REPUBLICA DEL ECUADOR
REPUBLICA DEL ECUADOR
MINISTERIO DE EDUCACION
DIRECCION NACIONAL DE BACHILLERATO
PROGRAMA DE EDUCACION TECNICA
REFORMA BACHILLERATO TECNICO
MANUAL DE FORMACION EN CENTROS DE TRABAJO FCT-
Biblioteca de recursos para la reforma
y el fortalecimiento institucional
de la red de colegios tcnicos
NDICE
Pgina
1.Generalidades y objetivos9I PARTE.- FORMACIN Y EMPRESA. MARCO
DE REFERENCIA2.Educacin y formacin en un contexto de globalizacin
econmica 15
2.1.Contexto152.2.Hacia la sociedad de la informacin. Los retos
organizativos y tcnicos19
2.3. Los recursos humanos en el nuevo escenario. Las
cualificaciones clave 23
3. Formacin y empresa. Significado y modelos de la
Implicacin formativa de la empresa29
3.1.La empresa como agente formativo y el trabajo
como fuente de cualificacin 29
3.2. Calidad y formacin 30
3.3. El papel de la empresa en el marco de la "sociedad del
conocimiento" 31
4.Formacin concertada y elementos de reciprocidad39
4.1.Qu es realmente la formacin concertada? 39
4.2.Elementos de reciprocidad de la formacin concertada 40
4.3.Mecanismos de difusin de la formacin concertada 43
II PARTE.- DESARROLLO DE LA FUNCIN FORMATIVA DE LA EMPRESA
5. La Educacin en Ecuador y su capacidad de respuesta a la
Globalizacin y a los requerimientos de la Formacin
Concertada475.1.Reforma y Ordenamiento del Bachillerato 47
5.2. La Reforma de Educacin tiene en cuenta a la empresa52
5.3. Nueva Estructura Organizativa y Acadmica Bachillerato
Tcnico54
5.4.Formacin en centros de trabajo. El mdulo de prcticas.60
6.La formacin en centros de trabajo (FCT). Datos bsicos63
6.1.Qu pretende la formacin en centros de trabajo?63
6.2.El marco normativo65
6.3.Agentes que intervienen en la FCT e instrumentacin de la
misma67
6.4.El convenio especfico de colaboracin68
6.5.Acceso al mdulo de FCT, duracin y periodos de
realizacin70
7.La gestin de la FCT, tareas y responsabilidades de los
diferentes
Actores 75
7.1.Las funciones de la Administracin educativa 75
7.2. Las funciones de la institucin educativa. El profesor-tutor
77
7.3. Las funciones de los actores empresariales 80
7.4.Funciones de la empresa. El tutor. 738.El programa formativo
748.1.Contenido y objetivos 89
8.2.Cmo se elabora el programa formativo 91
8.3.Desarrollo del programa 96
8.4.Algunas recomendaciones pedaggicas 101
8.5. Las actitudes del alumno y la adaptacin a la empresa
104
8.6. Incidencias y conflictos 109
8.7. La FCT y los mdulos singulares de relaciones en el
entorno
de trabajo (RET) y de formacin y orientacin laboral (FOL)
111
8.8La FCT en el proyecto curricular del ciclo formativo 114
8.9.Ejemplo de programa formativo 116
9. El seguimiento y la evaluacin 1259.1.Qu debe evaluarse
125
9.2.Quin evala 128
9.3.La evaluacin individual de carcter tcnico 129
9.4. La evaluacin individual de carcter sinttico 131
9.5.Cundo evaluar 136
9.6. Instrumentos de seguimiento y evaluacin 137
9.7. Perfil profesional resultante de la evaluacin 143
10. Puntos de debate en la relacin entre tutores y
dems agentes implicados 14710.1.Por qu el debate 147
10.2.Garantas de calidad y buen funcionamiento 147
10.3Informacin para evaluar y cambiar 147
10.4.El papel de los agentes intermedios 148
10.5.El reconocimiento de la labor formativa 148
10.6.Posibilidad de articular una bolsa de empleo 148
10.7.Evaluacin del sistema y establecimiento de mecanismos de
mejora 148
Referencias Bibliogrficas 149
ANEXO 151
1. GENERALIDADES Y OBJETIVOS
El presente manual nace como respuesta a la generalizacin del
mdulo de formacin en centros de trabajo (FCT), que se encuentra
definido en el campo curricular del Bachillerato Tcnico y que el
Ministerio de Educacin viene aplicando mediante la Reforma de
Educacin Tcnica, cuyo sustento legal constituyen los Acuerdos
Ministeriales N 3425 del 27 de agosto del 2004, el 334 del 18 de
octubre de 2005 y el 468 del 29 de septiembre de 2006. Dicha
reforma tiene el propsito de mejorar cualitativamente el subsistema
de educacin tcnica, y por ende la oferta formativa de las
instituciones educativas que imparten esta formacin, en funcin de
la demanda de puestos formativos del mundo laboral. La aplicacin
del referido mdulo implica la necesidad de contar con personas
suficientemente cualificadas que dirijan los programas de prcticas,
tanto desde el lado docente (profesores-tutores de los centros
educativos) como -sobre todo- desde las propias empresas (tutores,
monitores o instructores de la empresa o centro de trabajo).
Es sabido que en el desarrollo del mdulo de FCT, tambin conocido
como mdulo de pasantas/prcticas en la empresa, intervienen agentes
docentes y empresariales (entre los que se incluyen los que actan
sobre todo como nexos de intermediacin, como por ejemplo las Cmaras
de Comercio). Todos ellos deben moverse dentro de los mismos
esquemas de funcionamiento y con los mismos objetivos, tanto a
corto como a medio plazo.
En este sentido, es interesante tener presente que, dentro de
los objetivos a corto plazo, est la coronacin del proceso formativo
del ciclo con unas garantas suficientes de calidad. Ello significa
el cumplimiento del programa formativo, o programa de prcticas,
acordado entre los tutores para cada uno de los estudiantes en cada
una de las empresas o entidades colaboradoras.
