FIDIC 1 F I D I C F I D I C
Dec 27, 2015
FIDIC 1
F I D I CF I D I C
2 FIDICb
Prof. dr. sc. Vladimir SkendrovićProf. dr. sc. Vladimir Skendrović[email protected]@worldbank.org
STRUČNO USAVRŠAVANJE U GRADITELJSTVU
Standardni modeli ugovora FIDIC
FIDIC 3
PREGLEDPREGLED
Pravni sustav i izvori prava Ugovorni dokumenti FIDIC FIDIC stari modeli FIDIC serija 1999 Koji knjigu upotrijebiti Pitanja i odgovori
FIDIC 4
OČEKIVANJA?
SADRŽAJ?
FIDIC 5
PITANJEPITANJE
Što je ugovor?
FIDIC 6
UUgovorgovor ... ... (1) (1)
... je pravna forma međusobnih obveza koje su dogovorile ugovorne strane. Obično jedna strana prima robu ili uslugu, a druga strana novac kao naknadu za izvršeno. ... može biti usmeni ili u pisanom obliku. Ugovor o građenju mora biti u pisanom obliku.... mora sadržavati bitne elemente, bez kojih je ugovor ništavan.
FIDIC 7
UUgovorgovor ... ... (2) (2)
stvara pravni odnos. je dvostruki pravni posao. je očitovanje volje dviju ili više
strana (pravnih subjekata) da bi se postigao pravni učinak
Pravni subjekti: fizičke ili pravne osobe imaju pravnu i djelatnu
sposobnost
FIDIC 8
PITANJPITANJAA
Koji su bitni elementi ugovora prema hrvatskom pravu?
Da li su ti elementi bitni i u drugim pravnim sustavima?
FIDIC 9
Uvjeti ugovoraUvjeti ugovora
Uvjeti: ugovorne strane imaju
djelatnu sposobnost cilj ugovora pravno dopušten dozvoljena forma ugovora pravni posao nije protivan
dobrim običajimaUgovoreni posao mora biti: objektivno moguć pravno dopušten moralno dopušten
FIDIC 10
Vrste ugovoraVrste ugovora
Podjela prema predmetu ugovora
Predmet: isporuka robe izvršenje usluge izvođenje radova koncesija javno-privatno partnerstvo
(JPP)
FIDIC 11
Ugovorni dokumentiUgovorni dokumentiUgovor čini dokument ili dokumenti prihvaćeni potpisom ugovornih strana:
Sporazum Opći uvjeti ugovora Posebni uvjeti ugovora Ponuda Garancije Troškovnik Nacrti i specifikacije Drugi dokumenti
FIDIC 12
Ugovorni dokumenti
FIDIC 13
Pravni sustavPravni sustav – – Code CivilCode Civil
Europski pravni sustav Ugovori su razvrstani u vrste razrađene u odgovarajućem zakonu. U Hrvatskoj je to Zakon o obveznim odnosima na snazi od 01.01.2006. Ugovori navedeni u zakonu su imenovani ugovori.Ugovori mogu biti jednostavni jer se oslanjaju na zakone.
FIDIC 14
Pravni sustavPravni sustav – – Common LawCommon Law
Anglo-američki pravni sustavNe postoji sistematizaciju ugovora prema zakonu. Ugovori se formiraju prema principima sadržanim u sudskim odlukamaUgovori moraju biti detaljni i samo dostatni jer se ne oslanjaju na zakone
FIDIC 15
Pravni sustav i izvori pravaPravni sustav i izvori prava
Izvori prava: materijalni izvori oblici očitovanja pravaVrste izvora prava: akti državnih organa: ustav,
zakoni, uredbe običajno pravo, pravna znanost autonomna regulativa priroda stvari – opće vrijednosti standardi
FIDIC 16
Autonomna regulativa (1)Autonomna regulativa (1)
Pravo koje nezavisno i slobodno donose oni subjekti koji će ga primjenjivati (nedržavno pravo):
opći i posebni uvjeti ugovora modeli dokumenata tehničke specifikacije norme uzance metode planiranja i kalkulacije
FIDIC 17
Autonomna regulativa (2)Autonomna regulativa (2)
Izvori autonomne regulative: FIDIC Svjetska banka – IBRD UNIDO modeli ugovora UNCITRAL modeli ugovora Europska unijaUpotreba: pogodni su u
međunarodnim ugovorima (ugovorne strane različitih nacionalnosti) ali se mogu koristiti i u domaćim ugovorima
FIDIC 18
F I D I CF I D I C
Federation International des Ingenieurs Conseils
