové slová 184
2. kapitola: Úvod do daňovej teórie 1852.1 Genéza daní 1852.2
Význam zdaňovania 1872.3 Princípy zdaňovania a optimálny daňový
systém 191
2.3.1 Princípy zdaňovania 1922.4 Zdaňovanie a efektívnosť
200
2.4.1 Nadmerné daňové bremeno, dôchodkový a substitučný efekt
zdaňovania 2002.4.2 Nadmerné daňové bremeno a distorzie 2042.4.3
Nadmerné bremeno subvencie (štátnej podpory) 2052.4.4 Nadmerné
daňové bremeno a zdaňovanie výrobných faktorov 206
2.5 Daňová sadzba a efektívnosť zdaňovania 2082.6 Daňový dopad a
daňový presun 212
2.6.1 Daňový dopad a daňový presun na konkurenčných trhoch
2142.6.2 Daňový dopad a daňový presun v podmienkach monopolu
217
2.7 Dane a celková ekonomická rovnováha 2182.8 Zhrnutie 2222.9
Kľúčové slová 223Doplnok Č. 1 k 2. kapitole: Ekonomická analýza
daňových nástroju 223
3. kapitola: Ekonomická analýza daňových únikov a tieňovej
ekonomiky 2733.1 Definícia daňového úniku a tieňovej ekonomiky
2733.2 Odhady veľkosti tieňovej ekonomiky a daňového úniku 2743.3
Determinanty daňových únikov a účasti na aktivitách tieňovej
ekonomiky 2783.4 Koncepcia občianskej povinnosti a koncepcia občana
dodržiavajúceho zákon 2803.5 Daňové úniky a tieňová ekonomika z
pohľadu podniku 2823.6 Rozsah tieňovej ekonomiky vo vybraných
krajinách 286
-
3.7 Možnosti znižovania rozsahu daňových únikov a tieňovej
ekonomiky 2883.8 Zhrnutie 2903.9 Kľúčové slová 291
III. časťVEREJNÉ VÝDAVKY 293Zoznam grafov, obrázkov, schém a
tabuliek 294l. kapitola: Štátny rozpočet a jeho súvislosti 297
1.1 Rozpočtová politika 2971.2 Rozpočtová sústava a štátny
rozpočet 3021.3 Rozpočtový proces 315IA Zhrnutie 3221.5 Kľúčové
slová 322
2. kapitola: Rozpočtovanie a finančný manažment 3232.1 Metódy
rozpočtovania 3232.2 Rozpočet organizácie 3302.3 Finančný manažment
na inštitucionálnej úrovni 332
2.3.1 Techniky manažmentu rozpočtu 3322.3.2 Analýza odchýlok a
ich manažment... 3332.3.3 Kapitálové rozpočtovanie 3342.304
Strednodobé a dlhodobé rozpočtovanie 3352.3.5 Programovanie
investícií 3352.3.6 Akruálne (podnikateľské) účtovníctvo 3362.3.7
Systém nákladových stredísk 3362.3.8 Analýza nákladov 338
204 Finančná kontrola, kontrola a audit vo verejnom sektore
340204.1 Organizačno-inštitucionálna a legislatívno-právna základňa
kontroly a auditu v SR 340204.2 Riadenie kontroly a auditu vo
verejnom sektore 356204.3 Moderné prístupy ku kontrole a auditu vo
verejnom sektore 362
2.5 Zhrnutie 3682.6 Kľúčové slová 370
3. kapitola: Efektivnosť verejných výdavkov 3713.1 Predbežná
("ex-ante") analýza verejných výdavkov I: testovanie
verejnýchvýdavkových programov 3713.2 Analýza verejných výdavkov
II: hodnotenie efektívnosti
verejných výdavkových programov 3763.2.1 Základní metody
hodnocení efektivnosti verejných výdaju 3783.2.2 Ďalšie možnosti
analýzy efektívnosti verejných programov 4023.2.2 Špecifické
problémy analýzy verejných programov 404
3.3 Predbežná ("ex-ante") analýza verejných výdavkov III:
hodnotenie efektívnostiverejných výdavkových programov podľa
metodiky EÚ. .409
304 Zhrnutie 4133.5 Kľúčové slová 414Doplnok Č. l k 3. kapitole:
Makroekonomické prístupy k hodnocení efektivnostive veŕejném
sektoru 414
4. kapitola: Verejné projekty, verejné objednávky, verejné
obstarávanie 4334.1 Verejné programy, verejné projekty a verejné
objednávky .433
4.1.1 Vymedzenie pojmov a metodika hodnotenia verejných
programov a projektov 4334.1.2 Verejné programy a projekty z
pohľadu NPM .435
4.2 Verejné obstarávanie 4364.2.1 Kontrola vo verejnom
obstarávaní 4424.2.2 Spoločné obstarávanie a obstarávanie na
základe rámcových zmlúv 446
17
-
8/
4.3 Zhrnutie 4474.4 Kľúčové slová 448Doplnok Č. l k 4. kapitole:
"Verejné zakázky: rozšírení teorie" .448
IV. časťREGULAČNÁ FUNKCIA VEREJNÝCH FINANCIÍ A JEJ VYBRANÉ
SÚVISLOSTI 459Zoznam grafov, obrázkov, schém a tabuliek .460l.