A ms largo plazo, conviene tener en cuenta que es sobre todo a
travs del proceso de prcticas donde tienen lugar los intercambios
de informacin entre sector educativo y sector productivo. Estos
intercambios rebasan con mucho la mera casustica de las prcticas y
su organizacin, convirtindose en uno de los soportes que hacen al
sistema formativo flexible y dinmico.
Garantizar la existencia de un flujo recproco de informacin y
dilogo entre instituciones educativas y empresas se presenta, por
tanto, como un objetivo adicional de este documento y como tal debe
estar en la mente de los diferentes agentes implicados en las
prcticas, con independencia de su situacin y del mayor o menor
grado de responsabilidad en el proceso.
Obviamente, para que este flujo sea fructfero, es importante que
cada uno de los agentes conozca el marco de referencia en el que
habrn de moverse los profesionales del futuro y disponga de una
idea aproximada de las implicaciones entre formacin, productividad
y competitividad de las empresas.
Esta mezcla de objetivos explica el contenido del manual y su
propia configuracin, as como del curso al que pretende dar soporte;
sin perjuicio de que sean los objetivos a corto plazo, es decir,
los ms ligados al desarrollo concreto de las prcticas, los que
absorban el grueso de la dedicacin y probablemente la mayor
preocupacin por parte de los destinatarios del mismo.
El manual consta de dos partes: la primera parte incluye una
reflexin sobre el marco global en el que han de moverse las
empresas, a la hora de organizar su actividad. En la descripcin de
dicho marco se alude a los factores que relacionan productividad y
formacin, con una referencia especial a la implicacin formativa de
las empresas en los desarrollos de actuaciones y actividades,
normalmente lideradas por las instituciones educativas. La segunda
parte se centra en el desarrollo de la funcin formativa de la
empresa en el marco competencial correspondiente.
Por lo que se refiere al contenido del curso, ste se estructura
en dos bloques, el primero con unas connotaciones ms bien
descriptivas, incorporando el segundo mayores ingredientes
participativos.
En el primer bloque se diferencian, a su vez, dos partes: la
primera se centra en los objetivos ms generales de las prcticas,
con una referencia explcita al marco global e institucional de la
relacin formacin-empresa, incluyendo una reflexin sobre la formacin
concertada y elementos de reciprocidad de la misma; la segunda se
dedica al desarrollo concreto de las prcticas o, lo que es lo
mismo, del programa formativo dentro de la empresa, incluyendo
todas las fases del mismo (diseo, ejecucin y evaluacin), con
referencias concretas a los aspectos formales que garantizan el
buen funcionamiento del mdulo.
El segundo bloque redunda en el contenido formal del primero,
pero dentro de un esquema eminentemente participativo y de cruce de
puntos de vista desde el sector educativo, por un lado, y desde el
sector productivo, por otro.
El contenido general del curso es idntico para cada uno de los
grupos a los que va dirigido: profesores-tutores de las
instituciones educativas y tutores de empresa; sin embargo, se
recomienda la imparticin separada del primer bloque. Ello obedece
al hecho de que cada uno de los colectivos tiene percepciones y
necesidades especficas sobre la formacin profesional en general y
sobre las caractersticas del mdulo de prcticas en particular.
Configuracin del cursoEn la siguiente configuracin del curso
(cuadro 1.1) al que pretende dar soporte el presente manual, vemos
que: por un lado, tiene un programa nico y, por otro, la mayor
parte del contenido (aproximadamente el 70% del curso) tendr un
desarrollo diferente en funcin del grupo de tutores de que se
trate. Slo la parte final (el segundo bloque) es conjunta,
incorporando el doble objetivo de repasar aspectos
insuficientemente tratados en las sesiones separadas y de permitir
la confrontacin de enfoques de cada uno de los colectivos, as como
un contacto ms o menos formal entre ellos.
Cuadro 1.1
CONFIGURACIN DEL CURSO
Bloque 1
Bloque 2Con esta configuracin, tenemos una accin formativa que,
desde el punto de vista de los beneficiarios, tiene una duracin de
10 horas, si bien son 17 las horas impartidas. Se considera que a
lo largo de 10 horas, repartidas en 3 sesiones vespertinas, no
necesariamente seguidas (cabra igualmente la posibilidad de
desarrollar el programa en una jornada y media), ambos colectivos
pueden adquirir los conocimientos o capacidad suficiente para
desarrollar el mdulo de prcticas con el resultado adecuado. Es
aconsejable que al trmino de ste se emita un documento formal que
acredite la realizacin del curso, en el que confluiran las firmas
de una autoridad educativa (el jefe de educacin tcnica de la
provincia, por ejemplo) y de una personalidad involucrada en el
tejido productivo local, como puede ser el Presidente de la Cmara
de Comercio.
Este planteamiento nos lleva al programa que se sintetiza en las
pginas que siguen, con indicacin de contenidos ms o menos concretos
-en cualquier caso ampliable a partir de los materiales didcticos o
bibliogrficos que se acompaan-. Las acotaciones horarias propuestas
ms arriba son slo una referencia para la distribucin de los
tiempos.
I PARTE
FORMACIN Y EMPRESA
MARCO DE REFERENCIA2. EDUCACIN Y FORMACIN EN UN CONTEXTO DE
GLOBALIZACIN ECONMICA2.1. Contexto
Los pases latinoamericanos a partir de los 80, han venido
experimentando modificaciones en su estructura econmica social,
como resultado de varios factores.Por un lado, el acelerado avance
cientfico y tecnolgico que ha caracterizado al presente siglo, ha
incidido en los procesos de produccin y en las formas de
organizacin del trabajo, siendo necesario reorientar la formacin de
los recursos humanos, los mismos que deben alcanzar niveles ms
altos de calidad y eficiencia.
