8 8 房 产 2013 年11 月8 日 星期五 编辑：汪美媛 电话： 0795 —7091077 Email ： [email protected] 上周，宜春市中心城区网上备案系统商品房共签约销售 2.23 万平方米，环比前一周 2.63 万平方米下降 15.2% 。其中，商品住房签约销售 1.97 万平方米，环比前一周 2.55 万 平方米下降22.74% 。 （欧阳羽） 宜春市中心城区上周 商品住房签约销售环比前一周下降22.74% （ 10 月 27 日—11 月 2 日） 近期，急剧升温的“小产权房”话题引发 业界广泛关注和讨论，也让这一历史遗留问 题再次进入公众视野。《经济参考报》记者从 相关政府部门了解到， 在三中全会前，小产权 房很难有相关措施出台。但专家认为， 虽然 小产权房问题不会在短时间内解决， 但是三 中全会很可能为这一“历史遗留问题” 破题迎 来契机。 日前， 国务院发展研究中心公布的其为 十八届三中全会提交的“383 ” 改革方案提出， 在规划和用途管制下， 允许农村集体土地与 国有土地平等进入非农用地市场， 对已经形 成的小产权房， 按照不同情况补缴一定数量 的土地出让金， 妥善解决这一历史遗留问 题。此方案再度引来市场关注。 与此同时， 作为南京大型小产权房项目 的七彩星城， 开始补办土地出让手续，其业主 可以更换购房合同以及办理银行按揭等手 续， 但此举被外界认为是 “变相” 为小产权房 转正。不过， 南京市国土局指出，这一系列动 作是对历史遗留的集体土地房地产处置的延 续， 不可解读为 “小产权房转正”。 接受 《经济参考报》记者采访的住建部官 员表示， 在三中全会之前有关小产权房政策 走向并不确定， 因此难下定论。接近国土部 的相关人士也表示，关于小产权房的相关口 径并未发生变化。实际上， 国土部曾多次表 示小产权房不合法。国土资源部执法监察局 巡视员王宗亚表示， 我国已在部分地区对清 理小产权房工作进行试点，“中央要求各地对 农村集体土地进行确权登记发证， 凡是小产 权房不予确权登记， 不受法律保护。” 据了解，“小产权房” 是占用农村集体土 地建设， 并向农村集体经济组织以外的成员 销售的商品住宅。国家法律法规有明确规 定，城镇居民不得购买农村宅基地建房， 不可 以购买 “小产权房”。但由于小产权房价格是 商品房价格的 1/3 至 1/2 ， 较低廉的价格能吸 引到不少消费者， 在多地商品房供需失衡的 背景下， 促使小产权房问题愈演愈烈。 据国土资源部不完全统计， 2007 年以前， 全国小产权房的面积累计高达 66 亿平方米。 另据国土资源部抽样调查显示， 目前在北京、 天津、 成都、西安、武汉、 南京、 济南、郑州、 广 州、深圳等地， 均已建起大量的小产权房。 全联房地产商会名誉会长聂梅生在接受 《经济参考报》记者采访时表示，小产权房的 主要购买群体是中低收入阶层， 在商品房价 格居高不下、 保障房资格不足的背景下，中低 收入者不得不选择位置较远、配套及保障较 差， 但价格低廉的小产权房，也随之形成了夹 心层的房地产市场。 值得注意的是， 早在2011 年， 国务院已经 成立了由国土部和住建部牵头组成的小产权 房清理小组， 但清理工作却一直难有进展。 知名财经评论员马光远表示， 自 1995 年 起，小产权房问题便逐渐显现， 但由于其涉 及城乡二元结构而带来的土地问题、 农民土 地利益分配、 地方政府对于土地与市场的垄 断问题等多方面， 使小产权房清除工作难以 解决。 另外，中国土地勘测规划院土地工程师 邹晓云也对 《经济参考报》记者表示， 全国各 个地方小产权问题情况复杂。一方面， 对全 国范围内小产权房的总体数据难以统计， 另 一方面， 如果要解决一些城市周边的小产权 房， 涉及的将不仅仅是老百姓的财产问题， 而 是居住问题。所以，这么多年来小产权房无 法根本解决， 并不是因为我国当前的制度或 者思路方面的问题， 而是利益分配问题。 太原市国土部门负责人指出，近年来， 国 内有些省份搞过小产权房解决试点， 但经验 不成熟。其核心问题仍是土地不合法。在没 有合法手续的土地上擅自搞建设， 根本得不 到国家的认可，从政策层面上来说， 很难使其 合法化。 但马光远认为， 未来对于小产权房问题 的解决， 最根本是要尊重历史， 尊重现实。“因 此，小产权房转正是大势所趋， 但补缴一定的 土地出让金或者税款等方式来转正， 各地情 况不同。” “但改革将会是漫长的， 短期内难以进 行。” 马光远同时指出，解决小产权房问题，中 央应推出总体方案， 并不应该一棒子打死， 全 部进行拆迁， 而应是多方共赢的解决方案。 邹晓云建议， 以一种利益诱导机制， 追缴 土地增值税等方式，让这部分小产权房以市 场化的途径进行流转。或可以通过另外的方 式纳入当地保障房程序。 聂梅生也指出， 在房价较高的一线城市 进行小产权房入市试点， 使小产权房转变为 可合法交易的、 以自住为主的、 特殊性质的“商 品房”，其根本属性并不是大产权房， 而是类似 于经济适用房和公租房的保障房，从而扩大 城镇住房供给来源。另外， 把小产权房与保 障性住房建设有机结合起来， 将部分存量小 产权房转化为保障性住房。 （据《经济参考报》） 小产权房难有新政出台 利益分配问题不易解决 上周，宜春市中心城区存量房市场成交 64 套， 成交面积 5968.53 平方米，环比前一 周分别下降41.81% 和41.96% ； 同比增长52.38% 和40.71% 。 （刘保平） 宜春市中心城区上周 存量房成交环比前一周下降 41.81% （ 10 月 28 日－11 月 3 日）
