7/24/2019 (Finala) Falsul i Uzul de Fals Svrite n Scopul de a Ascunde, Comiterea Uneia Dintre Infraciunile de Corupie i Sau Asimilate Acestora Sau n Realizarea
1/65
UNIVERSITATEA BUCURESTI
Facultatea de Administraie i Afaceri
Administrarea Relatiilor Publice si Asistenta ana!eriala
Falsul i uzul de fals svrite n scopul de aascunde, comiterea uneia dintre infraciunile de
corupie i / sau asimilate acestora sau nrealizarea scopului urmrit, printr-o asemenea
infraciune [art. 32, 32!, 322, 2"! #.pen.$
%asterand& #arp %i'aela (a)riela
Bucuresti"
#$%&
1
7/24/2019 (Finala) Falsul i Uzul de Fals Svrite n Scopul de a Ascunde, Comiterea Uneia Dintre Infraciunile de Corupie i Sau Asimilate Acestora Sau n Realizarea
2/65
Cu'rins
Introducere...................................................................................................................................................*
Ca'(I( C)RUP IA I F)RE*E EI .......................................................................................................+
!.efinirea fenomenului de corupie......................................................................................................+
2. Formele corupiei..............................................................................................................................!
Ca' II( REFERIN E IST)RICE A*E C)RUP IEI C)ISE PRIN FA*SURI +N
+NSCRISURI..............................................................................................................................................!
Ca'( III( ASPECTEC)UNE INFRAC IUNI*)R ,E FA*S +N +NSCRISURI ..........................!
!. )iectul 0uridic 1eneric..............................................................................................................!2. )iectul material........................................................................................................................23. 3.!. o iunea de nscris ..........................................................................................................2 3.!.!. o iunea de nscris n dreptul omnesc..............................................................2
3.!.2. otiunea de inscris in le1islatiile altor state..........................................................22
3.2 #aracteristicile inscrisurilor .............................................................................................23
. 4u)iec ii infrac iunilor de fals n nscrisuri..................................................................................2
.! su)iectul activ.............................................................................................................2
.2 5articipa ia penal .....................................................................................................2*
*. 6atura o)iectiv...........................................................................................................................27
*.! 8lementul material...................................................................................................27
*.2 9rmarea imediat......................................................................................................27
7. 6atura su)iectiv .......................................................................................................................27
2
7/24/2019 (Finala) Falsul i Uzul de Fals Svrite n Scopul de a Ascunde, Comiterea Uneia Dintre Infraciunile de Corupie i Sau Asimilate Acestora Sau n Realizarea
3/65
+. 4anc iuni ..................................................................................................................................2+
. :specte procesuale ...................................................................................................................2+
#:5. ; ;68 ;F:# ;9;; 8 F:64 %:=8;:6 ? ?4#;49;
F;#;:68..............................................................................................................................................2
!.oul #od penal,
7/24/2019 (Finala) Falsul i Uzul de Fals Svrite n Scopul de a Ascunde, Comiterea Uneia Dintre Infraciunile de Corupie i Sau Asimilate Acestora Sau n Realizarea
4/65
#ap. =;68 ;F:# ;9;; 8 F:64 ? ?4#;49; 49A 48%>=9:
5;...................................................................................................................................................3
!. oul #od penal,
7/24/2019 (Finala) Falsul i Uzul de Fals Svrite n Scopul de a Ascunde, Comiterea Uneia Dintre Infraciunile de Corupie i Sau Asimilate Acestora Sau n Realizarea
5/65
Faptele ncriminate su) denumirea de Cinfractiuni de falsD constituie o cate1orie )ine
particularizat i e@trem de variat n sfera vast a ac iunilor socotite c fiind social periculoase
deoarece faptele de fals n nscrisuri au fost catalo1ate drept activiti ilicite n toate timpurile i n toate
re1lementarile codurilor penale i au fost sancionate, n func ie de 1ravitatea lor . Faptele de fals aduc o
1rav atin1ere adevrului i ncrederii care tre)uie s determine formarea i desfsurarea
rela iilor dintre oameni.
?n aceast lucrare am efectuat un studiu detaliat al infrac iunilor de fals, uz de fals, trafic
de influent n conte@tul le1islativ actual, pornind de la elemente clasice de analiz i folosindu-
m de solu ii din practic 0udiciar cu valoare orientativ analiznd totodat i istoria acestui
fenomen pentru a o)serva diferen ele att de norme 0udiciare i re1lementri ct i de frecventa
cu care aste infrac iuni se comiteau, nu am putut ins s nu o)serv cauza acestor infrac iuni i
anume corup ia, motivul ce st la )az comiterii acestor a)atreri de la moralitate i de la datoriile
de serviciu.
?n primul capitol am ncercat s 1sesc defini ie destul de cuprinztoare a corup iei i s
su)liniez n acela i timp i formele su) care corup ia se prezint n societatea actual.
#ontinund cu capitolul ?; al acestei lucrri unde am cercetat referin ele istorice ale falsului n
nscrisuri i implicit ale corup iei su)liniand prevederile le1ale dispuse dinainte de !7 dar i
codurile aplicate dup acest an. ;nfrac iunile de fals au fost sanc ionate inc din antic'itate
prezentnd o serie de nuantri determinate de evolu ia social i economic, avnd modalitti de
sanc ionare diferite n func ie de politic penal a fiecrui stat.
?n cuprinsul capitolului ;;; am ncercat prezentarea cadrului le1islativ intern, artand
aspectele comune ale infrac iunilor de fals, dar i cele specifice fiecreia n parte, urmrind
eviden ierea unor pro)leme i aspecte considerate importante i care se cer a fi corect n elese i
aplicate n mod pertinent n practic.
5ro)lema falsificrii actelor a fost i rmane o pro)lem de actualitate care a luat
amploare n condi iile societtii moderne, n care no iunea de act reprezint orice nscris tiprit,
5
7/24/2019 (Finala) Falsul i Uzul de Fals Svrite n Scopul de a Ascunde, Comiterea Uneia Dintre Infraciunile de Corupie i Sau Asimilate Acestora Sau n Realizarea
6/65
dactilo1rafiat, manuscris, desenat, imprimat n diverse moduri E@ero@, laser, etc. prin
intermediul cruia se atest o stare, identitate, profesie sau o valoare Ecrtile de credit, cartelele
telefonice, documente )ancare, vize turistice.
9rmtoarele capitole sunt dedicate infrac iunilor de Falsului material n nscrisurioficiale, Fals intelectual, Fals n nscrisuri su) semntur privat, 9zului de fals dar i traficului
de influen , ce trateaz n mod amplu aspecte ce in de conceptul i caracterizarea infrac iunii,
o)iectul material, su)iec ii, con inutul constitutiv al infrac iunii, elementul material al
infrac iunii,urmrea imediat, le1tura de cauzalitate, latura su)iectiv,formele infrac iunii,
consumarea,modalittile, sanc iunile aplica)ile dar i elemente de procedur, precum i corela ii
i cone@iuni cu alte infrac iuni cum am prezentat i n finalul lucrrii unde am vor)it despre
infrac iuni asimilate celor de corup ie, infrac iuni ce sunt re1lementate n art. ! !3 din 6e1ea nr.
+/2, repu)licat, te@tele cunoscnd modificri recente prin 6e1ea nr. !+/2!2, intrat n
vi1oare la ! fe)ruarie 2!.
I( C)RUP IA I F)RE*E EI
6
7/24/2019 (Finala) Falsul i Uzul de Fals Svrite n Scopul de a Ascunde, Comiterea Uneia Dintre Infraciunile de Corupie i Sau Asimilate Acestora Sau n Realizarea
7/65
GCorup ia este un fenomen complex, pluridimensional, cu cauze i efecte multiple i
efecte multiple i care, n context relative similar, se dezvolt sub forme extreme de variate.
Fenomenul corup iei poate porni de la un act singular de plat, interzis prin lege, prin care se
urmre te ob inerea unui profit, a unor avantaje sau bunuri materiale necuvenite din prestarea
unui serviciu public sau de interes public i poate duce pn la func ionarea endemic a unui
sistem politic i economic. Problem corup iei poate fi prinita fie c o problem structural a
politicilor i economiilor dezvoltate, fie c o problem moral, cultural sau individual a
societatilorD.!
atura comple@ a corup iei se ntlne te n multe societ i, dar nc nicieri n lume nu s-au
identificat solu ii rapide pentru eradicare. n lucrarea G 4ourHce AooID , editat de presti1ioasa
or1aniza ie =ransparencJ ;nterna ional, se afirm c pro1ramele pu)lice, reor1anizrile
1uvernamentale, adecvarea sistemului de aplicare a le1ii, con tientizarea pu)licului i crearea unor institu ii specializate de prevenire a corup iei nu sunt altceva dect elemente ale unui
proces de lun1 durat ce tre)uie spri0init la toate nivelurile, inclusiv prin sc'im)area
atitudinilor. e asemenea, tre)uie su)liniat faptul c fenomenul corup iei nu dispare n
societ ile dezvoltate ci cu vec'i tradi ii democratice, ci mai de1ra), m)rca forme noi, mult
mai perfide i mai sofisticate.
%(,efinirea fenomenului de coru'ie
5entru a avea o percep ie 1lo)al asupra acestei pro)lematici din perspectiv a)ordrii
tiin ifice a fenomenului corup iei, am procedat, nc de la nceput, la definirea ct mai corect a
acestei sinta1me.Gin literatur de specialitate parcurs, dar i printr-o investi1a ie )i)lio1rafic ampl
asupra discursului academic contemporan privind corup ia precum i din analizele or1anizate de
diferitele or1aniza ii 1uvernamentale i non1uvernamentale ce lupt mpotriva acestui fenomen,
am re inut un set de formulri relevante, dar i complementare. #um corup ia poate realiza
printr-un numr infinit de modalit i ns, teoretic, dar mai ales practic, definirea acestui
concept reprezint un demers dificil.:vnd n vedere limitele tuturor ncercrilor de e@plicare a con inutului no iunii de
corup ie, am considerat mai relevant studierea raspunsurilor la ntre)rile formulate de anali ti
care au studiat aceast pro)lematic, ntre)ri c, de e@emplu: ce este inclus n variatele
1Dr. Pavel Abraham, Coruptia, Editura Detectiv p. 23
7
7/24/2019 (Finala) Falsul i Uzul de Fals Svrite n Scopul de a Ascunde, Comiterea Uneia Dintre Infraciunile de Corupie i Sau Asimilate Acestora Sau n Realizarea
8/65
defini ii date corup iei i ce este exclus Care sunt diferitele tipuri de corup ie Care este
distinc ia dintre ! urmrirea comisionului" i ! coruptie" care sunt formele de manifestare
ale corup iei din rile dezvoltate Ce raporturi exist ntre stat i scocietate subaspect
economic i care sunt vulnerabilit ile de viciere a acestor rela ii Ct de extins este puterea i
autoritatea statului"#
G$o iunea de corup ie a intrat n vocabularul universal din cele mai vec%i timpuri,
fiind astzi un concept larg utilizat n toate societ ile, indiferent de tipul lor de organizare.