Por otro, el creciente proceso de globalizacin de la economa
mundial y la apertura de los mercados potenciales, exige mayor
competencia internacional; con ello se ha abierto para los pases de
Latinoamrica valiosas oportunidades y retos. El aprovechamiento y
respuesta eficiente depender entre otros factores de la
cualificacin de los recursos humanos.Ante esta realidad, en la
Agenda para el desarrollo del perodo 92-96 se establece una Poltica
Educativa que mantiene como eje articulador la innovacin del
sistema educativo de manera que promueva la formacin integral del
individuo y garantice el desarrollo local, regional y nacional de
los pases. Entre los componentes de esta poltica encontramos que se
considera necesaria la participacin social en los procesos
educativos, as como tambin su adaptacin en los diferentes contextos
socio-econmicos; la integracin entre el sector socio educativo y el
trabajo como elemento que contribuya a la formacin de valores, al
desarrollo cientfico y tecnolgico, a la adaptacin de los
estudiantes en el mundo laboral, y al desarrollo de la capacidad
productiva.En este marco, la educacin tiene entre sus cometidos
principales el preparar a las personas para su plena participacin
en el mundo del trabajo y en la sociedad, desarrollando nuevas
capacidades y actitudes que permitan su prosperidad y la de los
pueblos. De manera particular, la Educacin Tcnica Profesional
(ETP), por su posicin estratgica en la consecucin de los objetivos
de competitividad, productividad, cohesin social y desarrollo,
siendo necesario su transformacin de manera que responda a las
exigencias externas e internas del pas a corto, mediano y largo
plazo, asegure una mayor adaptabilidad a los cambios y contribuya a
la obtencin de recursos humanos proactivos, eficientes, con nuevas
capacidades y competencias laborales; as como tambin a la
construccin de una nueva sociedad.Visto de esta manera, la
determinacin de qu hacer y cmo enfrentar estos retos es
responsabilidad compartida, en la que los sectores productivos de
bienes y servicios (cmaras de la produccin) deben contribuir y
actuar coordinadamente con el sector educativo. Ello permitir
superar la tradicional inconsistencia entre la teora y la prctica,
el estudio y el trabajo, la oferta educativa y la demanda
ocupacional, as como definir niveles de calidad en la educacin,
produccin y productividad.En esta perspectiva, la reorientacin del
currculo y de los dispositivos para la ETP y/o FTP es urgente, ya
que ste debe ser diseado bajo competencias laborales en donde el
mbito socio econmico y productivo sea la principal fuente social
del currculo, por lo tanto la educacin debe nutrirse de stos.El
significado de transferencia ser mayor y la transitoriedad de las
personas a la vida activa (mundo del trabajo), si se toma en cuenta
las necesidades del sector productivo y las necesidades
socio-culturales, con lo cual la escuela dara una clara orientacin
hacia la igualdad de oportunidades, a una real insercin laboral de
los estudiantes y a su vez lograra una revalorizacin del sistema,
por cuanto los procesos educativos se convertiran en tiles y
determinantes para mejorar las condiciones socioeconmicas y
culturales de los individuos y del colectivo. Qu significa todo
esto? Que los centros educativos debern optimizar los recursos
disponibles de la comunidad y los destinados al sector; realizar
constantes ajustes entre la oferta educativa y las necesidades del
mercado de trabajo (revisin del currculo cada 3 a 5 aos); mantener
vnculos formales con las empresas que posibiliten el desarrollo de
actividades que complementen la formacin tcnica de los estudiantes
y el desarrollo de competencias previstas en el mdulo y en el ciclo
formativo; y capacitar al personal docente puesto que le
corresponde asumir un nuevo rol en el proceso de enseanza
aprendizaje, ya que se constituyen en dinamizadores del mismo, solo
de esta manera el sistema de ETP garantizar la calidad de la
educacin.En tanto a las empresas, les corresponde afrontar desafos
crecientes en un escenario donde las barreras van cayendo poco a
poco y donde los obstculos que todava persisten son cada vez ms
permeables a la internalizacin efectiva de la produccin y sobre
todo, del consumo. Esto no quiere decir que estemos ya ante el
fenmeno de la globalizacin econmica y que exista slo un mercado:
estamos hablando de una tendencia; pero de una tendencia que no
parece tener visos de marcha atrs, a la luz de ciertos hechos cada
vez ms palpables. Citemos algunos de ellos:
La cada del Muro de Berln y la subsiguiente desintegracin de las
economas del Bloque Sovitico. La apertura china.
La prctica desaparicin de las dictaduras de Amrica Latina.
La ampliacin europea y el proceso de unificacin monetaria.
La emergencia de la sociedad de las telecomunicaciones.
La aceleracin de los procesos de innovacin en todos los
mbitos.
La generalizacin de nuevos patrones de produccin y gestin,
etc.
Implantacin del modelo econmico neoliberal en pases
latinoamericanos.
Todos los sectores se vern afectadosEste cmulo de variables
(algunas de ellas entrelazadas entre s) acta como una fuerza
imparable en favor de la mundializacin productiva, por ms que haya
quien piense que determinados sectores, bien por el lado de la
oferta (produccin) bien por el lado de la demanda (consumo),
estaran a salvo de la competencia externa. Craso error, para
demostrarlo algunos ejemplos cercanos.
El primero est relacionado con un sector estratgico para la
economa ecuatoriana: el turismo. La expansin del turismo ha
generado actividades crecientes que se han visto alteradas por una
demanda nueva y se aprecian notables desajustes que estn demandando
acciones formativas, especialmente en el sector de la distribucin,
en hostelera, preservacin y medio ambiente, en general, en todas
las actividades ligadas al ocio. Si no se atienden, se pierden
oportunidades valiosas para el crecimiento econmico no solo de las
zonas sino del pas en general.El segundo ejemplo vlido se orienta
hacia las nuevas tcnicas organizativas y productivas. La
subcontratacin de servicios por parte de corporaciones ms o menos
grandes -o la explotacin de una franquicia- exigen estndares de
calidad, tanto en el producto como en la gestin, que excluyen del
mercado a quienes no los cumplan. El logro de esos estndares pasa
por una reconversin profesional que incluye adaptacin tcnica y
notables cambios actitudinales.