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88房 产 2013年11月8日 星期五
编辑：汪美媛 电话：0795—7091077 Email：[email protected]
上周，宜春市中心城区网上备案系统商品房共签约销售2.23万平方米，环比前一周2.63万平方米下降15.2%。其中，商品住房签约销售1.97万平方米，环比前一周2.55万平方米下降22.74%。 （欧阳羽）
宜春市中心城区上周商品住房签约销售环比前一周下降22.74%（10月27日—11月2日）
近期，急剧升温的“小产权房”话题引发业界广泛关注和讨论，也让这一历史遗留问题再次进入公众视野。《经济参考报》记者从相关政府部门了解到，在三中全会前，小产权房很难有相关措施出台。但专家认为，虽然小产权房问题不会在短时间内解决，但是三中全会很可能为这一“历史遗留问题”破题迎来契机。
日前，国务院发展研究中心公布的其为十八届三中全会提交的“383”改革方案提出，在规划和用途管制下，允许农村集体土地与国有土地平等进入非农用地市场，对已经形成的小产权房，按照不同情况补缴一定数量的土地出让金，妥善解决这一历史遗留问题。此方案再度引来市场关注。
与此同时，作为南京大型小产权房项目的七彩星城，开始补办土地出让手续，其业主可以更换购房合同以及办理银行按揭等手续，但此举被外界认为是“变相”为小产权房转正。不过，南京市国土局指出，这一系列动作是对历史遗留的集体土地房地产处置的延续，不可解读为“小产权房转正”。
接受《经济参考报》记者采访的住建部官员表示，在三中全会之前有关小产权房政策走向并不确定，因此难下定论。接近国土部的相关人士也表示，关于小产权房的相关口径并未发生变化。实际上，国土部曾多次表示小产权房不合法。国土资源部执法监察局巡视员王宗亚表示，我国已在部分地区对清理小产权房工作进行试点，“中央要求各地对农村集体土地进行确权登记发证，凡是小产权房不予确权登记，不受法律保护。”
据了解，“小产权房”是占用农村集体土地建设，并向农村集体经济组织以外的成员销售的商品住宅。国家法律法规有明确规
定，城镇居民不得购买农村宅基地建房，不可以购买“小产权房”。但由于小产权房价格是商品房价格的1/3至1/2，较低廉的价格能吸引到不少消费者，在多地商品房供需失衡的背景下，促使小产权房问题愈演愈烈。
据国土资源部不完全统计，2007年以前，全国小产权房的面积累计高达66亿平方米。另据国土资源部抽样调查显示，目前在北京、天津、成都、西安、武汉、南京、济南、郑州、广州、深圳等地，均已建起大量的小产权房。
全联房地产商会名誉会长聂梅生在接受《经济参考报》记者采访时表示，小产权房的主要购买群体是中低收入阶层，在商品房价格居高不下、保障房资格不足的背景下，中低收入者不得不选择位置较远、配套及保障较差，但价格低廉的小产权房，也随之形成了夹心层的房地产市场。
值得注意的是，早在2011年，国务院已经成立了由国土部和住建部牵头组成的小产权房清理小组，但清理工作却一直难有进展。
知名财经评论员马光远表示，自1995年起，小产权房问题便逐渐显现，但由于其涉及城乡二元结构而带来的土地问题、农民土地利益分配、地方政府对于土地与市场的垄断问题等多方面，使小产权房清除工作难以解决。
另外，中国土地勘测规划院土地工程师邹晓云也对《经济参考报》记者表示，全国各个地方小产权问题情况复杂。一方面，对全国范围内小产权房的总体数据难以统计，另一方面，如果要解决一些城市周边的小产权房，涉及的将不仅仅是老百姓的财产问题，而是居住问题。所以，这么多年来小产权房无法根本解决，并不是因为我国当前的制度或者思路方面的问题，而是利益分配问题。
太原市国土部门负责人指出，近年来，国内有些省份搞过小产权房解决试点，但经验不成熟。其核心问题仍是土地不合法。在没有合法手续的土地上擅自搞建设，根本得不到国家的认可，从政策层面上来说，很难使其合法化。
但马光远认为，未来对于小产权房问题的解决，最根本是要尊重历史，尊重现实。“因此，小产权房转正是大势所趋，但补缴一定的土地出让金或者税款等方式来转正，各地情况不同。”
“但改革将会是漫长的，短期内难以进行。”马光远同时指出，解决小产权房问题，中央应推出总体方案，并不应该一棒子打死，全
部进行拆迁，而应是多方共赢的解决方案。邹晓云建议，以一种利益诱导机制，追缴
土地增值税等方式，让这部分小产权房以市场化的途径进行流转。或可以通过另外的方式纳入当地保障房程序。
聂梅生也指出，在房价较高的一线城市进行小产权房入市试点，使小产权房转变为可合法交易的、以自住为主的、特殊性质的“商品房”，其根本属性并不是大产权房，而是类似于经济适用房和公租房的保障房，从而扩大城镇住房供给来源。另外，把小产权房与保障性住房建设有机结合起来，将部分存量小产权房转化为保障性住房。
（据《经济参考报》）
小产权房难有新政出台利益分配问题不易解决
上周，宜春市中心城区存量房市场成交64套，成交面积5968.53平方米，环比前一周分别下降41.81%和41.96%；同比增长52.38%和40.71%。
（刘保平）
宜春市中心城区上周存量房成交环比前一周下降41.81%（10月28日－11月3日）
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