(Međunarodna federacija savjetodavnih inženjera)
www.fidic.org
FIDIC 19
PROMOVIRA POSLOVNIINTERES DAVATELJA
INTELEKTUALNIH USLUGA VEZANIH ZA
TEHNOLOGIJU U PRIRODNOM I
IZGRAĐENOM OKOLIŠU
ODGOVORNOSTKONZULTANATA
PREMA DRUŠTVU
OSNOVAN 1913(DANAS IMA 67 ČLANICA)
SJEDIŠTE UŠVICARSKOJ(Lausanne)
International Federation of Consulting Engineers BP 86 / CH-1000 Lausanne 12 / Switzerland FIDIC.org
FIDIC
FIDIC 20
Ugovori FIDIC (Ugovori FIDIC (staristari))
Stari standardni ugovori: Works of Civil Engineering
Construction (RED) Design-Build and Turnkey
(ORANGE) Electrical and Mechanical
Works (YELLOW)
FIDIC 21
Ugovori FIDIC (Ugovori FIDIC (serija 1999serija 1999))
Novi standardni ugovori: Construction Plant and Design-Build EPC/Turnkey Short Form Client/Consultant
FIDIC 22
Neke karakteristike uNeke karakteristike ugovorgovoraa FIDICFIDIC
uzor su ICE engleski modeli ugovora izrazi i tumačenja su prema anglo-
saksonskom pravnom sustavu Common Law
opći i posebni uvjeti (ili upute) velika uloga Inženjera (Engineer) jasna podjela rizika određeni formati garancija i drugih
papira jasan vremenski slijed provedbe ugovora novi način rješavanja sporova (DAB)
FIDIC 23
FIDIC Old Red Book (1)FIDIC Old Red Book (1)
Conditions of Contract for Works of Civil Engineering Construction – part I and II
za građenje četvrto izdanje 1987.,
izmjene 1992. za upotrebu u
međunarodnim licitacijama obračun po troškovniku –
jedinice mjere
FIDIC 24
FIDIC Old Red Book (2)FIDIC Old Red Book (2)
idejni projekt daje naručitelj
izvedbenu dokumentaciju radi izvođač uz odobrenje Inžinjera
uklanjanje nedostataka u garantnom roku
tekst posebnih uvjeta
FIDIC 25
FIDIC Old Yellow Book (1)FIDIC Old Yellow Book (1)
Conditions of Contract for Electrical and Mechanical Works – part I and II
za isporuku opreme i montažu treće izdanje 1987. za upotrebu u međunarodnim
licitacijama obračun po količini
FIDIC 26
FIDIC Old Yellow Book (2)FIDIC Old Yellow Book (2)
cijena uključuje izradu, dopremu, montažu i testiranje
izvedbenu dokumentaciju radi isporučitelj
uklanjanje nedostataka u garantnom roku
tekst posebnih uvjeta
FIDIC 27
FIDIC FIDIC Old Old Orange Book (1)Orange Book (1)
Conditions of Contract for Design-Build and Turnkey – part I, II, III and IV
za izradu i montažu opreme i građevinske radove (manji dio)
prvo izdanje 1995. za upotrebu u međunarodnim
licitacijama izvoditelj je odgovoran za
projektiranje
FIDIC 28
FIDIC FIDIC Old Old Orange Book (2)Orange Book (2)
često se upotrebljava za “ključ u ruke”
može uključiti i rukovanje opremom
može uključiti i izvoditeljevo financiranje
upute za izradu posebnih uvjeta
FIDIC 29
Primjer “Orange Book”Primjer “Orange Book”
Projekt vodoopskrbnog sustava – uređaj za pročišćavanje
Ugovor “ključ u ruke” Velika funkcionalna garancijaŠto je otišlo krivo? Naručitelj je tražio da odobrava
tehnologiju i nacrte Naručitelj se umiješao u plaćanje
podizvođača
FIDIC 30
Vodič izdan 2001
izdanja 1999
Novi uvjeti ugovoraNovi uvjeti ugovora
FIDIC 31
Nacrte dajenaručitelj
Nacrte radi izvođač
RAZLIČITIFORMATI
UNIFORMNI FORMATI I SADRŽAJ
Kontinuitet Kontinuitet
FIDIC 32
Karakteristike novih ugovoraKarakteristike novih ugovora
Balansirani – pravična raspodjela rizika, prava i obveza između ugovornih strana
Iskustvo – brojni “case studies “ obrađeni u pripremi novih dokumenata
Prihvaćeni – poznati su i u širokoj upotrebi u međunarodnim ugovorima
Podrška – preporučeni ili zahtjevani od međunarodnih financ. institucija, ISPA, itd.