Tambin se ver afectado el sector pblico
Hemos citado un caso paradigmtico del sector servicios, cual es
el de las numerosas actividades ligadas al turismo, y otro que
afecta a empresas que operan en sectores tan dispares como la
construccin, la industria manufacturera o la distribucin comercial
Qu decir de las actividades ms ancladas en el ncleo del sector
pblico, sea la administracin de justicia o la propia defensa? Dos
observaciones bien simples: dnde se adquieren los materiales que
los sustentan? En cualquier lugar del mundo. Cmo incide sobre el
sector privado una poltica de compras "proteccionista" o un modelo
de gestin de cualquier servicio pblico que arroje costes "no
competitivos" sobre el Presupuesto (lo cual equivale a decir
"generadores de dficit")? Restando financiacin (o encarecindola),
es decir, restando competitividad.
Todos estos ejemplos permiten corregir en parte algunas frases
anteriores referidas al proceso de globalizacin econmica en el
sentido de que aqu ya no hablamos de tendencias, hablamos de
realidades.
Este razonamiento atajara cualquier veleidad encaminada a eludir
la concurrencia en buena lid o a mantener la creencia de que hay
sectores que, por su propia naturaleza, no estn sujetos a la presin
del mercado o lo estn dentro de unas coordenadas territorialmente
muy acotadas. De ah que cuando se utiliza la palabra "empresa",
como colaboradora del desarrollo de un programa formativo, no
estemos slo pensando en una sociedad annima o de responsabilidad
limitada normalmente encuadrada en el sector industrial o
especializada en la produccin de servicios de consumo privado, sino
en cualquier unidad productora de bienes o servicios, con
independencia de su organizacin o del destino final de sus
productos.
Ganar productividad pasa por la formacin
En conclusin, estamos asistiendo a un proceso de apertura de las
actividades productivas y es en este contexto en el que se han de
desenvolver las polticas de respuesta orientadas a ganar
competitividad -y por ende, bienestar colectivo-, sea en el plano
microeconmico o en el de los grandes agregados, sea por el lado de
la produccin o por el de consumo, sea dentro de una estrategia de
conducta individual o en el contexto de una estrategia
colectiva.
Dentro de estas polticas, la formativa est llamada a desempear
un papel clave y, tanto desde un punto de vista analtico como
organizativo, con una estrecha implicacin de los enfoques docentes
convencionales y de los empresariales.
2.2. Hacia la sociedad de la informacin. Los retos organizativos
y tcnicosTecnologa de la informacin y globalizacin econmica.-Uno de
los factores que en mayor medida est posibilitando el proceso de
globalizacin econmica descrito ms arriba es el impresionante avance
en el tratamiento de la informacin a gran escala y en cortsimos
perodos de tiempo, que en la jerga al uso se conoce ya como
tecnologa de la informacin, con su correspondiente sigla (TI), y
que sintetiza en estos momentos la esencia del progreso cientfico
de las ltimas dcadas. Ello es as porque, adems de encerrar
elementos bsicos de autoalimentacin, la tecnologa de la informacin
impregna todas las actividades productivas e incide de manera
directa en la propia vida de las personas. Hasta el punto de que la
TI influye en ciertas variables demogrficas, en aspectos de la
dinmica social, en otros fenmenos tecnolgicos (acelerando, por
ejemplo, el ritmo de la innovacin) y, sobre todo, en los modelos de
produccin, distribucin y consumo de la mayor parte de los
productos.
Cualquier actividad econmica, desde la ms simple (un pago con
tarjeta de crdito) hasta la ms compleja (una orden de produccin o
compra entre empresas de distintos pases por cuantas notables y con
numerosas observaciones), tiene o puede tener un soporte tecnolgico
informativo que permite grandes ganancias de productividad. Este
hecho determina por s mismo la necesidad de integrar en los
procesos ingredientes cada vez mayores de este tipo de tecnologa,
que habr de ser conocida y manejada con exigencias crecientes por
cualquier operario.
Es ms, la derivacin tecnolgica hacia los consumidores -con
independencia de que se trate de personas econmicamente activas o
no- hace que estemos hablando de lo que ya empieza a conocerse como
la sociedad de la informacin (de la informacin tecnolgicamente
tratada, por supuesto).
En qu consiste la sociedad de la informacin?
Sociedad de la informacin significa que cualquier organizacin (y
ms si es una empresa), que cualquier persona individual (y ms si es
activa o desea serlo), se enfrenta a unos requerimientos
traducibles al dominio de ciertas tcnicas de tratamiento de datos,
que son las que le permiten mantenerse o avanzar en un medio
cambiante. Con la particularidad de que ese dominio no se detiene
en el conocimiento y utilizacin de nuevas herramientas o procesos,
sino que se extiende a nuevos modelos organizativos y al
replanteamiento de un gran nmero de prcticas que afectan a la
propia filosofa de la produccin (desde el tratamiento de la calidad
a las relaciones laborales).
Dejemos de lado por el momento los aspectos individuales, para
hacer un breve esbozo de lo que ocurre en la empresa y, por
extensin, en cualquier organizacin productora de servicios, en el
contexto de la sociedad de la informacin.
Cmo inciden las nuevas tecnologas en la organizacin de la
empresa?
En el plano organizativo, la revolucin tecnolgica est provocando
cambios importantes en las estructuras de gestin y produccin de las
empresas. Estos cambios implican el abandono (aunque normalmente no
de forma radical) de modelos tradicionales, dando lugar a la
aparicin de nuevos patrones, en algunos casos de una manera
contundente y en otros -la mayora de las veces- de forma
gradual.
En el cuadro 2.1 se comparan el modelo organizativo tradicional
y el emergente. Su contenido no requiere mayores comentarios, salvo
recordar que, si bien las llamadas organizaciones emergentes se
manifiestan sobre todo en las zonas o corporaciones ms dinmicas, la
extensin de los nuevos patrones a las PYMES se est realizando de
forma muy rpida.