&cest termen, de origine latin, vine de la cuvntul ! C'()P*+'" i are semnifica ia de
mituire a unei persoane n scopul ob inerii unor avantaje sau foloase materiale. *ot prin acest
termen este definit i fapta func ionarului care i comercializeaz exercitarea sarcinilor de
serviciu i care, n elnd ncrederea acordat de societate, cere bani, avantaje sau alte foloase
materiale personale pentru ndeplinirea sau, dup caz, nendeplinirea atributelor func iei.n evul mediu acela i termen se folosea mai mult n sens propiu i se referea la
putreziciune, la descopunerea crnii dup moarte, la dezintegrarea corpului uman. in acest
motiv, n acea perioad, conota ia principal a termenului de corup ie era aceea de decdere
moral, de viciere a ideilor religioase, a studiilor clasice, a limbii culte i a moralit ii n
general.n epoca modern, sociologii care s-au ocupat ndeosebi de studiul comportamentelor
deviante au dezvoltat un numr mare de teorii din care au rezultat diverse concep ii cu privire
la no iunea de corup ie. in punct de vedere semantic, con inutul no iunii de corup ie este greu
de delimitat, aria de semnifica ii a acestui cuvnt mbog indu-se cu noi accep iuni, generate
de varia ii i de diferen ele culturale dintre o societate sau na iune, ori alt."
e-a lun1ul timpului, cercettorii din domeniul tiin elor sociale au cutat s 1seasc o
defini ie ct mai e@act a conceptului de corup ie darK n cele din urm, au fost nevoi i s admit
c no iunea nu poate avea o defini ie universal vala)il pentru toate societ ile e@istente la un
moment dat.ic ionarul /xplicativ al 0imbii omne red o latur social-moral a termenului de
corup ie, acesta reprezentnd: !o stare de abatere de la moralitate, de la cinste, de la datorie"1
2 idem, p. 24
3 ibidem
48L, 8ditura 9nivers 8nciclopedic, Aucuresti, !""7, p.23
7/24/2019 (Finala) Falsul i Uzul de Fals Svrite n Scopul de a Ascunde, Comiterea Uneia Dintre Infraciunile de Corupie i Sau Asimilate Acestora Sau n Realizarea
9/65
n epoca contemporan, termenul de corup ie a fost utilizat i analizat n strns
le1tur cu sistemul politic i administrativ. :stfel, n Gictionarul de 4ociolo1ieD, coordonat de
prof. #tlin Bamfir i prof. 6azr
7/24/2019 (Finala) Falsul i Uzul de Fals Svrite n Scopul de a Ascunde, Comiterea Uneia Dintre Infraciunile de Corupie i Sau Asimilate Acestora Sau n Realizarea
10/65
!Corup ia, fiind un fenomen cu multiple fa ete, care se dezvolt prin variate i
diferite practice, i-a provocat att pe cercettori, ct i pe practicieni n a clarifica formele ei de
manifestare, factorii cauzali sau favorizan i n proliferarea s, trsturile definitorii ce
particularizeaz aceast infrac iune precum i n a stabili criteriile de delimitare." 5
9n punct de vedere o)iectiv, pertinent i )ine ar1umentat cu privire la diferitele tipuri
de acte de corup ie a fost oferit de #entrul ;nterna ional de 5revenire a #riminalit ii din cadrul
..9. prin lucrarea G 9nited ation %anual on :nti-corruption 5olicJD, n care sunt
prezentate i definite opt tipuri de asemenea fapte penale&
6ita elapidarea, furtul si frauda /scroc%eria, santajul, camata /xploatarea unui conflict de interese, traficul de influenta, comertul intern 'ferirea sau primirea unui bun sau avantaj illegal, ori a unui commission ilicit Favoriism, nepotism si clientelism Contributiile politice financiare ilegale 7palarea de bani
ita:cest act implic promisiunea, oferirea sau donarea unui )eneficiu, iar acest act
afecteaz ntr-un mod nepotrivit ac iunile i deciziile unui func ionar pu)lic. 8a poate s vizeze
i alte persone, care nu au calitatea de functionari pu)lici propiu-zis, precum si pe mem)rii
misiunilor economice i pe cei care lucreaz n comitete 1uvernamentale. !&vantajele c tigate de func ionarii corup i pot fi directe sau indirecte. 7e poate
vorbi despre c tiguri indirecte atunci cnd beneficiile sunt ob inute de prietenul, rud,
asociatul, protejatul, afacerea private, fondurile de campanie sau partidul persoanei corupte.
Func ionrii din sectorul public care primesc mit sunt, de regul, politicieni, persone ce
trebuie s aplice legea, respectiv magistrate, poli i ti, judectori, dar i alte categorii de
func ionari, de la simpli salaria i care lucreaz n domeniul rela iilor cu publicul, pn la
demnitari din administra ia public i de stat 8."
,ela'idarea" furtul si frauda
Dr. Pavel Abraham, Coruptia, Editura Detectiv, p.3.
)Dr. Pavel Abraham, Coruptia, Editura Detectiv, p.3).
1/
7/24/2019 (Finala) Falsul i Uzul de Fals Svrite n Scopul de a Ascunde, Comiterea Uneia Dintre Infraciunile de Corupie i Sau Asimilate Acestora Sau n Realizarea
11/65
!7e poate vorbi de delapidare, de exemplu, cnd angaja ii guvernului, delega i cu
distribu ia de alimente ctre sate, fur din produele repartizate i le vnd n beneficiu propiu,
altor personae. 0a fel, cnd proviziile medicale care sunt transportate de la aeroport ctre
spitalul de destina ie sunt furate i categorie infrac ional se ncadreaz i fapt func ionarului
guvernului care prezint facturi false pentru cltorii oficiale."9
elapidarea mai include i conversia propietatii 1uvernului spre folosul personal. ;n
luarea n considerare a acestui tip de corup ie, provocarea cea mai mare o reprezint dificultatea
de a definii i de a incrimina, la o scar destul de lar1, toate metodele necinstite prin care se pot
manipula resursele pu)lice.
Escroc-eria" santa.ul" camata
!&cest termen semnific actul prin care o persoan este constransa s plteasc banisau s ofere bunuri de valoare, ori alte favoruri personale, n sc%imbul unor ac iuni sau prntru
a mpiedica producerea acestora. Constrngere poate s fie sub amenin area producerii unui
ru fizic sau c%iar prin supunerea la acte de violent."99
E/'loatarea unui conflict de interese" traficul de influen 0" comer ul intern
G&cest tip de corup ie este specific func ionarilor din administra ii i altor oficiali
care, n executarea atribu iilor, organizeaz licita ii cu contrcte de stat, iau parte la diferite
tranzac ii financiare i de in responsabilit i prin care pot influenta actul dezisional n favoarea
unor ter i.
&ce tia i vnd influen a pentru a ob ine bani, bunuri material, avantaje ilicite, ori
pentru a proteja diferite interese oculte de grup, conduita lor fiind total incompatibil cu rolul
i atribu iile lor oficiale. de exemplu, cu inten ia de a profita de o informatie secret, un
func ionar public cumpr pmnt ntr-o zon unde tie c se va ridica o mare construc ie.
&poi voteaz n favoarea constructorului pentru a i se aproba proiectul, indiferent dac
ridicarea acelei construc ii este sau nu n interesul popula iei. +n acest sens, se pot cita
1/ ibidem.
11 Dr. Pavel Abraham, Coruptia, Editura Detectiv , p 4/.
11
7/24/2019 (Finala) Falsul i Uzul de Fals Svrite n Scopul de a Ascunde, Comiterea Uneia Dintre Infraciunile de Corupie i Sau Asimilate Acestora Sau n Realizarea
12/65
speculatiile care s-au adus la subiectul cre terii pre urilor terenurilor de pe autostrada 7oarelui
i autostrada *ransilvania." 9#
)ferirea sau 'rimirea unui bun sau a1anta. ile!al" ori a unui comision ilicit
2&ceast practic reprezint o ofens intita ctre autorit ile publice care primesc
ceva de valoare, c extracompensatiile pentru realizarea atribu iilor oficiale. de exemplu, dup
emiterea unui pa aport sau a altui document legal, primitorul plte te func ionarului de la
g%i eu un bac i pentru serviciul primit (D!3
Fa1oritism" ne'otism si clientelism
G4u) acest 1eneric intr faptele ile1ale de favorizare a unor personae prin repartizarea
preferen ial de fonduri, resurse, servicii, )unuri material sau alte avanta0e, doar pentru c fac
parte din aceea i familie, apar in aceluia i 1rup de interese, sunt afilia i la acela i partid, practic
acelea i cutume sau sunt mem)ri ai aceleasi comunit i reli1ioase.D !
S'alarea de bani
:ceast infrac iune 1rav este un factor cone@ corup iei, avnd capacitatea de a 1enera,
favoriza sau e@acer)a. 4plarea )anilor nseamn infiltrarea fondurilor ile1ale, o) inute din
comiterea de infrac iuni, n circuitul le1al, pentru a li se da aparen a unor venituri ilicite.
Coru' ia 'olitic0
#orup ia politic se refer la acele comportamente care deviaz moral i le1al de la
ndatoririle oficiale ale unui rol pu)lic sau care trans1redeaza normele privind interdic ia
12 idem, p.41.
13 ibidem
14 ibidem
12
7/24/2019 (Finala) Falsul i Uzul de Fals Svrite n Scopul de a Ascunde, Comiterea Uneia Dintre Infraciunile de Corupie i Sau Asimilate Acestora Sau n Realizarea
13/65
e@ercitrii anumitor forme i tipuri de influen a E material sau moral n scopuri personale.
" Corup ia politic este definita frecvent c fiind o deviere de la normele formale i
legale, de la codurile etice, profesionale, deontologice. Corup ia politic apare atunci cnd cei
care au puterea abuzeaz de legi i dispozi ii sau atunci cnd le ignor sau amendeaz
legisla ia n beneficiul intereselor private . de asemenea corup ia se ntlne te i atunci cnd
fundamentele legale au un caracter evaziv, incomplet, fr putere juridical sau aplicabilitate
concret i c atare, sunt inculcate, eludate sau c%iar ignorate s;stematic de ctre acelea i
persoane.
*rebuie precizat faptul c, n anumite cazuri, corup ia politic se poate manifest fr
c publicul s o resimt n via cotidian sau c%iar fr s tie ceva despre aceast. Pe de
altav parte, studiile i analizele realizate de diferite instan e interna ional au relevant c
implementarea unei strategii ineficien e de administra ie public poate favoriza, dac nu c%iar
genera ! corup ia birocratica", acesta nefiind n mod necesar parte a unui sistem politic.
&nali tii au remarcat c atunci cnd un guvern este puternic i cur , el este capabil
s purifice canalele puterii, dar nu pn la nivelul serviciilor publice, unde, anumite segmente
ale administra iei publice, vor continu s rmn angajate n practice corupte. e asemenea,
studiile effectuate au pus n valoare faptul c cele dou forme de corup ie, birocratic i politic, au tendin a s se dezvolte i a se ntreasc mutual, corup ia politic fiind, de obicei,
sprijinit prin extinderea corup iei birocratice sau mrunte" 92
II( REFERIN E IST)RICE A*E C)RUP IEI C)ISE PRIN
FA*SURI +N +NSCRISURI
15 Dr. Pavel Abraham, Coruptia, Editura Detectiv , p. 53.
13
7/24/2019 (Finala) Falsul i Uzul de Fals Svrite n Scopul de a Ascunde, Comiterea Uneia Dintre Infraciunile de Corupie i Sau Asimilate Acestora Sau n Realizarea
14/65
Cupa cum apari ia dreptului a nsemnat o necesitate istoric, tot astfel s-a fcut
sim it nevoia cutrii unor mi0loace care s asi1ure posi)ilitatea aflrii adevrului sau
identificarea celor vinova i, altfel dect printr-un sistem de pro)a iune empiric sau reli1ios.D !7
G5rimul serviciu de identificare 0udiciar se infiinteaz n anul !"*, serviciu ale crui
rezultate au fost mai pu in nota)ile din cauza folosirii unui ndrumar de criminalistic pentru
0andarmi M ! M sistem 1reoi de identificare, constnd ntr-o fis antropometric, care con inea
i impresiunile primelor patru de1ete de la mn dreapt, inclusiv foto1rafia din fat i din profil
a infractorului. 5entru perfec ionarea procesului de identificare s-a recurs la dactiloscopie i, n
anul !"", prof. dr. %ina %inovici, pe )aza cercetrilor proprii, o) ine primele rezultate n
descoperirea infractorilor dup urmele minii. 5aralel cu dezvoltarea dactiloscopiei, se
ntreprind studii viznd ini ierea unor metode de cercetare criminalistic a falsurilor n nscrisurii de identificare a persoanei dup scris. 5utem aminti, n acest sens, lucrarea prof. dr. %ina
%inovici, CFalsul n documente i foto1rafia n serviciul 0ustitieiD E!" sau C=ratatul de
1rafolo1ie i e@pertiz n falsuriD E!"! al criminalistului %i'ail %oldoveanu.D !+
G%i0loacele de pro) au evoluat n strns le1tur cu mi carea cronolo1ic a
sistemelor de pro)a iune adoptate n diferite etape istorice.n dreptul romn,mi0loacele de pro)
cunoscute erau actele, martorii i prezum iile. up cum apari ia dreptului a nsemnat o
necesitate istoric ,tot astfel s-a fcut sim it nevoia cutrii unor mi0loace care s asi1ure
posi)ilitatea aflrii adevrului sau identificarea celor vinova i,altfel dect printr-un sistem
empiric sau reli1ios.
prim atestare a unor re1uli de cercetare a falsurilor o ntlnim n G68L #86;
: 8 F:64;4D.:nsam)lul normelor de drept procesual penal care re1lementeaz pro)ele i
16 C00#D0A0# e"eral de briad dr. C# (o", aior D#A0(# (lie,Cpita" (8 Adria", 9ocote"e"t !0A9!E aria", D#A# DE C#((A9(%(C:
PE# ;ADA#(, Editura i"i$terului ("ter"elor
7/24/2019 (Finala) Falsul i Uzul de Fals Svrite n Scopul de a Ascunde, Comiterea Uneia Dintre Infraciunile de Corupie i Sau Asimilate Acestora Sau n Realizarea
15/65
mi0loacele de pro) formeaz sistemul pro)ator.Fiind un mi0loc de cunoa tere a faptelor care s-
au petrecut n realitatea o)iectiv ,pro)ele sunt le1ate de concep ia filosofic a clasei dominante
n pro)lema posi)ilit ii cunoa terii fenomenelor din natur i societate ,de nivelul cuno tin elor
i de interesele acestei claseD !
