FOD Sociale Zekerheid DG Beleidsondersteuning Vragen rond de bestuursovereenkomsten HR-Excellence maart 2010
Jan 03, 2016
FOD Sociale Zekerheid
DG Beleidsondersteuning
Vragen rond de bestuursovereenkomstenHR-Excellence maart 2010
Vlaamse Overheid56 agentschappen13 departementen
Vlaamse Overheid56 agentschappen13 departementen
Waals Gewest27 instellingen of overheidsbedrijvenWaals Gewest27 instellingen of overheidsbedrijven
Franse Gemeenschap 6 instellingen of overheidsbedrijvenFranse Gemeenschap 6 instellingen of overheidsbedrijven
Brussels Hoofdstedelijk Gewest5 instellingen of overheidsbedrijven
Brussels Hoofdstedelijk Gewest5 instellingen of overheidsbedrijven
Federale Overheid 10 overheidsbedrijven16 openbare instellingen van sociale zekerheid
Toekomst ? 14 FOD’s, 6 POD’s, 16 wetenschappelijke instellingen, 14 ION’s ?
Federale Overheid 10 overheidsbedrijven16 openbare instellingen van sociale zekerheid
Toekomst ? 14 FOD’s, 6 POD’s, 16 wetenschappelijke instellingen, 14 ION’s ?
In België ?
Wet van 16 maart 1954 betreffende de controle op sommige instellingen van openbaar nut
Wet van 16 maart 1954 betreffende de controle op sommige instellingen van openbaar nut
AA BB CC DD
Wet van 21/03/1991 betreffende de hervorming van
sommige economische
overheidsbedrijven
Wet van 21/03/1991 betreffende de hervorming van
sommige economische
overheidsbedrijven
Koninklijk besluit van 03/04/97 houdende
maatregelen met het oog op de
responsabilisering van de openbare instellingen van
sociale zekerheid
Koninklijk besluit van 03/04/97 houdende
maatregelen met het oog op de
responsabilisering van de openbare instellingen van
sociale zekerheid
FOD’sFOD’s
Federale Regeringsakkoord van
18/03/2008
Federale Regeringsakkoord van
18/03/2008
Beleidsnota van Minister van
Amntenarenzaken van 29/10/2009
Beleidsnota van Minister van
Amntenarenzaken van 29/10/2009
Wet van 16 maart 1954 betreffende de controle op sommige instellingen van openbaar nut
Wet van 16 maart 1954 betreffende de controle op sommige instellingen van openbaar nut
AA BB CC
Wet van 21/03/1991 betreffende de hervorming van
sommige economische
overheidsbedrijven
Wet van 21/03/1991 betreffende de hervorming van
sommige economische
overheidsbedrijven
(Binnen en onveranderd)Binnen en bijgevoegd
Vlaamse OverheidVlaamse Overheid
Buiten
Kaderdecreet Bestuurlijk Beleid van
18/07/03
Kaderdecreet Bestuurlijk Beleid van
18/07/03
Beslissing van de Vlaamse Regering
van 01/09/06
Beslissing van de Vlaamse Regering
van 01/09/06
Décrets du 12/02/04 relatif au contrat de
gestion et aux obligations
d’information
Décrets du 12/02/04 relatif au contrat de
gestion et aux obligations
d’information
Waals GewestWaals Gewest
Décret du 9 janvier 2003 relatif à la transparence,
à l'autonomie etau contrôle des
organismes publics, des sociétés de bâtiments
scolaires et dessociétés de gestion
patrimoniale qui dépendent de la
Communauté française
Décret du 9 janvier 2003 relatif à la transparence,
à l'autonomie etau contrôle des
organismes publics, des sociétés de bâtiments
scolaires et dessociétés de gestion
patrimoniale qui dépendent de la
Communauté française
Franse Gemeenschap
Franse Gemeenschap
Brussels Hoofdstedelijk
Gewest
Brussels Hoofdstedelijk
Gewest
L’Etat, c’est moi
Burgerlijk contract
Bestuursovereenkomst
Primaat v/d politiek
Primaat v/d politiekOverlegOverleg
Ops autonomieOps autonomieRechten & plichten
Rechten & plichten
Waarom ?
Ex post - ouputEx post - ouput
Overblijfsels ex ante
Overblijfsels ex ante
Interne controle, audit
Interne controle, audit
Effectiviteit : uitvoering van
ministeriële beleid
Effectiviteit : uitvoering van
ministeriële beleid
Performantie : uitvoering van
basisopdrachten
Performantie : uitvoering van
basisopdrachten
Efficientie : Value for Money
Efficientie : Value for Money
Vragen over het inhoud
0,00
50,00
100,00
150,00
200,00
250,00
# d
oe
lste
llin
ge
n
Contrô
le
Uitbet
aling
Toeke
nning
Innin
g
Herve
rdeli
ng
Algem
ene
info
Perso
onlijk
e inf
o
Adm ve
reen
voud
iging
Ontva
ngst
Advies
en
studie
s
Doelge
richt
e inf
o
Verte
genw
oord
iging
Trans
vers
ale p
rojec
ten
Verbe
terin
g int
ern
behe
er
ICT flu
xen
Ander
en
Opdrachten opgenomen in de bestuursovereenkomsten van de 2e generatie
Inhoud van de BO van de OISZ
1. Een strategie om mijn
opdrachten te realiseren
1. Een strategie om mijn
opdrachten te realiseren
2. Een budget om mijn doelstellingen
te realiseren
2. Een budget om mijn doelstellingen
te realiseren
3. Een charter om mijn contract te realiseren
3. Een charter om mijn contract te realiseren
Administratie
Centrale dpt
Inhoud vs procesInhoud vs proces
Ondersteuning vs controle
Ondersteuning vs controle
Opdrachtgever
BO
Rechstreekse of gemengde
verantwoorde-lijkheid
Rechstreekse of gemengde
verantwoorde-lijkheid
Bestaande dpt, nieuwe dpt of inter-dpt cel
Bestaande dpt, nieuwe dpt of inter-dpt cel
CEO
Voogdij vs horizontale ministers
Voogdij vs horizontale ministers
Aandacht voor structurele vragen…
Autonomie ?Autonomie ?