Cuadro 2.1
IMPLICACIONES DE LA REVOLUCIN TECNOLGICA EN LA ORGANIZACIN DE LA
EMPRESA
Organizacin tradicionalOrganizacin emergente
Organizacin vertical con estructuras fraccionadas y muchas lneas
jerrquicas con la gestin centrada en el liderazgo y el
controlEstructuras ms planas, con menos niveles directivos
Compartimentacin y separacin de funciones
(gestin/diseo/produccin/mercado)Integracin de I+D, diseo, produccin
y necesidades del consumidor
Divisin orgnica del trabajoDivisin y especializacin de tareas de
produccin para ganar productividadDivisin profesionalizada del
trabajo con nfasis en la flexibilidad, adaptabilidad y ajuste
compartido
Desarrollo de grupos autnomosIntegracin de produccin,
mantenimiento y gestin
Gestin centralizadaGestin ms funcional, basada en proyectos y en
ms poder decisorio en los niveles inferiores
Trabajo completamente definido, con horas fijas y programadas de
trabajoModelos de empleo nuevos y flexibles
Estabilidad de tareas y trabajosRotacin y movilidad
Estructuras orientadas al producto y al proceso con predominio
de los activos tangibles ("hardware")Estructuras basadas en
conocimientos, con predominio de activos intangibles (el personal,
la investigacin, las patentes, las licencias)
Gestin de flujos de produccin y de recursos productivos por
reasignacinGestin de flujos de informacin y de recursos humanos
cualificados
Aceptacin de defectos, dentro de una estrategia de bajos
costesLa calidad es lo primero
Control de calidad a posterioriEstrategia de calidad interna
total, con controles a lo largo de toda la lnea de produccin
Racionalizacin por mecanizacin o automatizacin de
tareasOptimizacin total del proceso y del flujo de produccin
Muchas mquinas idnticasEquipo multiuso y adaptable
Puestos de trabajo con equipo especializado y apto para una sola
tareaLos puestos de trabajo son flexibles y contienen un abanico
completo de diferentes equipos
Produccin en masa para la demanda estable y programas
extraordinarios para las demandas espordicasRespuesta rpida y
flexible a cualquier demanda
Importancia de las existencias y el transporteBajo nivel de
existenciasEl transporte es parte del proceso productivo
Las ganancias de productividad se logran y desarrollan en
grandes saltosMejoras tecnolgicas continuas y numerosas
Nuevas formas de transferencia tecnolgica
Fuente: Elaboracin a partir del informe del IRDAC (1994) sobre
Calidad e Innovacin.
Nuevas tcnicas de produccin y gestin
Los cambios organizativos estn implcitos en las propias
necesidades de produccin y gestin e inducen la asimilacin de nuevas
tcnicas y de nuevas frmulas de relacin en el campo de los recursos
humanos. Es importante destacar, en este sentido:
La generalizacin de las tcnicas de la produccin "justo a
tiempo".
La introduccin en la funcin de produccin de variables ms
eficaces en relacin con los costes y la productividad (tal vez el
caso ms llamativo sea el de la llamada "gestin fina o
ajustada").
La consideracin de la calidad como un objetivo estratgico a lo
largo de todo el proceso productivo.
La creciente atencin del medio ambiente en numerosas decisiones,
etc.
Todo ello acompaado del uso generalizado de herramientas
informticas (no debe olvidarse que "informtica" significa
tratamiento de la informacin), pues slo este tipo de herramientas
-debidamente ensambladas en las estructuras fsicas y organizativas-
permiten el anlisis integrado de las numerosas variables que
intervienen en la toma de decisiones. Pero quin utiliza esas
herramientas? Las personas. De ah la importancia de los recursos
humanos en el nuevo escenario y de las cualificaciones que deben
tener.
2.3. Los recursos humanos en el nuevo escenario. Las
cualificaciones claveHerramientas ms complejas exigen ms
formacin
Antes slo unos pocos tenan que utilizar herramientas complejas
en su trabajo: a la mayora le bastaba un pico, una llave inglesa,
una mquina de escribir (y en este caso la calificacin de
herramienta simple es relativa y quizs slo vlida hasta cuando
empieza a generalizarse la electrnica). Ahora no es as: la gran
mayora de las personas involucradas en un proceso productivo tienen
que controlar una parte del mismo mediante una herramienta
mnimamente compleja, lo cual significa que tienen que tener un
nivel de conocimiento y habilidades ms elevado. Y no slo eso, deben
tener elementos complementarios de profesionalidad que les
comprometan en los dems procesos y en la finalidad de la empresa o
corporacin.
Cambios en el contenido y en la organizacin del trabajoPara
entender el alcance de la adaptacin de los recursos humanos a este
nuevo marco de referencia, basta enumerar algunos de los cambios
ocupacionales que se estn observando, que afectan de lleno al
contenido y a la organizacin del trabajo. Dichos cambios aparecen
resumidos en el cuadro 2.2 y sobre los mismos cabra entresacar los
siguientes mensajes: Cualquier trabajador habr de actuar con un
mayor grado de autonoma, lo cual significa un nivel profesional ms
completo.
La dinmica del cambio tecnolgico implica empleo flexible, es
decir, mayor movilidad funcional, lo cual equivale a disponer de
una mente ms abierta frente al aprendizaje.
Tienden a perder importancia los controles finales en favor del
autocontrol continuo, lo que significa mayor compromiso con la
calidad.
Una gran parte del trabajo se va a desarrollar en pequeos
equipos multidisciplinarios, en donde quedarn diluidas las
diferencias entre titulaciones acadmicas e incluso las de "status"
profesional y laboral.