kapitola: Makroekonomická regulácia a verejné financie 461
1.1 Verejné financie a makroekonomická rovnováha ·······
4611.1.1 Základná makroekonomická identita a fiškálna politika
462
1.2 Zhrnutie 4711.3 Kl'účové slová 471
2. kapitola: Verejný dlh 4732.1 Rozpočtový deficit a verejný dlh
4732.2 Zhrnutie 4852.3 Kl'účové slová 486
3. kapitola: Štátna pokladnica 4873.1 Hlavné východiská a
funkcie štátnej pokladnice .4873.2 Fungovanie štátnej pokladnice v
SR .4893.3 Zhrnutie 4933.4 Kľúčové slová 493
V. časťEURÓPSKE VEREJNÉ FINANCIE - VYBRANÉ PROBLÉMY 495Zoznam
grafov, obrázkov, schém a tabuliek ···························
496l. kapitola: Úvod do európskych verejných financií.. 499
1.1 Európsky integračný proces a verejné financie
················· 4991.2 Vývoj fiškálneho systému v EÚ 5041.3
Maastrichtská zmluva a konvergenčné kritériá 5091.4 Pakt stability
a rastu ······································· 5131.5 Európska
centrálna banka 5161.6 Zhrnutie 5211.7 KI'účové slová 522
2. kapitola: Dane a daňová harmonizácia v EÚ 5232.1 Daňová
koordinácia a harmonizácia verzus daňová konkurencia 5242.2 Vývoj
daňovej harmonizácie v Európskej únií... 5262.3 Aktéri a nástroje
daňovej harmonizácie v Európskej únii 5282.4 Harmonizácia v oblasti
nepriamych daní 5312.5 Koordinácia a harmonizácia v oblasti
priamych daní... 5372.6 Zmluvy o zamedzení dvojitého zdanenia
5432.7 Zhrnutie 5482.8 Kľúčové slová 548Doplnok Č. l k 2. kapitole:
Odraz ekonomickej krízy v zmenách sadzieb DPH 549
3. kapitola: Spoločný rozpočet Európskej únie 5573.1 Vývoj
spoločného rozpočtu Európskej únie 5583.2 Spoločný rozpočet EÚ
5693.3 Príjmy rozpočtu EÚ 5753.4 Výdavky rozpočtu EÚ 57893.5
Štrukturálna a regionálna politika Európskej únie 5823.5 Spoločná
pol'nohospodárska politika EÚ 5953.6 Zhrnutie 6043.7 Kl'účové slová
606
Zoznam použitej literatúry 607
-
ÚVOD DO VEREJNÝCH FINANCIÍ / 39
2. KAPITOLA
Alokačná funkcia verejných financií
Jednou z potenciálnych úloh štátu je podpora trhu pri dosahovaní
alokačnej efektívnos-ti - optimálnej alokácii vzácnych zdrojov. Ide
o funkciu zásadne mikroekonomického cha-rakteru - štát produkuje,
nakupuje a poskytuje občanom tovary a služby rozličného účelu.
Prístupy ekonomickej teórie k alokačnej funkcii štátu sa do
určitej miery líšia.V nasledujúcom texte uvedieme základy
štandardne používanej neoklasickej teórie zlyhaniatrhu, ale aj
niektoré ďalšie pohľady na to, prečo, a či vôbec, má štát alokačne
zasahovať.
2.1 NEOKLASICKÁ TEÓRIA "ZLYHANIA TRHU"
V každej trhovej ekonomike štát ovplyvňuje správanie sa podnikov
a spotrebiteľov natrhu. Model čistého trhu sa v súčasnosti v praxi
neuplatňuje nikde na svete a ak aj existoval,možno by sa k nemu
blížil kapitalizmus polovice minulého storočia.