Efektivni, jasni i kompletni uvjeti; Odredbe za rješavanje sporova (DAB)
FIDIC 33
Podjela uloga (1)Podjela uloga (1)
Investitor (Employer, Client) Financijer (samofinanciranje,
zajmodavac) Projektant (Sketch or Conceptual,
Preliminary, Final or Detailed Design)
Koordinator projektiranja Izvođač (Contractor) Podizvođač
FIDIC 34
Podjela uloga (2)Podjela uloga (2)
Dobavljač, proizvođač Voditelj projekta Engineer (nadzor) Ovjeravatelj količina (QS) Kontrolor kvalitete Adjudikator Operater
FIDIC 35
Alokacija rizikaAlokacija rizika
Koja strana može najbolje predvidjeti rizik
Tko može najbolje kontrolirati rizik
Koja strana može najbolje nositi rizik
Koja strana najviše trpi ili koristi ako se rizik pojavi
FIDIC 36
CIJEV ZA PODMORSKI ISPUST STOBREČ
RIZIK ŠTO JE TO?
FIDIC 37
RizikRizik što je to? što je to?
“Kombinacija vjerojatnosti, ili učestalosti, pojave određenog događaja i veličina posljedica tog događaja.”
British Standard No. 4778
Rizik = događaj x posljedica
FIDIC 38
Vrste rizika prema posljedicamaVrste rizika prema posljedicama
1. Rizični događaji koji uzrokuju štetu, fizički gubitak ili povredu
2. Rizični događaji koji uzrokuju ekonomski gubitak ili zakašnjenje
Pažnja: FIDIC ne razlikuje te dvije vrste.Poglavlje 17. obuhvaća samo prvu vrstu rizika, a ostali rizici su u razbacani u drugim člancima.
FIDIC 39
Vrste nVrste naknada izvođačuaknada izvođaču
Naknada troškova Mjerenje izvršenih količina
radova koje odobrava Engineer Paušalna cijena:
Fiksna cijena bez obzira na količine
Nema podjele rizika (“ključ u ruke”)
Ograničena podjela rizika
40FIDIC
NOVI MODELI UGOVORANOVI MODELI UGOVORA
Uvjeti ugovora za građenje
FIDIC 41
FIDIC New Red Book (1)FIDIC New Red Book (1)
Conditions of Contract for Construction
upotreba za građenje Engineer radi za naručitelja naručitelj odgovoran za
projektiranje obračun po troškovniku – jedinice
mjere Engineer odobrava obračun rizik je podjednako raspodjeljen
FIDIC 42
FIDIC New Red Book (2)FIDIC New Red Book (2)
NOVOValue engineering:Izvođač može predložiti jednostavnije ili jeftinije izvođenje i dobiva 50% uštede
FIDIC 43
NOVI MODELI UGOVORANOVI MODELI UGOVORA
Uvjeti ugovora za projektiranje i montažu opreme
FIDIC 44
FIDIC New Yellow Book (1)FIDIC New Yellow Book (1)
Conditions of Plant and Design-Build Contracts
upotreba za projekte gdje oprema ima značajniji dio nego građenje
projektiranje radi izvođač Inžinjer radi za naručitelja paušalna cijena (ali može i
obračun) Izvođač odgovoran za rezultat može biti i “ključ u ruke”
FIDIC 45
FIDIC New Yellow Book (2)FIDIC New Yellow Book (2)
Izvođač je odgovoran za projektiranje
obračun u postotku od ukupne paušalne cijene
Inžinjer odobrava obračun fiksna cijena; rizik snosi izvođač izvođač mora provjeriti zahtjeve
naručitelja da ne sadrže greške
FIDIC 46
NOVI MODELI UGOVORANOVI MODELI UGOVORA
Uvjeti ugovora za ING/”Ključ u ruke”
FIDIC 47
FIDIC Silver Book (1)FIDIC Silver Book (1)
Conditions of Contract for EPC/Turnkey Projects.