GFalsificarea, ca ac iune prin care se denatureaz reealitatea, se re1asete i n )ilan urile
e1iptenilor antici, care erau pictate pe mormintele lor pentru a le consemna realizrile. %ulte
dintre aceste picture murale e@a1ereaz ntr-o oarecare msur.:ltele spun minciuni evidenteG!"
G?ns, primele infrac iuni de fals n nscrisuri s-au svr it dup apari ia nscrisurilor i
a rela iilor sociale le1ate de acestea, fiind sanc ionate foarte sever. :stfel, n epoca feudal,
pentru falsificarea unui nscris care eman de la eful statului se aplicau pedepse corporale
Earderea, spnzurarea, tierea minii
%ai trziu, n apropierea epocii moderne, au nceput s fie falsificate acte ce fceau
dovada ar)orelelui 1enealo1ic, vizndu-se pro)leme le1ate de mo tenire.
#oncomitent cu evolu ia societ ii, s-a ntocmit i lista inscrisurilor falsificate& scrisori
de inten ie, c'itan e, facturi, documente de nso ire a mrfurilor, certificate medicale, diplome,
adeverin e de salariu, fi e medicale etc.D 2
Greptul care a e@istat in tarile romane inainte de !7 este cunoscut din le1i sau
pravile, 'istroave, anaforele, 0urisprudenta si doctrina, cele mai importante izvoare fiind
pravilele M numite si le1iuiri, condici sau le1iD2!
1 (" literatura de $pecialitate de la i"ceputul $ecolului al ''lea, $e i"dicau urmatoarele =a>e aleevolutiei $i$temului probator?et"ica,reliioa$a,@proce$ul acu>atorial,leala@proce$uli"chi>itorial$e"time"tala $i $i $tii"ti+ca@proce$ul miBt burhe># arraud,raite theoriue et pratiuedi"$tructio" crimi"elle et de procedure pe"ale ,vol (,Pari$,1)/7,p 4)7.
1) !.(""e$, al$uri $i co"tra=aceri, trad. (" l". roma"a de Petru (o"e$cu, Fale"ti"Cri$tia" Flad, A"dreea Chi=u, ed. ladi"G$ G"Hia, !ucure$ti, 2//7, p ).
2/ icoleta&Aurelia Priva"tu, al$uri i" i"$cri$uri, ed C.I.!ecG, !ucure$ti 2/13, p 11
21 A $e vedea Adu"area i>voarelor vechiului drept roma"e$c $cri$, 9eiuireaCaraea, Ed. Critica, Ed.
15
7/24/2019 (Finala) Falsul i Uzul de Fals Svrite n Scopul de a Ascunde, Comiterea Uneia Dintre Infraciunile de Corupie i Sau Asimilate Acestora Sau n Realizarea
16/65
7/24/2019 (Finala) Falsul i Uzul de Fals Svrite n Scopul de a Ascunde, Comiterea Uneia Dintre Infraciunile de Corupie i Sau Asimilate Acestora Sau n Realizarea
17/65
cel ce va face mincinoase isclituri sau pece i END. 4e poate constata astfel, c falsul material
era inclus n sfer n elciunii i c el se putea realiza prin falsificarea unor acte de o anumit
natur 0uridical. 8ra sanc ionat fapta de a face acte domne ti sau 0udectore ti, cu alte cuvinte,
nscrisuri care emanau de la anumite autorit i pu)lice precum i fapta de a face Gmincinoase
iscalituriD , deci semnturi i pece i. :stfel c , de i nu e@ist o re1lementare pus su) titulatur
pe care o are astzi aceast infrac iune se constat totu i elemente care duc la concluzia c
incriminrile din #ondica criminal sunt apropiate celor din codurile penale din !7, !"37 i
c'iar celei din codul penal n vi1oareD2
G?n aceast le1iuire se re1sesc i prevederi referitoare la falsul n nscrisuri su)
semntur private n art.2*3 pct.2 prin care se pedepsea acela care fcea mincinoase scrisori ale
particularilor.
e i nu e@ist o re1lementare precis a uzului de fals, n art. 2*3 pct. 3 i se poate
o)serva inten ia reprimrii unor fapte asemntoare uzului de fals de astziD 2*
:rt 2*3 pct. 3 din #ondica criminal a lui 4andu 4turz prevedea c G cel ce cu
mincinoas diat, sau danie sau alte scrisori mincinoase va amgi judecata spre a face
nedreapt %otrre se pedepse te cu btaie i cu nc%isoare de 3 luni D.
:rt.2*3 pct. prevedea c G cnd cineva cu mincinoase artri i scrieri, va induplica
pe altul c s fac nvoial la dnsul se pedepse te cu plata ntregii pagube globindu-se i cu
dare la cutia milelor".
?n cele trei coduri penale aplicate n istoria modern a omniei infrac iunile de fals
sunt repartizate diferit, e@istnd o ordine c'iar i n cuprinsul acestei 1rupri.
24 (. eau, e>a de doctorat, p.3.
25 (dem, p. 135
17
7/24/2019 (Finala) Falsul i Uzul de Fals Svrite n Scopul de a Ascunde, Comiterea Uneia Dintre Infraciunile de Corupie i Sau Asimilate Acestora Sau n Realizarea
18/65
G?n codul penal din !7 27, adoptat dup 9nirea 5rincipatelor de ctre domnitorul
:le@andru ;oan #uza le re1sim n titlul ;;; E#rime i delicate contra intereselor pu)lice,
#apitolul ; Eespre plsmuiri sau falsificri, art.!!2-!3".
?n codul penal e1ele #arol al ?;-lea din !"732+
se re1sesc n titlul ;L E#rime idelicate contra intereselor pu)lice, #apitolul al ?;-lea EFalsul n acte, art. !-!7.
III( ASPECTE C)UNE INFRAC IUNI*)R ,E FA*S +N
+NSCRISURI
3( )biectul .uridic !eneric
4istematizarea infrac iunilor n partea special a #odului penal are la )az o)iectul
0uridic 1eneric al acestuia.
Gesi, n ma0oritatea cazurilor titlurile din partea special a #odului penal au o
denumire care su1ereaz valoarea social creia infrac iunile respective i aduc atin1ere, nu este
cazul =itlului L;;, care este denumit simplu+nfrac iuni de fals , fr s i indice sfera valorilor
sociale pe care le pre0udiciaz. :stfel, pro)lema privind locul pe care falsurile l ocup n cadrul
pr ii speciale a codului penal a 1enerat numeroase discu ii.D 2
GCodul Penal n vigoare nu a acceptat concep ia unui obiect juridic eterogen n func ie
de specia falsului, stabilind c obiectul juridic comun al infrac iunilor de fals, deci i al celor
de fals n nscrisuri const n rela iile sociale a cror existent mpiedic aprarea acelei valori
26 Decretat la 22 octombrie 164, promulat la 3/ octombrie 164.
27 .0=."r.65 di" 1 martie 1)36
2 icoleta&Aurelia Priva"tu, al$uri i" i"$cri$uri, ed C.I.!ecG, !ucure$ti 2/13 p. 26.
1
7/24/2019 (Finala) Falsul i Uzul de Fals Svrite n Scopul de a Ascunde, Comiterea Uneia Dintre Infraciunile de Corupie i Sau Asimilate Acestora Sau n Realizarea
19/65
sociale care este ncrederea public n adevrul pe care l exprim lucrurile = eternit ile> cu
func ie probatorie D2"
8ste indiscuta)il c, prin falsificarea de nscrisuri, pot fi periclitate sau lezate valori
sociale dintre cele mai diverse- sistemul financiar, activitatea diferitelor or1aniza ii, avutulpu)lic etc.- i, drept urmare, poate fi adus atin1ere unor 1rupe de rela ii sociale foarte diferite.
ns, toate aceste rela ii etero1ene au un element comun care const n faptul c se )azeaz pe
ncrederea pu)lic n valoarea pro)ant a o)iectelor, semnelor sau inscrisurilor 3.
!ncrederea este definite c fiind !starea psi%ic determinate de prezum ia de bun-
credin a pe care i-o acord persoanele n rela iile dintre ele i de prezum ie de veracitate
privind existen a i valoarea lucrurilor" 9.
ep ind limitele conceptuale de le1ea penal, ncredin area pu)lic reprezint o
atitudine psi'ic proprie fiecrei persoane determinate de necessitate sau de convenien , care
este n conformitate cu ra iunea, aspect care o deose)e te de naivitate, fenomen irrational i
propiu numai persoanelor i1noran e sau cu deficient psi'ice 32.
;ncrederea creia falsul i aduce atin1ere este Go ncredere dirijat, organizat,
limitata" la anumite lucruri semen sau nscrisuri!carora legea le recunoa te o anumit valoare
probant i din care ea face s rezulte anumite efecte juridice
2) EBplicatii (F, p 376.
3/ A $e vedea F. Papadopol, loc.cit.p.34.
31 EBplicatii (F, p.317.
32 F.a">i"i, op. cit.,p.437
33 I.Do""edieu de Fabre$, E$$ai %ur la "otio" du preHudice da"$ la theorie e"eraledu =auB docume"te @e$eu a$upra "otiu"ii de preHudiciu i" teoria e"erala a =al$uluidocume"tar, Pari$, 1)43, P.67, citat de F. Papadopol, loc.cit.,p.33&34
1)
7/24/2019 (Finala) Falsul i Uzul de Fals Svrite n Scopul de a Ascunde, Comiterea Uneia Dintre Infraciunile de Corupie i Sau Asimilate Acestora Sau n Realizarea
20/65
5utand fi persoanala Eacordata unei persoane si o)iectiva E acordata unui lucu, in
cazul infractiunilor de fals increderea, este acordata in rem, adica G lucru careia i se atribuie
juridic insusirea de a exprima adevarul, adevar care a fost insa alterat"1.
n cadrul rela iilor sociale ncrederea devine pu)lic i cpta caracter de valoare social. Falsurile n nscrisuri nu sunt ns sin1urele fapte prin a cror incriminare este ocrotit
valoarea social a ncrederii n cadrul rela iilor sociale. :ceea i menire o au i alte infrac iuni,
cum ar fii& delapidarea, 1estiunea frauduloas, a)uzul de ncredere etc. ns, spre deose)ire de
infrac iunile de fals, n cazul acestora ncrederea este acordat de re1ul, n considerarea
persoanei E intuitu personae>2
&( )biectul material Go prima particularitate a acestui 1rup de infrac iuni este faptul c ac iunea de
falsificare vizeaz nscrisurile, adic Gactele nc'eiate n form scris sau actul n sensul
de instrumentum 0uris, c mi0loc material de pro) a voin ei e@primate n el "3
n toate domeniile de activitate actele scrise au o deose)it importan , deoarece atest
fapte i evenimente de care le1ea lea1 anumite consecin e 0uridice, servesc la fi@area na terii,
modificrii sau stin1erii raporturilor 0uridice, contri)uind, astfel, la prote0area drepturilor le1ale
ale cet enilor. in aceste considerente este necesar ca orice act s fie conform realit ii i nu
falsificat n forma sau con inutul sau.
