FLACSO •Biblioteca FALCULTAD LATINOAMERICANA DE CIENCIAS SOCIALES FLACSO-ECUADOR .......... MAESTRÍA EN CIENCIAS SOCIALES CON ESPECIALIZACIÓN EN CIENCIA POLÍTICA PROGRAMA 2000-2002 INDIOS, MILITARES E IMAGINARIOS DE NACIÓN EN EL ECUADOR DEL SIGLO XX Director de Tesis Prof, Fredy Rivera Vo Lectores: Profo Felipe Burbano de Lara Prof, Carlos de la Torre E, CECILIA ORTIZ BATALLAS QUITO, DICIEMBRE DE 2004
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FALCULTAD LATINOAMERICANA DE CIENCIAS SOCIALESFLACSO-ECUADOR
MAESTRIacuteA EN CIENCIAS SOCIALESCON ESPECIALIZACIOacuteN EN CIENCIA POLIacuteTICA
PROGRAMA 2000-2002
INDIOS MILITARES E IMAGINARIOS DE NACIOacuteNEN EL ECUADOR DEL SIGLO XX
Director de Tesis
Prof Fredy Rivera Vo
Lectores
Profo Felipe Burbano de LaraProf Carlos de la Torre E
CECILIA ORTIZ BATALLAS
QUITO DICIEMBRE DE 2004
IacuteNDICE GENERAL
Siacutentesis de contenido 7Introduccioacuten 9
Capiacutetulo 1Instrumentos teoacutericos lo militar frente a lo indiacutegena 17
11 Liacuteneas de interpretacioacuten 1712 La propuesta de anaacutelisis del presente trabajo 2313 Lo militar en las culturas poliacuteticas latinoamericanas 24131 iquestEn doacutende se asienta la diferencia entre lo militar y lo civil 24132 El militaryore de las Fuerzas Armadas latinoamericanas 26133 La profesionalizacioacuten de los ejeacutercitos latinoamericanos 29134 La profesionalizacioacuten de las Fuerzas Armadas ecuatorianas 3014 Los fundamentos conceptuales del accionar de las FuerzasArmadas Latinoamericanas 32141 La nacioacuten y el Estado 32142 La geopoliacutetica como instrumento para entender el Estado y laNacioacuten 35143 El nacionalismo multicultural 38144 Progreso y desarrollo defensa y seguridad 40145 El desarrollismo militar 41146 Las elites civiles y militares 43147 Indios y militares 45
Capiacutetulo IIUn proyecto civilizatorio con enfoque defensivo 49
21 El soldado ecuatoriano en la modernidad la primera mitaddel siglo XX 50211 La presencia multifuncional y diversa del soldado moderno 51212 La puesta en praacutectica de las intenciones modernizadorasen las primeras deacutecadas del siglo XX 5522 La formacioacuten del soldado moderno en Ecuador 5823 El tiempo del desarrollismo militares defensa seguridad ydesarrollo 61231 La Junta Militar de Gobierno una nueva intervencioacuten poliacuteticainstitucional de las Fuerzas Armadas (1963-1966) 62232 Un acto de salvataje a la Nacioacuten 63233 La fusioacuten con el pueblo del soldado moderno 64234 Defensa seguridad y desarrollo la adaptabilidad de estosconceptos 65235 La fusioacuten con el pueblo del soldado moderno que se traduceen accioacuten ciacutevica 68236 Las nuevas dimensiones del Servicio Militar Obligatorio 70237 La Reforma Agraria antigua aspiracioacuten castrense que seplasma en la realidad 7224 La continuidad del desarrollismo en un nuevo contextode dictadura militar (1972-1976) 73
3
241 El contexto poliacutetico previo 73242 El quinto y uacuteltimo velasquismo la antesala a 10 antildeos dedictadura militar 7425 El nacionalismo revolucionario (1972-1976) 75251 Las alianzas con el sector civil 75252 La posicioacuten antipoliacutetica de los militares (1972-1976) 76253 La posicioacuten antipopulista como justificacioacuten parael ascenso militar al poder 77254 El discurso antioligaacuterquico del nacionalismo revolucionario(1972-1976) 77255 El desarrollismo de la dictadura 1972-1976 78256 Un proyecto humanista de construccioacuten nacional 80257 Los indios adscritos al campo en el discurso militar 84258 El mestizaje como alternativa de integracioacuten a los indiacutegenas 8626 La transicioacuten entre la dictadura militar a la democracia(1976-1979) 88261 El proyecto de modernizacioacuten del agro en la dictaduradel triunvirato 91
Capiacutetulo HlLa modernizacioacuten del agro y la integracioacuten de los indios en la comunidadimaginada un proyecto de largo aliento 94
31 El Otro eacutetnico la mirada hacia los indios desde los no indios 9632 La crisis del agro serrano 9933 Cuando los indios no eran aptos para la defensa nacional 10034 La modernizacioacuten del agro 10135 La influencia de agentes externos en los procesos demodernizacioacuten del agro 103351 La Guerra Friacutea y la poliacutetica reformista 103352 Los organismos de desarrollo con aporte estadounidense 105353 Las estrategias de intervencioacuten de la Misioacuten Andina 106354 el enfoque de desarrollo de la comunidad en la visioacuten delas Fuerzas Armadas 108355 La Alianza para el Progreso y los intereses militares 111356 La visioacuten desarrollista de la CEPAL 111357 La CEPAL en la opinioacuten de los miembros de lasFuerzas Armadas 112358 Los nuevos organismos externos de intervencioacuten endeacutecadas posteriores 11336 Las influencias internas en la consecucioacuten de la modernizacioacutendel agro 114361 La Iglesia Catoacutelica y el proyecto de modernizacioacutendelagro 1163612 La participacioacuten de la Iglesia en la organizacioacutende los indigenas en la Amazoniacutea 1183613 La participacioacuten de la Iglesia en la integracioacuten indiacutegena desdedistintas opiniones militares 119362 La influencia evangeacutelica 121363 La participacioacuten de la izquierda en la integracioacuten indiacutegena 1223631 Izquierda y militares 125
4
364 Los impulsos de modernizacioacuten del agro desde lo locala partir de la deacutecada de los 80 131365 Los terratenientes frente al proceso de modernizacioacutendel agro 1313651 Las aspiraciones de modernizacioacuten del agro desde elsector terrateniente 133
Capiacutetulo IVLa respuesta indiacutegena la integracioacuten como opcioacuten poliacutetica (1980-2000) 136
41 El retomo a la democracia la nueva mirada de las elitesno indias hacia los indios 137411 Un nuevo orden poliacutetico enmarcado en la sucesioacuten 138412 El bajo perfil de las Fuerzas Armadas (1979-1990) 139413 La continuacioacuten del orden sucesorio (1984-1988) Ylaconsolidacioacuten poliacutetica identitaria de los indios 140414 Un nuevo momento integracionista en un contextodemocraacutetico (1988-1992) 142415 Una nueva experiencia democraacutetica enfocada desde laderecha (1992-1996) 14442 La ruptura del orden sucesorio (1997-2000) 145421 La mayor crisis en los uacuteltimos diez antildeos 14843 El proceso de consolidacioacuten del movimiento indiacutegena 152431 Una breve entrada teoacuterica para la comprensioacuten delos movimientos sociales 154432 Una mirada al proceso de organizacioacuten indiacutegenaen el Ecuador 1554321 Las particularidades del caso de los indios amazoacutenicos 15844 La respuesta indiacutegena un discurso de doble faz 160441 La respuesta indiacutegena a la accioacuten desarrollista delos militares 161442 Una respuesta negociada y con acuerdos previos 16345 Un contexto internacional que favorece al nuevoposicionamiento de las elites indiacutegenas 16546 Los repertorios de la protesta indiacutegena ]67461 El primer levantamiento junio de 1990 167462 La marcha indiacutegena de 1992 171463 El levantamiento de 1994 17247 El indio que imaginan los indios 173471 Las nacionalidades de los indios y la Nacioacutende los militares 173472 La nueva presencia de los soldados indios en el frente dedefensa de una misma Patria 175473 La integracioacuten indiacutegena por la viacutea poliacutetica con los militares 176
Capiacutetulo VIndiacutegenas e imaginarios de Nacioacuten el discurso militar de fin de siglo 179
51 El discurso sobre la Nacioacuten 180511 Las amenazas que asechan a la Nacioacuten 186512 Las aspiraciones de reconocimiento de los indios a las nacionalidades
5
indiacutegenas una amenaza combatida por los militares 18752 La oligarquiacutea y los poliacuteticos 190521 El apoliticismo iquestles da la libertad de participar en el desarrollo 19253 El comunismo antes y despueacutes de la caiacuteda del muro de Berliacuten 19354 Un nuevo giro a la modernizacioacuten y al desarrollo bajo unmismo concepto defensivo 194541 El apoyo al desarrollo una nueva concepcioacuten de la seguridadtras la firma de la paz 19555 El Servicio Militar Obligatorio 19956 iquestPor queacute los militares 200561 La capacidad del militar para coordinar las acciones 202562 Una autopercepcioacuten mesiaacutenica 20457 Los indios organizados en el discurso militar en las uacuteltimas deacutecadasdel siglo 206571 La racializacioacuten de la diferencia como contradiscursofrente a la organizacioacuten indiacutegena 20758 Las distintas caras de la guerra 209581 La utilizacioacuten de la guerra como instrumento de integracioacuten y lapresencia de un nuevo actor poliacutetico 2 I359 Indios y militares los estragos de fin de siglo 214
Capiacutetulo VIReflexioacuten final 217
Bibliografiacutea 223
Anexo 239
6
CAPIacuteTULO VI
REFLEXIOacuteN FINAL
La formacioacuten que los militares reciben en el cuartel en calidad de gestores de la defensa
nacional define las diferencias que se establecen entre lo militar frente a lo civil que
los vuelve un grupo aparte con caracteriacutesticas definidas entre las que sobresale su
espiacuteritu de cuerpo y su dedicacioacuten a la nacioacuten que pueden analogarse con un sacerdocio
por la patria La dimensioacuten de la realidad que adquieren a partir de una visioacuten que parte
de las necesidades de la guerra la planificacioacuten la disciplina la defensa y el ataque los
vuelve proclives a trasladar el campo de batalla a sus relaciones cotidianas con la
creacioacuten de amenazas y enemigos en situaciones de paz que pasan a ser parte de su
habitus y que definen su actuacioacuten en las sociedades en las que operan Para el caso
ecuatoriano esta situacioacuten se ve fortalecida por la presencia real del enemigo que se
encama en el Peruacute a causa de la falta de la definicioacuten de limites territoriales con ese paiacutes
que se supera soacutelo a fines del siglo XX
En el ideario militar que se expresa a partir del siglo XX temprano y que trae a
las filas las nociones de la modernidad se identifica una profunda preocupacioacuten por la
fragmentacioacuten del paiacutes particularmente desde el punto de vista societaJ Las necesidad
de construir una nacioacuten poderosa que base su fuerza en su cohesioacuten interna lleva a los
militares a la reflexioacuten constante sobre la urgencia de plasmar en la realidad la
integracioacuten nacional y de implementar estrategias directas con la poblacioacuten que
consigan sacar al mundo rural del arcaiacutesmo en el que se halla subsumido que resta
poder a la nacioacuten Desde las FF AA se asume eacutesta como una condicioacuten para el
ejercicio efectivo de la defensa y por tanto el soldado de la Patria adquiere
protagonismo en la consecucioacuten del progreso como fuente de poder nacional con una
presencia multifuncional y diversa El proceso de integracioacuten de los indios a la sociedad
nacional es parte de uno mayor relativo a la introduccioacuten del paiacutes en el ethos de la
modernizacioacuten
La poliacutetica de seguridad hemisfeacuterica que implementa Estados Unidos en el
contexto de la Guerra Friacutea da continuidad al pensamiento militar del periacuteodo anterior al
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trasladar el tema de la seguridad interna como prioridad defensiva frente a los posibles
avances del comunismo que podiacutea afincarse en las sociedades atrasadas especialmente
las indiacutegenas en Ecuador y es alliacute cuando las aspiraciones de progreso y desarrollo
social de los oficiales sigloventino tempranos se materializan de manera maacutes firme
Tales aspiraciones reciben para entonces el aporte de los fondos petroleros y de la
cooperacioacuten al desarrollo que llega desde Estados Unidos es decir que la poliacutetica
desarrollista fortalece la integracioacuten nacional con una presencia militar fuerte en los
periacuteodos dictatoriales y fuera de ellos y es cuando mayor impulso reciben las foacutermulas
para lograr la organizacioacuten educacioacuten y formacioacuten de liacutederes entre los indios Ello
constituye el de detonante de los resultados posteriores de consolidacioacuten del
movimiento indiacutegena que se ponen de manifiesto a fin de siglo es entonces cuando se
forja el proceso de movilizacioacuten indiacutegena y se va conformando una identidad india con
relacioacuten al Otro (Paliares 1999 159)
En estos antildeos una importante gama de agentes del desarrollo participa en el
sector agrario Iglesia militares organismos de cooperacioacuten nacionales y extranjeros la
izquierda el propio Estado y los propios indiacutegenas que se van convirtiendo en agentes
activos de su propio desarrollo con el estiacutemulo de estos actores El tipo de intervencioacuten
que aplican estas entidades apunta a dotar a los indios de un perfil acorde con las
reformas que se aplican a las bases de conformacioacuten agraria Entre otros resultados las
estrategias implementadas potencian las posibilidades de liderazgo de los habitantes de
campo reorientan y fortalecen sus formas de organizacioacuten para habilitarlos a funcionar
con el orden juriacutedico dominante a traveacutes de los proyectos de alfabetizacioacuten ampliacutean sus
posibilidades de interlocucioacuten con los sectores no indios que se fortalecen en lo
posterior con la apertura a la educacioacuten superior en centros de estudio tanto civiles
como militares en definitiva se auspicia su autonomiacutea con respecto al sistema de
hacienda para que pase a integrarse al igual que el resto de ecuatorianos a un proyecto
que se perfila como nacional en lo que tiene que ver con la relacioacuten de los indios con el
Estado
Los militares por su parte consiguen en estas coyunturas niveles de hegemoniacutea
en la consolidacioacuten de su proyecto integracionista una vez que se articulan con el resto
de agentes del desarrollo y generan con ellos relaciones de sinergia funcional cuentan
con una serie de ventajas comparativas que fortalecen su capacidad de direccionar el
proceso tienen un proyecto nacional que busca generar la nacioacuten unitaria como objeto
de defensa 10 cual los reviste de legitimidad ante el resto de la sociedad ocupan el
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Poder Ejecutivo en esas coyunturas y ello les abre la posibilidad de dar la suficiente
apertura para que todos los involucrados actuacuteen La continuidad de sus praacutecticas les
posibilita controlar el proceso y adaptarlo seguacuten las necesidades del momento pero sin
perder de vista el proyecto inicial hecho que les confiere protagonismo y les permite
consolidar su propuesta con base en sus intereses A partir de la defensa de la
democracia como mediadores de las crisis poliacuteticas o como sustitutos de las formas de
actuacioacuten inoperante de las elites civiles los militares han funcionado en Ecuador
como una expresioacuten de la poliacutetica de accioacuten y de intencioacuten de los intereses corporativos
El eacutenfasis desarrollista en Ecuador permite otro tipo de actitud de las FF AA
que apuntan a crear distintas formas de construccioacuten de ciudadaniacutea que provoca la
eclosioacuten de nuevos actores poliacuteticos indiacutegenas grupos de artesanos trabajadores
peones del campo pequentildeos propietarios y pequentildeos industriales que se organizan y
dan lugar al aparecimiento de nuevos grupos poliacuteticos Son estos factores que marcan
las diferencias de forma y fondo de las FF AA ecuatorianas con respecto a las de otros
paiacuteses y con respecto a un esquema anticomunista de la Guerra Friacutea que si bien busca
imponer las decisiones de Estados Unidos eacutestas se readecuan en funcioacuten de las
necesidades poliacuteticas y los esquemas sociales y culturales configurados histoacutericamente
en el espacio nacional adaptados al horizonte social y simboacutelico en donde se
desarrollan con sus versiones propias sobre el patriotismo que se generan en el mundo
militar
La posicioacuten a la defensiva de los militares durante la primera mitad de los
noventa frente a las propuestas tomadas inicialmente como separatistas de los indios
organizados equivale a su etapa de reconocimiento del terreno en una analogiacutea con el
campo de batalla Su primera respuesta tiende al rechazo de la propuesta indiacutegena
porque auacuten no logran visualizarla y porque de parte de los indios tambieacuten se trata de una
idea en trance de elaboracioacuten La forma en que los militares captan el mensaje de las
nacionalidades indiacutegenas resulta atentatoria contra la nacioacuten uacutenica como su fundamento
institucional y por los peligros que emanan desde el discurso indio en tomo a la
autodeterminacioacuten de los pueblos La respuesta militar inicial materializa sus propios
temores que generan imaacutegenes fantasmagoacutericas ante una posible interpelacioacuten a su
fuente de poder la nacioacuten unitaria algo asiacute como que sacan sus cucos Sin embargo
conforme se suceden los hechos la reaccioacuten toma distintos matices cuando de uno y
otro lado se van consolidando sus propias identidades mientras se depura este proceso
desde un plano eminentemente poliacutetico y con lenguajes que tienden a tomar derroteros
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comunes Asiacute podriacutea decirse que la confusioacuten inicial cae en el campo de la semaacutentica
entre la NacioacutenPatria de los militares y las nacionalidades indiacutegenas de los indios
organizados que busca respuesta en la unidad en la diversidad en la construccioacuten de un
imaginario nacional
Con un esquema eacutepico de la realidad cuando los indios amazoacutenicos dejan ver
que la integracioacuten estaba dada y que podiacutean defender a una misma patria al formar
parte de los soldados que resguardan la soberaniacutea territorial en la guerra del Cenepa los
indios se insertan como peoacuten semioacutetico que se adapta a los afanes conceptuales y
filosoacuteficos del deber ser militar Si bien los indios se ciudadanizan como soldados al
mismo tiempo la existencia del actor indiacutegena se vuelve conflictiva seguacuten lo revela el
propio discurso militar De acuerdo a la estrategia y a la taacutectica que se empleen para el
cumplimiento de los objetivos nacionales permanentes la existencia del actor indiacutegena
se proyecta en la praacutectica en una doble situacioacuten y puede constituir aliado o enemigo
Se desprende de lo anterior que las acciones poliacuteticas de los militares desde su
particular punto de vista no estaacuten atravesadas por los tamices del muntildeequeo poliacutetico de
los poliacuteticos y o de la oligarquiacutea sino por la eacutetica impliacutecita y expliacutecita en la estrategia
y taacutectica empleadas que apuntan a alcanzar los objetivos nacionales permanentes
La integracioacuten indiacutegena por la viacutea poliacutetica puede darse en la medida que desde
este sector se consigue la construccioacuten de un proyecto de insercioacuten propio en la
sociedad dominante que se perfila como tal porque ellos piden ser quienes controlen
sus demandas y las regulen sin embargo la poliacutetica de la diferencia a la que apelan
confluye con la propuesta de los no indios que al homgeneizarlos les dan un trato
diferenciado con liacutemites impuestos por ellos que incluyen lo que se adapta a su esquema
y desechan lo disfunciona1 En esa negociacioacuten quedan fuera el resto de ecuatorianos no
indios lo cual aventaja a los indios y puede llevar a cuestionamientos sobre la equidad
en que se inscribe un sistema democraacutetico Por otro lado indios y no indios aparentan
compartir una misma matriz en lo que a su cultura poliacutetica se refiere
Cuando los indios se involucran en la pugna por el Ejecutivo de forma