EPC: inžinjering, nabava, građenje – “ključ u ruke”
izvođač je odgovoran za projektiranje izvođač odogovara i za greške u
zahtjevima naručitelja, ali može odstupiti od zahtjeva da postigne svrhu
naručitelj može zaposliti predstavnika (Representative)
FIDIC 48
FIDIC Silver Book (2)FIDIC Silver Book (2)
obračun u postotku od ukupne paušalne cijene
može biti “ključ u ruke” – “potpisom ugovora izvođač preuzima svu odgovornost da je predvidio sve poteškoće i troškove za uspješan završetak radova”
pogodan za procese i postrojenja veliki dio rizika snosi Izvođač
FIDIC 49
Neke zNeke zajedničke karakteristikeajedničke karakteristike (1)(1)
uzorci garancija na prvi zahtjev traži se mjesečni “Progress Report” Termination for convenience (28
days notice) – izvođaču se plaćaju izvedeni radovi i dopremljen materijal i oprema
Defect Notification Period Claim ne važi ako nije najavljen u
roku 28 dana Viša sila – izvođač dobiva produžetak
roka i naknadu troškova
FIDIC 50
Neke zNeke zajedničke karakteristikeajedničke karakteristike (2)(2)
izvođač može tražiti dokaz aranžmana za financiranje ugovora
izvođač može suspendirati radove u slučaju zakašnjelog plaćanja
zahtjevi za povećanjem cijene u slučaju lošijih uvjeta u tlu mogu se kompenzirati, ako su drugdje bolji
rješavanje sporova kroz Dispute Adjudication Board (DAB) konačno ako nema prigovora u 28 dana
FIDIC 51
Kako se određuje Kako se određuje DABDAB DAB ima 1 ili 3 člana (dvojica biraju
trećega DAB se određuje da dana
određenog u Appendix to the Tender
Može se napraviti lista Adjudicators Ukoliko se strane ne slože – DAB će
odrediti institucija određena u AtT General Conditions of DAB DAB Agreement (potpisuje se)
FIDIC 52
NOVI MODELI UGOVORANOVI MODELI UGOVORA
Kratka forma ugovora
FIDIC 53
FIDIC Green BookFIDIC Green Book
Short Form of Contract Opći uvjeti sa 15 članaka za jednostavne radove manje vrijednosti bez podizvođača posebnih uvjeta nema, ali se mogu
ugovoriti specifičnosti su u Dodatku (Appendix) nema Engineer; može biti predstavnik
(Representative) nacrte radi naručitelj ili izvoditelj DAB – 1 Adjudicator (Rules for
Adjucation)
FIDIC 54
NOVI MODELI UGOVORANOVI MODELI UGOVORA
Model ugovora za usluge
FIDIC 55
FIDIC White BookFIDIC White BookClient/Consultant Model Service
Agreement Treće izdanje 1998. Sporazum (ugovor), Opći uvjeti
ugovora, Posebni uvjeti ugovora Dodatak A: Opseg usluga Dodatak B: Personal, oprema,
stvari i usluge drugih koje daje naručitelj
Dodatak C: Naknade i plaćanjeNormalne, dodatne i posebne usluge
Za dodatne i posebne usluge cijena čovjek/mjesec
FIDIC 56
3 glavna ugovora 3 glavna ugovora – struktura – struktura dokumentacijedokumentacije
I. Opći uvjeti ugovora General ConditionsII. Posebni uvjeti ugovora Particular
ConditionsIII. Pismo ponude s dodatkom ponudi
Letter of Tender (with Appendix to Tender)
Obrasci: Sporazum Contract Agreement Sporazum o rješavanju sporova
DAB - Dispute Adjudication Agreement Garancije Guarantees
FIDIC 57
Posebni uvjeti ugovoraPosebni uvjeti ugovora
Dati su gotovi tekstovi ili upute.
Opći uvjeti navode na Posebne uvjete ili Dodatak ponudi (AtT). Napr:
“Osim ako nije drugačije navedeno u Posebnim uvjetima ...”
ili
“U vrijeme kako je određeno Dodatkom ponudi ...”
FIDIC 58
Dodatak ponudiDodatak ponudi
Appendix to Tender imaju samo Red i Yellow book – to je pregledna i kratka referenca na posebne uvjete. Ponuđač može dati svoje uvjete, ili popuniti gdje je prazno.EPC (Silver book) nema taj dodatak, nego ima “Employer’s Requirements”, tj. zatjeve naručitelja.