Cuadro 2.2
CAMBIOS EN EL CONTENIDO Y LA ORGANIZACIN DEL TRABAJO
Patrones tradicionalesPatrones emergentes
Conocimientos especializados y tareas simples Conocimientos
interdisciplinarios y tareas ms complejas
Clasificacin ocupacional basada en la cualificacin y en la
antigedadOcupaciones flexibles y cambiantes
Separacin entre categoras laboralesEl status laboral est muy
difuminado
Tareas individuales e identificablesTrabajo en equipo
Predominio del trabajo de ensamblaje o realizado a partir de
esquemas muy definidosTrabajo ms abstracto o intelectual y mayores
requerimientos de auto correccin
Separacin entre pensamiento y accinCombinacin de pensamiento y
accin
RutinaAnticipacin, creatividad, decisin y resolucin de
problemas
Escaso desarrollo individualImportancia del auto avance y de la
formacin individual
Habilidad, destreza y velocidad de ejecucin manualVelocidad de
percepcin y de reaccin, coordinacin inteligente
Predominio del trabajo fsico, a veces peligroso e insalubreMenor
uso de energa y de esfuerzos fsicos. Trabajo apoyado en
herramientas informticas
El producto tiene un contenido fsico Relacin indirecta con
productos y materiales
Relaciones laborales de confrontacinActitud participativa,
compromisos a largo plazo y nuevas variable de negociacin
(mantenimiento del empleo, reparto de beneficios, etc.)
Salario relacionado con la productividad individualPoltica de
recursos humanos de estmulo a la competencia y al compromiso de los
trabajadores
Fuente: Elaboracin a partir del informe del IRDAC (1994) sobre
Calidad e Innovacin-Espaa.Nuevos patrones profesionales
Los cambios ocupacionales exigen una respuesta paralela en el
campo de las profesiones. Tambin aqu los patrones tradicionales
tienden a perder algunas de sus caractersticas en favor de patrones
profesionales emergentes (cuadro 2.3).
Cuadro 2.3
CAMBIO DE LOS PATRONES PROFESIONALES
Patrn tradicionalPatrn emergente
Pocas habilidades
Cualificaciones comparables e intercambiablesHabilidades
mltiples y multidisciplinarias
Amplio abanico de habilidades y cualificaciones
Predominio de las habilidades manuales y polarizacin entre
trabajadores manuales y empleados administrativosPredominio de
trabajadores cualificados: tcnicos, ingenieros, gestores,
profesionales, trabajadores de la informacin
Una profesin para toda la vidaAvance limitado de las habilidades
a travs de nuevos reclutamientosRpida obsolescencia de las
habilidadesLos procedimientos de seleccin de personal resultan
inadecuadosUso de tcnicas formativas avanzadas para maximizar la
competencia
Pocas habilidades tecnolgicas nfasis en la especializacinMayor
necesidad de tecnlogos. Todo el mundo precisa de habilidades
tecnolgicas. Mayor necesidad de generalistas e integradores
Poca importancia de las habilidades sociales y de
comunicacinNuevas demandas de habilidades de comunicacin y
cooperacin, resolucin de problemas, creatividad y flexibilidad
Fuente: Elaboracin a partir del informe del IRDAC (1994) sobre
Calidad e Innovacin-Espaa.
Caractersticas a destacar de los patrones emergentes: Adquieren
un valor especial las llamadas nuevas habilidades.
Son mucho ms exigentes con la cualificacin de los trabajadores
(hasta el punto de que tienden a expulsar del mercado de trabajo a
porcentajes crecientes de trabajadores no cualificados).
Provocan la obsolescencia (e incluso la desaparicin) de
numerosas habilidades.
Demandan ms personas familiarizadas con la tecnologa. Son ms
dependientes de las relaciones interpersonales.
Es evidente el contraste con los patrones tradicionales,
caracterizados por la existencia en cada persona de un reducido
nmero de habilidades, por el predominio de las de tipo manual, por
la profesin u oficio para toda la vida, por la especializacin y por
la escasa importancia de las habilidades sociales y de
comunicacin.
Las nuevas habilidades
Sobre este campo, es necesario un comentario particular, algunas
estn encuadradas en la propia dinmica tecnolgica y otras de carcter
sociolgico y quizs no tan nuevas como pudiera parecer (en ciertos
casos, podra decirse que ms bien se trata de desempolvar usos y
costumbres ya muy bien valorados por la sociedad de antao).
Cules son estas "nuevas" y ms amplias cualificaciones? En la
lista que figura a continuacin -que en modo alguno debe ser tomada
como sustitutiva, sino como complementaria de la educacin general,
de los conocimientos tcnicos y de las habilidades que ya poseen los
jvenes al entrar en el mercado de trabajo- se incluyen las ms
importantes: Habilidades o actitudes sociales (especialmente
capacidad de cooperacin y trabajo en equipo).
Habilidades de comunicacin, incluyendo presentacin, expresin y
conocimientos lingsticos.
Creatividad, flexibilidad y autonoma en el trabajo.
Capacidad de resolucin de problemas y de sntesis.
Capacidad de aprender y sensibilidad formativa.
Amplia literatura cientfica y tecnolgica.
Capacidad de procesar informacin.
Sensibilidad frente a los problemas medioambientales (en el
medio ambiente confluyen presiones sociales, oportunidades de nueva
actividad y enfoques integrados).
Comprensin de la organizacin empresarial y de los principios
econmicos, es decir, percepcin del funcionamiento de una unidad
productiva y de las limitaciones en que se mueve, especialmente en
lo que atae a los costes.
Actitudes profesionales e inters por la calidad.
"Este conjunto de caractersticas no puede ser adquirido mediante
el mero incremento de formacin continua a lo largo de la vida
laboral, sino que requiere una educacin ms amplia y equilibrada",
en donde se genere procesos de I+D (investigacin y desarrollo), de
"Calidad e Innovacin". Y es precisamente en este requerimiento
donde se ensambla en parte el papel participativo de la empresa en
cualquiera de las fases o modalidades formativas. Pues slo mediando
el tejido productivo, los programas se acercarn al mximo a los
problemas econmicos y servirn con mayor eficacia a los retos de
cada momento. "La mejora de las cualificaciones no es slo un
imperativo econmico. Est en juego tambin una importante dimensin
social, ante el riesgo que implicara el aumento de la brecha entre
personas bien cualificadas y personas poco cualificadas, entre
ocupados y desempleados, entre ricos y pobres, situacin en absoluto
deseable para Ecuador, por lo que debe ser evitada a toda
costa".