intempestiva en el 2000 y por la viacutea democraacutetica en el 2002 lo hacen con sus aliados
histoacutericos Esta relacioacuten de larga data maacutes cercana que distante y en constante
negociacioacuten adquiere una nueva dimensioacuten En esta medida ni los indios arrastran a los
militares ni viceversa son dos fuerzas en pos del poder con sus propios intereses en una
alianza coyuntural como lo prueba poco tiempo despueacutes la marginacioacuten de la que son
objeto los representantes de los indios en el poder cuando luego del triunfo electoral en
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el 2002 comparten el Ejecutivo La alianza 3-18 puede ser vista como una forma de
utilizacioacuten situacional de los distintos actores que a diferencia de aquellas acciones que
estaacuten dentro de la exclusiva potestad militar no son proyectadas a la luz puacuteblica en
donde pueden atravesarse la aprobacioacuten o la censura Asiacute se devela una tradicional
praacutectica poliacutetica de la institucioacuten militar en sus diferentes instancias de decisioacuten que ha
estado atravesada por la discrecioacuten y el secreto militares y por formas de accioacuten
autoacutenomas que forman parte del funcionamiento institucional
Sin embargo la alianza 3-18 pese a que aspira a encamar una suerte del
pensamiento poliacutetico militar no representa poliacuteticamente a esta institucioacuten pues el
partido no estaacute atravesado por los exclusivos intereses de los ex miembros de las FF
AA quienes una vez fuera de las FF AA pierden injerencia y sobre todo autoridad
entre los distintos miembros del orgaacutenico funcional castrense de hecho las alianzas con
otros partidos poliacuteticos asiacute lo demuestran
En este juego de contradicciones seriacutea equiacutevoco pensar que las FFAA como
institucioacuten entran en poliacutetica a traveacutes de la participacioacuten de Gutieacuterrez y sus aliados en el
Poder Ejecutivo sin embargo la condicioacuten de militar de Gutieacuterrez siacute puede traer un
peligro de desgaste de la imagen militar habida cuenta entre otras causas que la
relacioacuten de Gutieacuterrez con el movimiento indiacutegena siacute nace de un contacto entre indios y
militares y que su triunfo electoral es el resultado de la ingerencia indiacutegena en las
elecciones del 2002 Todo ello muestra que a fin de siglo se verifican reajusten en una
relacioacuten histoacuterica que toma nuevas caracteriacutesticas muchas de ellas insospechadas
habida cuenta de la linealidad que habiacutea mantenido a lo largo del tiempo
El tema de la participacioacuten de los militares en aacutembitos que superan aquello que
compete a sus obligaciones tradicionales la defensa del frente externo y el control del
orden interno -en ocasiones especiacuteficas- forma parte consubstancial del proceso de
conformacioacuten de la cultura poliacutetica ecuatoriana y debe ser visto como tal sin embargo
existe a este respecto un doble discurso que emana tanto a la poblacioacuten civil como de
los propios militares En el primer caso si bien las elites poliacuteticas civiles son las
primeras en demandar el cumplimiento de los liacutemites del aacutembito de participacioacuten
castrense tambieacuten han sido ellas las primeras en estimular el irrespeto a estos liacutemites al
solicitar la intervencioacuten castrense en situaciones de conflicto como lo muestra la toma
de posicioacuten conjunta entre los indios encabezados por el Presidente de la organizacioacuten
que los aglutina la CONAIE y el grupo de coroneles el 21 de enero de 2000 Los
militares por su parte expresan a traveacutes de su discurso la necesidad de justificar su
221
presencia en actividades que no son parte de sus obligaciones netamente
profesionales y argumentan a favor de la aceptacioacuten de esta intervencioacuten que de todas
formas no deja de ocurrir
Queda decir por uacuteltimo que el tema de la presente investigacioacuten deja abiertas
otras puertas de entrada para la profundizacioacuten de la historia de la participacioacuten de las
FF AA en Ecuador Pese a que como pretende probar el presente trabajo su
participacioacuten en los procesos de modernizacioacuten del paiacutes es indiscutible el pensamiento
militar en general tampoco su concepcioacuten sobre el Otro han sido objeto de estudio
especiacutefico salvo raras excepciones No se ha rebuscado en ese ideario la nacioacuten que
imaginan los militares que actuacutean con anterioridad a las dictaduras del periacuteodo
desarrollista o la ubicacioacuten que quieren para el indio ni en esa ni en otras coyunturas
Cabe cuestionarse esta ausencia maacutes auacuten si se toma en cuenta la continua participacioacuten
de los militares en poliacutetica en Ecuador desde su nacimiento como Repuacuteblica que pese a
que no consta entre los hechos admitidos desde el deber ser constituye una constante en
la historia poliacutetica
222
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IacuteNDICE GENERAL
Siacutentesis de contenido 7Introduccioacuten 9
Capiacutetulo 1Instrumentos teoacutericos lo militar frente a lo indiacutegena 17
11 Liacuteneas de interpretacioacuten 1712 La propuesta de anaacutelisis del presente trabajo 2313 Lo militar en las culturas poliacuteticas latinoamericanas 24131 iquestEn doacutende se asienta la diferencia entre lo militar y lo civil 24132 El militaryore de las Fuerzas Armadas latinoamericanas 26133 La profesionalizacioacuten de los ejeacutercitos latinoamericanos 29134 La profesionalizacioacuten de las Fuerzas Armadas ecuatorianas 3014 Los fundamentos conceptuales del accionar de las FuerzasArmadas Latinoamericanas 32141 La nacioacuten y el Estado 32142 La geopoliacutetica como instrumento para entender el Estado y laNacioacuten 35143 El nacionalismo multicultural 38144 Progreso y desarrollo defensa y seguridad 40145 El desarrollismo militar 41146 Las elites civiles y militares 43147 Indios y militares 45
Capiacutetulo IIUn proyecto civilizatorio con enfoque defensivo 49
21 El soldado ecuatoriano en la modernidad la primera mitaddel siglo XX 50211 La presencia multifuncional y diversa del soldado moderno 51212 La puesta en praacutectica de las intenciones modernizadorasen las primeras deacutecadas del siglo XX 5522 La formacioacuten del soldado moderno en Ecuador 5823 El tiempo del desarrollismo militares defensa seguridad ydesarrollo 61231 La Junta Militar de Gobierno una nueva intervencioacuten poliacuteticainstitucional de las Fuerzas Armadas (1963-1966) 62232 Un acto de salvataje a la Nacioacuten 63233 La fusioacuten con el pueblo del soldado moderno 64234 Defensa seguridad y desarrollo la adaptabilidad de estosconceptos 65235 La fusioacuten con el pueblo del soldado moderno que se traduceen accioacuten ciacutevica 68236 Las nuevas dimensiones del Servicio Militar Obligatorio 70237 La Reforma Agraria antigua aspiracioacuten castrense que seplasma en la realidad 7224 La continuidad del desarrollismo en un nuevo contextode dictadura militar (1972-1976) 73
3
241 El contexto poliacutetico previo 73242 El quinto y uacuteltimo velasquismo la antesala a 10 antildeos dedictadura militar 7425 El nacionalismo revolucionario (1972-1976) 75251 Las alianzas con el sector civil 75252 La posicioacuten antipoliacutetica de los militares (1972-1976) 76253 La posicioacuten antipopulista como justificacioacuten parael ascenso militar al poder 77254 El discurso antioligaacuterquico del nacionalismo revolucionario(1972-1976) 77255 El desarrollismo de la dictadura 1972-1976 78256 Un proyecto humanista de construccioacuten nacional 80257 Los indios adscritos al campo en el discurso militar 84258 El mestizaje como alternativa de integracioacuten a los indiacutegenas 8626 La transicioacuten entre la dictadura militar a la democracia(1976-1979) 88261 El proyecto de modernizacioacuten del agro en la dictaduradel triunvirato 91
Capiacutetulo HlLa modernizacioacuten del agro y la integracioacuten de los indios en la comunidadimaginada un proyecto de largo aliento 94
31 El Otro eacutetnico la mirada hacia los indios desde los no indios 9632 La crisis del agro serrano 9933 Cuando los indios no eran aptos para la defensa nacional 10034 La modernizacioacuten del agro 10135 La influencia de agentes externos en los procesos demodernizacioacuten del agro 103351 La Guerra Friacutea y la poliacutetica reformista 103352 Los organismos de desarrollo con aporte estadounidense 105353 Las estrategias de intervencioacuten de la Misioacuten Andina 106354 el enfoque de desarrollo de la comunidad en la visioacuten delas Fuerzas Armadas 108355 La Alianza para el Progreso y los intereses militares 111356 La visioacuten desarrollista de la CEPAL 111357 La CEPAL en la opinioacuten de los miembros de lasFuerzas Armadas 112358 Los nuevos organismos externos de intervencioacuten endeacutecadas posteriores 11336 Las influencias internas en la consecucioacuten de la modernizacioacutendel agro 114361 La Iglesia Catoacutelica y el proyecto de modernizacioacutendelagro 1163612 La participacioacuten de la Iglesia en la organizacioacutende los indigenas en la Amazoniacutea 1183613 La participacioacuten de la Iglesia en la integracioacuten indiacutegena desdedistintas opiniones militares 119362 La influencia evangeacutelica 121363 La participacioacuten de la izquierda en la integracioacuten indiacutegena 1223631 Izquierda y militares 125
4
364 Los impulsos de modernizacioacuten del agro desde lo locala partir de la deacutecada de los 80 131365 Los terratenientes frente al proceso de modernizacioacutendel agro 1313651 Las aspiraciones de modernizacioacuten del agro desde elsector terrateniente 133
Capiacutetulo IVLa respuesta indiacutegena la integracioacuten como opcioacuten poliacutetica (1980-2000) 136
41 El retomo a la democracia la nueva mirada de las elitesno indias hacia los indios 137411 Un nuevo orden poliacutetico enmarcado en la sucesioacuten 138412 El bajo perfil de las Fuerzas Armadas (1979-1990) 139413 La continuacioacuten del orden sucesorio (1984-1988) Ylaconsolidacioacuten poliacutetica identitaria de los indios 140414 Un nuevo momento integracionista en un contextodemocraacutetico (1988-1992) 142415 Una nueva experiencia democraacutetica enfocada desde laderecha (1992-1996) 14442 La ruptura del orden sucesorio (1997-2000) 145421 La mayor crisis en los uacuteltimos diez antildeos 14843 El proceso de consolidacioacuten del movimiento indiacutegena 152431 Una breve entrada teoacuterica para la comprensioacuten delos movimientos sociales 154432 Una mirada al proceso de organizacioacuten indiacutegenaen el Ecuador 1554321 Las particularidades del caso de los indios amazoacutenicos 15844 La respuesta indiacutegena un discurso de doble faz 160441 La respuesta indiacutegena a la accioacuten desarrollista delos militares 161442 Una respuesta negociada y con acuerdos previos 16345 Un contexto internacional que favorece al nuevoposicionamiento de las elites indiacutegenas 16546 Los repertorios de la protesta indiacutegena ]67461 El primer levantamiento junio de 1990 167462 La marcha indiacutegena de 1992 171463 El levantamiento de 1994 17247 El indio que imaginan los indios 173471 Las nacionalidades de los indios y la Nacioacutende los militares 173472 La nueva presencia de los soldados indios en el frente dedefensa de una misma Patria 175473 La integracioacuten indiacutegena por la viacutea poliacutetica con los militares 176
Capiacutetulo VIndiacutegenas e imaginarios de Nacioacuten el discurso militar de fin de siglo 179
51 El discurso sobre la Nacioacuten 180511 Las amenazas que asechan a la Nacioacuten 186512 Las aspiraciones de reconocimiento de los indios a las nacionalidades
5
indiacutegenas una amenaza combatida por los militares 18752 La oligarquiacutea y los poliacuteticos 190521 El apoliticismo iquestles da la libertad de participar en el desarrollo 19253 El comunismo antes y despueacutes de la caiacuteda del muro de Berliacuten 19354 Un nuevo giro a la modernizacioacuten y al desarrollo bajo unmismo concepto defensivo 194541 El apoyo al desarrollo una nueva concepcioacuten de la seguridadtras la firma de la paz 19555 El Servicio Militar Obligatorio 19956 iquestPor queacute los militares 200561 La capacidad del militar para coordinar las acciones 202562 Una autopercepcioacuten mesiaacutenica 20457 Los indios organizados en el discurso militar en las uacuteltimas deacutecadasdel siglo 206571 La racializacioacuten de la diferencia como contradiscursofrente a la organizacioacuten indiacutegena 20758 Las distintas caras de la guerra 209581 La utilizacioacuten de la guerra como instrumento de integracioacuten y lapresencia de un nuevo actor poliacutetico 2 I359 Indios y militares los estragos de fin de siglo 214
Capiacutetulo VIReflexioacuten final 217
Bibliografiacutea 223
Anexo 239
6
CAPIacuteTULO VI
REFLEXIOacuteN FINAL
La formacioacuten que los militares reciben en el cuartel en calidad de gestores de la defensa
nacional define las diferencias que se establecen entre lo militar frente a lo civil que
los vuelve un grupo aparte con caracteriacutesticas definidas entre las que sobresale su
espiacuteritu de cuerpo y su dedicacioacuten a la nacioacuten que pueden analogarse con un sacerdocio
por la patria La dimensioacuten de la realidad que adquieren a partir de una visioacuten que parte
de las necesidades de la guerra la planificacioacuten la disciplina la defensa y el ataque los
vuelve proclives a trasladar el campo de batalla a sus relaciones cotidianas con la
creacioacuten de amenazas y enemigos en situaciones de paz que pasan a ser parte de su
habitus y que definen su actuacioacuten en las sociedades en las que operan Para el caso
ecuatoriano esta situacioacuten se ve fortalecida por la presencia real del enemigo que se
encama en el Peruacute a causa de la falta de la definicioacuten de limites territoriales con ese paiacutes
que se supera soacutelo a fines del siglo XX
En el ideario militar que se expresa a partir del siglo XX temprano y que trae a
las filas las nociones de la modernidad se identifica una profunda preocupacioacuten por la
fragmentacioacuten del paiacutes particularmente desde el punto de vista societaJ Las necesidad
de construir una nacioacuten poderosa que base su fuerza en su cohesioacuten interna lleva a los
militares a la reflexioacuten constante sobre la urgencia de plasmar en la realidad la
integracioacuten nacional y de implementar estrategias directas con la poblacioacuten que
consigan sacar al mundo rural del arcaiacutesmo en el que se halla subsumido que resta
poder a la nacioacuten Desde las FF AA se asume eacutesta como una condicioacuten para el
ejercicio efectivo de la defensa y por tanto el soldado de la Patria adquiere
protagonismo en la consecucioacuten del progreso como fuente de poder nacional con una
presencia multifuncional y diversa El proceso de integracioacuten de los indios a la sociedad
nacional es parte de uno mayor relativo a la introduccioacuten del paiacutes en el ethos de la
modernizacioacuten
La poliacutetica de seguridad hemisfeacuterica que implementa Estados Unidos en el
contexto de la Guerra Friacutea da continuidad al pensamiento militar del periacuteodo anterior al
217
trasladar el tema de la seguridad interna como prioridad defensiva frente a los posibles
avances del comunismo que podiacutea afincarse en las sociedades atrasadas especialmente
las indiacutegenas en Ecuador y es alliacute cuando las aspiraciones de progreso y desarrollo
social de los oficiales sigloventino tempranos se materializan de manera maacutes firme
Tales aspiraciones reciben para entonces el aporte de los fondos petroleros y de la
cooperacioacuten al desarrollo que llega desde Estados Unidos es decir que la poliacutetica
desarrollista fortalece la integracioacuten nacional con una presencia militar fuerte en los
periacuteodos dictatoriales y fuera de ellos y es cuando mayor impulso reciben las foacutermulas
para lograr la organizacioacuten educacioacuten y formacioacuten de liacutederes entre los indios Ello
constituye el de detonante de los resultados posteriores de consolidacioacuten del
movimiento indiacutegena que se ponen de manifiesto a fin de siglo es entonces cuando se
forja el proceso de movilizacioacuten indiacutegena y se va conformando una identidad india con
relacioacuten al Otro (Paliares 1999 159)
En estos antildeos una importante gama de agentes del desarrollo participa en el
sector agrario Iglesia militares organismos de cooperacioacuten nacionales y extranjeros la
izquierda el propio Estado y los propios indiacutegenas que se van convirtiendo en agentes
activos de su propio desarrollo con el estiacutemulo de estos actores El tipo de intervencioacuten
que aplican estas entidades apunta a dotar a los indios de un perfil acorde con las
reformas que se aplican a las bases de conformacioacuten agraria Entre otros resultados las
estrategias implementadas potencian las posibilidades de liderazgo de los habitantes de
campo reorientan y fortalecen sus formas de organizacioacuten para habilitarlos a funcionar
con el orden juriacutedico dominante a traveacutes de los proyectos de alfabetizacioacuten ampliacutean sus
posibilidades de interlocucioacuten con los sectores no indios que se fortalecen en lo
posterior con la apertura a la educacioacuten superior en centros de estudio tanto civiles
como militares en definitiva se auspicia su autonomiacutea con respecto al sistema de
hacienda para que pase a integrarse al igual que el resto de ecuatorianos a un proyecto
que se perfila como nacional en lo que tiene que ver con la relacioacuten de los indios con el
Estado
Los militares por su parte consiguen en estas coyunturas niveles de hegemoniacutea
en la consolidacioacuten de su proyecto integracionista una vez que se articulan con el resto
de agentes del desarrollo y generan con ellos relaciones de sinergia funcional cuentan
con una serie de ventajas comparativas que fortalecen su capacidad de direccionar el
proceso tienen un proyecto nacional que busca generar la nacioacuten unitaria como objeto
de defensa 10 cual los reviste de legitimidad ante el resto de la sociedad ocupan el
218
Poder Ejecutivo en esas coyunturas y ello les abre la posibilidad de dar la suficiente
apertura para que todos los involucrados actuacuteen La continuidad de sus praacutecticas les
posibilita controlar el proceso y adaptarlo seguacuten las necesidades del momento pero sin
perder de vista el proyecto inicial hecho que les confiere protagonismo y les permite
consolidar su propuesta con base en sus intereses A partir de la defensa de la
democracia como mediadores de las crisis poliacuteticas o como sustitutos de las formas de
actuacioacuten inoperante de las elites civiles los militares han funcionado en Ecuador
como una expresioacuten de la poliacutetica de accioacuten y de intencioacuten de los intereses corporativos
El eacutenfasis desarrollista en Ecuador permite otro tipo de actitud de las FF AA
que apuntan a crear distintas formas de construccioacuten de ciudadaniacutea que provoca la
eclosioacuten de nuevos actores poliacuteticos indiacutegenas grupos de artesanos trabajadores
peones del campo pequentildeos propietarios y pequentildeos industriales que se organizan y
dan lugar al aparecimiento de nuevos grupos poliacuteticos Son estos factores que marcan
las diferencias de forma y fondo de las FF AA ecuatorianas con respecto a las de otros
paiacuteses y con respecto a un esquema anticomunista de la Guerra Friacutea que si bien busca
imponer las decisiones de Estados Unidos eacutestas se readecuan en funcioacuten de las