#nd ac iunea de falsificare se ndreapt asupra unui nscris oficial sau su) semntur
privat adevrat i pree@istent, acesta constituie o)iectul material al infrac iunii. 8ste cazul
34 EBplicatii (F, p. 317.
35 EBplicatii (F, p.317.
36 ("$titutii 2//, p.574.
2/
7/24/2019 (Finala) Falsul i Uzul de Fals Svrite n Scopul de a Ascunde, Comiterea Uneia Dintre Infraciunile de Corupie i Sau Asimilate Acestora Sau n Realizarea
21/65
falsului material n nscrisuri oficiale i falsului n nscrisuri su) semntur privat svr it n
modalitatea alterrii.
#nd se svr e te infrac iunea de fals material n nscrisuri oficiale sau fals n
nscrisuri su) semntur private, n variant contrafacerii scrierii sau contrafacerii su)scrierii peun nscris plsmuit, nscrisul falsificat apare c produs al infrac iunii, iar o)iectul material este
reprezentat de anumite instrumente, materialE'rtie,cerneal nserate n nscrisul official fals i
asupra crora s-a ac ionat infrac ional.
6a uzul de fals o)iectul material este reprezentat de nscrisul fals folosit, official sau
su) semntura private. :cesta constituie n acela i timp i mi0loc de svr ire a infrac iunii.D 3+
#(%( No iunea de 4nscris
#(%(%( No iunea de 4nscris 4n dre'tul Rom5nesc (
Gnscrisul reprezint orice act care eman de la o persoan fizic sau 0uridica ori care
apar ine unui asemenea su)iect. n func ie de su)iectul de la care eman sau cruia i apar ine,
nscrisurile pot fi oficiale sau su) semntur privatD3
oar nscrisurile oficiale sunt definite e@pres de le1ea penal. :stfel, art. !* alin E2
#.pen. prevede c este inclus n aceast cate1orie G orice nscris care eman de la o unitate dincele la care se refer art. !* #.pen. sau care apar ine unei asemenea unitatiD.
#odul penal actual a renun la termenul de act n favoarea aceluia de nscris, pentru a
evit confuziile, deoarece primul era ntre)uin at n dou accep iuni diferiteK c opera iune
0uridicalE ne1otium iuris i ca nscris constatator care consemneaz sau reda manifestarea de
voin a e@plimata Einstrumentum pro)ationis .
;n dreptul civil, n sens restrans, no iunea de nscris reprezint Gmi0locul le1al de
dovad, constatnd n orice act sau document scrisD, iar in sens lar1 !orice lucru care poarta o
37 icoleta&Aurelia Priva"tu, al$uri i" i"$cri$uri, ed C.I.!ecG, !ucure$ti 2/13, p. 2&2).
3 (dem p. 3/.
21
7/24/2019 (Finala) Falsul i Uzul de Fals Svrite n Scopul de a Ascunde, Comiterea Uneia Dintre Infraciunile de Corupie i Sau Asimilate Acestora Sau n Realizarea
22/65
7/24/2019 (Finala) Falsul i Uzul de Fals Svrite n Scopul de a Ascunde, Comiterea Uneia Dintre Infraciunile de Corupie i Sau Asimilate Acestora Sau n Realizarea
23/65
fiind, potrivit art. !+ din .(. nr 2/2! privind re1imul 0uridic al contraven iilor 3, o cauza de
nulitate a)soluta.
in punct de vedere penal, forma electronica a inscrisului nu prezinta relevanta, fiind
necesar doar ca inscrisul sa ai)a o forma materiala Etiparita pe 'artie
.
#(%(#( Notiunea de inscris in le!islatiile altor state
%ulte le1islatii fac deose)ireaa intre inscrisuri, documente si titluri Gfie pentru a 1rada
stipularile, fie numai pentru a fi@a conditiile incriminarii falsuluiD. ;n 1eneral impartindu-le in
trei 1rupe& inscrisurile pu)lice, inscrisurile private si anumite inscrisuri pu)lice sau private care
)eneficiaza de un re1im special*.
n Codul penal +talian, Capitolul +++ din *itlul ?++ este rezervat acestui gen deinfrac iuni i poart denumirea espre fals n documente, documentul, n sens propiu fiind
!orice nscris fixat asupra unui mijloc potrivit, datorat unui autor determinat, con innd
manifestri sau declara ii de inten ie ori atestri de autenticitate, apte a fundamneta sau a
sprijini o preten ie juridical sau a prob un fapt juridic relevant, ntr-un raport procesual sau
ntr-un alt raport juridic"13.
%ulte le1islatii au dat o definitie notiunii de document. ;n proiectul official al codului
penal 1erman din !"2*, art. !!pct " se re1asea urmatoarea definitie& !reprezinta document oriceinscris care a fost creat cu scopul de a fundamenta un drept sau o relatie de drepturi sau de a
dovedi un fapt cu incarcatura juridical"#odul penal norve1ian din !"2 prevede in art. !+" ca&
Gocumentul poate fi manuscris sau de alta natura sis a contina o mentiune care poate conferi
un drept, o obligatie, care poate sa anuleze anumite obligatii sau care este menita sa serveasca
43 (" ace$t $e"$, ;ud. AleBa"dria, %ectia civila, $e"ti"ta "r.)6-2/12, pro"u"tata i"do$arul "r. /46-74/-2/11,"epublicata.
44 .udroiu, Drept pe"al. Partea e"erala. Partea $peciala, ed 4,Ed.C.I.!ecG,bucure$ti, 2/13, p.5)6.
45 . #iauB, P.&E. rou$$e, op.cit.,p35).
46 F.a">i"i, op.cit.,p.5)3.
23
7/24/2019 (Finala) Falsul i Uzul de Fals Svrite n Scopul de a Ascunde, Comiterea Uneia Dintre Infraciunile de Corupie i Sau Asimilate Acestora Sau n Realizarea
24/65
drept dovada". #odul penal danez din !"3 prevede ca art.!+! pct.2&!Prin document se
intelege o declarative scrisa, prevazuta cu numele autorului, care are scopul de a dovedi un
drept, o obligatie, care anuleaza o obligatie sau care este utilizat pentru a face o asemenea
dovada". #odul penal polonez din !"32 contine o asemenea definitie in art. "! alin.
E3&"(eprezinta document orice obiect care dovedeste existent unui drept, o relatie de drepturi
sau o imprejurare care poate avea o incarcatura juridical"14.
#(# Caracteristicile inscrisurilor
up cum am o)servant, n dreptul penal i este atri)uit termenul de nscris
semnifica ia de Gact alctuit n form scrisaD, n sensul de scriere fonetic, adic Greprezentarea
prin semne 1rafice E litere, cifre, semne de punctua ie, etc. a sunetelor i cuvintelor ntr-o
lim)D.
5entru ca un inscris sa 0ustifice raspunderea penala pentru savarsirea unui fals, este
necesar sa ai)a&"
a #ontinut intelectual. 4-a artat ca inscrisul tre)uie sa reprezinte materializarea 1andirii prin scriere
fonica, sa emane de la un su)iect determinat, fiind e@teriorizarea vointei sau intentiei acestuia si
sa ai)a valoare independenta.*.)
7/24/2019 (Finala) Falsul i Uzul de Fals Svrite n Scopul de a Ascunde, Comiterea Uneia Dintre Infraciunile de Corupie i Sau Asimilate Acestora Sau n Realizarea
25/65
ezbracati aceasta idee de orice aparat stintific si ea se formuleaza astfel: orice fals in
inscrisuri presupune alterarea sau falsificarea unui inscris, care poate da nastere A la
persoanele carora le va fi prezentat A unei convingeri contrare realitatii sau care cu alte
cuvinte, poate servii ca proba29.
d semnificatie 0uridica. ;n sens lar1 Gsemnificatia juridica" au atat inscrisurile care G au fostintocmite pentru a crea, a modifica sau a stin1e un drept sau un raport 0uridicD, cat si G orice alte
inscrisuri suscepti)ile in fapt sa 1enereze consecinte 0uridice c'iar daca, la ori1ine, nu li s-a
atri)uit de catre autorul lor o asemenea finalitate*2.
+nscrisuri asu'ra c0rora se 4ndrea't0 4n !eneral ac iunea de falsificare
a acte folosite pt le1itimare
) acte necesare inscrierii autove'iculelorc acte care atesta calificarea profesionalad inscrisuri folosite in tranzactii comerciale si platie inscrisuri notarialef fise medicale necesare o)tinerii sau presc'im)arii permiselor de conducere
3( Subiec ii infrac iunilor de fals 4n 4nscrisuri
3(% subiectul acti1
G4u)iectul activ al infrac iunilor de fals n nscrisuri nu este, n 1eneral, circumstan iat, putnd fi orice persoan care poate fi tras la rspundere penal. 8ste e@ceptat de la aceast
re1ul infrac iunea de fals intelectual, n cazul creia tre)uie s ai) calitatea de func ionar.
:ceast calitate a su)iectului activ constituie o circumstan a1ravanta n cazul infrac iunii de
fals material n nscrisuri oficiale.D*3.
5osi)ilitatea cumulului rspunderii penale a celor dou cate1orii de persoane se e@plic
prin aceea c rspunderea penal a persoanei 0uridice nu tre)uie s serveasc drept o cauza de
51 #. arraud, op.cit.,p.1/6&1/7, i" F. Papadopol, loc. cit.,p.36.
52 F.Papadopol, loc. cit., p.37.
53 icoleta&Aurelia Priva"tu, al$uri i" i"$cri$uri, ed C.I.!ecG, !ucure$ti 2/13, p.56.
25
7/24/2019 (Finala) Falsul i Uzul de Fals Svrite n Scopul de a Ascunde, Comiterea Uneia Dintre Infraciunile de Corupie i Sau Asimilate Acestora Sau n Realizarea
26/65
e@onerare de rspundere a persoanelor fizice care comit actul material. :cestea tre)uie s
rspund c i pn acum pentru propia contri)u ie, cu vinov ia propie *.
G=oate persoanele 0uridice de drept privat rspund penal. u pot fi trase la rspundere
penal, de i au personalitate 0uridical, urmtoarele entit i& statul, autorit ile pu)lice i institu iile pu)lice care desf oar o activitate ce nu poate face o)iectul domeniului privat.
:stfel sunt e@ceptate de la an1a0area rspunderii penale& statulK toate autorit ile pu)lice
re1lementate de #onstitu ie sau de alte acte normative, cum este& 5arlamentul, 1uvernul , #urtea
#onstitu ional , instan e 0udectore ti, #onsiliul 4uperior al %a1istraturii, #urtea de #onturi,
#onsiliul 4uprem de :prare a rii etc.D **
3(# Partici'a ia 'enal0
Gn ceea ce prive te participa ia penal, la aceste infrac iuni este posi)il n oricare
dintre formele sale Ecoautorat, insti1are i complicitate.
;nsti1atorul este cel care cu inten ie, determin pe autorul falsului s comit aceast
infrac iune. ac activitatea de determinare cu inten ie la svr irea unei fapte prevzute de
le1ea penal are loc fa de o persoan care luase de0a 'otrrea de a svr ii aceast
infractiune, nu se realizeaza o insti1are ci o complicitate morala, o intarire a 'otararii
infractionale luate de autorD*7.
