This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
- 1 -
はじめに
2014年 7月にオーストラリア・メルボルンで開催された「ソーシャルワーク,教育及び社会開発に関する合同会議 2014」の国際ソーシャルワーカー連盟(International Federation of Social Work-ers:IFSW)総会および国際ソーシャルワーク教育学校連盟(International Association of Schools of Social Work:IASSW)総会において「ソーシャルワークのグローバル定義」が改定・採択された.
いないからである.これら「中核になる任務」のうち,社会変革と社会開発については,注釈部分にそれぞれ一段落分の解説がなされているにもかかわらず.エンパワメントに関する説明もなされていないが,日本では社会的結束の概念はエンパワメントのように普及しているとは言えないので,唐突な印象をもつ関係者も多かったのではないだろうか.2000年のソーシャルワーク定義では,解説部分で「不利益を被っている人びとと連帯(solidarity)」することが任務とされていた.14年を経てソーシャルワーカーは solidarityではなく social cohesionを指向するようになったようである. 実は,日本社会福祉士会は新定義の策定過程において,sacial cohesionという語の使用を避けるよう主張していた.「ある種,組織や国家に強制的従順を求められるイメージに多少なりともつながることへの懸念から,代わりに social inclusionとすることを提案します」と(日本社会福祉士会 2013:2).また片岡信之も「秩序や安定,社会の一体性を強調する方向に偏り,多様性を圧殺したり,社会的コントロールを促進してしまったりする危険性」(片岡 2015:149)があると指摘している.しかしこれらの懸念をよそに定義本文にこの語は挿入された.仮に,この概念が社会統制を多少でも伴うものであるとすると,例えばソーシャルワークの重視する知や他の価値,原理,原則に反しないのだろうか.論争をはらむこの語があえてソーシャルワークの任務の一つに加えられた背景は何か.また日本という地で,この語をどのように理解すると適当なのだろうか.こうした疑問が募ってくる.
ばならない. では,社会的結束の定義を見ていこう.カナダの連邦政策研究所社会的結束分科会(Government of Canada’s Policy Research Sub‒Committee on Social Cohesion)の社会的結束の定義は,「価値を共有し,共通する課題をもち,機会平等のコミュニティを発展させる,カナダ国内における進行中のプロセスを指す.これはカナダ人同士の信頼と希望と相互主義に基づくものである」(PRSub‒C 1997:2).また OECDの報告書「グローバルな開発の展望―転換する世界における社会的結束」にある定義は,以下のようなものである.
それでは,社会的結束の概念はどのような経緯でソーシャルワークの領域で議論されるようになったのだろうか. IFSWはアフリカ,アジア太平洋,ヨーロッパ,南アメリカ,北アメリカの 5つの地域の支部から構成される.IFSWの前身は 1928年にパリで開かれた国際会議で設立された「国際ソーシャルワーカー協会(International Association of Social Work-ers)」であり,西洋圏の団体の存在感は大きい.新定義に社会的結束の語が含まれるに至った背景には,ヨーロッパにおける社会状況や議論が存在したといえる. 国際ソーシャルワーカー連盟ヨーロッパ(Inter-national Federation of Social Workers Europe:IFSWE)のプロジェクト「社会的結束を促進するソーシャルワーク」のパンフレットでは,「ヨー
2005年 3月にギリシャで開かれたソーシャルワーク大会7)のテーマは「社会的結束に向けたソーシャルワーカーの挑戦」であった.ここでもグローバリゼーションやそれに付随する人々の移動(経済的・政治的難民や移民など)により社会的結束が危機に瀕しており,それにより様々なレベルで貧困や失業といった社会的排除が進んでいるという認識がなされている(IFSW, EASSW and CyASW 2005:5).2000年代の中頃に,こうした表明をおこなった IFSWEであるが,EUや欧州評議会などヨーロッパの国際機関で社会的結束が注目されたことに影響を受けていたという(IFSWE 2006:7). 加えて「ソーシャルワークと社会開発のグローバル・アジェンダ」(2012年)にも社会的結束への言及がある.「持続可能な人間関係を通じた福祉の促進における私達の役割」の節では,ソーシャルワーカーはコミュニティをターゲットとして以下を実践するとされる.
ソーシャルワーク学会誌 第 33号 2016
- 6 -
私達は,全ての人々が参加でき居場所が持てるような,力強く包摂的なコミュニティを促進するために,他者と協力して取り組む.私達は,高齢者や,障がい・精神保健ニーズ・学習困難のある人々も含めたあらゆる人々の経済的及び社会的な福祉の実現手段として,「社会的統合と結束」を目指した政策を促進する(IFSW, IASSW and ICSW 2012:5‒6).
Asian and Pacific Association for Social Work Education(APASWE), Social Work Research Institute Asian Center for Welfare in Society(ACWelS)and Japan College of Social Work(2012)International Symposium
International Definition of Social Work Review:A Voice
from Asia and the Pacific. 21st Asia‒Pacific Social Work Conference.(http://www.apaswe.com/index.php/en/download?download=34:ciono13, 2016.6.11).
Cantle, Tedd(2001)Community Cohesion:A Report of the
Cheong, Pauline Hope Rosalind Edwards, Harry Goul-bourne, John Solomos(2007)Immigration, social cohesion and social capital:A critical review, Critical
Social Policy, 27(1), 24‒49.Dahrendorf, Ralf(1995)Report on Wealth Creation and
Social Cohesion in a Free Society , Commission on
Wealth Creation and Social Cohesion.Durkheim, Émile(1893)De la Divsion du Travail Social(=
1971,田原音和訳,『社会分業論』青木書店).Esping‒Andersen, Gøsta(1999)Social Foundations of
Postindustrial Economics, Oxford University Press.(=2000,渡辺雅男・渡辺景子訳,『ポスト工業経済の社会的基礎―市場・福祉国家・家族の政治経済学』桜井書店).