FIDIC 59
Dodaci/obrasciDodaci/obrasci
jamstvo za ponudu jamstvo za izvršenje ugovora garancija za povrat avansa garancija za zadržane iznose naručiteljeva garancija za
plaćanje Parent Company Guarantee
FIDIC 60
3 glavna ugovora 3 glavna ugovora – s– saadržaj (1)držaj (1)
1. General provisions2. The Employer3. The Engineer/Representative4. The Contractor5. Nominated Subcontractors/Design6. Staff and Labour7. Plant, Materials nad Workmanship8. Commencement, Delays and
Suspension9. Tests on Completion10. Employer’s Taking Over
FIDIC 61
3 glavna ugovora 3 glavna ugovora – s– saadržaj držaj ((22))
11. Defect Liability12. Measurement and Evaluation/Testing13. Variations and Adjustments14. Contract Price and Payment15. Termination by Employer16. Suspension and Termination by
Contractor17. Risk and Responsibility18. Insurance19. Force Majeure20. Claims, Disputes and Arbitration
FIDIC 62
Građenje: Oprema D-B: EPC/Ključ u ruke:
3. Inžinjer Inžinjer Predstavnik naručitelja
5. Podizvođači Nacrti Nacrti
12. Mjerenje Testiranje po završetku
Testiranje po završetku
3 glavna ugovora3 glavna ugovora - - razlikerazlike
FIDIC 63
Tijek ugovoraTijek ugovora
FIDIC 64
Tijek plaćanjaTijek plaćanja
FIDIC 65
Rješavanje sporovaRješavanje sporova
FIDIC 66
Neke odredbeNeke odredbe
Engineer osim u 3.1 ovlaštenja su u drugim
odredbama ugovora odabire ga i plaća Naručitelj odgovoran za projektnu
dokumentaciju nadzire radove i ovjerava količine nema ovlasti da mijenja ugovor određuje “variations” može ga se zamijeniti na zahtjev
izvođača odluke moraju biti “fair” – u starim
knjigama “impartial”
FIDIC 67
Neke odredbeNeke odredbe
Izvođač (Contractor) izvodi radove prema ugovoru i
instrukcijama Engineera mora unparijed dati na odobrenje
metode radova i uzorke materijala otklanja greške po nalogu
Engineera nije odgovoran za projektnu
dokumentaciju osim za onu koju sam napravi
odgovornost limitirana iznosom iz PU ili ugovornom cijenom
FIDIC 68
Neke odredbeNeke odredbe
Claims odredbe 20.1 je samo procedura, ali
pravo na claim je u mnogim člancima članak 13. Variations cijena u CONS je promijenjiva (13.8) članak 19. Force Majeure – viša sila članak 16.1 suspenzija radova od
strane izvođača članak 4.12 nepredviđeni fizički
uvjeti
FIDIC 69
FIDIC Tendering ProcedureFIDIC Tendering Procedure1. Priprema natječajne
dokumentacije2. Poziv3. Obilazak gradilišta4. Dodatne informacije5. Podošenje ponuda6. Otvaranje ponuda7. Evaluacija ponuda8. Pismo prihvata9. Garancija za ugovor10. Pismo neuspješnim ponuđačimaRazlikuje se od naše javne nabave
(10)
FIDIC 70
FIDIC VodičiFIDIC Vodiči FIDIC vodič za ugovore The White Book Guide Vodič za izradu posebnih uvjeta
ugovora (u glavnim ugovorime) Bilješke za primjenu (u Short Form
ugovoru) Procedura nadmetanja i formati za
predkvalifikaciju Quality Based Selection – izbor
konzultanta prema kvaliteti
FIDIC 71
Koju knjigu upotrijebiti? (Koju knjigu upotrijebiti? (11))
Tip projekta Tko je odgovoran za
projektiranje Kako i kada se plaća Izvjesnost troškova projekta Način ustupanja radova Kontrola za vrijeme izvođenja Vjerojatnost pojave promjena u
radovima nakon potpisa ugovora
FIDIC 72
JEDNOSTAVAN PROJEKT
NACRTI NARUČITELJA
OPREMA I/ILI RIZICI
FIKSNA CIJENAMALO
SUDJELOVANJENARUČITELJA
NENE
NE
DETALJNA RASPRAVA O NARUČITELJEVIM ZAHTJEVIMA S IZVOĐAČEM =
MODIFICRANI FIDIC-ov UGOVOR
NE
DADA
DA
Koju knjigu upotrijebiti? Koju knjigu upotrijebiti? (2)(2)
DA
FIDIC 73
Kontrola ugovoraKontrola ugovora
Nadzor Potpora primjeni Osiguranje kvalitete i kvantitete Ovjera računa Plaćanje Produženja, nalozi za izmjene,
promjene ugovora Raskid Sporovi i njihovo rješavanje
FIDIC 74
Upotreba FIDIC ugovoraUpotreba FIDIC ugovora
Ugovor mora odgovarati projektu Izaberi dovoljno rano Odredi DAB (povjerenstvo za
rješavanje sporova) na početku Projekte neka rade profesionalci Ne diraj Opće uvjete Kupi originale
FIDIC 75
????????
PITANJA I ODGOVORI
FIDIC 76
THE ENDTHE END
HVALANA
PAŽNJI