G#omplicitatea n cazul falsului n nscrisuri se realizeaz prin nlesnirea comiterii
faptei sau prin a0utarea autorului n orice mod ct i prin promisiunea de favorizare a acestuia.
#nd insti1area are loc prin intermediul altei persoane Emediator, dac acesta se limiteaz doar
54 A $e vedea A. (lie, A"aHarea ra$pu"derii pe"ale a per$oa"ei Huridice,Ed.C.I.!ecG, !ucure$ti, 2/11,p.14/&143.
55 icoleta&Aurelia Priva"tu, al$uri i" i"$cri$uri, ed C.I.!ecG, !ucure$ti 2/13 p.57.
56 ("$titutii, 2//, p.133, cu re=erire la rib. %uprem, %ectia pe"ala, deci>ia "r.7357 -1)7/ i" ##D "r. 1/-1)71, p.176.
26
7/24/2019 (Finala) Falsul i Uzul de Fals Svrite n Scopul de a Ascunde, Comiterea Uneia Dintre Infraciunile de Corupie i Sau Asimilate Acestora Sau n Realizarea
27/65
la transmiterea 'otrrii infrac ionale, fr a avea o contri)u ie personal la determinarea
autorului, ea devine complice la svr irea infrac iuniiD *+.
&( *atura obiecti10
&(% Elementul material(
8lemental material poate const n falsificarea, prin contrafacerea scrierii ori a
su)scrierii sau prin alterarea n orice mod, a unui nscris official sau su) semntura private, n
denaturarea con inutului unui nscris official cu prile0ul ntocmirii acestuia, n ac iunea de
folosire a unui nscris falsificat, n ac iunea de a face o declarative fals, de a se prezen a su)o
identitate fals ori de a se atri)ui o asemenea identitate altei persoane.
G;n toate cazurile, falsul tre)uie s atin1 elemente esen iale ale actului. u suntem n
prezen a unei infrac iuni de fals n nscrisuri n situa ia n care alterarea adevrului vizeaz
numai men iunile accesorii sau complementare D *.
&(# Urmarea imediat0
G9rmrea imediat n cazul acestor infrac iunilor este producerea unei stri de pericol
pentru rela iile sociale prote0ate, adic pentru ncrederea pu)lic n autenticitatea sau
veridicitatea inscrisurilor care au aptitudinea de a produce consecin e 0uridice.
G5re0udiciul, privit c urmare a svr irii falsului, nu se confund cu consecin e
0uridice pe care actul falsificat le-ar putea produce. %en iunea pe care le1ea o face uneori cu
privire la consecin ele 0uridice este de natur s confi1ureze o anumit trstur pe care tre)uie
s o ai) nscrisul.D*"
57 (dem, p. 135.
5 ;. 9aruier, op, cit.,p.14/
5) (dem, p.67.
27
7/24/2019 (Finala) Falsul i Uzul de Fals Svrite n Scopul de a Ascunde, Comiterea Uneia Dintre Infraciunile de Corupie i Sau Asimilate Acestora Sau n Realizarea
28/65
6( *atura subiecti10
;nfrac iunile de fals n nscrisuri se svr esc cu vinov ie su) form inten iei. :ceste
infrac iuni nu pot fi svr ite din culp.
%o)ilul nu reprezint important pentru e@isten a infrac iunilor de fals n nscrisuri,
ns identificarea i pro)area lui este deose)it de important n procesul de individualizare a
rspunderii penale. n cele mai multe cazuri mo)ilul este reprezentat de dorin de a o) ine cu
u urin profituri material ridicate.
:ctele de pre1tire, de i sunt posi)ile nu sunt pedepsite, tentative se pedepse te n
cazul falsului material n nscrisuri oficiale [art. 32 alin. E .#.pen$., falsul intelectual, [art.
32! alin. E2. .#.pen.$ i al falsului n nscrisuri su) semntura private [art. 322 alin. E2
.#.pen$. 5entru e@istent tentativei, tre)uie s se constate c e@ecutarea nceput era apt de a
cre urmrea imediat.
#onsumarea infrac iunilor are loc n momentul n care s-a produs urmrea imediat.
Fiind infrac iuni de pericol, falsurile n nscrisuri se consum n momentul n care ac iunea
ncriminate este e@ecutat, deoarece n acest moment se produce i urmrea periculoas
constnd n crearea unei stri de pericol pentru rela iile sociale ocrotite de le1e.
7( Sanc iuni
:ceste infrac iuni sunt sanc ionate cu pedeaps nc'isorii, ar n unele cazuri le1ea
prevede i amend c alternativ a pedepsei nc'isorii. Eart. 322, 323, .#.pen cnd nscrisul
fals folosit este su) semntura private i art. 327 .#.pen
8( As'ecte 'rocesuale
n cazul acestor infrac iuni ac iunea penal se pune n mi care din oficiu. 9rmrirea
penal o efectueaz or1anelle de poli ie iar 0udecat n prima instant revine n 0udectorie. 4unt
insa anumite particularitati care tre)uie avute in vedere pentru administrarea cat mai eficienta a
pro)elor pe care le vom a)orda in continuare.
2
7/24/2019 (Finala) Falsul i Uzul de Fals Svrite n Scopul de a Ascunde, Comiterea Uneia Dintre Infraciunile de Corupie i Sau Asimilate Acestora Sau n Realizarea
29/65
IV( PARTICU*ARIT9 I*E INFRAC IUNII ,E FA*S
ATERIA* +N +NSCRISURI )FICIA*E
G:ceast infrac iune se poate svr ii att prin modificarea fizic a formei material a
nscrisului ofical, ct i prin alctuirea n totalitate sau n parte a unui astfel de nscris.
5ericulozitatea social a acestei fapte const n 1rav atin1ere adus ncrederii pe care oamenii o
acord inscrisurilor oficiale, nscrisuri care sunt indispensa)ile pentru formarea i desf urarea
normal a unei cate1orii vaste de rela ii sociale care se nasc i se dezvolt n )az acestora.
ac nscrisurile nu inspir ncredere, tre)uie s se recur1 la verificri i cercetri anevoioase,
ceea ce duce la serioase ezitri pentru formarea oricrei rela ii sociale. e aceea, nscrisurile
oficiale nu tre)uie falsificatee i implicit tre)uie ncriminate falsul material n nscrisurioficiale.D7
%(Noul Cod 'enal" Vec-iul Cod
5otrivit :rt. 32 .#.penFalsul material n nscrisuri oficiale&
=9> Falsificarea unui nscris oficial, prin contrafacerea scrierii ori a subscrierii sau
prin alterarea lui n orice mod, de natur s produc consecinBe juridice, se pedepsete cu
nc%isoarea de la 3 luni la ani.
=#> Falsul prevzut n alin. =9>, svrit de un funcBionar public n exerciBiul atribuBiilor
de serviciu, se pedepsete cu nc%isoarea de la unu la 2 ani i interzicerea exercitrii unor
drepturi.
6/ icoleta&Aurelia Priva"tu, al$uri i" i"$cri$uri, ed C.I.!ecG, !ucure$ti 2/13, p. ))
2)
7/24/2019 (Finala) Falsul i Uzul de Fals Svrite n Scopul de a Ascunde, Comiterea Uneia Dintre Infraciunile de Corupie i Sau Asimilate Acestora Sau n Realizarea
30/65
=> 7unt asimilate nscrisurilor oficiale biletele, tic%etele sau orice alte imprimate
productoare de consecinBe juridice.
=1> *entativa se pedepsete.
:rticol corespondent cu vec'iul #od 5enal E!"7"&
art. 2& CFalsul material n nscrisuri oficiale.
E! Falsificarea unui nscris oficial prin contrafacerea scrierii ori a su)scrierii sau prin
alterarea lui n orice mod, de natur s produc consecine 0uridice, se pedepsete cu nc'isoare
de la 3 luni la 3 ani.
E2 Falsul prevzut n alineatul precedent, svrit de un funcionar n e@erciiul
atri)uiilor de serviciu, se pedepsete cu nc'isoare de la 7 luni la * ani.
E3 4unt asimilate cu nscrisurile oficiale )iletele, tic'etele sau orice alte imprimate
productoare de consecine 0uridice.
E =entativa se pedepseteD.
E4e reiau ipotezele din actuala re1lementare i se ma0oreaz limitele inferioare de
pedeaps n am)ele variante ale faptei.
Gnscrisul tre)uie s poarte stamplila sau si1iliul acelei unit i, precum i semntura
celui care l-a emis. n cazul acelor nscrisuri la care, pentru ntocmirea lor vala)il, tre)uie
ndeplinite i anumite formalit i este necesar s fie respectate i acestea, su) sanc iunea nulit ii
a)solute.D7!
#a cerin e esen iale nscrisul tre)uie s fac parte din cate1oria inscrisurilor oficiale i
s fie suscepti)il de a produce consecin e 0uridice dac este folosit. G:ceasta condi ie, este
ndeplinit dac falsificarea prive te un nscris care are putere pro)atorie, con inut cu relevan
0uridic i aparent unui nscris oficial adevrat autenticD 72.
61 idem, p. 1/5
62 0.9ohi", . oader, op.cit.,p.3/.
3/
7/24/2019 (Finala) Falsul i Uzul de Fals Svrite n Scopul de a Ascunde, Comiterea Uneia Dintre Infraciunile de Corupie i Sau Asimilate Acestora Sau n Realizarea
31/65
#( )biectul .uridic s'ecial
)iectul 0uridic special n cazul infrac iunii de fals material n nscrisuri oficiale este
reprezentat de ansam)lul rela iilor sociale a cror formare, desf urarea normal i a cror
dezvoltare depinde ncrederea pu)lic acordat inscrisurilor oficiale . a adar este vor)a de acele
rela ii sociale referitoare la ncrederea pu)lic n autenticitatea i veridicitatea acestor nscrisuri
n adevrul pe care ele au menirea s l e@prime . aprarea acestei ncrederi implic aprarea
tuturor inscrisurilor oficiale mpotriva falsificrii lor materiale, care este de natur s-i aduc o
atin1ere 1rav.
nscrisurile oficiale ocup un rol deose)it de important n societate facilitnd
desf urarea rela iilor sociale i asi1urndu-l pe cet ean c este respectat le1ea i i sunt
prote0ate interesele individuale.
#um ma0oritatea rela iilor sociale implic folosirea de nscrisuri oficiale se poate spune
c prin aceast ncriminarea sunt ocrotite aproape toate rela iile sociale 73.
:( )biectul material
G)iectul material al infrac iunii de fals material n nscrisuri oficiale este nscrisul
oficial adevrat i pree@istent asupra cruia se actioneza, n cazul alterrii, i materialele din
care este confec ionat nscrisul n cazul contrafacerii acestuiaD 7.
#nd se svr e te infrac iunea n varianta contrafacerii scrierii sau su)scrierii, nscrisul
oficial falsificat apare c produs al infrac iunii. n acest caz poate aprea i o oarecare confuzie.
G/ste adevrat c n urma activit ii infrac ionale rezult un nscris oficial falsificat,
dar are n vedere faptul c s-au folosit anumite instrumente, materiale =%rtie, tu , cerneal>
nserate n produsul infrac iunii =nscrisul oficial fals> i asupra crora s-a ac ionat. ac se
63 Eplicatii (F, p. 376.
64 ("$titutii 2//, p.575.
31
7/24/2019 (Finala) Falsul i Uzul de Fals Svrite n Scopul de a Ascunde, Comiterea Uneia Dintre Infraciunile de Corupie i Sau Asimilate Acestora Sau n Realizarea
32/65
svr e te infrac iunea n variant alterrii nscrisului n orice mod nu mai exist niciun dubiu
n ceea ce prive te obiectul material, acesta fiind nscrisul oficial adevrat i preexistent D7*.
G;nscrisul formeaza o)iectul material al infractiunii, indiferent daca a fostfalsificattotal
sau partial, daca falsul priveste continutul inscrisului, semnatura aplicata pe acesta sau modul deautentificare, de certificare sau de atestare a inscrisuluiD77.