necesidades poliacuteticas y los esquemas sociales y culturales configurados histoacutericamente
en el espacio nacional adaptados al horizonte social y simboacutelico en donde se
desarrollan con sus versiones propias sobre el patriotismo que se generan en el mundo
militar
La posicioacuten a la defensiva de los militares durante la primera mitad de los
noventa frente a las propuestas tomadas inicialmente como separatistas de los indios
organizados equivale a su etapa de reconocimiento del terreno en una analogiacutea con el
campo de batalla Su primera respuesta tiende al rechazo de la propuesta indiacutegena
porque auacuten no logran visualizarla y porque de parte de los indios tambieacuten se trata de una
idea en trance de elaboracioacuten La forma en que los militares captan el mensaje de las
nacionalidades indiacutegenas resulta atentatoria contra la nacioacuten uacutenica como su fundamento
institucional y por los peligros que emanan desde el discurso indio en tomo a la
autodeterminacioacuten de los pueblos La respuesta militar inicial materializa sus propios
temores que generan imaacutegenes fantasmagoacutericas ante una posible interpelacioacuten a su
fuente de poder la nacioacuten unitaria algo asiacute como que sacan sus cucos Sin embargo
conforme se suceden los hechos la reaccioacuten toma distintos matices cuando de uno y
otro lado se van consolidando sus propias identidades mientras se depura este proceso
desde un plano eminentemente poliacutetico y con lenguajes que tienden a tomar derroteros
219
comunes Asiacute podriacutea decirse que la confusioacuten inicial cae en el campo de la semaacutentica
entre la NacioacutenPatria de los militares y las nacionalidades indiacutegenas de los indios
organizados que busca respuesta en la unidad en la diversidad en la construccioacuten de un
imaginario nacional
Con un esquema eacutepico de la realidad cuando los indios amazoacutenicos dejan ver
que la integracioacuten estaba dada y que podiacutean defender a una misma patria al formar
parte de los soldados que resguardan la soberaniacutea territorial en la guerra del Cenepa los
indios se insertan como peoacuten semioacutetico que se adapta a los afanes conceptuales y
filosoacuteficos del deber ser militar Si bien los indios se ciudadanizan como soldados al
mismo tiempo la existencia del actor indiacutegena se vuelve conflictiva seguacuten lo revela el
propio discurso militar De acuerdo a la estrategia y a la taacutectica que se empleen para el
cumplimiento de los objetivos nacionales permanentes la existencia del actor indiacutegena
se proyecta en la praacutectica en una doble situacioacuten y puede constituir aliado o enemigo
Se desprende de lo anterior que las acciones poliacuteticas de los militares desde su
particular punto de vista no estaacuten atravesadas por los tamices del muntildeequeo poliacutetico de
los poliacuteticos y o de la oligarquiacutea sino por la eacutetica impliacutecita y expliacutecita en la estrategia
y taacutectica empleadas que apuntan a alcanzar los objetivos nacionales permanentes
La integracioacuten indiacutegena por la viacutea poliacutetica puede darse en la medida que desde
este sector se consigue la construccioacuten de un proyecto de insercioacuten propio en la
sociedad dominante que se perfila como tal porque ellos piden ser quienes controlen
sus demandas y las regulen sin embargo la poliacutetica de la diferencia a la que apelan
confluye con la propuesta de los no indios que al homgeneizarlos les dan un trato
diferenciado con liacutemites impuestos por ellos que incluyen lo que se adapta a su esquema
y desechan lo disfunciona1 En esa negociacioacuten quedan fuera el resto de ecuatorianos no
indios lo cual aventaja a los indios y puede llevar a cuestionamientos sobre la equidad
en que se inscribe un sistema democraacutetico Por otro lado indios y no indios aparentan
compartir una misma matriz en lo que a su cultura poliacutetica se refiere
Cuando los indios se involucran en la pugna por el Ejecutivo de forma
intempestiva en el 2000 y por la viacutea democraacutetica en el 2002 lo hacen con sus aliados
histoacutericos Esta relacioacuten de larga data maacutes cercana que distante y en constante
negociacioacuten adquiere una nueva dimensioacuten En esta medida ni los indios arrastran a los
militares ni viceversa son dos fuerzas en pos del poder con sus propios intereses en una
alianza coyuntural como lo prueba poco tiempo despueacutes la marginacioacuten de la que son
objeto los representantes de los indios en el poder cuando luego del triunfo electoral en
220
el 2002 comparten el Ejecutivo La alianza 3-18 puede ser vista como una forma de
utilizacioacuten situacional de los distintos actores que a diferencia de aquellas acciones que
estaacuten dentro de la exclusiva potestad militar no son proyectadas a la luz puacuteblica en
donde pueden atravesarse la aprobacioacuten o la censura Asiacute se devela una tradicional
praacutectica poliacutetica de la institucioacuten militar en sus diferentes instancias de decisioacuten que ha
estado atravesada por la discrecioacuten y el secreto militares y por formas de accioacuten
autoacutenomas que forman parte del funcionamiento institucional
Sin embargo la alianza 3-18 pese a que aspira a encamar una suerte del
pensamiento poliacutetico militar no representa poliacuteticamente a esta institucioacuten pues el
partido no estaacute atravesado por los exclusivos intereses de los ex miembros de las FF
AA quienes una vez fuera de las FF AA pierden injerencia y sobre todo autoridad
entre los distintos miembros del orgaacutenico funcional castrense de hecho las alianzas con
otros partidos poliacuteticos asiacute lo demuestran
En este juego de contradicciones seriacutea equiacutevoco pensar que las FFAA como
institucioacuten entran en poliacutetica a traveacutes de la participacioacuten de Gutieacuterrez y sus aliados en el
Poder Ejecutivo sin embargo la condicioacuten de militar de Gutieacuterrez siacute puede traer un
peligro de desgaste de la imagen militar habida cuenta entre otras causas que la
relacioacuten de Gutieacuterrez con el movimiento indiacutegena siacute nace de un contacto entre indios y
militares y que su triunfo electoral es el resultado de la ingerencia indiacutegena en las
elecciones del 2002 Todo ello muestra que a fin de siglo se verifican reajusten en una
relacioacuten histoacuterica que toma nuevas caracteriacutesticas muchas de ellas insospechadas
habida cuenta de la linealidad que habiacutea mantenido a lo largo del tiempo
El tema de la participacioacuten de los militares en aacutembitos que superan aquello que
compete a sus obligaciones tradicionales la defensa del frente externo y el control del
orden interno -en ocasiones especiacuteficas- forma parte consubstancial del proceso de
conformacioacuten de la cultura poliacutetica ecuatoriana y debe ser visto como tal sin embargo
existe a este respecto un doble discurso que emana tanto a la poblacioacuten civil como de
los propios militares En el primer caso si bien las elites poliacuteticas civiles son las
primeras en demandar el cumplimiento de los liacutemites del aacutembito de participacioacuten
castrense tambieacuten han sido ellas las primeras en estimular el irrespeto a estos liacutemites al
solicitar la intervencioacuten castrense en situaciones de conflicto como lo muestra la toma
de posicioacuten conjunta entre los indios encabezados por el Presidente de la organizacioacuten
que los aglutina la CONAIE y el grupo de coroneles el 21 de enero de 2000 Los
militares por su parte expresan a traveacutes de su discurso la necesidad de justificar su
221
presencia en actividades que no son parte de sus obligaciones netamente
profesionales y argumentan a favor de la aceptacioacuten de esta intervencioacuten que de todas
formas no deja de ocurrir
Queda decir por uacuteltimo que el tema de la presente investigacioacuten deja abiertas
otras puertas de entrada para la profundizacioacuten de la historia de la participacioacuten de las
FF AA en Ecuador Pese a que como pretende probar el presente trabajo su
participacioacuten en los procesos de modernizacioacuten del paiacutes es indiscutible el pensamiento
militar en general tampoco su concepcioacuten sobre el Otro han sido objeto de estudio
especiacutefico salvo raras excepciones No se ha rebuscado en ese ideario la nacioacuten que
imaginan los militares que actuacutean con anterioridad a las dictaduras del periacuteodo
desarrollista o la ubicacioacuten que quieren para el indio ni en esa ni en otras coyunturas
Cabe cuestionarse esta ausencia maacutes auacuten si se toma en cuenta la continua participacioacuten
de los militares en poliacutetica en Ecuador desde su nacimiento como Repuacuteblica que pese a
que no consta entre los hechos admitidos desde el deber ser constituye una constante en
la historia poliacutetica
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241 El contexto poliacutetico previo 73242 El quinto y uacuteltimo velasquismo la antesala a 10 antildeos dedictadura militar 7425 El nacionalismo revolucionario (1972-1976) 75251 Las alianzas con el sector civil 75252 La posicioacuten antipoliacutetica de los militares (1972-1976) 76253 La posicioacuten antipopulista como justificacioacuten parael ascenso militar al poder 77254 El discurso antioligaacuterquico del nacionalismo revolucionario(1972-1976) 77255 El desarrollismo de la dictadura 1972-1976 78256 Un proyecto humanista de construccioacuten nacional 80257 Los indios adscritos al campo en el discurso militar 84258 El mestizaje como alternativa de integracioacuten a los indiacutegenas 8626 La transicioacuten entre la dictadura militar a la democracia(1976-1979) 88261 El proyecto de modernizacioacuten del agro en la dictaduradel triunvirato 91
Capiacutetulo HlLa modernizacioacuten del agro y la integracioacuten de los indios en la comunidadimaginada un proyecto de largo aliento 94
31 El Otro eacutetnico la mirada hacia los indios desde los no indios 9632 La crisis del agro serrano 9933 Cuando los indios no eran aptos para la defensa nacional 10034 La modernizacioacuten del agro 10135 La influencia de agentes externos en los procesos demodernizacioacuten del agro 103351 La Guerra Friacutea y la poliacutetica reformista 103352 Los organismos de desarrollo con aporte estadounidense 105353 Las estrategias de intervencioacuten de la Misioacuten Andina 106354 el enfoque de desarrollo de la comunidad en la visioacuten delas Fuerzas Armadas 108355 La Alianza para el Progreso y los intereses militares 111356 La visioacuten desarrollista de la CEPAL 111357 La CEPAL en la opinioacuten de los miembros de lasFuerzas Armadas 112358 Los nuevos organismos externos de intervencioacuten endeacutecadas posteriores 11336 Las influencias internas en la consecucioacuten de la modernizacioacutendel agro 114361 La Iglesia Catoacutelica y el proyecto de modernizacioacutendelagro 1163612 La participacioacuten de la Iglesia en la organizacioacutende los indigenas en la Amazoniacutea 1183613 La participacioacuten de la Iglesia en la integracioacuten indiacutegena desdedistintas opiniones militares 119362 La influencia evangeacutelica 121363 La participacioacuten de la izquierda en la integracioacuten indiacutegena 1223631 Izquierda y militares 125
4
364 Los impulsos de modernizacioacuten del agro desde lo locala partir de la deacutecada de los 80 131365 Los terratenientes frente al proceso de modernizacioacutendel agro 1313651 Las aspiraciones de modernizacioacuten del agro desde elsector terrateniente 133
Capiacutetulo IVLa respuesta indiacutegena la integracioacuten como opcioacuten poliacutetica (1980-2000) 136
41 El retomo a la democracia la nueva mirada de las elitesno indias hacia los indios 137411 Un nuevo orden poliacutetico enmarcado en la sucesioacuten 138412 El bajo perfil de las Fuerzas Armadas (1979-1990) 139413 La continuacioacuten del orden sucesorio (1984-1988) Ylaconsolidacioacuten poliacutetica identitaria de los indios 140414 Un nuevo momento integracionista en un contextodemocraacutetico (1988-1992) 142415 Una nueva experiencia democraacutetica enfocada desde laderecha (1992-1996) 14442 La ruptura del orden sucesorio (1997-2000) 145421 La mayor crisis en los uacuteltimos diez antildeos 14843 El proceso de consolidacioacuten del movimiento indiacutegena 152431 Una breve entrada teoacuterica para la comprensioacuten delos movimientos sociales 154432 Una mirada al proceso de organizacioacuten indiacutegenaen el Ecuador 1554321 Las particularidades del caso de los indios amazoacutenicos 15844 La respuesta indiacutegena un discurso de doble faz 160441 La respuesta indiacutegena a la accioacuten desarrollista delos militares 161442 Una respuesta negociada y con acuerdos previos 16345 Un contexto internacional que favorece al nuevoposicionamiento de las elites indiacutegenas 16546 Los repertorios de la protesta indiacutegena ]67461 El primer levantamiento junio de 1990 167462 La marcha indiacutegena de 1992 171463 El levantamiento de 1994 17247 El indio que imaginan los indios 173471 Las nacionalidades de los indios y la Nacioacutende los militares 173472 La nueva presencia de los soldados indios en el frente dedefensa de una misma Patria 175473 La integracioacuten indiacutegena por la viacutea poliacutetica con los militares 176
Capiacutetulo VIndiacutegenas e imaginarios de Nacioacuten el discurso militar de fin de siglo 179
51 El discurso sobre la Nacioacuten 180511 Las amenazas que asechan a la Nacioacuten 186512 Las aspiraciones de reconocimiento de los indios a las nacionalidades
5
indiacutegenas una amenaza combatida por los militares 18752 La oligarquiacutea y los poliacuteticos 190521 El apoliticismo iquestles da la libertad de participar en el desarrollo 19253 El comunismo antes y despueacutes de la caiacuteda del muro de Berliacuten 19354 Un nuevo giro a la modernizacioacuten y al desarrollo bajo unmismo concepto defensivo 194541 El apoyo al desarrollo una nueva concepcioacuten de la seguridadtras la firma de la paz 19555 El Servicio Militar Obligatorio 19956 iquestPor queacute los militares 200561 La capacidad del militar para coordinar las acciones 202562 Una autopercepcioacuten mesiaacutenica 20457 Los indios organizados en el discurso militar en las uacuteltimas deacutecadasdel siglo 206571 La racializacioacuten de la diferencia como contradiscursofrente a la organizacioacuten indiacutegena 20758 Las distintas caras de la guerra 209581 La utilizacioacuten de la guerra como instrumento de integracioacuten y lapresencia de un nuevo actor poliacutetico 2 I359 Indios y militares los estragos de fin de siglo 214
Capiacutetulo VIReflexioacuten final 217
Bibliografiacutea 223
Anexo 239
6
CAPIacuteTULO VI
REFLEXIOacuteN FINAL
La formacioacuten que los militares reciben en el cuartel en calidad de gestores de la defensa
nacional define las diferencias que se establecen entre lo militar frente a lo civil que
los vuelve un grupo aparte con caracteriacutesticas definidas entre las que sobresale su
espiacuteritu de cuerpo y su dedicacioacuten a la nacioacuten que pueden analogarse con un sacerdocio
por la patria La dimensioacuten de la realidad que adquieren a partir de una visioacuten que parte
de las necesidades de la guerra la planificacioacuten la disciplina la defensa y el ataque los
vuelve proclives a trasladar el campo de batalla a sus relaciones cotidianas con la
creacioacuten de amenazas y enemigos en situaciones de paz que pasan a ser parte de su
habitus y que definen su actuacioacuten en las sociedades en las que operan Para el caso
ecuatoriano esta situacioacuten se ve fortalecida por la presencia real del enemigo que se
encama en el Peruacute a causa de la falta de la definicioacuten de limites territoriales con ese paiacutes
que se supera soacutelo a fines del siglo XX
En el ideario militar que se expresa a partir del siglo XX temprano y que trae a
las filas las nociones de la modernidad se identifica una profunda preocupacioacuten por la
fragmentacioacuten del paiacutes particularmente desde el punto de vista societaJ Las necesidad
de construir una nacioacuten poderosa que base su fuerza en su cohesioacuten interna lleva a los
militares a la reflexioacuten constante sobre la urgencia de plasmar en la realidad la
integracioacuten nacional y de implementar estrategias directas con la poblacioacuten que
consigan sacar al mundo rural del arcaiacutesmo en el que se halla subsumido que resta
poder a la nacioacuten Desde las FF AA se asume eacutesta como una condicioacuten para el
ejercicio efectivo de la defensa y por tanto el soldado de la Patria adquiere
protagonismo en la consecucioacuten del progreso como fuente de poder nacional con una
presencia multifuncional y diversa El proceso de integracioacuten de los indios a la sociedad
nacional es parte de uno mayor relativo a la introduccioacuten del paiacutes en el ethos de la
modernizacioacuten
La poliacutetica de seguridad hemisfeacuterica que implementa Estados Unidos en el
contexto de la Guerra Friacutea da continuidad al pensamiento militar del periacuteodo anterior al
217
trasladar el tema de la seguridad interna como prioridad defensiva frente a los posibles
avances del comunismo que podiacutea afincarse en las sociedades atrasadas especialmente
las indiacutegenas en Ecuador y es alliacute cuando las aspiraciones de progreso y desarrollo
social de los oficiales sigloventino tempranos se materializan de manera maacutes firme
Tales aspiraciones reciben para entonces el aporte de los fondos petroleros y de la
cooperacioacuten al desarrollo que llega desde Estados Unidos es decir que la poliacutetica
desarrollista fortalece la integracioacuten nacional con una presencia militar fuerte en los
periacuteodos dictatoriales y fuera de ellos y es cuando mayor impulso reciben las foacutermulas
para lograr la organizacioacuten educacioacuten y formacioacuten de liacutederes entre los indios Ello
constituye el de detonante de los resultados posteriores de consolidacioacuten del
movimiento indiacutegena que se ponen de manifiesto a fin de siglo es entonces cuando se
forja el proceso de movilizacioacuten indiacutegena y se va conformando una identidad india con
relacioacuten al Otro (Paliares 1999 159)
En estos antildeos una importante gama de agentes del desarrollo participa en el
sector agrario Iglesia militares organismos de cooperacioacuten nacionales y extranjeros la
izquierda el propio Estado y los propios indiacutegenas que se van convirtiendo en agentes
activos de su propio desarrollo con el estiacutemulo de estos actores El tipo de intervencioacuten
que aplican estas entidades apunta a dotar a los indios de un perfil acorde con las
reformas que se aplican a las bases de conformacioacuten agraria Entre otros resultados las
estrategias implementadas potencian las posibilidades de liderazgo de los habitantes de
campo reorientan y fortalecen sus formas de organizacioacuten para habilitarlos a funcionar
con el orden juriacutedico dominante a traveacutes de los proyectos de alfabetizacioacuten ampliacutean sus
posibilidades de interlocucioacuten con los sectores no indios que se fortalecen en lo
posterior con la apertura a la educacioacuten superior en centros de estudio tanto civiles
como militares en definitiva se auspicia su autonomiacutea con respecto al sistema de
hacienda para que pase a integrarse al igual que el resto de ecuatorianos a un proyecto
que se perfila como nacional en lo que tiene que ver con la relacioacuten de los indios con el
Estado
Los militares por su parte consiguen en estas coyunturas niveles de hegemoniacutea
en la consolidacioacuten de su proyecto integracionista una vez que se articulan con el resto