Ekonomická teória v podstate pozná dve cesty, ako dosiahnuť
rovnovážny stav, t.j. takýideálny stav, keď všetko, čo sa vyrobí,
sa aj spotrebuje (nevyrába sa navyše, na sklad), a zá-roveň všetky
tovary a služby, ktoré sa na trhu požadujú zo strany spotrebiteľa,
je možné(samozrejme, spotrebiteľ musí mať dostatok prostriedkov)
kúpiť - t.j. vyrobí sa presne to,čo sa požaduje.
Jednu možnosť predstavuje centralizovaný plánovací mechanizmus,
ktorý sa v praxi po-kúsili uplatniť bývalé socialistické ekonomiky.
Jeho princíp je jednoduchý - ústredný plá-novač presne zistí, koľko
ktorých tovarov a služieb sa na trhu bude požadovať a naplánujeich
výrobu. V realite však nikdy takýto vševediaci plánovač nemôže
existovať - agregovaťpotreby miliónov spotrebiteľov nie je nijakým
spôsobom v praxi v plnej miere možné. Po-kiaľ je ešte princíp
plánovania politicky deformovaný, nie je možné očakávať
efektívnefungovanie ekonomiky.
Druhú možnosť predstavuje trhový mechanizmus, ktorý má dosiahnuť
rovnováhu pro-stredníctvom mechanizmu dopytu a ponuky. Jeho princíp
spočíva vo vyrovnávaní sa do-pytu a ponuky prostredníctvom ceny. Ak
je vysoký dopyt a nízka ponuka, ceny rastú, vý-robcovia investujú
do rozšírenia výroby a postupne sa ponuka a dopyt vyrovnajú
aleboskôr ponuka predstihne dopyt. Ak však ponuka predstihne dopyt,
ceny klesajú a rozsahprodukcie sa znižuje smerom k rovnovážnemu
stavu. Týmto mechanizmom by sa mal po-stupne dosiahnuť stav totožný
alebo aspoň veľmi blízky rovnovážnemu bodu - bodu,v ktorom trh
vyprodukuje rovnovážne množstvo statkov Qo pri rovnovážnej cene po.
To-muto stavu hovoríme čiastková trhová rovnováha (O) a nastáva za
podmienky, keď dopytsa rovná ponuke, t.j.:
-
po s Je divá, strt,-,,/74,//2C:zp "!.OLY ÚVOD DO VEREJNÝCH
FINANCIí 1101provedenými experimenty. Naopak, nékteré z nich
docházejí k opačnému výsledku (napŕ.Dale,2004).
Dalším významným závérern je ukázka relativní úspešnosti rúzných
typu loterií. Ukazujese, že tradiční loterie, kdy výše výhry je
závislá na objemu vybraných prostŕedkú, je ménéefektivní, než
loterie s pevne stanovenou výší výhry. Vhodnost konkrétního typu
loterie jetaké závislá na strukture preferencí potenciálních dárcú,
V prostŕedí relativné velké averzek riziku je vhodnejší loterie s
menšími pevne stanovenými výhrami, než loterie s jednou vý-hrou. Ta
je naopak velmi efektivní v prostŕedí jednotlivcú, kteŕí prokazují
neutralitu, či do-konce sklon k riziku.
Další z alternativ dobrovolného pŕispíváni na verejný statek je
sbírka využívajicí auk-čního mechanismu. Jedná se v podstate o
podobný typ pobídky k pŕispívání na verejný sta-tek, jaký s sebou
nese loterie. Nejčastéji diskutovanou variantou aukce, která by
mohla véstke snížení míry černého pasažérství,je tzv. aukce s
platbou za pŕíhoz (all-pav auctioni. Jakou každé aukce je jejím
vítézem ten, kdo nabídne nejvyšší částku (tedy prispeje na
verejnýstatek nejvíce). Avšak nabízenou částku v rámci aukce
zaplatí nejen vitéz té to aukce, alevšichni její účastníci.
Pŕíspévek na verejný statek se tak současné stává nabídkou do
aukceaje nevratný. I proto je tato aukce nékdy označována jako
aukce se zaplacenírn všech nabí-dek.2\
Jednérni z prvních, kteŕí zkoumali vliv využití rúzných typu
aukčních mechanisrnú navyšší míru pŕispivání na verejný statek,
byli Goree et al. (2004). Ukazují, že zatímco tradič-ní typ aukce,
kdy výhru získává ten, kdo nabídne nejvyšší částku, je neefektivní,
mechanis-mus aukce s platbou za pŕihoz je nejen efektivnéjší než
tradiční dobrovolný mechanismuspŕispívání, ale i než loterie.