N-1 ?N-1 ?
??
…en procesmatige vragen
De interne voorbereiding
Propositionprocessus
DécisionComité de Direction
Propositionméthodologie
Accordavec les autresSPF
Accordavec la Tutelle
Attentes de la Tutelle
Préparation Prépartion interne Interne consolidatie
Imp
lica
tion
sta
keho
lde
rse
xte
rne
sP
roce
ssus
con
tenu
Imp
lica
tion
s st
ake
hold
ers
inte
rne
Rédactionfiche globale “missions”
Mise en place des groupes de travail
DiscussionPrésident –
Contract Team
Rédactionfiches ops“indicateur”
Rédactionfiches ops
“Projet”
Rédactionfiche globale
“projets”
Consolidation
Rédactionchapitrestratégie
BilatéralesPrésident -
DG
BilatéralesPrésident -
Chef de Projet Rédaction
avant-projet
DécisionComité de Direction
Concertation avec P&O, B&B en ICT
Phase 1. PréparationPhase 2. Rédaction
stratégique
Phase 3. Rédaction
opérationnelle
Phase 4. Bilatérales
internesPhase 5. 1ère
consolidationPhase 6. Rédaction
avant-projet
DécisionComité de Direction
DécisionComité de Direction
DécisionComité de Direction
Communicationavant-projet à la
Tutelle
Consolidationbudgétaire
Fase 4 - Conclaaf Fase 6
Fase 5. 2de onderhandelings-ronde
Fase 2. 1er onderhandelingsronde
Fase 3
Fase 1Voorbereiding
Opmaak prefiguratie
2010
Budget 2010 – Budgetten 2011-
XXXX
Opmaak ontwerp
BP& opmaak
dossier Conclaaf
Technische discussie over de doelstellingen
Goedkeuring budgetten
2010 en 2011-XXXX
Bilaterale OISZ-
Voogdij
Goed
keu
ring
, on
derte
ken
ing
, pu
blica
tie
Technische discussie over de doelstellingen
Bu
dg
ett
air
tra
ject
Str
ate
gis
ch t
raje
ctTech
nis
ch
traje
ct
Voorbereiding Onderhandelingen Conclusie
Laatste technische discussie over de
doelstellingen
Goed
keuri
ng
B
eheers
-co
mit
és
Trilaterale OISZ-
Voogdij-Budget
Bilaterale OISZ-
Voogdij
Bud
gett
air
e
Concl
aaf
Trilaterale OISZ-
Voogdij-Budget
Bilaterale OISZ-
Voogdij
Aanpassing ontwerp BO
Verw
ach
tin
gen S
taat
Opmaak voor-
ontwerp BO
Com
munic
ati
e a
an
de
Voog
dijm
inis
ter(
s)
Begin juni 2009
Juni-juli 2009
Eind augustus-oktober 2009 November-december 2009
Politieke discussies ter voorbereiding
van het Conclaaf
…de onderhandelingen
Jaarlijks Overleg ?
Semestrieelverslag
Bestuurs-plan
Aanhangsel
Verslag Voogdij ?
Jaarlijks verslag
Jaarlijkse cyclusGlobale en
meerjarige evaluatie – ?
Globale en meerjarige evaluatie
– ?
Onderhandelingen nieuwe BO
Onderhandelingen nieuwe BO
Meerjarige cyclus
Sancties ?Sancties ?
…de opvolging
Vragen over de inhoud van de bestuursovereenkomst1. Wat is de aard van de verbintenissen van een bestuursovereenkomst ?
a. Operationele doelgerichtheid of beleidsmatige effectiviteit ? b. Financiële en efficiëntie-indicatoren ?
2. Zal de bestuursovereenkomst operationele output bevatten of enkel strategische intenties ?3. Zal de bestuursovereenkomst alle opdrachten van de organisatie dekken ?4. Zullen de bestuursovereenkomsten gemeenschappelijke indicatoren of gedeelten bevatten ?
Vragen over de verantwoordelijkheden van de actoren5. Hoe zullen de verantwoordelijkheden worden verdeeld tussen alle betrokken ministers ?6. Hoe zal het Parlement worden betrokken ?7. Wat zullen de relaties zijn tussen het mandaat van de N-mandatarissen en de
bestuursovereenkomst ?8. Wat zullen de verantwoordelijkheden zijn van de N-1 mandatarissen ?
Vragen over het contractproces9. Onderhandeling :
a. Hoe zal de coördinatie tss de met eenzelfde organisatie bevoegde ministers worden georganiseerd ?
b. Hoe zal de coördinatie tss organisaties van een zelfde beleidsveld worden georganiseerd ?c. Hoe zullen de beleidsdoelstellingen van de minister(s) worden bepaald ?d. Waar en wanneer zullen de operationele output worden bepaald ?
10. Jaarlijkse cyclus : hoe en door wie wordt de uitvoering van de BO opgevolgd ?11. Eindevaluatie : door wie ? Hoe ? Welke sancties zullen worden voorzien ?
Vragen over het ondersteuningsarchitectuur12. Door wie en hoe gaat de contractualisering worden ondersteund ?13. Welke autonomie zal er worden gekoppeld aan de contractualisering ?14. Welke verantwoordingsmechanismen zullen worden gekoppeld aan de contractualisering ?
Om samen te vatten