de agentes del desarrollo y generan con ellos relaciones de sinergia funcional cuentan
con una serie de ventajas comparativas que fortalecen su capacidad de direccionar el
proceso tienen un proyecto nacional que busca generar la nacioacuten unitaria como objeto
de defensa 10 cual los reviste de legitimidad ante el resto de la sociedad ocupan el
218
Poder Ejecutivo en esas coyunturas y ello les abre la posibilidad de dar la suficiente
apertura para que todos los involucrados actuacuteen La continuidad de sus praacutecticas les
posibilita controlar el proceso y adaptarlo seguacuten las necesidades del momento pero sin
perder de vista el proyecto inicial hecho que les confiere protagonismo y les permite
consolidar su propuesta con base en sus intereses A partir de la defensa de la
democracia como mediadores de las crisis poliacuteticas o como sustitutos de las formas de
actuacioacuten inoperante de las elites civiles los militares han funcionado en Ecuador
como una expresioacuten de la poliacutetica de accioacuten y de intencioacuten de los intereses corporativos
El eacutenfasis desarrollista en Ecuador permite otro tipo de actitud de las FF AA
que apuntan a crear distintas formas de construccioacuten de ciudadaniacutea que provoca la
eclosioacuten de nuevos actores poliacuteticos indiacutegenas grupos de artesanos trabajadores
peones del campo pequentildeos propietarios y pequentildeos industriales que se organizan y
dan lugar al aparecimiento de nuevos grupos poliacuteticos Son estos factores que marcan
las diferencias de forma y fondo de las FF AA ecuatorianas con respecto a las de otros
paiacuteses y con respecto a un esquema anticomunista de la Guerra Friacutea que si bien busca
imponer las decisiones de Estados Unidos eacutestas se readecuan en funcioacuten de las
necesidades poliacuteticas y los esquemas sociales y culturales configurados histoacutericamente
en el espacio nacional adaptados al horizonte social y simboacutelico en donde se
desarrollan con sus versiones propias sobre el patriotismo que se generan en el mundo
militar
La posicioacuten a la defensiva de los militares durante la primera mitad de los
noventa frente a las propuestas tomadas inicialmente como separatistas de los indios
organizados equivale a su etapa de reconocimiento del terreno en una analogiacutea con el
campo de batalla Su primera respuesta tiende al rechazo de la propuesta indiacutegena
porque auacuten no logran visualizarla y porque de parte de los indios tambieacuten se trata de una
idea en trance de elaboracioacuten La forma en que los militares captan el mensaje de las
nacionalidades indiacutegenas resulta atentatoria contra la nacioacuten uacutenica como su fundamento
institucional y por los peligros que emanan desde el discurso indio en tomo a la
autodeterminacioacuten de los pueblos La respuesta militar inicial materializa sus propios
temores que generan imaacutegenes fantasmagoacutericas ante una posible interpelacioacuten a su
fuente de poder la nacioacuten unitaria algo asiacute como que sacan sus cucos Sin embargo
conforme se suceden los hechos la reaccioacuten toma distintos matices cuando de uno y
otro lado se van consolidando sus propias identidades mientras se depura este proceso
desde un plano eminentemente poliacutetico y con lenguajes que tienden a tomar derroteros
219
comunes Asiacute podriacutea decirse que la confusioacuten inicial cae en el campo de la semaacutentica
entre la NacioacutenPatria de los militares y las nacionalidades indiacutegenas de los indios
organizados que busca respuesta en la unidad en la diversidad en la construccioacuten de un
imaginario nacional
Con un esquema eacutepico de la realidad cuando los indios amazoacutenicos dejan ver
que la integracioacuten estaba dada y que podiacutean defender a una misma patria al formar
parte de los soldados que resguardan la soberaniacutea territorial en la guerra del Cenepa los
indios se insertan como peoacuten semioacutetico que se adapta a los afanes conceptuales y
filosoacuteficos del deber ser militar Si bien los indios se ciudadanizan como soldados al
mismo tiempo la existencia del actor indiacutegena se vuelve conflictiva seguacuten lo revela el
propio discurso militar De acuerdo a la estrategia y a la taacutectica que se empleen para el
cumplimiento de los objetivos nacionales permanentes la existencia del actor indiacutegena
se proyecta en la praacutectica en una doble situacioacuten y puede constituir aliado o enemigo
Se desprende de lo anterior que las acciones poliacuteticas de los militares desde su
particular punto de vista no estaacuten atravesadas por los tamices del muntildeequeo poliacutetico de
los poliacuteticos y o de la oligarquiacutea sino por la eacutetica impliacutecita y expliacutecita en la estrategia
y taacutectica empleadas que apuntan a alcanzar los objetivos nacionales permanentes
La integracioacuten indiacutegena por la viacutea poliacutetica puede darse en la medida que desde
este sector se consigue la construccioacuten de un proyecto de insercioacuten propio en la
sociedad dominante que se perfila como tal porque ellos piden ser quienes controlen
sus demandas y las regulen sin embargo la poliacutetica de la diferencia a la que apelan
confluye con la propuesta de los no indios que al homgeneizarlos les dan un trato
diferenciado con liacutemites impuestos por ellos que incluyen lo que se adapta a su esquema
y desechan lo disfunciona1 En esa negociacioacuten quedan fuera el resto de ecuatorianos no
indios lo cual aventaja a los indios y puede llevar a cuestionamientos sobre la equidad
en que se inscribe un sistema democraacutetico Por otro lado indios y no indios aparentan
compartir una misma matriz en lo que a su cultura poliacutetica se refiere
Cuando los indios se involucran en la pugna por el Ejecutivo de forma
intempestiva en el 2000 y por la viacutea democraacutetica en el 2002 lo hacen con sus aliados
histoacutericos Esta relacioacuten de larga data maacutes cercana que distante y en constante
negociacioacuten adquiere una nueva dimensioacuten En esta medida ni los indios arrastran a los
militares ni viceversa son dos fuerzas en pos del poder con sus propios intereses en una
alianza coyuntural como lo prueba poco tiempo despueacutes la marginacioacuten de la que son
objeto los representantes de los indios en el poder cuando luego del triunfo electoral en
220
el 2002 comparten el Ejecutivo La alianza 3-18 puede ser vista como una forma de
utilizacioacuten situacional de los distintos actores que a diferencia de aquellas acciones que
estaacuten dentro de la exclusiva potestad militar no son proyectadas a la luz puacuteblica en
donde pueden atravesarse la aprobacioacuten o la censura Asiacute se devela una tradicional
praacutectica poliacutetica de la institucioacuten militar en sus diferentes instancias de decisioacuten que ha
estado atravesada por la discrecioacuten y el secreto militares y por formas de accioacuten
autoacutenomas que forman parte del funcionamiento institucional
Sin embargo la alianza 3-18 pese a que aspira a encamar una suerte del
pensamiento poliacutetico militar no representa poliacuteticamente a esta institucioacuten pues el
partido no estaacute atravesado por los exclusivos intereses de los ex miembros de las FF
AA quienes una vez fuera de las FF AA pierden injerencia y sobre todo autoridad
entre los distintos miembros del orgaacutenico funcional castrense de hecho las alianzas con
otros partidos poliacuteticos asiacute lo demuestran
En este juego de contradicciones seriacutea equiacutevoco pensar que las FFAA como
institucioacuten entran en poliacutetica a traveacutes de la participacioacuten de Gutieacuterrez y sus aliados en el
Poder Ejecutivo sin embargo la condicioacuten de militar de Gutieacuterrez siacute puede traer un
peligro de desgaste de la imagen militar habida cuenta entre otras causas que la
relacioacuten de Gutieacuterrez con el movimiento indiacutegena siacute nace de un contacto entre indios y
militares y que su triunfo electoral es el resultado de la ingerencia indiacutegena en las
elecciones del 2002 Todo ello muestra que a fin de siglo se verifican reajusten en una
relacioacuten histoacuterica que toma nuevas caracteriacutesticas muchas de ellas insospechadas
habida cuenta de la linealidad que habiacutea mantenido a lo largo del tiempo
El tema de la participacioacuten de los militares en aacutembitos que superan aquello que
compete a sus obligaciones tradicionales la defensa del frente externo y el control del
orden interno -en ocasiones especiacuteficas- forma parte consubstancial del proceso de
conformacioacuten de la cultura poliacutetica ecuatoriana y debe ser visto como tal sin embargo
existe a este respecto un doble discurso que emana tanto a la poblacioacuten civil como de
los propios militares En el primer caso si bien las elites poliacuteticas civiles son las
primeras en demandar el cumplimiento de los liacutemites del aacutembito de participacioacuten
castrense tambieacuten han sido ellas las primeras en estimular el irrespeto a estos liacutemites al
solicitar la intervencioacuten castrense en situaciones de conflicto como lo muestra la toma
de posicioacuten conjunta entre los indios encabezados por el Presidente de la organizacioacuten
que los aglutina la CONAIE y el grupo de coroneles el 21 de enero de 2000 Los
militares por su parte expresan a traveacutes de su discurso la necesidad de justificar su
221
presencia en actividades que no son parte de sus obligaciones netamente
profesionales y argumentan a favor de la aceptacioacuten de esta intervencioacuten que de todas
formas no deja de ocurrir
Queda decir por uacuteltimo que el tema de la presente investigacioacuten deja abiertas
otras puertas de entrada para la profundizacioacuten de la historia de la participacioacuten de las
FF AA en Ecuador Pese a que como pretende probar el presente trabajo su
participacioacuten en los procesos de modernizacioacuten del paiacutes es indiscutible el pensamiento
militar en general tampoco su concepcioacuten sobre el Otro han sido objeto de estudio
especiacutefico salvo raras excepciones No se ha rebuscado en ese ideario la nacioacuten que
imaginan los militares que actuacutean con anterioridad a las dictaduras del periacuteodo
desarrollista o la ubicacioacuten que quieren para el indio ni en esa ni en otras coyunturas
Cabe cuestionarse esta ausencia maacutes auacuten si se toma en cuenta la continua participacioacuten
de los militares en poliacutetica en Ecuador desde su nacimiento como Repuacuteblica que pese a
que no consta entre los hechos admitidos desde el deber ser constituye una constante en
la historia poliacutetica
222
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364 Los impulsos de modernizacioacuten del agro desde lo locala partir de la deacutecada de los 80 131365 Los terratenientes frente al proceso de modernizacioacutendel agro 1313651 Las aspiraciones de modernizacioacuten del agro desde elsector terrateniente 133
Capiacutetulo IVLa respuesta indiacutegena la integracioacuten como opcioacuten poliacutetica (1980-2000) 136
41 El retomo a la democracia la nueva mirada de las elitesno indias hacia los indios 137411 Un nuevo orden poliacutetico enmarcado en la sucesioacuten 138412 El bajo perfil de las Fuerzas Armadas (1979-1990) 139413 La continuacioacuten del orden sucesorio (1984-1988) Ylaconsolidacioacuten poliacutetica identitaria de los indios 140414 Un nuevo momento integracionista en un contextodemocraacutetico (1988-1992) 142415 Una nueva experiencia democraacutetica enfocada desde laderecha (1992-1996) 14442 La ruptura del orden sucesorio (1997-2000) 145421 La mayor crisis en los uacuteltimos diez antildeos 14843 El proceso de consolidacioacuten del movimiento indiacutegena 152431 Una breve entrada teoacuterica para la comprensioacuten delos movimientos sociales 154432 Una mirada al proceso de organizacioacuten indiacutegenaen el Ecuador 1554321 Las particularidades del caso de los indios amazoacutenicos 15844 La respuesta indiacutegena un discurso de doble faz 160441 La respuesta indiacutegena a la accioacuten desarrollista delos militares 161442 Una respuesta negociada y con acuerdos previos 16345 Un contexto internacional que favorece al nuevoposicionamiento de las elites indiacutegenas 16546 Los repertorios de la protesta indiacutegena ]67461 El primer levantamiento junio de 1990 167462 La marcha indiacutegena de 1992 171463 El levantamiento de 1994 17247 El indio que imaginan los indios 173471 Las nacionalidades de los indios y la Nacioacutende los militares 173472 La nueva presencia de los soldados indios en el frente dedefensa de una misma Patria 175473 La integracioacuten indiacutegena por la viacutea poliacutetica con los militares 176
Capiacutetulo VIndiacutegenas e imaginarios de Nacioacuten el discurso militar de fin de siglo 179
51 El discurso sobre la Nacioacuten 180511 Las amenazas que asechan a la Nacioacuten 186512 Las aspiraciones de reconocimiento de los indios a las nacionalidades
5
indiacutegenas una amenaza combatida por los militares 18752 La oligarquiacutea y los poliacuteticos 190521 El apoliticismo iquestles da la libertad de participar en el desarrollo 19253 El comunismo antes y despueacutes de la caiacuteda del muro de Berliacuten 19354 Un nuevo giro a la modernizacioacuten y al desarrollo bajo unmismo concepto defensivo 194541 El apoyo al desarrollo una nueva concepcioacuten de la seguridadtras la firma de la paz 19555 El Servicio Militar Obligatorio 19956 iquestPor queacute los militares 200561 La capacidad del militar para coordinar las acciones 202562 Una autopercepcioacuten mesiaacutenica 20457 Los indios organizados en el discurso militar en las uacuteltimas deacutecadasdel siglo 206571 La racializacioacuten de la diferencia como contradiscursofrente a la organizacioacuten indiacutegena 20758 Las distintas caras de la guerra 209581 La utilizacioacuten de la guerra como instrumento de integracioacuten y lapresencia de un nuevo actor poliacutetico 2 I359 Indios y militares los estragos de fin de siglo 214
Capiacutetulo VIReflexioacuten final 217
Bibliografiacutea 223
Anexo 239
6
CAPIacuteTULO VI
REFLEXIOacuteN FINAL
La formacioacuten que los militares reciben en el cuartel en calidad de gestores de la defensa
nacional define las diferencias que se establecen entre lo militar frente a lo civil que
los vuelve un grupo aparte con caracteriacutesticas definidas entre las que sobresale su
espiacuteritu de cuerpo y su dedicacioacuten a la nacioacuten que pueden analogarse con un sacerdocio
por la patria La dimensioacuten de la realidad que adquieren a partir de una visioacuten que parte
de las necesidades de la guerra la planificacioacuten la disciplina la defensa y el ataque los
vuelve proclives a trasladar el campo de batalla a sus relaciones cotidianas con la
creacioacuten de amenazas y enemigos en situaciones de paz que pasan a ser parte de su
habitus y que definen su actuacioacuten en las sociedades en las que operan Para el caso
ecuatoriano esta situacioacuten se ve fortalecida por la presencia real del enemigo que se
encama en el Peruacute a causa de la falta de la definicioacuten de limites territoriales con ese paiacutes
que se supera soacutelo a fines del siglo XX
En el ideario militar que se expresa a partir del siglo XX temprano y que trae a
las filas las nociones de la modernidad se identifica una profunda preocupacioacuten por la
fragmentacioacuten del paiacutes particularmente desde el punto de vista societaJ Las necesidad
de construir una nacioacuten poderosa que base su fuerza en su cohesioacuten interna lleva a los
militares a la reflexioacuten constante sobre la urgencia de plasmar en la realidad la
integracioacuten nacional y de implementar estrategias directas con la poblacioacuten que
consigan sacar al mundo rural del arcaiacutesmo en el que se halla subsumido que resta
poder a la nacioacuten Desde las FF AA se asume eacutesta como una condicioacuten para el
ejercicio efectivo de la defensa y por tanto el soldado de la Patria adquiere
protagonismo en la consecucioacuten del progreso como fuente de poder nacional con una
presencia multifuncional y diversa El proceso de integracioacuten de los indios a la sociedad
nacional es parte de uno mayor relativo a la introduccioacuten del paiacutes en el ethos de la
modernizacioacuten
La poliacutetica de seguridad hemisfeacuterica que implementa Estados Unidos en el
contexto de la Guerra Friacutea da continuidad al pensamiento militar del periacuteodo anterior al
217
trasladar el tema de la seguridad interna como prioridad defensiva frente a los posibles
avances del comunismo que podiacutea afincarse en las sociedades atrasadas especialmente
las indiacutegenas en Ecuador y es alliacute cuando las aspiraciones de progreso y desarrollo
social de los oficiales sigloventino tempranos se materializan de manera maacutes firme
Tales aspiraciones reciben para entonces el aporte de los fondos petroleros y de la
cooperacioacuten al desarrollo que llega desde Estados Unidos es decir que la poliacutetica
desarrollista fortalece la integracioacuten nacional con una presencia militar fuerte en los
periacuteodos dictatoriales y fuera de ellos y es cuando mayor impulso reciben las foacutermulas
para lograr la organizacioacuten educacioacuten y formacioacuten de liacutederes entre los indios Ello
constituye el de detonante de los resultados posteriores de consolidacioacuten del
movimiento indiacutegena que se ponen de manifiesto a fin de siglo es entonces cuando se
forja el proceso de movilizacioacuten indiacutegena y se va conformando una identidad india con
relacioacuten al Otro (Paliares 1999 159)
En estos antildeos una importante gama de agentes del desarrollo participa en el
sector agrario Iglesia militares organismos de cooperacioacuten nacionales y extranjeros la
izquierda el propio Estado y los propios indiacutegenas que se van convirtiendo en agentes
activos de su propio desarrollo con el estiacutemulo de estos actores El tipo de intervencioacuten
que aplican estas entidades apunta a dotar a los indios de un perfil acorde con las
reformas que se aplican a las bases de conformacioacuten agraria Entre otros resultados las
estrategias implementadas potencian las posibilidades de liderazgo de los habitantes de
campo reorientan y fortalecen sus formas de organizacioacuten para habilitarlos a funcionar
con el orden juriacutedico dominante a traveacutes de los proyectos de alfabetizacioacuten ampliacutean sus
posibilidades de interlocucioacuten con los sectores no indios que se fortalecen en lo
posterior con la apertura a la educacioacuten superior en centros de estudio tanto civiles
como militares en definitiva se auspicia su autonomiacutea con respecto al sistema de
hacienda para que pase a integrarse al igual que el resto de ecuatorianos a un proyecto
que se perfila como nacional en lo que tiene que ver con la relacioacuten de los indios con el
Estado
Los militares por su parte consiguen en estas coyunturas niveles de hegemoniacutea
en la consolidacioacuten de su proyecto integracionista una vez que se articulan con el resto
de agentes del desarrollo y generan con ellos relaciones de sinergia funcional cuentan
con una serie de ventajas comparativas que fortalecen su capacidad de direccionar el
proceso tienen un proyecto nacional que busca generar la nacioacuten unitaria como objeto
de defensa 10 cual los reviste de legitimidad ante el resto de la sociedad ocupan el
218
Poder Ejecutivo en esas coyunturas y ello les abre la posibilidad de dar la suficiente