3( Subiec ii infrac iunii
4u)iectul activ al acestei infrac iuni n cazul modalit ii prevzute la alin E! al art 32 .#.pen nu este circumstan iat, putnd fi orice persoan care ndepline te condi iile 1enerale de
tra1ere la rspundere penal, inclusiv o persoan 0uridic.
6a varianta a1ravanta de la alin E2 se cere un su)iect activ calificatE circumstan iat,
respectiv func ionarul aflat n e@erci iul atri)u iilor de serviciu.
5entru a se re ine aceast variant, calitatea de func ionar tre)uie s e@iste n realitate,
nu doar s fie pretins de autor. :stfel fa de nvinuit 4.%., care s-a prezentat drept notar
pu)lic, de i nu era investit n aceast func ie i a nc'eiat mai multe documente ce intrau n
atri)u iile unui notar pu)lic, aplicnd pe aceast o tampil notarial falsificat, pentru serviciul
sau solicitnd i primind de la partea vtmat o sum de )ani, s-a re inut infrac iunea de fals
material n nscrisuri oficiale7+, prevazuta de art. 2 alin E! #.pen.7.
65 EBplicatii (F, p.376
66 ibidem.
67 (" co"cur$ cu =al$i+carea i"$trume"telor o+ciale, =olo$irea i"$trume"telor o+ciale=al$e, i"$elaciu"e $i u>urpare de calitati o+ciale, preva>ute de art. 26, 27, art. 215ali".@1, @2 C.pe". $i art.24/ C.pe"., toate cu aplicarea art.33 lit a C.pe".
6 C.A.!ucure$ti, %ectia pe"ala, deci>ia "r 15))-2/1/, cit. $upra, p. 47.
32
7/24/2019 (Finala) Falsul i Uzul de Fals Svrite n Scopul de a Ascunde, Comiterea Uneia Dintre Infraciunile de Corupie i Sau Asimilate Acestora Sau n Realizarea
33/65
4e va re ine infrac iunea de fals material n nscrisuri oficiale, prevzut de art. 32
alin.E! .#. pen. i nu cea de fals intelectual, n situa ia n care nscrisul nu este falsificat de
ctre func ionar cu prile0ul ntocmirii acestuia, ci ulterior prin contrafacerea scrierii sau
su)scrierii sau prin alterarea lui n orice mod.
Subiectul 'asi1principal este 4tatul, institu ia sau autoritatea pu)lic, institu iile sau
alte persoane 0uridice de interes pu)lic, crora li se atri)uie n mod nereal nscrisul oficial
falsificat. : adar,su)iectul pasiv poate fi, de e@emplu, o unitate de nv mnt care a emis o
diplom de Aacalaureat falsificat ulterior de o persoan prin modificarea mediei
G=ot fals material n nscrisuri oficiale se re ine i dac falsul este comis n timpul
ndeplinirii ndatoririlor de serviciu, dar inculpatul nu este ndrept it s ntocmeasc actele al
cror con inut l-a falsificat D 7".
5articipa ia penal este posi)il su) toate formele sale Einsti1are, complicitate,
coautorat.participa ia poate e@ist att n ceea ce prive te variant simpl a infrac iunii, ct i n
ceea ce prive te variant a1ravanta a acesteia.
G7ituatia premis n cazul infrac iunii de fals material n nscrisuri oficiale, att la
variant tip, ct i la cea agravat, avem o situa ie premis care este data de existen a
prealabil a unuei stri de fapt sau de drept care s fac necesar sau s justifice ntocmirea
unui nscris oficialD+. Falsul presupune intotdeauna o alterare a realitatii pe care e inscrisul
oficial este c'emat sa o e@prime.
G5entru a e@ist situa ia premis, nscrisul oficial tre)uie s corespund unei cerin e
reale impus de o stare de fapt, s ai) o ntre)uin are. n cazul n care nu ar e@ist posi)ilitatea
folosirii nscrisului oficial fals, acesta ar fii un fals inutil i inofensiv. #'iar i atunci cnd prin
nscrisul oficial fals se urmre te crearea unei situa ii noi Edrept, titlul academic, scutire tre)uie
s e@iste o situa ie premisD+!
6) icoleta&Aurelia Priva"tu, al$uri i" i"$cri$uri, ed C.I.!ecG, !ucure$ti 2/13,p.1/).
7/ EBplicatii (F, p. 377.
33
7/24/2019 (Finala) Falsul i Uzul de Fals Svrite n Scopul de a Ascunde, Comiterea Uneia Dintre Infraciunile de Corupie i Sau Asimilate Acestora Sau n Realizarea
34/65
e e@emplu, unui salariat i se eli)ereaz o adeverin de concediu medical, pe care el
face unele modificri i o folose te pentru a nu mer1e la serviciu o perioad mai mare de timp.
4itua ia de fapt care impune falsificarea nscrisului este 0ustificarea a)sen ei de la serviciu.
&( *atura )biecti10
Elementul material const n ac iunea de a falsifica n mod material un nscris
oficial. te@tul art. 32 .#.pen. este cel mai mare e@plicit din ntre1ul titlu consacrat
infrac iunilor de fals. 4e precizeaz e@pres c ac iunea de falsificare poate fi svr it prin
urmtoarele modalit i& contrafacerea scrierii, contrafacerea su)scrierii i alterarea nscrisului n
orice mod.
;n practic 0udiciar s-a re inut c urmtoarele fapte& de a modificare datele uiui
a)onament de cltorie #.F.. prin nlocuirea numelui i foto1rafiei titularului , de a modific
att con inutul unei declara ii autentice ct i nc'eierea de autentificare ntocmit de ctre
notariatul de stat, de a modific datele dintr-un li)ret de economii prin nlocuirea numelui i
datelor personale ale titularului +2, de a falsifica un )uletin de identitate prin dezlipirea
foto1rafiei titularului si aplicarea propiei foto1rafii, etc+3. constituie fals in inscrisuri oficiale.
eferitor la modalitatile pe care le poate im)raca elementul material al acestei infractiuni,
=ri)unalul 4uprem a statuat prin ecizia de ;nndrumare nr !/!"+ ca dispozitiile te@tului dele1e fac referire nu numai la falsificarea unui inscris oficial pree@istent, ci si la plasmuire,
fa)ricarea unui inscris oficial fals sta)ilind ca G persoana care plasmuieste in intre1ime sau
partial un inscris oficial comite infractiune fals material in inscrisuri oficiale, revazut de art.32
.#.pen., fara a fi necesar ca pentru e@istenta acestei infractiuni inscrisul sa fie folositD.+
71 ibidem
72 rib. %uprem, %ectia pe"ala, deci>ia "r. 3/436-1)71, i" ##D, "r. 1/- 1)71, p. 173.i" #EP. 77, p.16.
73 C.%.;., %ectia pe"ala, Deci>ia "r. 1465-2//3, cit.$upra,p.)2.
74 #ep. 77,p.167.
34
7/24/2019 (Finala) Falsul i Uzul de Fals Svrite n Scopul de a Ascunde, Comiterea Uneia Dintre Infraciunile de Corupie i Sau Asimilate Acestora Sau n Realizarea
35/65
:nterior adoptarii acestei decizii de indrumare la nivelul instantelor de 0udecata, nu
e@ista o solutie constanta, unele instante nesanctionand penal cazurile de intocmire, in totalitate
sau in parte, a unui act oficial, intrucat considerau ca infractiunea se savarseste numai daca se
contraface scrierea sau su)scrierea sau se altereaza in orice mod actual oficial pree@istent+*.
:stfel, prin sentin a penal nr "72 din !! martie !"7, Oud (ala i, l-a condamnat pe
inculpatul =.:. pentru svr irea infrac iunii de fals n declara ii, prevzut de art. 2"2 #.pen
re innd c acesta n calitate de mem)ru cooperator i-a confec ionat o adeverin pe care a
inscriso n ntre1ime semnnd n fals pe pre edintele i pe conta)ilul unit ii, prin care se atesta
c acea unitate nu avea de for s de munc i ulterior a prezentat aceast adeverin or1anelor
n drept care l-au an1a0at pentru paz civil contractual. :ceast eroare a fost remediat ns n
recurs, =ri)unalul sc'im)nd ncadrarea 0uridic din infrac iunea de fals n declara ii prevzut
de art. 2"2 #. pen, n infrac iunea de fals material n nscrisuri oficiale, prevzut n art.2 alin.
E! #.pen.+7
6( *ATURA SUBIECTIV9
Form de vinov ie cu care se poate comite aceast infrac iune este inten ia direct sau
indirect. Fptuitorul i da seam c prin ac iunea pe care o svr e te fasifica n mod material
un nscris oficial, prevede c n acest fel se creeaz o stare de pericol pentru ncrederea pe care
tre)uie s o inspire un astfel de nscris i urmre te acest rezultat sau accept posi)ilitatea
producerii lui.
4vr irea faptei din cauza unei constrn1eri morale impune cerin a c fapt s fi fost
cerut e@plicit sau implicit de ctre cel care e@ercit constrn1erea. ac fapt nu i-a fost cerut
de acesta, ci a fost comis pentru a preveni eventualele consecin e ale unei conduite anterioare,
autorul nu va )eneficia de aceast cauza e@oneratoare++.
75 a $e vedea i" ace$t $e"$, (. Eau, e>a de doctorat, p. 61&62.
76 rib. Hud. alati, deci>ia pe"ala "r. 6)4-1)6), i" ##D "r.5-1)7/, p.154&157.
77 A $e vedea, .%tretea"u, ratat de drept pe"al. Partea e"erala, Fol.1, Ed.C.I.!ecG., !ucure$ti, 2//, p.2)).
35
7/24/2019 (Finala) Falsul i Uzul de Fals Svrite n Scopul de a Ascunde, Comiterea Uneia Dintre Infraciunile de Corupie i Sau Asimilate Acestora Sau n Realizarea
36/65
7( Formele infractiunii si 1arianta a!ra1ata
7(%( Formele infrac iunii
Actele 're!0titoare(
:ctele pre1titoare, de i sunt posi)ile, nu se pedepsesc, putnd fi eventual acte de
complicitate anterioar cnd ac iunea de falsificare este pus n e@ecutare i sunt svr ite de
alt persoan dect autorul.
G9n mi0loc necesar la svr irea unei astfel de fapte l poate constitui de multe ori
folosirea de si1ilii sau tampile false. 5entru aceast fptuitorul i confec ioneaz si1ilii i
tampile false care pot fi considerate acte de pre1tire la svr irea infrac iunii. ns aceast
activitate cpta aspect penal n sensul c n #odul penal este prevzut c infrac iune distinct
falsificarea instrumentelor oficiale, n art.27D+.
Tentati1a este pedepsita de le1e si e@ista atunci cand e@ecutarea actiunii de falsificare a
inceput dar a fost intrerupta sau a ramas fara rezultat din cauze straine de vointa faptuitorului.
=entativa se sanctioneaza potrivit art. 32 alin E .#.pen.
7(#( VARIANT9 A;RAVAT9
7/24/2019 (Finala) Falsul i Uzul de Fals Svrite n Scopul de a Ascunde, Comiterea Uneia Dintre Infraciunile de Corupie i Sau Asimilate Acestora Sau n Realizarea
37/65
ac func ionarul aflndu-se n afar e@erci iului atri)u iilor de serviciu, ntocme te n fals un
act prin care se atesta o situa ie neadevrat, v-a rspunde penal pentru svr irea infrac iunii de
fals material n nscrisuri oficiale prevzut de art.32 alin. E! .#.pen. i nu pentru variant
a1ravat a acestei infrac iuni.
8( SANC IUNI
;nfrac iunea de fals material n nscrisuri oficiale, n variant simpl, este sanc ionat
potrivit dispozi iei din alin.E! al art. 32 .#.pen.cu pedeaps nc'isorii de la ase luni la trei
ani.