3. FORMACIN Y EMPRESA. SIGNIFICADO Y MODELOS DE LA IMPLICACIN
FORMATIVA DE LA EMPRESA3.1. La empresa como agente formativo y el
trabajo como fuente de cualificacinLa empresa es un agente
formativo, pequea o grande- siempre ha desarrollado un cierto papel
formativo. Tradicionalmente, este papel se ha venido
circunscribiendo a la asimilacin de rutinas y tcnicas
preestablecidas. Slo ocasionalmente, el papel formativo de la
empresa ha llegado a la modificacin de procesos o de tcnicas de
trabajo.
La dinmica del conocimiento y las nuevas tcnicas organizativas
tienden a reforzar el papel de la empresa como agente formativo,
con independencia de que sus actuaciones tengan un carcter formal o
que las integre en el propio proceso de produccin. Slo as
garantizar la adecuacin flexible de los recursos humanos a las
exigencias tecnolgicas y, por ende, las ganancias sostenidas de
productividad que habrn de permitir el mantenimiento o la mejora de
su posicin competitiva.
Pero el papel activo de la empresa frente a la formacin no ser
del todo eficaz si no existe un carcter igualmente activo de la
mano de obra para aprovechar las oportunidades formativas
(recordemos las llamadas cualificaciones clave), especialmente las
que emergen del propio trabajo. Pues el trabajo es, cada vez ms,
una fuente de cualificacin. No en vano, la llamada "experiencia
laboral" es reconocida ya como una especie de activo formativo
traducible a un bloque o crdito de un ttulo o certificado
profesional. En el caso de educacin tcnica, este reconocimiento
tiene su mxima expresin en la nueva formacin profesional, uno de
cuyos mdulos se realiza ntegramente en la empresa, como veremos ms
adelante.
Es cierto que el trabajo -la experiencia- ha sido siempre una
fuente de cualificacin. De hecho, en las actividades manuales ha
jugado un papel casi exclusivo. Lo que ocurre ahora es que los
conocimientos, igual que las habilidades y las actitudes que
contribuyen a definir un determinado nivel de profesionalidad,
evolucionan ms deprisa y en la mayor parte de los casos, no se
adquieren en la institucin educativa, sino en el trabajo. Y ello al
margen de la actividad o de la profesin. De ah que ya se hable de
la conveniencia de que cualquier empresa se constituya en una
organizacin que colabore y participe en actividades formativas, que
aprende y ensea, es decir, que asimila y transmite valores
profesionales.
3.2. Calidad y formacinLa calidad en los procesos garantiza la
calidad de los productos
Uno de los valores fundamentales de cualquier proceso formativo
es el de la calidad. Y ello en un doble sentido: en cuanto que la
formacin debe estar orientada a la calidad y en cuanto que la
calidad de la formacin o la formacin de calidad tiene que ser un
objetivo central de cualquier poltica formativa. En ambos casos, la
empresa est llamada a ejercer un elevado protagonismo -bien va
directa o indirecta, bien como agente activo o pasivo-.
Dentro de cualquier forma de afrontar los problemas de la
calidad, juega un papel clave el enfoque de la calidad como
proceso. El control de calidad a lo largo de un proceso es la mejor
garanta para el logro de la calidad final (de ah el trmino de
calidad total). Y de ah la importancia de la formacin o, mejor
dicho, de la formacin de calidad, pues es en la empresa donde
confluyen necesidades / requerimientos para llevar a buen trmino un
determinado proceso y las disponibilidades reales de los recursos
humanos, materializadas en su bagaje formativo concreto.
En el nivel de la formacin continua o permanente, es evidente el
inters de la empresa por establecer esquemas formativos acordes con
su objetivo de calidad. Pero la empresa tiene -o al menos debe
tener- una visin ms amplia, tanto en relacin con el contenido como
con el tiempo, sobre los temas formativos.
La integracin calidad-formacin en el contexto de la empresa
Desde el punto de vista de la formacin, la empresa puede jugar
un doble papel a la hora de integrar calidad y formacin:
Como agente formativo directo en las distintas modalidades de
prcticas formativas de los estudiantes.
Transmitiendo mensajes de calidad en las acciones de formacin de
formadores o mediante la participacin directa en los estudios
orientados a mejorar los propios programas acadmicos.
En cualquiera de los casos, est en juego un factor clave del
funcionamiento de la empresa, tanto a corto como a medio y largo
plazo, y cualquier poltica de inhibicin implica riesgos severos o,
cuando menos, costes a tener en cuenta: bien sean los derivados de
la "no-calidad", bien los provenientes de las actuaciones
formativas realizadas por otros y materializadas en mayores
salarios.
3.3. El papel de la empresa en el marco de la "sociedad del
conocimiento"La guerra del conocimiento
La mundializacin econmica y la revolucin de la tecnologa de la
informacin son factores suficientes de desencadenamiento de una
guerra del conocimiento en su ms amplio sentido. Esta guerra
-pacfica, pero no por ello blanda- empuja al nacimiento de una
nueva sociedad -la "sociedad del conocimiento", la "sociedad
cognitiva"-, en cuyo alumbramiento intervienen todas las fuerzas
sociales. En mayor o menor medida, el sector pblico y el sector
privado; las organizaciones sindicales y las empresariales;
cualquier individuo o corporacin, son protagonistas de este
fenmeno.
Sin embargo, no hay que olvidar que este protagonismo tiene una
doble cara: la que implica tomar postura activa ante los desafos de
todo tipo y la que implica sufrir las consecuencias de la falta de
respuesta ante nuevas situaciones.