apertura para que todos los involucrados actuacuteen La continuidad de sus praacutecticas les
posibilita controlar el proceso y adaptarlo seguacuten las necesidades del momento pero sin
perder de vista el proyecto inicial hecho que les confiere protagonismo y les permite
consolidar su propuesta con base en sus intereses A partir de la defensa de la
democracia como mediadores de las crisis poliacuteticas o como sustitutos de las formas de
actuacioacuten inoperante de las elites civiles los militares han funcionado en Ecuador
como una expresioacuten de la poliacutetica de accioacuten y de intencioacuten de los intereses corporativos
El eacutenfasis desarrollista en Ecuador permite otro tipo de actitud de las FF AA
que apuntan a crear distintas formas de construccioacuten de ciudadaniacutea que provoca la
eclosioacuten de nuevos actores poliacuteticos indiacutegenas grupos de artesanos trabajadores
peones del campo pequentildeos propietarios y pequentildeos industriales que se organizan y
dan lugar al aparecimiento de nuevos grupos poliacuteticos Son estos factores que marcan
las diferencias de forma y fondo de las FF AA ecuatorianas con respecto a las de otros
paiacuteses y con respecto a un esquema anticomunista de la Guerra Friacutea que si bien busca
imponer las decisiones de Estados Unidos eacutestas se readecuan en funcioacuten de las
necesidades poliacuteticas y los esquemas sociales y culturales configurados histoacutericamente
en el espacio nacional adaptados al horizonte social y simboacutelico en donde se
desarrollan con sus versiones propias sobre el patriotismo que se generan en el mundo
militar
La posicioacuten a la defensiva de los militares durante la primera mitad de los
noventa frente a las propuestas tomadas inicialmente como separatistas de los indios
organizados equivale a su etapa de reconocimiento del terreno en una analogiacutea con el
campo de batalla Su primera respuesta tiende al rechazo de la propuesta indiacutegena
porque auacuten no logran visualizarla y porque de parte de los indios tambieacuten se trata de una
idea en trance de elaboracioacuten La forma en que los militares captan el mensaje de las
nacionalidades indiacutegenas resulta atentatoria contra la nacioacuten uacutenica como su fundamento
institucional y por los peligros que emanan desde el discurso indio en tomo a la
autodeterminacioacuten de los pueblos La respuesta militar inicial materializa sus propios
temores que generan imaacutegenes fantasmagoacutericas ante una posible interpelacioacuten a su
fuente de poder la nacioacuten unitaria algo asiacute como que sacan sus cucos Sin embargo
conforme se suceden los hechos la reaccioacuten toma distintos matices cuando de uno y
otro lado se van consolidando sus propias identidades mientras se depura este proceso
desde un plano eminentemente poliacutetico y con lenguajes que tienden a tomar derroteros
219
comunes Asiacute podriacutea decirse que la confusioacuten inicial cae en el campo de la semaacutentica
entre la NacioacutenPatria de los militares y las nacionalidades indiacutegenas de los indios
organizados que busca respuesta en la unidad en la diversidad en la construccioacuten de un
imaginario nacional
Con un esquema eacutepico de la realidad cuando los indios amazoacutenicos dejan ver
que la integracioacuten estaba dada y que podiacutean defender a una misma patria al formar
parte de los soldados que resguardan la soberaniacutea territorial en la guerra del Cenepa los
indios se insertan como peoacuten semioacutetico que se adapta a los afanes conceptuales y
filosoacuteficos del deber ser militar Si bien los indios se ciudadanizan como soldados al
mismo tiempo la existencia del actor indiacutegena se vuelve conflictiva seguacuten lo revela el
propio discurso militar De acuerdo a la estrategia y a la taacutectica que se empleen para el
cumplimiento de los objetivos nacionales permanentes la existencia del actor indiacutegena
se proyecta en la praacutectica en una doble situacioacuten y puede constituir aliado o enemigo
Se desprende de lo anterior que las acciones poliacuteticas de los militares desde su
particular punto de vista no estaacuten atravesadas por los tamices del muntildeequeo poliacutetico de
los poliacuteticos y o de la oligarquiacutea sino por la eacutetica impliacutecita y expliacutecita en la estrategia
y taacutectica empleadas que apuntan a alcanzar los objetivos nacionales permanentes
La integracioacuten indiacutegena por la viacutea poliacutetica puede darse en la medida que desde
este sector se consigue la construccioacuten de un proyecto de insercioacuten propio en la
sociedad dominante que se perfila como tal porque ellos piden ser quienes controlen
sus demandas y las regulen sin embargo la poliacutetica de la diferencia a la que apelan
confluye con la propuesta de los no indios que al homgeneizarlos les dan un trato
diferenciado con liacutemites impuestos por ellos que incluyen lo que se adapta a su esquema
y desechan lo disfunciona1 En esa negociacioacuten quedan fuera el resto de ecuatorianos no
indios lo cual aventaja a los indios y puede llevar a cuestionamientos sobre la equidad
en que se inscribe un sistema democraacutetico Por otro lado indios y no indios aparentan
compartir una misma matriz en lo que a su cultura poliacutetica se refiere
Cuando los indios se involucran en la pugna por el Ejecutivo de forma
intempestiva en el 2000 y por la viacutea democraacutetica en el 2002 lo hacen con sus aliados
histoacutericos Esta relacioacuten de larga data maacutes cercana que distante y en constante
negociacioacuten adquiere una nueva dimensioacuten En esta medida ni los indios arrastran a los
militares ni viceversa son dos fuerzas en pos del poder con sus propios intereses en una
alianza coyuntural como lo prueba poco tiempo despueacutes la marginacioacuten de la que son
objeto los representantes de los indios en el poder cuando luego del triunfo electoral en
220
el 2002 comparten el Ejecutivo La alianza 3-18 puede ser vista como una forma de
utilizacioacuten situacional de los distintos actores que a diferencia de aquellas acciones que
estaacuten dentro de la exclusiva potestad militar no son proyectadas a la luz puacuteblica en
donde pueden atravesarse la aprobacioacuten o la censura Asiacute se devela una tradicional
praacutectica poliacutetica de la institucioacuten militar en sus diferentes instancias de decisioacuten que ha
estado atravesada por la discrecioacuten y el secreto militares y por formas de accioacuten
autoacutenomas que forman parte del funcionamiento institucional
Sin embargo la alianza 3-18 pese a que aspira a encamar una suerte del
pensamiento poliacutetico militar no representa poliacuteticamente a esta institucioacuten pues el
partido no estaacute atravesado por los exclusivos intereses de los ex miembros de las FF
AA quienes una vez fuera de las FF AA pierden injerencia y sobre todo autoridad
entre los distintos miembros del orgaacutenico funcional castrense de hecho las alianzas con
otros partidos poliacuteticos asiacute lo demuestran
En este juego de contradicciones seriacutea equiacutevoco pensar que las FFAA como
institucioacuten entran en poliacutetica a traveacutes de la participacioacuten de Gutieacuterrez y sus aliados en el
Poder Ejecutivo sin embargo la condicioacuten de militar de Gutieacuterrez siacute puede traer un
peligro de desgaste de la imagen militar habida cuenta entre otras causas que la
relacioacuten de Gutieacuterrez con el movimiento indiacutegena siacute nace de un contacto entre indios y
militares y que su triunfo electoral es el resultado de la ingerencia indiacutegena en las
elecciones del 2002 Todo ello muestra que a fin de siglo se verifican reajusten en una
relacioacuten histoacuterica que toma nuevas caracteriacutesticas muchas de ellas insospechadas
habida cuenta de la linealidad que habiacutea mantenido a lo largo del tiempo
El tema de la participacioacuten de los militares en aacutembitos que superan aquello que
compete a sus obligaciones tradicionales la defensa del frente externo y el control del
orden interno -en ocasiones especiacuteficas- forma parte consubstancial del proceso de
conformacioacuten de la cultura poliacutetica ecuatoriana y debe ser visto como tal sin embargo
existe a este respecto un doble discurso que emana tanto a la poblacioacuten civil como de
los propios militares En el primer caso si bien las elites poliacuteticas civiles son las
primeras en demandar el cumplimiento de los liacutemites del aacutembito de participacioacuten
castrense tambieacuten han sido ellas las primeras en estimular el irrespeto a estos liacutemites al
solicitar la intervencioacuten castrense en situaciones de conflicto como lo muestra la toma
de posicioacuten conjunta entre los indios encabezados por el Presidente de la organizacioacuten
que los aglutina la CONAIE y el grupo de coroneles el 21 de enero de 2000 Los
militares por su parte expresan a traveacutes de su discurso la necesidad de justificar su
221
presencia en actividades que no son parte de sus obligaciones netamente
profesionales y argumentan a favor de la aceptacioacuten de esta intervencioacuten que de todas
formas no deja de ocurrir
Queda decir por uacuteltimo que el tema de la presente investigacioacuten deja abiertas
otras puertas de entrada para la profundizacioacuten de la historia de la participacioacuten de las
FF AA en Ecuador Pese a que como pretende probar el presente trabajo su
participacioacuten en los procesos de modernizacioacuten del paiacutes es indiscutible el pensamiento
militar en general tampoco su concepcioacuten sobre el Otro han sido objeto de estudio
especiacutefico salvo raras excepciones No se ha rebuscado en ese ideario la nacioacuten que
imaginan los militares que actuacutean con anterioridad a las dictaduras del periacuteodo
desarrollista o la ubicacioacuten que quieren para el indio ni en esa ni en otras coyunturas
Cabe cuestionarse esta ausencia maacutes auacuten si se toma en cuenta la continua participacioacuten
de los militares en poliacutetica en Ecuador desde su nacimiento como Repuacuteblica que pese a
que no consta entre los hechos admitidos desde el deber ser constituye una constante en
la historia poliacutetica
222
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Capiacutetulo VIReflexioacuten final 217
Bibliografiacutea 223
Anexo 239
6
CAPIacuteTULO VI
REFLEXIOacuteN FINAL
La formacioacuten que los militares reciben en el cuartel en calidad de gestores de la defensa
nacional define las diferencias que se establecen entre lo militar frente a lo civil que
los vuelve un grupo aparte con caracteriacutesticas definidas entre las que sobresale su
espiacuteritu de cuerpo y su dedicacioacuten a la nacioacuten que pueden analogarse con un sacerdocio
por la patria La dimensioacuten de la realidad que adquieren a partir de una visioacuten que parte
de las necesidades de la guerra la planificacioacuten la disciplina la defensa y el ataque los
vuelve proclives a trasladar el campo de batalla a sus relaciones cotidianas con la
creacioacuten de amenazas y enemigos en situaciones de paz que pasan a ser parte de su
habitus y que definen su actuacioacuten en las sociedades en las que operan Para el caso
ecuatoriano esta situacioacuten se ve fortalecida por la presencia real del enemigo que se
encama en el Peruacute a causa de la falta de la definicioacuten de limites territoriales con ese paiacutes
que se supera soacutelo a fines del siglo XX
En el ideario militar que se expresa a partir del siglo XX temprano y que trae a
las filas las nociones de la modernidad se identifica una profunda preocupacioacuten por la
fragmentacioacuten del paiacutes particularmente desde el punto de vista societaJ Las necesidad
de construir una nacioacuten poderosa que base su fuerza en su cohesioacuten interna lleva a los
militares a la reflexioacuten constante sobre la urgencia de plasmar en la realidad la
integracioacuten nacional y de implementar estrategias directas con la poblacioacuten que
consigan sacar al mundo rural del arcaiacutesmo en el que se halla subsumido que resta
poder a la nacioacuten Desde las FF AA se asume eacutesta como una condicioacuten para el
ejercicio efectivo de la defensa y por tanto el soldado de la Patria adquiere
protagonismo en la consecucioacuten del progreso como fuente de poder nacional con una
presencia multifuncional y diversa El proceso de integracioacuten de los indios a la sociedad
nacional es parte de uno mayor relativo a la introduccioacuten del paiacutes en el ethos de la
modernizacioacuten
La poliacutetica de seguridad hemisfeacuterica que implementa Estados Unidos en el
contexto de la Guerra Friacutea da continuidad al pensamiento militar del periacuteodo anterior al
217
trasladar el tema de la seguridad interna como prioridad defensiva frente a los posibles
avances del comunismo que podiacutea afincarse en las sociedades atrasadas especialmente
las indiacutegenas en Ecuador y es alliacute cuando las aspiraciones de progreso y desarrollo
social de los oficiales sigloventino tempranos se materializan de manera maacutes firme
Tales aspiraciones reciben para entonces el aporte de los fondos petroleros y de la
cooperacioacuten al desarrollo que llega desde Estados Unidos es decir que la poliacutetica
desarrollista fortalece la integracioacuten nacional con una presencia militar fuerte en los
periacuteodos dictatoriales y fuera de ellos y es cuando mayor impulso reciben las foacutermulas
para lograr la organizacioacuten educacioacuten y formacioacuten de liacutederes entre los indios Ello
constituye el de detonante de los resultados posteriores de consolidacioacuten del
movimiento indiacutegena que se ponen de manifiesto a fin de siglo es entonces cuando se
forja el proceso de movilizacioacuten indiacutegena y se va conformando una identidad india con
relacioacuten al Otro (Paliares 1999 159)
En estos antildeos una importante gama de agentes del desarrollo participa en el
sector agrario Iglesia militares organismos de cooperacioacuten nacionales y extranjeros la
izquierda el propio Estado y los propios indiacutegenas que se van convirtiendo en agentes
activos de su propio desarrollo con el estiacutemulo de estos actores El tipo de intervencioacuten
que aplican estas entidades apunta a dotar a los indios de un perfil acorde con las
reformas que se aplican a las bases de conformacioacuten agraria Entre otros resultados las
estrategias implementadas potencian las posibilidades de liderazgo de los habitantes de
campo reorientan y fortalecen sus formas de organizacioacuten para habilitarlos a funcionar
con el orden juriacutedico dominante a traveacutes de los proyectos de alfabetizacioacuten ampliacutean sus
posibilidades de interlocucioacuten con los sectores no indios que se fortalecen en lo
posterior con la apertura a la educacioacuten superior en centros de estudio tanto civiles
como militares en definitiva se auspicia su autonomiacutea con respecto al sistema de
hacienda para que pase a integrarse al igual que el resto de ecuatorianos a un proyecto
que se perfila como nacional en lo que tiene que ver con la relacioacuten de los indios con el
Estado
Los militares por su parte consiguen en estas coyunturas niveles de hegemoniacutea
en la consolidacioacuten de su proyecto integracionista una vez que se articulan con el resto
de agentes del desarrollo y generan con ellos relaciones de sinergia funcional cuentan
con una serie de ventajas comparativas que fortalecen su capacidad de direccionar el
proceso tienen un proyecto nacional que busca generar la nacioacuten unitaria como objeto
de defensa 10 cual los reviste de legitimidad ante el resto de la sociedad ocupan el
218
Poder Ejecutivo en esas coyunturas y ello les abre la posibilidad de dar la suficiente
apertura para que todos los involucrados actuacuteen La continuidad de sus praacutecticas les
posibilita controlar el proceso y adaptarlo seguacuten las necesidades del momento pero sin
perder de vista el proyecto inicial hecho que les confiere protagonismo y les permite
consolidar su propuesta con base en sus intereses A partir de la defensa de la
democracia como mediadores de las crisis poliacuteticas o como sustitutos de las formas de
actuacioacuten inoperante de las elites civiles los militares han funcionado en Ecuador
como una expresioacuten de la poliacutetica de accioacuten y de intencioacuten de los intereses corporativos
El eacutenfasis desarrollista en Ecuador permite otro tipo de actitud de las FF AA
que apuntan a crear distintas formas de construccioacuten de ciudadaniacutea que provoca la
eclosioacuten de nuevos actores poliacuteticos indiacutegenas grupos de artesanos trabajadores
peones del campo pequentildeos propietarios y pequentildeos industriales que se organizan y
dan lugar al aparecimiento de nuevos grupos poliacuteticos Son estos factores que marcan
las diferencias de forma y fondo de las FF AA ecuatorianas con respecto a las de otros
paiacuteses y con respecto a un esquema anticomunista de la Guerra Friacutea que si bien busca
imponer las decisiones de Estados Unidos eacutestas se readecuan en funcioacuten de las
necesidades poliacuteticas y los esquemas sociales y culturales configurados histoacutericamente
en el espacio nacional adaptados al horizonte social y simboacutelico en donde se
desarrollan con sus versiones propias sobre el patriotismo que se generan en el mundo
militar
La posicioacuten a la defensiva de los militares durante la primera mitad de los
noventa frente a las propuestas tomadas inicialmente como separatistas de los indios
organizados equivale a su etapa de reconocimiento del terreno en una analogiacutea con el
campo de batalla Su primera respuesta tiende al rechazo de la propuesta indiacutegena
porque auacuten no logran visualizarla y porque de parte de los indios tambieacuten se trata de una
idea en trance de elaboracioacuten La forma en que los militares captan el mensaje de las
nacionalidades indiacutegenas resulta atentatoria contra la nacioacuten uacutenica como su fundamento
institucional y por los peligros que emanan desde el discurso indio en tomo a la
autodeterminacioacuten de los pueblos La respuesta militar inicial materializa sus propios
temores que generan imaacutegenes fantasmagoacutericas ante una posible interpelacioacuten a su
fuente de poder la nacioacuten unitaria algo asiacute como que sacan sus cucos Sin embargo
conforme se suceden los hechos la reaccioacuten toma distintos matices cuando de uno y
otro lado se van consolidando sus propias identidades mientras se depura este proceso
desde un plano eminentemente poliacutetico y con lenguajes que tienden a tomar derroteros
219
comunes Asiacute podriacutea decirse que la confusioacuten inicial cae en el campo de la semaacutentica
entre la NacioacutenPatria de los militares y las nacionalidades indiacutegenas de los indios
organizados que busca respuesta en la unidad en la diversidad en la construccioacuten de un
imaginario nacional
Con un esquema eacutepico de la realidad cuando los indios amazoacutenicos dejan ver
que la integracioacuten estaba dada y que podiacutean defender a una misma patria al formar
parte de los soldados que resguardan la soberaniacutea territorial en la guerra del Cenepa los
indios se insertan como peoacuten semioacutetico que se adapta a los afanes conceptuales y
filosoacuteficos del deber ser militar Si bien los indios se ciudadanizan como soldados al
mismo tiempo la existencia del actor indiacutegena se vuelve conflictiva seguacuten lo revela el
propio discurso militar De acuerdo a la estrategia y a la taacutectica que se empleen para el