5entru variant a1ravat, prevzut n alin. E2 al art. 32 .#.pen, pedeaps este
nc'isoarea de la un an la cinci ani. #nd un func ionar a svr it falsul material n nscrisuri
oficiale dar n afar atri)u iilor de serviciu, calitatea de func ionar va putea fi re inut c o
circumstan a1ravanta 0udiciar dar la form simpl a infrac iunii.
ia "r. 17/-2//2, i" !.;.C.P.;. pe a"ul 2//2, Ed.9umi"a leB, !ucure$ti, 2//3, p.43.
37
7/24/2019 (Finala) Falsul i Uzul de Fals Svrite n Scopul de a Ascunde, Comiterea Uneia Dintre Infraciunile de Corupie i Sau Asimilate Acestora Sau n Realizarea
38/65
INFRAC=IUNI C)NE>E
!Falsul material in inscrisuri oficiale se poate asocia cu o serie de infractiuni conexe.
)n raport de conexitate poate exista intre aceasta infractiune si cele de furt, inselaciune,
delapidare, folosire de instrumente oficiale false."5#
;n cazul delapidarii, putem intalnii atat cone@itate atat etiolo1ica, daca inscrisul oficial
este falsificat pentru a inlesini delapidarea, realizandu-se o le1atura de la mi0loc la scop, cat si o
cone@itate contraventionala, daca dupa savarsirea delapidarii si falsifica un inscris oficial,
pentru a impiedica descoperirea acesteia3. #and falsul material al unui inscris oficial se
realizeaza prin aplicarea unui si1iliu fals sau al unei stampile false, cel care a folosit si1iliul sau
stampila raspunde ca su)iect activ a doua infractiuni, si anume& fals material in inscrisuri
oficiale si folosirea de instrumente oficiale false, realizandu-se o cone@itate.
V( PARTICU*ARIT9 I*E INFRAC IUNII ,E FA*S
INTE*ECTUA*
%( Noul Cod 'enal" Vec-iul Cod 'enal
2 icoleta&Aurelia Priva"tu, al$uri i" i"$cri$uri, ed C.I.!ecG, !ucure$ti p.134.
3 A $e vedea, i" ace$t $e"$, ("$titutii 2//, p.17/&171.
4 EBplicatii (F, p.377.
3
7/24/2019 (Finala) Falsul i Uzul de Fals Svrite n Scopul de a Ascunde, Comiterea Uneia Dintre Infraciunile de Corupie i Sau Asimilate Acestora Sau n Realizarea
39/65
:rt. 32!, Falsul intelectual
E! Falsificarea unui nscris oficial cu prile0ul ntocmirii acestuia, de ctre un funcionar
pu)lic aflat n e@ercitarea atri)uiilor de serviciu, prin atestarea unor fapte sau mpre0urri
necorespunztoare adevrului ori prin omisiunea cu tiin de a insera unele date saumpre0urri, se pedepsete cu nc'isoarea de la unu la * ani.E2 =entativa se pedepsete.
#oresponden a cu vec'iul #od 5enal E!"7"& art. 2"& CFalsul intelectual.
E! Falsificarea unui nscris oficial cu prile0ul ntocmirii acestuia, de ctre un funcionar
aflat n e@erciiul atri)uiilor de serviciu, prin atestarea unor fapte sau mpre0urri
necorespunztoare adevrului ori prin omisiunea cu tiin de a insera unele date sau
mpre0urri, se pedepsete cu nc'isoare de la 7 luni la * ani.E2 =entativa se pedepsete
J4e menin prevederile din actuala re1lementare, dar se ma0oreaz limitele inferioare
de pedeaps. eose)irea fa de actuala re1lementare este dat de calitatea su)iectului activ al
infraciunilor prev. de art.32 alin.2 i 32! din #5 Efuncionar pu)lic, n loc de funcionar,
noiune ce a fost redefinit n art. !+* #5. 5otrivit 8@punerii de motive Epct.2.2, #5 a optat
pentru asimilarea cu funcionarii a persoanelor fizice care e@ercit o profesie de interes pu)lic,
pentru care este necesar o a)ilitare special a autoritilor pu)lice i care este supus controlului
acestora Enotari, e@ecutori 0udectoreti etc.. ei aceste persoane nu sunt propriuzis
funcionari pu)lici, ele e@ercit atri)ute de autoritate pu)lic , ce leau fost dele1ate printrun act
al autoritii statale competente i sunt supuse controlului acesteia, ceea ce 0ustific asimilarea
lor cu funcionarii. :tunci cnd anumite incriminri nu sunt compati)ile cu statutul acestor
persoane, ori nu sa dorit aducerea lor su) incidena unui anumit te@t de incriminare, a fost
prevzut n mod e@pres neaplicarea te@tului cu privire la persoanele menionate.D*
#( N)RA INCRIINAT)ARE
G5otrivit dispozi iilor oului #od penal, falsul n nscrisuri poate fi de natur material
sau intelectual, falsul intectual este un fals n nscrisuri oficiale svr it c'iar de func ionarul
5 KKK.Huridice.ro
3)
7/24/2019 (Finala) Falsul i Uzul de Fals Svrite n Scopul de a Ascunde, Comiterea Uneia Dintre Infraciunile de Corupie i Sau Asimilate Acestora Sau n Realizarea
40/65
care are c atri)u ie de serviciu ntocmirea unor astfel de nscrisuri. ac n cazul falsului
material n nscrisuri oficiale, alterarea adevrului-care constituie elementul esen ial al oricrei
infrac iuni de fals-m)rca 'ain unei alterri materiale, fizice, a nscrisului pree@istent sau
alctuirii n totalitate sau n parte a unui nscris Einstrumentum, n cazul falsului intelectual, ea
m)rca form unei alterri a su)stan ei actului E negotium unei denaturri a faptelor, datelor sau
mpre0urrilor pe care nscrisul este c'emat s le pro)eze, cu a)sen a oricrei alterri fizice ale
nscrisului.D7
G+n mod evident aceasta infractiune prezinta pericol social, fiindca aduce o grava
atingere relatiilor sociale bazate pe increderea pe care publicul o acorda atat inscrisurior
oficiale, cat si persoanelor c%emate sa intocmeaca astfel de inscrisuriD+, Gcu atat mai mult cu
cat in acest caz inscrisul fals este vala)il din punct de vedere al conditiilor le1ale de forma si al
:( )BIECTU* ?URI,IC SPECIA*
!'biectul juridic special al falsului intelectual il constituie relatiile sociale referitoare
la increderea publica pe care trebuie sa o inspire un inscris oficial.
+nfractiunea de fals intelectual, fiind savarsita de un functionar aflat in exercitiul
atributiilor de serviciu are si un obiect juridic secundar, constand in relatiile sociale bazate pe
increderea acordata activitatii desfasurate de functionarii publici sau de alte categorii de
functionari pentru intocmirea inscriurilor oficiale."55
)biectul material
Falsul intelectual, neputnd fiind svr it dect cu ocazia ntocmirii unui act oficial,
o)iectul material asupra cruia se ndreapt activitatea ilicita este nsu i nscrisul oficial
6 icoleta&Aurelia Priva"tu, al$uri i" i"$cri$uri, ed C.I.!ecG, !ucure$ti p. 146.
7 EBplicatii (F, p.33&34.
idem. 147
4/
7/24/2019 (Finala) Falsul i Uzul de Fals Svrite n Scopul de a Ascunde, Comiterea Uneia Dintre Infraciunile de Corupie i Sau Asimilate Acestora Sau n Realizarea
41/65
falsificat. nscrisul oficial alterat reprezint att o)iectul material al infrac iunii, ct i produsul
acesteia".
!&cest inscris trebuie sa emane de la un organ complet si din punct de vedere al
conditiilor de forma si al materialitatii scrierii, trebuie sa fie valabil."8
3( *ATURA )BIECTIV9
Elementul material(
G8lementul material const n falsificarea unui nscris oficial, care poate fi realiz prin
dou modalit i alternative& fie prin atestarea unor fapte sau mpre0urri necorespunztoare
adevrului, fie prin omisiunea cu tiin de a nsera unele date sau mpre0urri. up cum se
o)serv, n cazul primei modalit i infrac iunea se svr e te prin ac iune, iar n cazul celei de-a
dou modalit i, prin omisiune E inac iune.D "!
#a cerinte esentialeactivitatea de falsificarea e@ecutata in oricare din cele doua
modalitati tre)uie sa indeplineasca doua cerinte esentiale& falsificarea tre)uie sa se fi produs cu
prile0ul intocmirii inscrisului oficial de catre un functionar competent si sa priveasaca fapte, date
sau impre0urari referitoare la starea de fapt pentru a carei constatare s-a intocmit inscrisul oficial
si sa fie producatoare de consecinte 0uridice"2
Urmarea imediat0
) EBplicatii(F, p.34.
)/ icoleta&Aurelia Priva"tu, al$uri i" i"$cri$uri, ed C.I.!ecG, !ucure$ti p. 14.
)1 icoleta&Aurelia Priva"tu, al$uri i" i"$cri$uri, ed C.I.!ecG, !ucure$ti, p.153.
)2 EBplicatii (F, p.37.
41
7/24/2019 (Finala) Falsul i Uzul de Fals Svrite n Scopul de a Ascunde, Comiterea Uneia Dintre Infraciunile de Corupie i Sau Asimilate Acestora Sau n Realizarea
42/65
G9rmarea imediata in cazul infractiunii de fals intelectual este producerea unei stari de
pericol pentru relatiile sociale referitoare la increderea pu)lica, pericol ce decur1e din
intocmirea unui inscriss oficial falsD"3
&( *ATURA SUBIECTIV9
;nfrac iunea de fals intelectual se comite cu inten ia direct sau indirect. : a cum
prevede art. !" alin. E3 #od 5enal anterior, fapt comis prin inac iune, constituie infrac iune,
indiferent dac este svr it cu inten ie sau din culp, n afar cazurilor n care le1ea
sanc ioneaz numai svr irea ei cu inten ie. n art. 32! .#.pen. s-a fcut e@pres men iunea c
omisiunea constituie un element al laturii o)iective a infrac iunii doar n msur n care a fost
comis Dcu stiintaD, deci cu inten ie.
G8lementul su)iectiv al infractiunii de fals intelectual consta, deci, in vointa de a
comite fapta prevazuta de le1ea penala si in reprezentarea rezultatului material, concre, al
actiunii sau inactiunii savarsite, alterarea adevarului in cuprinsul inscrisului si implicit, a
atin1erii aduse prin aceasta increderii pu)lice in valoarea pro)anta a inscrisurilor, unita cu
dorinta sau acceptarea producerii acestui rezultat.D"
!/ste prezumata constiinta autorului, ca prin alterarea adevarului in inscrisul ce
constituie obiectul material al infractiunii se realizeaza o stare de pericol pentru increderea
publica in veridicitatea si sinceritatea inscrisurilor, insa aceasta prezumtie poate fi combatuta
daca subiectul activ dovedeste, spre exemplu, ca a crezut adevarat ceea ce in realitate este fals
sau ca, desi a cunoscut falsul a socotit ca inscrisul este inofensiv"82
)3 ibidem
)4 icoleta&Aurelia Priva"tu, al$uri i" i"$cri$uri, ed C.I.!ecG, !ucure$ti p.161.
)5 0.#adule$cu, P.(.#adule$cu, op.cit.,p.77.
42
7/24/2019 (Finala) Falsul i Uzul de Fals Svrite n Scopul de a Ascunde, Comiterea Uneia Dintre Infraciunile de Corupie i Sau Asimilate Acestora Sau n Realizarea
43/65
6( SANC=IUNI
;nfrac iunea de fals intelectual este sanc ionat, potrivit dispozi iei din art.32! ce
pedeaps nc'isorii de la ! la * ani, urmnd c individualizarea pedepsei, instan s in seam
de dispozi iile pr ii 1enerale a #odului penal, raportate la activitatea infrac ional, modalitatea
savrsirii faptei i persoan infractorului.
5edeaps este cea mai aspr n cazul acestei infrac iuni avnd n vedere c su)iectul
activ este circumstan iat deoarece i pericolul social este sporit, innd seam de faptul c
tocmai persoanele a)ilitate s desf oare o anumit activitate le1at de nscrisurile oficiale,
svr esc aceast infrac iune.