21 Koncept aukcc vychází z Tullockova modelu dobývání renty
(Tullock, 1980). Model pŕedpokládá, žepravdépodobnost získat cenu
(rentu) je rostoucí funkcí vlastního úsilí. Aukce s platbou za
pŕihoz jev tomto modelu limitním pŕipadern, kdy cenu získává ten,
který vyvine nej vyšší úsilí (vynaloží nej vyššínáklady). Ve
stejném smyslu je aukce s platbou za pŕíhoz využiváua jako model
lobingu. I z tčchto du-vodu je nčkdy označována jako Tullockova
aukce (Fang, 2002).
-
/607
Zoznam použitej literatúry
I. AFONSO, A., FURCERI, D.: Government size, composition,
volatility and economic growth.ECB Working Paper N. 849,2008.
2. AFONSO, A., AUBYN, M.: Non-parametric approaches to education
and health efficiency inOECD countries. In: Journal of Applied
Economics, Universidad del CEMA. 2005, vol. O,p.227-246.
3. AFONSO, A., SCHUKNECHT, L., TANZI, V.: Public Sector
Efficiency: an InternationalComparison. ECB Working Paper N. 242,
July 2003.
4. AGELL, J., LINDH, T., OHLSSON, H.: Growth and the public
sector: A critical review es-say. In: European Journal of Political
Economy. 1997, vol. 13, p. 33-52.
5. AGHION, P., CAROLI, E.: Inequality and economic growth: The
perspective of the newgrowth theories. In: Journal of Economic
Literature. 1999, vol. 37, p. 1615-71.
6. ALESINA, A., ARDAGNA, S.: Large changes in FiscaI Policy:
Taxes Versus Spending.NBER Working Paper N. 15438,2009.
7. ALEXEJEV, M., PYLE, W.: A note on measuring the unofficial
economy in the former So-viet Republics. In: Economics
ofTransition. 2003, vol. ll, p. 153-155.
8. ALLEN, R., TOMMASI, D.: Ŕízení verejných výdaju. Odborná
príručka pro tranzitivní ze-me. Ministerstvo financí ČR, 2002.
9. ALLINGHAM, M. G., SANDMO, A.: Income tax evasion: a
theoretical analysis. In: Journalof Public Economics. 1972, vol. l,
p. 323-328.
IO. ALM, J., BAHL, R., MURRAY, M. N.: Audit selection and income
tax underreporting in thetax complianee game. In: Journal of
Development Economics. 1993, vol. 42, p. 1-33.
II. ALM, J., JACKSON, B. R., McKEE, M.: Estimating the
determinants oftaxpayers complian-ce with experimental data. In:
National Tax Journal. 1992, vol. 45, p. 107-114.
12. ALM, J., JACKSON, B. R., McKEE, M.: Getting the word out:
Enforcement information dis-semination and complianee behaviour.
In: Journal of Public Economics. 2009, vol. 93,p.392-402.
13. Alternative Approaches for Local Governments. Washington:
ICMA, 1989.14. ANDERSON, L., HOLT, Ch.: Experimental economic s and
public choice. In: Rowley, Ch.
EncycIopedia of Public Choice. 2002, p. 231-256.15. ANDREONI,
J., ERARD, B., FEINSTEIN, 1.: Tax compliance. In: Journal of
Economic Lite-
rature. 1998, vol. 36, p. 818-860.16. ANDREONI, J.: Why free
ride? : Strategies and learn ing in public goods experiments. In:
Jo-
urnal of Public Economics. 1988b, vol. 37(3), p. 291-304.17.
ANGELOPOULOS, K., PHILIPPOPOULOS, A., TSIONAS, E.: Does public
sector efficien-
cy matter? Revisiting the relation between fiscaI size and
economic growth in a world sample.In: Public Choice. 2008, vol.
137, i. l, p. 245-278.
18. ANTILA, J., YLOSTALO, P.: Working Life Barometer in the
Baltie Countries 2002. FinnishMinistry of Labour, Labour Policy
Studies, 2003.
-
/635717. WOLF, Ch.: Markets or Governments? London: The MIT
Press Cambridge, 1988.
ISBN 0-262-23134-4.718. Working Party No. 2 on Tax Policy and
Analysis and Tax Statistics. The OECD Database,
1995.719. WRIGHT, G., NEMEC, 1.: Public Management in The
Central and Eastern European Transi-
tion: Concepts and Cases. Bratislava: NISPAcee, 2002.720.
WRIGHT, G., NEMEC, 1.: Management verejné správy. Teorie a praxe
(zkušenosti z trans-
formace verejné správy ze zemí strední a východní Evropy).