cumplimiento de los objetivos nacionales permanentes la existencia del actor indiacutegena
se proyecta en la praacutectica en una doble situacioacuten y puede constituir aliado o enemigo
Se desprende de lo anterior que las acciones poliacuteticas de los militares desde su
particular punto de vista no estaacuten atravesadas por los tamices del muntildeequeo poliacutetico de
los poliacuteticos y o de la oligarquiacutea sino por la eacutetica impliacutecita y expliacutecita en la estrategia
y taacutectica empleadas que apuntan a alcanzar los objetivos nacionales permanentes
La integracioacuten indiacutegena por la viacutea poliacutetica puede darse en la medida que desde
este sector se consigue la construccioacuten de un proyecto de insercioacuten propio en la
sociedad dominante que se perfila como tal porque ellos piden ser quienes controlen
sus demandas y las regulen sin embargo la poliacutetica de la diferencia a la que apelan
confluye con la propuesta de los no indios que al homgeneizarlos les dan un trato
diferenciado con liacutemites impuestos por ellos que incluyen lo que se adapta a su esquema
y desechan lo disfunciona1 En esa negociacioacuten quedan fuera el resto de ecuatorianos no
indios lo cual aventaja a los indios y puede llevar a cuestionamientos sobre la equidad
en que se inscribe un sistema democraacutetico Por otro lado indios y no indios aparentan
compartir una misma matriz en lo que a su cultura poliacutetica se refiere
Cuando los indios se involucran en la pugna por el Ejecutivo de forma
intempestiva en el 2000 y por la viacutea democraacutetica en el 2002 lo hacen con sus aliados
histoacutericos Esta relacioacuten de larga data maacutes cercana que distante y en constante
negociacioacuten adquiere una nueva dimensioacuten En esta medida ni los indios arrastran a los
militares ni viceversa son dos fuerzas en pos del poder con sus propios intereses en una
alianza coyuntural como lo prueba poco tiempo despueacutes la marginacioacuten de la que son
objeto los representantes de los indios en el poder cuando luego del triunfo electoral en
220
el 2002 comparten el Ejecutivo La alianza 3-18 puede ser vista como una forma de
utilizacioacuten situacional de los distintos actores que a diferencia de aquellas acciones que
estaacuten dentro de la exclusiva potestad militar no son proyectadas a la luz puacuteblica en
donde pueden atravesarse la aprobacioacuten o la censura Asiacute se devela una tradicional
praacutectica poliacutetica de la institucioacuten militar en sus diferentes instancias de decisioacuten que ha
estado atravesada por la discrecioacuten y el secreto militares y por formas de accioacuten
autoacutenomas que forman parte del funcionamiento institucional
Sin embargo la alianza 3-18 pese a que aspira a encamar una suerte del
pensamiento poliacutetico militar no representa poliacuteticamente a esta institucioacuten pues el
partido no estaacute atravesado por los exclusivos intereses de los ex miembros de las FF
AA quienes una vez fuera de las FF AA pierden injerencia y sobre todo autoridad
entre los distintos miembros del orgaacutenico funcional castrense de hecho las alianzas con
otros partidos poliacuteticos asiacute lo demuestran
En este juego de contradicciones seriacutea equiacutevoco pensar que las FFAA como
institucioacuten entran en poliacutetica a traveacutes de la participacioacuten de Gutieacuterrez y sus aliados en el
Poder Ejecutivo sin embargo la condicioacuten de militar de Gutieacuterrez siacute puede traer un
peligro de desgaste de la imagen militar habida cuenta entre otras causas que la
relacioacuten de Gutieacuterrez con el movimiento indiacutegena siacute nace de un contacto entre indios y
militares y que su triunfo electoral es el resultado de la ingerencia indiacutegena en las
elecciones del 2002 Todo ello muestra que a fin de siglo se verifican reajusten en una
relacioacuten histoacuterica que toma nuevas caracteriacutesticas muchas de ellas insospechadas
habida cuenta de la linealidad que habiacutea mantenido a lo largo del tiempo
El tema de la participacioacuten de los militares en aacutembitos que superan aquello que
compete a sus obligaciones tradicionales la defensa del frente externo y el control del
orden interno -en ocasiones especiacuteficas- forma parte consubstancial del proceso de
conformacioacuten de la cultura poliacutetica ecuatoriana y debe ser visto como tal sin embargo
existe a este respecto un doble discurso que emana tanto a la poblacioacuten civil como de
los propios militares En el primer caso si bien las elites poliacuteticas civiles son las
primeras en demandar el cumplimiento de los liacutemites del aacutembito de participacioacuten
castrense tambieacuten han sido ellas las primeras en estimular el irrespeto a estos liacutemites al
solicitar la intervencioacuten castrense en situaciones de conflicto como lo muestra la toma
de posicioacuten conjunta entre los indios encabezados por el Presidente de la organizacioacuten
que los aglutina la CONAIE y el grupo de coroneles el 21 de enero de 2000 Los
militares por su parte expresan a traveacutes de su discurso la necesidad de justificar su
221
presencia en actividades que no son parte de sus obligaciones netamente
profesionales y argumentan a favor de la aceptacioacuten de esta intervencioacuten que de todas
formas no deja de ocurrir
Queda decir por uacuteltimo que el tema de la presente investigacioacuten deja abiertas
otras puertas de entrada para la profundizacioacuten de la historia de la participacioacuten de las
FF AA en Ecuador Pese a que como pretende probar el presente trabajo su
participacioacuten en los procesos de modernizacioacuten del paiacutes es indiscutible el pensamiento
militar en general tampoco su concepcioacuten sobre el Otro han sido objeto de estudio
especiacutefico salvo raras excepciones No se ha rebuscado en ese ideario la nacioacuten que
imaginan los militares que actuacutean con anterioridad a las dictaduras del periacuteodo
desarrollista o la ubicacioacuten que quieren para el indio ni en esa ni en otras coyunturas
Cabe cuestionarse esta ausencia maacutes auacuten si se toma en cuenta la continua participacioacuten
de los militares en poliacutetica en Ecuador desde su nacimiento como Repuacuteblica que pese a
que no consta entre los hechos admitidos desde el deber ser constituye una constante en
la historia poliacutetica
222
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CAPIacuteTULO VI
REFLEXIOacuteN FINAL
La formacioacuten que los militares reciben en el cuartel en calidad de gestores de la defensa
nacional define las diferencias que se establecen entre lo militar frente a lo civil que
los vuelve un grupo aparte con caracteriacutesticas definidas entre las que sobresale su
espiacuteritu de cuerpo y su dedicacioacuten a la nacioacuten que pueden analogarse con un sacerdocio
por la patria La dimensioacuten de la realidad que adquieren a partir de una visioacuten que parte
de las necesidades de la guerra la planificacioacuten la disciplina la defensa y el ataque los
vuelve proclives a trasladar el campo de batalla a sus relaciones cotidianas con la
creacioacuten de amenazas y enemigos en situaciones de paz que pasan a ser parte de su
habitus y que definen su actuacioacuten en las sociedades en las que operan Para el caso
ecuatoriano esta situacioacuten se ve fortalecida por la presencia real del enemigo que se
encama en el Peruacute a causa de la falta de la definicioacuten de limites territoriales con ese paiacutes
que se supera soacutelo a fines del siglo XX
En el ideario militar que se expresa a partir del siglo XX temprano y que trae a
las filas las nociones de la modernidad se identifica una profunda preocupacioacuten por la
fragmentacioacuten del paiacutes particularmente desde el punto de vista societaJ Las necesidad
de construir una nacioacuten poderosa que base su fuerza en su cohesioacuten interna lleva a los
militares a la reflexioacuten constante sobre la urgencia de plasmar en la realidad la
integracioacuten nacional y de implementar estrategias directas con la poblacioacuten que
consigan sacar al mundo rural del arcaiacutesmo en el que se halla subsumido que resta
poder a la nacioacuten Desde las FF AA se asume eacutesta como una condicioacuten para el
ejercicio efectivo de la defensa y por tanto el soldado de la Patria adquiere
protagonismo en la consecucioacuten del progreso como fuente de poder nacional con una
presencia multifuncional y diversa El proceso de integracioacuten de los indios a la sociedad
nacional es parte de uno mayor relativo a la introduccioacuten del paiacutes en el ethos de la
modernizacioacuten
La poliacutetica de seguridad hemisfeacuterica que implementa Estados Unidos en el
contexto de la Guerra Friacutea da continuidad al pensamiento militar del periacuteodo anterior al
217
trasladar el tema de la seguridad interna como prioridad defensiva frente a los posibles
avances del comunismo que podiacutea afincarse en las sociedades atrasadas especialmente
las indiacutegenas en Ecuador y es alliacute cuando las aspiraciones de progreso y desarrollo
social de los oficiales sigloventino tempranos se materializan de manera maacutes firme
Tales aspiraciones reciben para entonces el aporte de los fondos petroleros y de la
cooperacioacuten al desarrollo que llega desde Estados Unidos es decir que la poliacutetica
desarrollista fortalece la integracioacuten nacional con una presencia militar fuerte en los
periacuteodos dictatoriales y fuera de ellos y es cuando mayor impulso reciben las foacutermulas
para lograr la organizacioacuten educacioacuten y formacioacuten de liacutederes entre los indios Ello
constituye el de detonante de los resultados posteriores de consolidacioacuten del
movimiento indiacutegena que se ponen de manifiesto a fin de siglo es entonces cuando se
forja el proceso de movilizacioacuten indiacutegena y se va conformando una identidad india con
relacioacuten al Otro (Paliares 1999 159)
En estos antildeos una importante gama de agentes del desarrollo participa en el
sector agrario Iglesia militares organismos de cooperacioacuten nacionales y extranjeros la
izquierda el propio Estado y los propios indiacutegenas que se van convirtiendo en agentes
activos de su propio desarrollo con el estiacutemulo de estos actores El tipo de intervencioacuten
que aplican estas entidades apunta a dotar a los indios de un perfil acorde con las
reformas que se aplican a las bases de conformacioacuten agraria Entre otros resultados las
estrategias implementadas potencian las posibilidades de liderazgo de los habitantes de
campo reorientan y fortalecen sus formas de organizacioacuten para habilitarlos a funcionar
con el orden juriacutedico dominante a traveacutes de los proyectos de alfabetizacioacuten ampliacutean sus
posibilidades de interlocucioacuten con los sectores no indios que se fortalecen en lo
posterior con la apertura a la educacioacuten superior en centros de estudio tanto civiles
como militares en definitiva se auspicia su autonomiacutea con respecto al sistema de
hacienda para que pase a integrarse al igual que el resto de ecuatorianos a un proyecto
que se perfila como nacional en lo que tiene que ver con la relacioacuten de los indios con el
Estado
Los militares por su parte consiguen en estas coyunturas niveles de hegemoniacutea
en la consolidacioacuten de su proyecto integracionista una vez que se articulan con el resto
de agentes del desarrollo y generan con ellos relaciones de sinergia funcional cuentan
con una serie de ventajas comparativas que fortalecen su capacidad de direccionar el
proceso tienen un proyecto nacional que busca generar la nacioacuten unitaria como objeto
de defensa 10 cual los reviste de legitimidad ante el resto de la sociedad ocupan el
218
Poder Ejecutivo en esas coyunturas y ello les abre la posibilidad de dar la suficiente
apertura para que todos los involucrados actuacuteen La continuidad de sus praacutecticas les
posibilita controlar el proceso y adaptarlo seguacuten las necesidades del momento pero sin
perder de vista el proyecto inicial hecho que les confiere protagonismo y les permite
consolidar su propuesta con base en sus intereses A partir de la defensa de la
democracia como mediadores de las crisis poliacuteticas o como sustitutos de las formas de
actuacioacuten inoperante de las elites civiles los militares han funcionado en Ecuador
como una expresioacuten de la poliacutetica de accioacuten y de intencioacuten de los intereses corporativos
El eacutenfasis desarrollista en Ecuador permite otro tipo de actitud de las FF AA
que apuntan a crear distintas formas de construccioacuten de ciudadaniacutea que provoca la
eclosioacuten de nuevos actores poliacuteticos indiacutegenas grupos de artesanos trabajadores
peones del campo pequentildeos propietarios y pequentildeos industriales que se organizan y
dan lugar al aparecimiento de nuevos grupos poliacuteticos Son estos factores que marcan
las diferencias de forma y fondo de las FF AA ecuatorianas con respecto a las de otros
paiacuteses y con respecto a un esquema anticomunista de la Guerra Friacutea que si bien busca
imponer las decisiones de Estados Unidos eacutestas se readecuan en funcioacuten de las
necesidades poliacuteticas y los esquemas sociales y culturales configurados histoacutericamente
en el espacio nacional adaptados al horizonte social y simboacutelico en donde se
desarrollan con sus versiones propias sobre el patriotismo que se generan en el mundo
militar
La posicioacuten a la defensiva de los militares durante la primera mitad de los
noventa frente a las propuestas tomadas inicialmente como separatistas de los indios
organizados equivale a su etapa de reconocimiento del terreno en una analogiacutea con el
campo de batalla Su primera respuesta tiende al rechazo de la propuesta indiacutegena
porque auacuten no logran visualizarla y porque de parte de los indios tambieacuten se trata de una
idea en trance de elaboracioacuten La forma en que los militares captan el mensaje de las
nacionalidades indiacutegenas resulta atentatoria contra la nacioacuten uacutenica como su fundamento
institucional y por los peligros que emanan desde el discurso indio en tomo a la
autodeterminacioacuten de los pueblos La respuesta militar inicial materializa sus propios
temores que generan imaacutegenes fantasmagoacutericas ante una posible interpelacioacuten a su
fuente de poder la nacioacuten unitaria algo asiacute como que sacan sus cucos Sin embargo
conforme se suceden los hechos la reaccioacuten toma distintos matices cuando de uno y
otro lado se van consolidando sus propias identidades mientras se depura este proceso
desde un plano eminentemente poliacutetico y con lenguajes que tienden a tomar derroteros
219
comunes Asiacute podriacutea decirse que la confusioacuten inicial cae en el campo de la semaacutentica
entre la NacioacutenPatria de los militares y las nacionalidades indiacutegenas de los indios
organizados que busca respuesta en la unidad en la diversidad en la construccioacuten de un
imaginario nacional
Con un esquema eacutepico de la realidad cuando los indios amazoacutenicos dejan ver
que la integracioacuten estaba dada y que podiacutean defender a una misma patria al formar
parte de los soldados que resguardan la soberaniacutea territorial en la guerra del Cenepa los
indios se insertan como peoacuten semioacutetico que se adapta a los afanes conceptuales y
filosoacuteficos del deber ser militar Si bien los indios se ciudadanizan como soldados al
mismo tiempo la existencia del actor indiacutegena se vuelve conflictiva seguacuten lo revela el
propio discurso militar De acuerdo a la estrategia y a la taacutectica que se empleen para el
cumplimiento de los objetivos nacionales permanentes la existencia del actor indiacutegena
se proyecta en la praacutectica en una doble situacioacuten y puede constituir aliado o enemigo
Se desprende de lo anterior que las acciones poliacuteticas de los militares desde su
particular punto de vista no estaacuten atravesadas por los tamices del muntildeequeo poliacutetico de
los poliacuteticos y o de la oligarquiacutea sino por la eacutetica impliacutecita y expliacutecita en la estrategia
y taacutectica empleadas que apuntan a alcanzar los objetivos nacionales permanentes
La integracioacuten indiacutegena por la viacutea poliacutetica puede darse en la medida que desde
este sector se consigue la construccioacuten de un proyecto de insercioacuten propio en la
sociedad dominante que se perfila como tal porque ellos piden ser quienes controlen
sus demandas y las regulen sin embargo la poliacutetica de la diferencia a la que apelan
confluye con la propuesta de los no indios que al homgeneizarlos les dan un trato
diferenciado con liacutemites impuestos por ellos que incluyen lo que se adapta a su esquema
y desechan lo disfunciona1 En esa negociacioacuten quedan fuera el resto de ecuatorianos no
indios lo cual aventaja a los indios y puede llevar a cuestionamientos sobre la equidad
en que se inscribe un sistema democraacutetico Por otro lado indios y no indios aparentan
compartir una misma matriz en lo que a su cultura poliacutetica se refiere
Cuando los indios se involucran en la pugna por el Ejecutivo de forma
intempestiva en el 2000 y por la viacutea democraacutetica en el 2002 lo hacen con sus aliados
histoacutericos Esta relacioacuten de larga data maacutes cercana que distante y en constante
negociacioacuten adquiere una nueva dimensioacuten En esta medida ni los indios arrastran a los
militares ni viceversa son dos fuerzas en pos del poder con sus propios intereses en una
alianza coyuntural como lo prueba poco tiempo despueacutes la marginacioacuten de la que son
objeto los representantes de los indios en el poder cuando luego del triunfo electoral en
220
el 2002 comparten el Ejecutivo La alianza 3-18 puede ser vista como una forma de
utilizacioacuten situacional de los distintos actores que a diferencia de aquellas acciones que
estaacuten dentro de la exclusiva potestad militar no son proyectadas a la luz puacuteblica en
donde pueden atravesarse la aprobacioacuten o la censura Asiacute se devela una tradicional
praacutectica poliacutetica de la institucioacuten militar en sus diferentes instancias de decisioacuten que ha
estado atravesada por la discrecioacuten y el secreto militares y por formas de accioacuten
autoacutenomas que forman parte del funcionamiento institucional
Sin embargo la alianza 3-18 pese a que aspira a encamar una suerte del
pensamiento poliacutetico militar no representa poliacuteticamente a esta institucioacuten pues el
partido no estaacute atravesado por los exclusivos intereses de los ex miembros de las FF
AA quienes una vez fuera de las FF AA pierden injerencia y sobre todo autoridad
entre los distintos miembros del orgaacutenico funcional castrense de hecho las alianzas con
otros partidos poliacuteticos asiacute lo demuestran
En este juego de contradicciones seriacutea equiacutevoco pensar que las FFAA como
institucioacuten entran en poliacutetica a traveacutes de la participacioacuten de Gutieacuterrez y sus aliados en el
Poder Ejecutivo sin embargo la condicioacuten de militar de Gutieacuterrez siacute puede traer un
peligro de desgaste de la imagen militar habida cuenta entre otras causas que la
relacioacuten de Gutieacuterrez con el movimiento indiacutegena siacute nace de un contacto entre indios y
militares y que su triunfo electoral es el resultado de la ingerencia indiacutegena en las
elecciones del 2002 Todo ello muestra que a fin de siglo se verifican reajusten en una
relacioacuten histoacuterica que toma nuevas caracteriacutesticas muchas de ellas insospechadas