7( ASPECTE PR)CESUA*E
!&ctiunea penal se pune n mi care din oficiu. )rmrirea penal o efectueaz
organele de poli ie, iar judecat n prima instan apar ine judectoriei. Falsul +ntelectual
poate fi dovedit cu orice mijloace de prob. 7pre deosebire de falsul material care, de cele mai
multe ori se comite dup redactarea nscrisului, n cazul acestei infrac iuni, printr-o modificare
fizic a acestuia, alterarea adevrului, n cazul acestei infrac iuni, nu prive te materialitatea
nscrisului n form i surs acestuia, ci numai men iunile i constatatile cuprinse n con inutul
nscrisului oficial ntocmit de organul competent."83
6a falsul intelectual, nscrisul oficial este, din punct de vedere material, re1ulat i le1al,
ac iunea de falsificare are loc concomitent cu redactarea lui, prin atestarea unor fapte sau
mpre0urri neadevrate sau prin omisiunea nserrii unor fapte sau mpre0urri adevrate i
prive te faptele i datele despre care nscrisul oficial este c'emat s fac pro), fr a avea loc
vreo alterare a actului "+.
:stfel, ntr-o spe a fost antrenat rspunderea #asei de 8conomii i #onsemna iuni,
4ucursal
7/24/2019 (Finala) Falsul i Uzul de Fals Svrite n Scopul de a Ascunde, Comiterea Uneia Dintre Infraciunile de Corupie i Sau Asimilate Acestora Sau n Realizarea
44/65
prezentnd c adevrat mpre0urarea o) inerii de ctre an1a0a ii proprii a unei do)nzi de +P
pe an, n func ie de depunerile acestora i eli)erndu-le dispozi iile de ncasare false,
impre0urare in care si-a insusit )anii primiti, intrucat temeiul nasterii raportului de prepusenie
este contractul de munca"
8( INFRAC IUNI C)NE>E
# i n cazul falsului material n nscrisuri oficiale, poate e@ist un raport e cone@itate
ntre infrac iunea de fals intelectual i cel de furt, n elciune, delapidare, folosire de
instrumente oficale false,
*uarea de mit0Eart2* #.penal anterior, art 2" .#.penal
Falsul intelectual poate intr n concurs i cu luarea de mit prevzut de art. 2"
.#.pen. 4e vor re ine cele dou infrac iuni n concurs atunci cnd e@ist o strns le1tur n
comiterea unui fals intelectual, pe de o parte i pretinderea sau primirea unor sume de )ani sau a
altor foloase necuvenite ori acceptarea sau nerespin1erea promistiunii unor astfel de foloase, pe
de alt parte. ac nu e@ist o astfel de stimulare a func ionarului, se va re ine doar infrac iunea
de fals intelectual.
:stfel, ntr-o spe , #urtea 4uprem de Ousti ie, 4ec ia penal, a apreciat n mod 1re it
c Gfapta poli istului de a primi foloase pentru a nu ntocmi actele de cercetare penal privind o
infrac iune rutier i de a nu consemna n raportul de activitate c l-a oprit pe conductorul auto
pentru control, constituie numai infrac iunea de luare de mit n scopul de a nu ndeplini un act
privitor la ndatoririle sale de serviciu, iar nu i cea de fals intelectual prin omisiune, aceast din
fapt fiind inclus n latur o)iectiv a infrac iunii de luare de mitaD. :ceast solu ie este
com)tut de ctre doctrina penal care, aducnd ar1umente )azate pe decizii ale instan ei
supreme, statueaz c, ori de cte ori nendeplinirea atri)u iilor de serviciu constituie infrac iune
prin ea ns i, luarea de mit va intr n concurs cu acea fapt penal.""
) (.C.C.;.,%ectia pe"ala, deci>ia "r. 361-2// @KKK.$cH.ro
)) A $e vedea V.Cioclei, De$pre o preti"$a u"itate i"=ractio"ala i" ca>ul comiteriiu"or =apte co"eBe de luare de mita $i =al$ i"telectual pri" omi$iu"e, i" A!"r2-2//3, p.162&166, cu re=erire la C.%.;., %ectia pe"ala, deci>ia "r. 3)52-2//1.
44
7/24/2019 (Finala) Falsul i Uzul de Fals Svrite n Scopul de a Ascunde, Comiterea Uneia Dintre Infraciunile de Corupie i Sau Asimilate Acestora Sau n Realizarea
45/65
VI( PARTICU*ARIT9 I*E INFRAC IUNII ,E FA*S +N
+NSCRISURI SUB SEN9TURA PRIVAT9
!Falsul n nscrisuri sub semntur privat se poate comite dup redactarea
nscrisului,prin modificarea fizic a acestuia,dar i prin confec ionarea n ntregime a unu
nscris fals.G!
:ceast infrac iune are un caracter comple@&alturi de activitatea de falsificare prin
vreunul din modurile artate n art.32 .#.pen.,pentru realizarea con inutului sau,tre)uie s
e@iste i o activitate de folosire a nscrisului sau de ncredin are unei alte persoane spre folosire.
GFapta prezint pericol social deoarece nscrisurile sub semntur privat ocup un
rol important n cadrul raporturilor juridice dintre persoane particulare ,pe care le atesta i le
nlesnesc.D!!
%( Noul Cod 'enal" Vec-iul cod 'enal
:rt. 322. Falsul n nscrisuri su) semntura privat.
E! E! Falsificarea unui nscris su) semntura privat prin vreunul dintre modurile
prevzute n art. 32 sau art. 32!. ac fptuitorul folose te nscrisul falsificat ori l
ncredin eaz altei persoane spre folosire. n vederea producerii unei consecin e 0uridice
se pedepse te cu inscrisoarea de la 7 luni la 3 ani sau cu amend.E2 E2 tentativ se pedepse teE3 #odul penal din !"7 M :rt. 2" . Falsul n nscrisuri su) semntur privat.
E E! Falsificarea unui nscris su) semntura privat prin vreunul din modurile artate nart. 27, dac fptuitorul folose te nscrisul falsificat ori l ncredin eaz altei persoane
1// icoleta&Aurelia Priva"tu, al$uri i" i"$cri$uri, ed C.I.!ecG, !ucure$ti p.14
1/1 ibidem
45
7/24/2019 (Finala) Falsul i Uzul de Fals Svrite n Scopul de a Ascunde, Comiterea Uneia Dintre Infraciunile de Corupie i Sau Asimilate Acestora Sau n Realizarea
46/65
spre folosirea n vederea producerii unei consecin e 0uridice se pedepse te cu nc'isoare
de la 3 luni la 2 ani sau cu amendE* =entativa se pedepseste.
;n compara ie cu re1lementarea anterioar, noul te@t de incriminare vine cu o
completare, care vizeaz situa ia n care fapt de falsificare a unui nscris nu a fost svr it de
ctre un func ionar. n acest caz, )inen eles, un mai este vor)a de un nscris oficial, ci de un
nscris su) semntura privat. ncriminarea se impunea datorit faptului c, pe )az te@telor su)
semntur privat. ncriminarea se impunea atorita faptului c pe )az te@telor e@isten e n
#.pen. din !"7, era dificil ncadrarea 0urQdica a unei fapte, devenite din ce n ce mai frecven e,
comise n sfer raporturilor comercialeEspre e@emplu, facturi care consemneaz a e neconforme
realit ii
e i le1ea un define te no iunea de Ginscris su) semntura privataD, con inutul acestei
poate fi dedus prin raportare la con inutul defini iei Ginscrisului oficialD, prevzut la art. !+
alin. E2 #5 E#u privire la n elesul notiunior de Ginscris oficialD i Gpu)licD, ase vedea cele
re inute cu ocazia analizei art. 32 #5.
#. )biecti1ul .uridic s'ecial
)iectivul 0uridic special al acestei infrac iuni l constituie rela iile sociale referitoare la
ncrederea pu)lic pe care tre)uie s o inspire un nscris su) semntura privat.
G;nscrisurile su) semntura privat,de i sunt e@presia voin ei unei persoane particulare
i intereseaz numai pe su)iec ii raportului 0uridic respectiv ,pot afecta ncrederea pu)lic atunci
cnd sunt contrafcute sau alterate cu scopul de a o) ine pro)e scrise contrare realit ii.D !2
:( )biecti1ul material
u e@ist n le1isla ie o defini ie data no iunii de nscris su) semntura privat.
1/2 idem,p 15
46
7/24/2019 (Finala) Falsul i Uzul de Fals Svrite n Scopul de a Ascunde, Comiterea Uneia Dintre Infraciunile de Corupie i Sau Asimilate Acestora Sau n Realizarea
47/65
G:ceste nscrisuri sunt ntocmite n orice mod i semnate personal de pr i Efr
interven ia vreunui or1an de stat i constat e@isten a unui fapt 0uridic sau nc'eierea unui act
0uridic sau oricrei situa ii sau mpre0urri privitoare la acestea.D !3
G#ertificatele de cesiune a unor autoturisme in cuprinsul carora se atesta date nerealeprivind partile contractului si locul inc'eierii tranzictiilor nu au caracterul de inscrisuri
oficiale,ci au caracterul unor inscrisuri su) semnatura privata,respectiv conventii inc'eiate intre
doua persoane.D!
;n acest sens s-a pronun at ac'itarea inculpatei pentru infrac iunea de fals n nscrisuri
su) semntura privat,prevzut de art.2"#.pen.,constnd n aceea c n luna martie 2! a
intrat l le1tur cu denun torul A.;.,ocazie cu care s-a prezentat c fiind procuror, i-a atri)uit
un nume fals i a sus inut c este o persoan cu mult influen a,folosind cr i de vizit su)
numele R5opescu ;oana %ria Mprocuror- procurorD!*
Gici )ucatelele de carton pe care este scris pretul produselor nu pot fi considerate ,pe
aceleasi considerente, o)iect material al acestei infractiuni.D!7
8tic'etele aplicate mrfurilor se ncadreaz ,ns,n cate1oria inscrisurilor su) semntura privatK
c urmare ,modificarea acestora nu poate constitui infrac iunea de fals material n nscrisuri
oficiale,ci fals n nscrisuri su) semntura privat.
3( Partici'a ia 'enal0
1/3 .Co$ti", .ure$a", F. r$a, op.cit.,p.3/2
1/4 C.A. CluH, %ectia pe"ala $i pe"tru cau>e cu mi"ori, deci>ia "r.456-2//2,i"!.;.C.P.;. pe a"ul 2//2, Ed. 9umi"a 9eB, !ucure$ti, 2//3, p.512&513
1/5 C.A. Craiova, %ectia pe"ala $i pe"tru cau>e cu mi"ori, deci>ia "r 52-2//1, i"!.;.P.;. pe a"ul 2//1, Ed. 9umi"a 9eB, !ucure$ti, 2//3, p. 24&24).
1/6 rib.Hud. Co"$ta"ta, %ectia pe"ala, deci>ia "r )37-1)7 i" ##D "r.2-1), p.77
47
7/24/2019 (Finala) Falsul i Uzul de Fals Svrite n Scopul de a Ascunde, Comiterea Uneia Dintre Infraciunile de Corupie i Sau Asimilate Acestora Sau n Realizarea
48/65
G 5articipa ia penal este posi)il su) toate formele sale&insti1are, complicitate,
coautorat. #omplici sau insti1atori sunt persoanele care au a0utat sau ndemnat pe autor s
svr easc infrac iunea.D !+
#ontrafacerea scrierii presupune reproducerea con inutului o)i nuit al nscrisului falsificat,n a a fel nct s creeze aparent unui nscris adevrat i se poate face prin copiere sau imitare. 4-a
re inut fals n nscrisuri su) semntura privat svr it n modalitatea contrafacerii fa de
inculpat care a prezentat instan ei,n timpul procesului de parta0 cu fostul so ,o declara ie
Enscris su) semntura,n care s-a men ionat nereal c acesta este de acord cu ac iunea i c nu