Praha: Ekopress, 2003.721. YEZER, A., GOLDFARB, R. POPPEN, P.: Does
Studying Economics Discourage Coopera-
tion? Watch what we do, not what we say or How we Play. In: The
Journal of Economic Per-spectives. 1996, vol. 10, No. I, p.
177-186.
722. YITZHAKI, S.: A note on income tax evasion: a theoretical
analysis. In: Journal of PublicEconomics. 1974, vol. 3, p.
201-202.
723. YITZHAKI, S.: A Note on Optimal Taxation and Administrative
Costs. In: American Eco-nomic Review. 1979, vol. 69 (3), p.
475-480.
724. ZAKLAN, G., WESTERHOFF, F., STAUFFER, D.: Analysing tax
evasion dynamics via theIsing mode. In: Journal of Economic
Interaction and Coordination. 2009, vol. 4, p. 1-14.
725. Zákon 26112007 Sb. o stabilizaci verejných rozpočtu, část
47. - daň z elektriny. § 8/lIaa § 2/lId.
726. Zákon NR SR č. 212/1 992 Zb. o sústave daní.727. Zákon NR
SR č. 29112002 Z.z. o Štátnej pokladnici a o zmene a doplnení
niektorých záko-
nov.728. Zákon NR SR č. 302/2001 Z.z. o samospráve vyšších
územných celkov.729. Zákon NR SR č. 369/1990 Z.z. o obecnom
zriadení.730. Zákon NR SR č. 386/2002 Z.z. o štátnom dlhu a
štátnych zárukách, ktorým sa dopÍňa zákon
č. 29112002 Z.z.731. Zákon NR SR č. 416/200 I Z.z. o prechode
niektorých pôsobností z orgánov štátnej správy na
obce a na vyššie územné celky.732. Zákon NR SR č. 523/2004 Z. z.
o rozpočtových pravidlách verejnej správy.733. Zákon NR SR č.
564/2004 Z.z. o rozpočtovom určení výnosu dane z príjmov územnej
samo-
správe.734. Zákon NR SR č. 582/2004 Z.z. o miestnych daniach a
miestnom poplatku za komunálne od-
pady a drobné stavebné odpady.735. Zákon NR SR č. 583/2004 Z.z.
o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy.736. ZELLNER, A.:
Estimation of regression relationships containing unobservable
variables.
In: International Economic Review. 1970, vol. II, p.
441-454.737. ZELMER, J.: Linear Public Goods Experiments: A
Meta-Analysis. In: Experimental Econo-
mies. Springer, 2003, vol. 6 (3), p. 299-310.738. ZMLUVA O EHS.
Rímske zmluvy. 1958, dostupné na http://www.nrsr.sklStatic/sk-
SKlEU/Doc/zmluva-o-euratome.pdf.739. ZUBAĽOV Á, A. a kol. Daňové
teórie a ich využitie v praxi. Bratislava: Iura Edition, 2008.740.
ŽÁK, M. a kol.: Velká ekonomická encyklopedie. Praha: Linde,
1999.
-
Vydal:Sprint dva
Bratislava, 20 II
Edícia Economics
Redakcia:Návrh obálky:Jazyková korektúra:Technická
príprava:Technická redakcia:
Dalibor PolívkaMgr Monika Krajčiová, Anna MatlákováIng. Ladislav
OndrišIng. Peter Polák
Tlač a knih. spracovanie: SOŠ polygrafická,
www.polygraficka.sk
ISBN 978-80-89393-46-6
Page 1Page 2TitlesVerejné financie Jozef Medveď, Juraj Nemec a
kolektív
ImagesImage 1
Page 3Titles111111111111111111111111
ImagesImage 1Image 2
Page 4TitlesVerejné financie
ImagesImage 1Image 2
Page 5TitlesIII/3 Dl III/3 DI 1/2 D3 ~j/V'-I _ ---
--------.-----;-1~7 lf 1 ""'J~tl e Unlv,;'ZII" ~ ",c~t.~l"
";;:":',/1 ol. '-/~v ";"1"" .
ImagesImage 1
Page 6TitlesÚvod
ImagesImage 1
Page 7TitlesObsah
ImagesImage 1
Page 8Titles6/
ImagesImage 1
Page 9Titles17
ImagesImage 1
Page 10ImagesImage 1
Page 11Titles2. KAPITOLA Alokačná funkcia verejných financií
ImagesImage 1Image 2
Page 12Titlespo s Je divá, strt,-,,/74,/
ImagesImage 1
Page 13TitlesZoznam použitej literatúry
ImagesImage 1
Page 14ImagesImage 1
Page 15ImagesImage 1