habida cuenta de la linealidad que habiacutea mantenido a lo largo del tiempo
El tema de la participacioacuten de los militares en aacutembitos que superan aquello que
compete a sus obligaciones tradicionales la defensa del frente externo y el control del
orden interno -en ocasiones especiacuteficas- forma parte consubstancial del proceso de
conformacioacuten de la cultura poliacutetica ecuatoriana y debe ser visto como tal sin embargo
existe a este respecto un doble discurso que emana tanto a la poblacioacuten civil como de
los propios militares En el primer caso si bien las elites poliacuteticas civiles son las
primeras en demandar el cumplimiento de los liacutemites del aacutembito de participacioacuten
castrense tambieacuten han sido ellas las primeras en estimular el irrespeto a estos liacutemites al
solicitar la intervencioacuten castrense en situaciones de conflicto como lo muestra la toma
de posicioacuten conjunta entre los indios encabezados por el Presidente de la organizacioacuten
que los aglutina la CONAIE y el grupo de coroneles el 21 de enero de 2000 Los
militares por su parte expresan a traveacutes de su discurso la necesidad de justificar su
221
presencia en actividades que no son parte de sus obligaciones netamente
profesionales y argumentan a favor de la aceptacioacuten de esta intervencioacuten que de todas
formas no deja de ocurrir
Queda decir por uacuteltimo que el tema de la presente investigacioacuten deja abiertas
otras puertas de entrada para la profundizacioacuten de la historia de la participacioacuten de las
FF AA en Ecuador Pese a que como pretende probar el presente trabajo su
participacioacuten en los procesos de modernizacioacuten del paiacutes es indiscutible el pensamiento
militar en general tampoco su concepcioacuten sobre el Otro han sido objeto de estudio
especiacutefico salvo raras excepciones No se ha rebuscado en ese ideario la nacioacuten que
imaginan los militares que actuacutean con anterioridad a las dictaduras del periacuteodo
desarrollista o la ubicacioacuten que quieren para el indio ni en esa ni en otras coyunturas
Cabe cuestionarse esta ausencia maacutes auacuten si se toma en cuenta la continua participacioacuten
de los militares en poliacutetica en Ecuador desde su nacimiento como Repuacuteblica que pese a
que no consta entre los hechos admitidos desde el deber ser constituye una constante en
la historia poliacutetica
222
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trasladar el tema de la seguridad interna como prioridad defensiva frente a los posibles
avances del comunismo que podiacutea afincarse en las sociedades atrasadas especialmente
las indiacutegenas en Ecuador y es alliacute cuando las aspiraciones de progreso y desarrollo
social de los oficiales sigloventino tempranos se materializan de manera maacutes firme
Tales aspiraciones reciben para entonces el aporte de los fondos petroleros y de la
cooperacioacuten al desarrollo que llega desde Estados Unidos es decir que la poliacutetica
desarrollista fortalece la integracioacuten nacional con una presencia militar fuerte en los
periacuteodos dictatoriales y fuera de ellos y es cuando mayor impulso reciben las foacutermulas
para lograr la organizacioacuten educacioacuten y formacioacuten de liacutederes entre los indios Ello
constituye el de detonante de los resultados posteriores de consolidacioacuten del
movimiento indiacutegena que se ponen de manifiesto a fin de siglo es entonces cuando se
forja el proceso de movilizacioacuten indiacutegena y se va conformando una identidad india con
relacioacuten al Otro (Paliares 1999 159)
En estos antildeos una importante gama de agentes del desarrollo participa en el
sector agrario Iglesia militares organismos de cooperacioacuten nacionales y extranjeros la
izquierda el propio Estado y los propios indiacutegenas que se van convirtiendo en agentes
activos de su propio desarrollo con el estiacutemulo de estos actores El tipo de intervencioacuten
que aplican estas entidades apunta a dotar a los indios de un perfil acorde con las
reformas que se aplican a las bases de conformacioacuten agraria Entre otros resultados las
estrategias implementadas potencian las posibilidades de liderazgo de los habitantes de
campo reorientan y fortalecen sus formas de organizacioacuten para habilitarlos a funcionar
con el orden juriacutedico dominante a traveacutes de los proyectos de alfabetizacioacuten ampliacutean sus
posibilidades de interlocucioacuten con los sectores no indios que se fortalecen en lo
posterior con la apertura a la educacioacuten superior en centros de estudio tanto civiles
como militares en definitiva se auspicia su autonomiacutea con respecto al sistema de
hacienda para que pase a integrarse al igual que el resto de ecuatorianos a un proyecto
que se perfila como nacional en lo que tiene que ver con la relacioacuten de los indios con el
Estado
Los militares por su parte consiguen en estas coyunturas niveles de hegemoniacutea
en la consolidacioacuten de su proyecto integracionista una vez que se articulan con el resto
de agentes del desarrollo y generan con ellos relaciones de sinergia funcional cuentan
con una serie de ventajas comparativas que fortalecen su capacidad de direccionar el
proceso tienen un proyecto nacional que busca generar la nacioacuten unitaria como objeto
de defensa 10 cual los reviste de legitimidad ante el resto de la sociedad ocupan el
218
Poder Ejecutivo en esas coyunturas y ello les abre la posibilidad de dar la suficiente
apertura para que todos los involucrados actuacuteen La continuidad de sus praacutecticas les
posibilita controlar el proceso y adaptarlo seguacuten las necesidades del momento pero sin
perder de vista el proyecto inicial hecho que les confiere protagonismo y les permite
consolidar su propuesta con base en sus intereses A partir de la defensa de la
democracia como mediadores de las crisis poliacuteticas o como sustitutos de las formas de
actuacioacuten inoperante de las elites civiles los militares han funcionado en Ecuador
como una expresioacuten de la poliacutetica de accioacuten y de intencioacuten de los intereses corporativos
El eacutenfasis desarrollista en Ecuador permite otro tipo de actitud de las FF AA
que apuntan a crear distintas formas de construccioacuten de ciudadaniacutea que provoca la
eclosioacuten de nuevos actores poliacuteticos indiacutegenas grupos de artesanos trabajadores
peones del campo pequentildeos propietarios y pequentildeos industriales que se organizan y
dan lugar al aparecimiento de nuevos grupos poliacuteticos Son estos factores que marcan
las diferencias de forma y fondo de las FF AA ecuatorianas con respecto a las de otros
paiacuteses y con respecto a un esquema anticomunista de la Guerra Friacutea que si bien busca
imponer las decisiones de Estados Unidos eacutestas se readecuan en funcioacuten de las
necesidades poliacuteticas y los esquemas sociales y culturales configurados histoacutericamente
en el espacio nacional adaptados al horizonte social y simboacutelico en donde se
desarrollan con sus versiones propias sobre el patriotismo que se generan en el mundo
militar
La posicioacuten a la defensiva de los militares durante la primera mitad de los
noventa frente a las propuestas tomadas inicialmente como separatistas de los indios
organizados equivale a su etapa de reconocimiento del terreno en una analogiacutea con el
campo de batalla Su primera respuesta tiende al rechazo de la propuesta indiacutegena
porque auacuten no logran visualizarla y porque de parte de los indios tambieacuten se trata de una
idea en trance de elaboracioacuten La forma en que los militares captan el mensaje de las
nacionalidades indiacutegenas resulta atentatoria contra la nacioacuten uacutenica como su fundamento
institucional y por los peligros que emanan desde el discurso indio en tomo a la
autodeterminacioacuten de los pueblos La respuesta militar inicial materializa sus propios
temores que generan imaacutegenes fantasmagoacutericas ante una posible interpelacioacuten a su
fuente de poder la nacioacuten unitaria algo asiacute como que sacan sus cucos Sin embargo
conforme se suceden los hechos la reaccioacuten toma distintos matices cuando de uno y
otro lado se van consolidando sus propias identidades mientras se depura este proceso
desde un plano eminentemente poliacutetico y con lenguajes que tienden a tomar derroteros
219
comunes Asiacute podriacutea decirse que la confusioacuten inicial cae en el campo de la semaacutentica
entre la NacioacutenPatria de los militares y las nacionalidades indiacutegenas de los indios
organizados que busca respuesta en la unidad en la diversidad en la construccioacuten de un
imaginario nacional
Con un esquema eacutepico de la realidad cuando los indios amazoacutenicos dejan ver
que la integracioacuten estaba dada y que podiacutean defender a una misma patria al formar
parte de los soldados que resguardan la soberaniacutea territorial en la guerra del Cenepa los
indios se insertan como peoacuten semioacutetico que se adapta a los afanes conceptuales y
filosoacuteficos del deber ser militar Si bien los indios se ciudadanizan como soldados al
mismo tiempo la existencia del actor indiacutegena se vuelve conflictiva seguacuten lo revela el
propio discurso militar De acuerdo a la estrategia y a la taacutectica que se empleen para el
cumplimiento de los objetivos nacionales permanentes la existencia del actor indiacutegena
se proyecta en la praacutectica en una doble situacioacuten y puede constituir aliado o enemigo
Se desprende de lo anterior que las acciones poliacuteticas de los militares desde su
particular punto de vista no estaacuten atravesadas por los tamices del muntildeequeo poliacutetico de
los poliacuteticos y o de la oligarquiacutea sino por la eacutetica impliacutecita y expliacutecita en la estrategia
y taacutectica empleadas que apuntan a alcanzar los objetivos nacionales permanentes
La integracioacuten indiacutegena por la viacutea poliacutetica puede darse en la medida que desde
este sector se consigue la construccioacuten de un proyecto de insercioacuten propio en la
sociedad dominante que se perfila como tal porque ellos piden ser quienes controlen
sus demandas y las regulen sin embargo la poliacutetica de la diferencia a la que apelan
confluye con la propuesta de los no indios que al homgeneizarlos les dan un trato
diferenciado con liacutemites impuestos por ellos que incluyen lo que se adapta a su esquema
y desechan lo disfunciona1 En esa negociacioacuten quedan fuera el resto de ecuatorianos no
indios lo cual aventaja a los indios y puede llevar a cuestionamientos sobre la equidad
en que se inscribe un sistema democraacutetico Por otro lado indios y no indios aparentan
compartir una misma matriz en lo que a su cultura poliacutetica se refiere
Cuando los indios se involucran en la pugna por el Ejecutivo de forma
intempestiva en el 2000 y por la viacutea democraacutetica en el 2002 lo hacen con sus aliados
histoacutericos Esta relacioacuten de larga data maacutes cercana que distante y en constante
negociacioacuten adquiere una nueva dimensioacuten En esta medida ni los indios arrastran a los
militares ni viceversa son dos fuerzas en pos del poder con sus propios intereses en una
alianza coyuntural como lo prueba poco tiempo despueacutes la marginacioacuten de la que son
objeto los representantes de los indios en el poder cuando luego del triunfo electoral en
220
el 2002 comparten el Ejecutivo La alianza 3-18 puede ser vista como una forma de
utilizacioacuten situacional de los distintos actores que a diferencia de aquellas acciones que
estaacuten dentro de la exclusiva potestad militar no son proyectadas a la luz puacuteblica en
donde pueden atravesarse la aprobacioacuten o la censura Asiacute se devela una tradicional
praacutectica poliacutetica de la institucioacuten militar en sus diferentes instancias de decisioacuten que ha
estado atravesada por la discrecioacuten y el secreto militares y por formas de accioacuten
autoacutenomas que forman parte del funcionamiento institucional
Sin embargo la alianza 3-18 pese a que aspira a encamar una suerte del
pensamiento poliacutetico militar no representa poliacuteticamente a esta institucioacuten pues el
partido no estaacute atravesado por los exclusivos intereses de los ex miembros de las FF
AA quienes una vez fuera de las FF AA pierden injerencia y sobre todo autoridad
entre los distintos miembros del orgaacutenico funcional castrense de hecho las alianzas con
otros partidos poliacuteticos asiacute lo demuestran
En este juego de contradicciones seriacutea equiacutevoco pensar que las FFAA como
institucioacuten entran en poliacutetica a traveacutes de la participacioacuten de Gutieacuterrez y sus aliados en el
Poder Ejecutivo sin embargo la condicioacuten de militar de Gutieacuterrez siacute puede traer un
peligro de desgaste de la imagen militar habida cuenta entre otras causas que la
relacioacuten de Gutieacuterrez con el movimiento indiacutegena siacute nace de un contacto entre indios y
militares y que su triunfo electoral es el resultado de la ingerencia indiacutegena en las
elecciones del 2002 Todo ello muestra que a fin de siglo se verifican reajusten en una
relacioacuten histoacuterica que toma nuevas caracteriacutesticas muchas de ellas insospechadas
habida cuenta de la linealidad que habiacutea mantenido a lo largo del tiempo
El tema de la participacioacuten de los militares en aacutembitos que superan aquello que
compete a sus obligaciones tradicionales la defensa del frente externo y el control del
orden interno -en ocasiones especiacuteficas- forma parte consubstancial del proceso de
conformacioacuten de la cultura poliacutetica ecuatoriana y debe ser visto como tal sin embargo
existe a este respecto un doble discurso que emana tanto a la poblacioacuten civil como de
los propios militares En el primer caso si bien las elites poliacuteticas civiles son las
primeras en demandar el cumplimiento de los liacutemites del aacutembito de participacioacuten
castrense tambieacuten han sido ellas las primeras en estimular el irrespeto a estos liacutemites al
solicitar la intervencioacuten castrense en situaciones de conflicto como lo muestra la toma
de posicioacuten conjunta entre los indios encabezados por el Presidente de la organizacioacuten
que los aglutina la CONAIE y el grupo de coroneles el 21 de enero de 2000 Los
militares por su parte expresan a traveacutes de su discurso la necesidad de justificar su
221
presencia en actividades que no son parte de sus obligaciones netamente
profesionales y argumentan a favor de la aceptacioacuten de esta intervencioacuten que de todas
formas no deja de ocurrir
Queda decir por uacuteltimo que el tema de la presente investigacioacuten deja abiertas
otras puertas de entrada para la profundizacioacuten de la historia de la participacioacuten de las
FF AA en Ecuador Pese a que como pretende probar el presente trabajo su
participacioacuten en los procesos de modernizacioacuten del paiacutes es indiscutible el pensamiento
militar en general tampoco su concepcioacuten sobre el Otro han sido objeto de estudio
especiacutefico salvo raras excepciones No se ha rebuscado en ese ideario la nacioacuten que
imaginan los militares que actuacutean con anterioridad a las dictaduras del periacuteodo
desarrollista o la ubicacioacuten que quieren para el indio ni en esa ni en otras coyunturas
Cabe cuestionarse esta ausencia maacutes auacuten si se toma en cuenta la continua participacioacuten
de los militares en poliacutetica en Ecuador desde su nacimiento como Repuacuteblica que pese a
que no consta entre los hechos admitidos desde el deber ser constituye una constante en
la historia poliacutetica
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Poder Ejecutivo en esas coyunturas y ello les abre la posibilidad de dar la suficiente
apertura para que todos los involucrados actuacuteen La continuidad de sus praacutecticas les
posibilita controlar el proceso y adaptarlo seguacuten las necesidades del momento pero sin
perder de vista el proyecto inicial hecho que les confiere protagonismo y les permite
consolidar su propuesta con base en sus intereses A partir de la defensa de la
democracia como mediadores de las crisis poliacuteticas o como sustitutos de las formas de
actuacioacuten inoperante de las elites civiles los militares han funcionado en Ecuador
como una expresioacuten de la poliacutetica de accioacuten y de intencioacuten de los intereses corporativos
El eacutenfasis desarrollista en Ecuador permite otro tipo de actitud de las FF AA
que apuntan a crear distintas formas de construccioacuten de ciudadaniacutea que provoca la
eclosioacuten de nuevos actores poliacuteticos indiacutegenas grupos de artesanos trabajadores
peones del campo pequentildeos propietarios y pequentildeos industriales que se organizan y
dan lugar al aparecimiento de nuevos grupos poliacuteticos Son estos factores que marcan
las diferencias de forma y fondo de las FF AA ecuatorianas con respecto a las de otros
paiacuteses y con respecto a un esquema anticomunista de la Guerra Friacutea que si bien busca
imponer las decisiones de Estados Unidos eacutestas se readecuan en funcioacuten de las
necesidades poliacuteticas y los esquemas sociales y culturales configurados histoacutericamente
en el espacio nacional adaptados al horizonte social y simboacutelico en donde se
desarrollan con sus versiones propias sobre el patriotismo que se generan en el mundo
militar
La posicioacuten a la defensiva de los militares durante la primera mitad de los
noventa frente a las propuestas tomadas inicialmente como separatistas de los indios
organizados equivale a su etapa de reconocimiento del terreno en una analogiacutea con el
campo de batalla Su primera respuesta tiende al rechazo de la propuesta indiacutegena
porque auacuten no logran visualizarla y porque de parte de los indios tambieacuten se trata de una
idea en trance de elaboracioacuten La forma en que los militares captan el mensaje de las
nacionalidades indiacutegenas resulta atentatoria contra la nacioacuten uacutenica como su fundamento
institucional y por los peligros que emanan desde el discurso indio en tomo a la
autodeterminacioacuten de los pueblos La respuesta militar inicial materializa sus propios
temores que generan imaacutegenes fantasmagoacutericas ante una posible interpelacioacuten a su
fuente de poder la nacioacuten unitaria algo asiacute como que sacan sus cucos Sin embargo
conforme se suceden los hechos la reaccioacuten toma distintos matices cuando de uno y
otro lado se van consolidando sus propias identidades mientras se depura este proceso
desde un plano eminentemente poliacutetico y con lenguajes que tienden a tomar derroteros
219
comunes Asiacute podriacutea decirse que la confusioacuten inicial cae en el campo de la semaacutentica
entre la NacioacutenPatria de los militares y las nacionalidades indiacutegenas de los indios
organizados que busca respuesta en la unidad en la diversidad en la construccioacuten de un
imaginario nacional
Con un esquema eacutepico de la realidad cuando los indios amazoacutenicos dejan ver
que la integracioacuten estaba dada y que podiacutean defender a una misma patria al formar
parte de los soldados que resguardan la soberaniacutea territorial en la guerra del Cenepa los
indios se insertan como peoacuten semioacutetico que se adapta a los afanes conceptuales y
filosoacuteficos del deber ser militar Si bien los indios se ciudadanizan como soldados al
mismo tiempo la existencia del actor indiacutegena se vuelve conflictiva seguacuten lo revela el