Ferguson, Iain(2008)Reclaiming Social Work:Challenging
Neo‒liberalism and Social Justice, Sage(=2012,石倉康次・市井吉興監訳『ソーシャルワークの復権―新自由主義への挑戦と社会正義の確立』クリエイツかもがわ).
Giddens, Anthony(1999)Runaway World, 1999 BBC Reith Lectures,(http://news.bbc.co.uk/hi/english/static/events/reith_99/week2/lecture2.htm, 2015.12.24).
Guru, Surinder(2010)Social Work and the‘War on Ter-ror’ British Journal of Social Work, 40(1), 272‒289.
Guru, Surinder(2012)Under Siege:Families of Counter‒Terrorism, British Journal of Social Work, 42(6), 1151‒1173.
Hartman, Ann.(1993)The profession is political, Social
Work, 38(4), 365‒366, 504.Hills, Joseph(1995)Inquiry into Income and Wealth, Joseph
Rowntree Foundation.Home Office(2004)Statistics on Race and the Criminal
Justice System, Home Office.Home Office(2005)Life in the United Kingdom:A Journey
to Citizenship, Home Office.IFSW and EASSW, CyASW(2005)Social Work 2005,(http://www.assnas.it/docs/cipro.pdf, 2015.12.24).
IFSW & IASSW(2014)Global Definition of the Social Work
for Social Work and Social Development:Commitments
to Actions ,(http://www.icsw.org/ images/docs/GlobalAgenda/GA_J_8Mar.pdf, 2015.12.24).
IFSWE(2005‒2006)Statement on Social Work:Promoting
Social Cohesion in Europe,(http://cdn.ifsw.org/assets/statement_on_social_cohesion.pdf, 2015.12.24).
ソーシャルワーク学会誌 第 33号 2016
- 10 -
IFSWE(2006)Social Work and Social Cohesion in Europe:A Project of the International Federation of Social Work-
ers―European Region, Draft Final Report,(http://cdn.ifsw.org/assets/FINAL_Soc_Coh_Report_‒_agenda_item_4.2.pdf, 2015.12.24).
Jenson, Jane(1998)Mapping Social Cohesion:The State of
Canadian Research, Strategic Research and Analysis Directorate, Department of Canadian Heritage and Canadian Policy Research Networks, CPRN Study No. F/03.
Jenson, Jane(2010)Defining and Measuring Social Cohesion, Commonwealth Secretariat and United Nations Research Institute for Social Development,(http://www.unrisd.org/80256B3C005BCCF9/search/170C271B7168CC30C12577D0004BA206?OpenDocument, 2015.12.24).
Johns, Nick and Jordan, Bill(2006)Social Work, Merit and Ethnic Diversity, Social Work, Merit and Ethnic Diversity, British Journal of Social Work, 36(8), 1271‒1288.
Margolin, Leslie(1997)Under the Cover of Kindness:The
Intervention of Social Work, University of Virginia Press.(=2003,伸河伸俊・上野加代子・足立佳美訳『ソーシャルワークの社会的構築―優しさの名のもとに』明石書店.)
Norton, Andrew and Arjan de Haan(2013)Social Cohe-
sion:Theoretical Debates and Practical Applications with
Respect to Jobs, World Bank.片岡信之(2015)「ソーシャルワークのグローバル定義における新概念と翻訳の問題」『ソーシャルワーク研究』41(2),146‒152.
OECD(2011a)Perspectives on Global Development 2012:Social Cohesion in a Shifting World, Executive Summary,(http://www.oecd.org/site/devpgd2012/49067839.pdf, 2015.12.24).
OECD(2011b)Perspectives on Global Development 2012:Social Cohesion in a Shifting World, OECD.(=2013,OECD開発センター編著,門田清訳『OECD世界開発白書 2―富のシフト世界と社会的結束』明石書店.)
OECD(2013)Session 2:Beyond poverty reduction:The
challenge of social cohesion in developing countries,(http://www.oecd.org/site/oecdgfd/Session%202%20‒%20GFD%20Background%20Paper .pdf , 2015.12.24).
OECD(2014)Society at a Glance 2014:OECD Social Indi-
9) “Community Care:Social Work News & Social Care Jobs”というイギリスの社会福祉専門職向けの知名度のあるサイト(http://www.communitycare.co.uk/)上での書き込み.
10) 他に経済危機や環境問題,炭鉱事故,火災,などに関しても声明を出している.
11) 同会議の会議録(APASWE, ACWelS and Japan Col-lege of Social Work 2012:21)より岩間の発言を引用.
ソーシャルワーク学会誌 第 33号 2016
- 12 -
The Global Definition of the Social Work Pro-fession was approved by the IFSW General Meeting and the IASSW General Assembly on July 2014. The first sentence of this definition includes the word“social cohesion”as one of the new important keywords. However, the Japa-nese Association of Certified Social Workers’ opinion about the proposed draft of the defini-tion was“some people are worried that‘social cohesion’ may entail more or less coerced obedi-ence to organizations and the state, and pro-posed‘social inclusion’ instead”. This paper reviews arguments about social cohesion in social work articles and documents
written by governments and international orga-nizations. It attempts to examine why social cohesion has been added in the new Global Defi-nition. It has become clear that there are two dimensions in the literature of social cohesion. The first can be denoted as the inequality dimension and the second can be as the sustain-able community/society dimension. It is suggested that the idea of social cohesion can possibly lead to control and discipline over vulnerable people. In an increasingly globalized world, social workers are engaging in risk man-agement with marginalized people including migrant workers.
A Study of“Social Cohesion”in the Global Definition of the Social Work Profession:The Risk Management Dilemma