propio discurso militar De acuerdo a la estrategia y a la taacutectica que se empleen para el
cumplimiento de los objetivos nacionales permanentes la existencia del actor indiacutegena
se proyecta en la praacutectica en una doble situacioacuten y puede constituir aliado o enemigo
Se desprende de lo anterior que las acciones poliacuteticas de los militares desde su
particular punto de vista no estaacuten atravesadas por los tamices del muntildeequeo poliacutetico de
los poliacuteticos y o de la oligarquiacutea sino por la eacutetica impliacutecita y expliacutecita en la estrategia
y taacutectica empleadas que apuntan a alcanzar los objetivos nacionales permanentes
La integracioacuten indiacutegena por la viacutea poliacutetica puede darse en la medida que desde
este sector se consigue la construccioacuten de un proyecto de insercioacuten propio en la
sociedad dominante que se perfila como tal porque ellos piden ser quienes controlen
sus demandas y las regulen sin embargo la poliacutetica de la diferencia a la que apelan
confluye con la propuesta de los no indios que al homgeneizarlos les dan un trato
diferenciado con liacutemites impuestos por ellos que incluyen lo que se adapta a su esquema
y desechan lo disfunciona1 En esa negociacioacuten quedan fuera el resto de ecuatorianos no
indios lo cual aventaja a los indios y puede llevar a cuestionamientos sobre la equidad
en que se inscribe un sistema democraacutetico Por otro lado indios y no indios aparentan
compartir una misma matriz en lo que a su cultura poliacutetica se refiere
Cuando los indios se involucran en la pugna por el Ejecutivo de forma
intempestiva en el 2000 y por la viacutea democraacutetica en el 2002 lo hacen con sus aliados
histoacutericos Esta relacioacuten de larga data maacutes cercana que distante y en constante
negociacioacuten adquiere una nueva dimensioacuten En esta medida ni los indios arrastran a los
militares ni viceversa son dos fuerzas en pos del poder con sus propios intereses en una
alianza coyuntural como lo prueba poco tiempo despueacutes la marginacioacuten de la que son
objeto los representantes de los indios en el poder cuando luego del triunfo electoral en
220
el 2002 comparten el Ejecutivo La alianza 3-18 puede ser vista como una forma de
utilizacioacuten situacional de los distintos actores que a diferencia de aquellas acciones que
estaacuten dentro de la exclusiva potestad militar no son proyectadas a la luz puacuteblica en
donde pueden atravesarse la aprobacioacuten o la censura Asiacute se devela una tradicional
praacutectica poliacutetica de la institucioacuten militar en sus diferentes instancias de decisioacuten que ha
estado atravesada por la discrecioacuten y el secreto militares y por formas de accioacuten
autoacutenomas que forman parte del funcionamiento institucional
Sin embargo la alianza 3-18 pese a que aspira a encamar una suerte del
pensamiento poliacutetico militar no representa poliacuteticamente a esta institucioacuten pues el
partido no estaacute atravesado por los exclusivos intereses de los ex miembros de las FF
AA quienes una vez fuera de las FF AA pierden injerencia y sobre todo autoridad
entre los distintos miembros del orgaacutenico funcional castrense de hecho las alianzas con
otros partidos poliacuteticos asiacute lo demuestran
En este juego de contradicciones seriacutea equiacutevoco pensar que las FFAA como
institucioacuten entran en poliacutetica a traveacutes de la participacioacuten de Gutieacuterrez y sus aliados en el
Poder Ejecutivo sin embargo la condicioacuten de militar de Gutieacuterrez siacute puede traer un
peligro de desgaste de la imagen militar habida cuenta entre otras causas que la
relacioacuten de Gutieacuterrez con el movimiento indiacutegena siacute nace de un contacto entre indios y
militares y que su triunfo electoral es el resultado de la ingerencia indiacutegena en las
elecciones del 2002 Todo ello muestra que a fin de siglo se verifican reajusten en una
relacioacuten histoacuterica que toma nuevas caracteriacutesticas muchas de ellas insospechadas
habida cuenta de la linealidad que habiacutea mantenido a lo largo del tiempo
El tema de la participacioacuten de los militares en aacutembitos que superan aquello que
compete a sus obligaciones tradicionales la defensa del frente externo y el control del
orden interno -en ocasiones especiacuteficas- forma parte consubstancial del proceso de
conformacioacuten de la cultura poliacutetica ecuatoriana y debe ser visto como tal sin embargo
existe a este respecto un doble discurso que emana tanto a la poblacioacuten civil como de
los propios militares En el primer caso si bien las elites poliacuteticas civiles son las
primeras en demandar el cumplimiento de los liacutemites del aacutembito de participacioacuten
castrense tambieacuten han sido ellas las primeras en estimular el irrespeto a estos liacutemites al
solicitar la intervencioacuten castrense en situaciones de conflicto como lo muestra la toma
de posicioacuten conjunta entre los indios encabezados por el Presidente de la organizacioacuten
que los aglutina la CONAIE y el grupo de coroneles el 21 de enero de 2000 Los
militares por su parte expresan a traveacutes de su discurso la necesidad de justificar su
221
presencia en actividades que no son parte de sus obligaciones netamente
profesionales y argumentan a favor de la aceptacioacuten de esta intervencioacuten que de todas
formas no deja de ocurrir
Queda decir por uacuteltimo que el tema de la presente investigacioacuten deja abiertas
otras puertas de entrada para la profundizacioacuten de la historia de la participacioacuten de las
FF AA en Ecuador Pese a que como pretende probar el presente trabajo su
participacioacuten en los procesos de modernizacioacuten del paiacutes es indiscutible el pensamiento
militar en general tampoco su concepcioacuten sobre el Otro han sido objeto de estudio
especiacutefico salvo raras excepciones No se ha rebuscado en ese ideario la nacioacuten que
imaginan los militares que actuacutean con anterioridad a las dictaduras del periacuteodo
desarrollista o la ubicacioacuten que quieren para el indio ni en esa ni en otras coyunturas
Cabe cuestionarse esta ausencia maacutes auacuten si se toma en cuenta la continua participacioacuten
de los militares en poliacutetica en Ecuador desde su nacimiento como Repuacuteblica que pese a
que no consta entre los hechos admitidos desde el deber ser constituye una constante en
la historia poliacutetica
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comunes Asiacute podriacutea decirse que la confusioacuten inicial cae en el campo de la semaacutentica
entre la NacioacutenPatria de los militares y las nacionalidades indiacutegenas de los indios
organizados que busca respuesta en la unidad en la diversidad en la construccioacuten de un
imaginario nacional
Con un esquema eacutepico de la realidad cuando los indios amazoacutenicos dejan ver
que la integracioacuten estaba dada y que podiacutean defender a una misma patria al formar
parte de los soldados que resguardan la soberaniacutea territorial en la guerra del Cenepa los
indios se insertan como peoacuten semioacutetico que se adapta a los afanes conceptuales y
filosoacuteficos del deber ser militar Si bien los indios se ciudadanizan como soldados al
mismo tiempo la existencia del actor indiacutegena se vuelve conflictiva seguacuten lo revela el
propio discurso militar De acuerdo a la estrategia y a la taacutectica que se empleen para el
cumplimiento de los objetivos nacionales permanentes la existencia del actor indiacutegena
se proyecta en la praacutectica en una doble situacioacuten y puede constituir aliado o enemigo
Se desprende de lo anterior que las acciones poliacuteticas de los militares desde su
particular punto de vista no estaacuten atravesadas por los tamices del muntildeequeo poliacutetico de
los poliacuteticos y o de la oligarquiacutea sino por la eacutetica impliacutecita y expliacutecita en la estrategia
y taacutectica empleadas que apuntan a alcanzar los objetivos nacionales permanentes
La integracioacuten indiacutegena por la viacutea poliacutetica puede darse en la medida que desde
este sector se consigue la construccioacuten de un proyecto de insercioacuten propio en la
sociedad dominante que se perfila como tal porque ellos piden ser quienes controlen
sus demandas y las regulen sin embargo la poliacutetica de la diferencia a la que apelan
confluye con la propuesta de los no indios que al homgeneizarlos les dan un trato
diferenciado con liacutemites impuestos por ellos que incluyen lo que se adapta a su esquema
y desechan lo disfunciona1 En esa negociacioacuten quedan fuera el resto de ecuatorianos no
indios lo cual aventaja a los indios y puede llevar a cuestionamientos sobre la equidad
en que se inscribe un sistema democraacutetico Por otro lado indios y no indios aparentan
compartir una misma matriz en lo que a su cultura poliacutetica se refiere
Cuando los indios se involucran en la pugna por el Ejecutivo de forma
intempestiva en el 2000 y por la viacutea democraacutetica en el 2002 lo hacen con sus aliados
histoacutericos Esta relacioacuten de larga data maacutes cercana que distante y en constante
negociacioacuten adquiere una nueva dimensioacuten En esta medida ni los indios arrastran a los
militares ni viceversa son dos fuerzas en pos del poder con sus propios intereses en una
alianza coyuntural como lo prueba poco tiempo despueacutes la marginacioacuten de la que son
objeto los representantes de los indios en el poder cuando luego del triunfo electoral en
220
el 2002 comparten el Ejecutivo La alianza 3-18 puede ser vista como una forma de
utilizacioacuten situacional de los distintos actores que a diferencia de aquellas acciones que
estaacuten dentro de la exclusiva potestad militar no son proyectadas a la luz puacuteblica en
donde pueden atravesarse la aprobacioacuten o la censura Asiacute se devela una tradicional
praacutectica poliacutetica de la institucioacuten militar en sus diferentes instancias de decisioacuten que ha
estado atravesada por la discrecioacuten y el secreto militares y por formas de accioacuten
autoacutenomas que forman parte del funcionamiento institucional
Sin embargo la alianza 3-18 pese a que aspira a encamar una suerte del
pensamiento poliacutetico militar no representa poliacuteticamente a esta institucioacuten pues el
partido no estaacute atravesado por los exclusivos intereses de los ex miembros de las FF
AA quienes una vez fuera de las FF AA pierden injerencia y sobre todo autoridad
entre los distintos miembros del orgaacutenico funcional castrense de hecho las alianzas con
otros partidos poliacuteticos asiacute lo demuestran
En este juego de contradicciones seriacutea equiacutevoco pensar que las FFAA como
institucioacuten entran en poliacutetica a traveacutes de la participacioacuten de Gutieacuterrez y sus aliados en el
Poder Ejecutivo sin embargo la condicioacuten de militar de Gutieacuterrez siacute puede traer un
peligro de desgaste de la imagen militar habida cuenta entre otras causas que la
relacioacuten de Gutieacuterrez con el movimiento indiacutegena siacute nace de un contacto entre indios y
militares y que su triunfo electoral es el resultado de la ingerencia indiacutegena en las
elecciones del 2002 Todo ello muestra que a fin de siglo se verifican reajusten en una
relacioacuten histoacuterica que toma nuevas caracteriacutesticas muchas de ellas insospechadas
habida cuenta de la linealidad que habiacutea mantenido a lo largo del tiempo
El tema de la participacioacuten de los militares en aacutembitos que superan aquello que
compete a sus obligaciones tradicionales la defensa del frente externo y el control del
orden interno -en ocasiones especiacuteficas- forma parte consubstancial del proceso de
conformacioacuten de la cultura poliacutetica ecuatoriana y debe ser visto como tal sin embargo
existe a este respecto un doble discurso que emana tanto a la poblacioacuten civil como de
los propios militares En el primer caso si bien las elites poliacuteticas civiles son las
primeras en demandar el cumplimiento de los liacutemites del aacutembito de participacioacuten
castrense tambieacuten han sido ellas las primeras en estimular el irrespeto a estos liacutemites al
solicitar la intervencioacuten castrense en situaciones de conflicto como lo muestra la toma
de posicioacuten conjunta entre los indios encabezados por el Presidente de la organizacioacuten
que los aglutina la CONAIE y el grupo de coroneles el 21 de enero de 2000 Los
militares por su parte expresan a traveacutes de su discurso la necesidad de justificar su
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presencia en actividades que no son parte de sus obligaciones netamente
profesionales y argumentan a favor de la aceptacioacuten de esta intervencioacuten que de todas
formas no deja de ocurrir
Queda decir por uacuteltimo que el tema de la presente investigacioacuten deja abiertas
otras puertas de entrada para la profundizacioacuten de la historia de la participacioacuten de las
FF AA en Ecuador Pese a que como pretende probar el presente trabajo su
participacioacuten en los procesos de modernizacioacuten del paiacutes es indiscutible el pensamiento
militar en general tampoco su concepcioacuten sobre el Otro han sido objeto de estudio
especiacutefico salvo raras excepciones No se ha rebuscado en ese ideario la nacioacuten que
imaginan los militares que actuacutean con anterioridad a las dictaduras del periacuteodo
desarrollista o la ubicacioacuten que quieren para el indio ni en esa ni en otras coyunturas
Cabe cuestionarse esta ausencia maacutes auacuten si se toma en cuenta la continua participacioacuten
de los militares en poliacutetica en Ecuador desde su nacimiento como Repuacuteblica que pese a
que no consta entre los hechos admitidos desde el deber ser constituye una constante en
la historia poliacutetica
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el 2002 comparten el Ejecutivo La alianza 3-18 puede ser vista como una forma de
utilizacioacuten situacional de los distintos actores que a diferencia de aquellas acciones que
estaacuten dentro de la exclusiva potestad militar no son proyectadas a la luz puacuteblica en
donde pueden atravesarse la aprobacioacuten o la censura Asiacute se devela una tradicional
praacutectica poliacutetica de la institucioacuten militar en sus diferentes instancias de decisioacuten que ha
estado atravesada por la discrecioacuten y el secreto militares y por formas de accioacuten
autoacutenomas que forman parte del funcionamiento institucional
Sin embargo la alianza 3-18 pese a que aspira a encamar una suerte del
pensamiento poliacutetico militar no representa poliacuteticamente a esta institucioacuten pues el
partido no estaacute atravesado por los exclusivos intereses de los ex miembros de las FF
AA quienes una vez fuera de las FF AA pierden injerencia y sobre todo autoridad
entre los distintos miembros del orgaacutenico funcional castrense de hecho las alianzas con
otros partidos poliacuteticos asiacute lo demuestran
En este juego de contradicciones seriacutea equiacutevoco pensar que las FFAA como
institucioacuten entran en poliacutetica a traveacutes de la participacioacuten de Gutieacuterrez y sus aliados en el
Poder Ejecutivo sin embargo la condicioacuten de militar de Gutieacuterrez siacute puede traer un
peligro de desgaste de la imagen militar habida cuenta entre otras causas que la
relacioacuten de Gutieacuterrez con el movimiento indiacutegena siacute nace de un contacto entre indios y
militares y que su triunfo electoral es el resultado de la ingerencia indiacutegena en las
elecciones del 2002 Todo ello muestra que a fin de siglo se verifican reajusten en una
relacioacuten histoacuterica que toma nuevas caracteriacutesticas muchas de ellas insospechadas
habida cuenta de la linealidad que habiacutea mantenido a lo largo del tiempo
El tema de la participacioacuten de los militares en aacutembitos que superan aquello que
compete a sus obligaciones tradicionales la defensa del frente externo y el control del
orden interno -en ocasiones especiacuteficas- forma parte consubstancial del proceso de
conformacioacuten de la cultura poliacutetica ecuatoriana y debe ser visto como tal sin embargo
existe a este respecto un doble discurso que emana tanto a la poblacioacuten civil como de
los propios militares En el primer caso si bien las elites poliacuteticas civiles son las
primeras en demandar el cumplimiento de los liacutemites del aacutembito de participacioacuten
castrense tambieacuten han sido ellas las primeras en estimular el irrespeto a estos liacutemites al
solicitar la intervencioacuten castrense en situaciones de conflicto como lo muestra la toma
de posicioacuten conjunta entre los indios encabezados por el Presidente de la organizacioacuten
que los aglutina la CONAIE y el grupo de coroneles el 21 de enero de 2000 Los
militares por su parte expresan a traveacutes de su discurso la necesidad de justificar su
221
presencia en actividades que no son parte de sus obligaciones netamente
profesionales y argumentan a favor de la aceptacioacuten de esta intervencioacuten que de todas
formas no deja de ocurrir
Queda decir por uacuteltimo que el tema de la presente investigacioacuten deja abiertas
otras puertas de entrada para la profundizacioacuten de la historia de la participacioacuten de las
FF AA en Ecuador Pese a que como pretende probar el presente trabajo su
participacioacuten en los procesos de modernizacioacuten del paiacutes es indiscutible el pensamiento
militar en general tampoco su concepcioacuten sobre el Otro han sido objeto de estudio
especiacutefico salvo raras excepciones No se ha rebuscado en ese ideario la nacioacuten que
imaginan los militares que actuacutean con anterioridad a las dictaduras del periacuteodo
desarrollista o la ubicacioacuten que quieren para el indio ni en esa ni en otras coyunturas
Cabe cuestionarse esta ausencia maacutes auacuten si se toma en cuenta la continua participacioacuten
de los militares en poliacutetica en Ecuador desde su nacimiento como Repuacuteblica que pese a
que no consta entre los hechos admitidos desde el deber ser constituye una constante en
la historia poliacutetica
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presencia en actividades que no son parte de sus obligaciones netamente
profesionales y argumentan a favor de la aceptacioacuten de esta intervencioacuten que de todas
formas no deja de ocurrir
Queda decir por uacuteltimo que el tema de la presente investigacioacuten deja abiertas
otras puertas de entrada para la profundizacioacuten de la historia de la participacioacuten de las
FF AA en Ecuador Pese a que como pretende probar el presente trabajo su
participacioacuten en los procesos de modernizacioacuten del paiacutes es indiscutible el pensamiento
militar en general tampoco su concepcioacuten sobre el Otro han sido objeto de estudio
especiacutefico salvo raras excepciones No se ha rebuscado en ese ideario la nacioacuten que
imaginan los militares que actuacutean con anterioridad a las dictaduras del periacuteodo
desarrollista o la ubicacioacuten que quieren para el indio ni en esa ni en otras coyunturas
Cabe cuestionarse esta ausencia maacutes auacuten si se toma en cuenta la continua participacioacuten
de los militares en poliacutetica en Ecuador desde su nacimiento como Repuacuteblica que pese a
que no consta entre los hechos admitidos desde el deber ser constituye una constante en
la historia poliacutetica
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