En Amrica Latina hay un proceso de cambio que se est gestando,
en donde la educacin - formacin, y el desarrollo del conocimiento,
sern una poltica de Estado. En el Ecuador concretamente, se ha
definido ocho polticas en el Plan Decenal de Educacin (2006-2015);
en donde habrn de jugar un papel clave las acciones encaminadas
a:
La universalizacin de la educacin infantil de 0 a 5 aos.
La universalizacin de la educacin general bsica de primero a
dcimo ao.
Incremento de la matrcula en el bachillerato hasta alcanzar al
menos el 75% de la poblacin en la edad correspondiente.
La erradicacin del analfabetismo y fortalecimiento de la
educacin continua para adultos. Mejoramiento de la infraestructura
fsica y equipamiento de las instituciones educativas.
Mejoramiento de la calidad y equidad de la educacin e
implementacin de un sistema nacional de evaluacin y rendicin social
de cuentas.
Revalorizacin de la profesin docente y mejoramiento de la
formacin inicial, capacitacin permanente, condiciones de trabajo y
calidad de vida. Aumento de 0.5% anual en participacin del sector
educativo en el PIB hasta el ao 2012, o hasta alcanzar al menos el
6% para inversin en el sector.
Adicional a las polticas expuestas, El Ministerio de Educacin
tiene como poltica central la Reforma del Bachillerato,
especficamente del Bachillerato Tcnico, por cuanto ste mantiene
estrecha relacin con la formacin profesional, lo cual implica la
imperiosa necesidad de establecer el acercamiento
escuela/empresa.
Pautas del acercamiento Escuela/Empresa
En un contexto especialmente dinmico desde el punto de vista
tecnolgico, resultara prcticamente imposible que la escuela (de
cualquier nivel, incluido el universitario) cubriera todas las
necesidades de conocimiento que van demandando los sectores. Su
capacidad de reaccin no sera lo suficientemente rpida y, aun
sindolo, transcurrira un tiempo hasta reinterpretar acadmicamente
esas necesidades. En cualquier caso, no debe olvidarse que, a
partir de una determinada edad, el grueso de la poblacin activa
queda fuera de las oportunidades educativas convencionales. Es
cierto que las actuaciones de carcter continuo tienen en cuenta
este hecho; pero el problema no se resuelve aisladamente, pues
siempre habr una dependencia tcnica de las instituciones
educativas, especialmente de las ms cercanas a la investigacin.
La innovacin se mueve alentada por factores diferentes segn se
est generando en una empresa o en una institucin educativa. Esta
diferenciacin facilita una cierta especializacin, pero encierra
riesgos de despilfarro o de dificultades de difusin y son
precisamente estos riesgos los que habra que evitar a toda costa.
Cmo? Reforzando el papel de la empresa como agente difusor de
conocimientos y como demandante de nuevos flujos formativos a las
esferas acadmicas, es decir, estableciendo canales estables de
comunicacin entre la escuela y la empresa.
Hay que extender las experiencias universidad-empresa a todo el
sistema educativo-formativo
Hasta el momento, este planteamiento slo ha sido asumido en las
relaciones "universidad-empresa", en muchos casos
institucionalizados a travs de organizaciones territoriales o
sectoriales. Pero este enfoque es insuficiente, toda vez que -de
hecho- slo implica a la gran empresa y -lo que es ms preocupante-
desperdicia otras oportunidades de colaboracin, tanto en el campo
de la formacin profesional reglada como en los niveles educativos
no especficos.
Avances generalizados en la "sociedad del conocimiento"
precisan, por tanto, de una mayor permeabilidad entre sector
educativo y sector productivo. Esta permeabilidad debe estar
presente en todo momento y en cualquiera de las modalidades
educativas o formativas, incluidas las de carcter continuo u
ocupacional. Lo de menos, tal vez, sea la instrumentacin, pues
tampoco habra necesidad de correr los riesgos que implican las
relaciones excesivamente burocrticas. Lo que importa es destacar
que:
La empresa encierra un enorme potencial "cognitivo".
Este potencial debe ser aprovechado como acelerador del
conocimiento que dentro de ella se genera o transforma.
Los enfoques abiertos garantizan mejores respuestas del sistema
educativo.
Este planteamiento no es contradictorio con la conducta
genuinamente competitiva o concurrencial (ms adelante hablaremos de
"reciprocidad").
La formacin como inversinLa referencia a la formacin como
inversin obedece a un doble motivo: a la idea de capitalizacin que
supone cualquier proceso formativo y a la subsiguiente consideracin
contable y fiscal que debera tener el gasto realizado.
La acumulacin de conocimientos reviste unas caractersticas
similares a las de la acumulacin de capital, con la diferencia de
que se materializa en individuos; pero aun con esta importante
diferencia, cuando la persona afectada est integrada en una
organizacin productiva, sta se beneficia de la inversin realizada,
pues percibir ganancias inmediatas de productividad. A veces
incluso sin necesidad de que medie una variacin paralela del
"stock" de capital fsico. En cualquier caso, parece evidente que,
en el contexto tecnolgico en que nos movemos, la formacin bruta de
capital fsico necesita de una variacin paralela de la "formacin
bruta de capital humano", materializable en una variada gama de
actuaciones formativas, unas veces ligadas estrechamente a la
inversin fsica y otras no tanto.
El problema se plantea cuando no existe esa estrecha conexin
perfectamente identificada, sino que el proceso formativo se
desarrolla en un entorno ms amplio, hasta el punto de que algunas
actuaciones puedan no ser de aplicacin inmediata dentro de la
empresa que -directa o indirectamente- las ampara. Aqu entran en
juego intereses sectoriales que, de alguna manera, difuminan la
posibilidad de rentabilizacin a corto plazo de la inversin
realizada. Este hecho refuerza en parte la necesidad de tratar el
gasto formativo como un aporte que puede ser utilizado por la
empresa que contribuye a su materializacin, por los individuos
beneficiarios directos o por otras empresas. Si la inversin fsica
-que se materializa dentro de cada empresa- tiene un tratamiento
contable y fiscal que alienta su crecimiento, cuanto ms la
formativa que, adems, genera economas externas de las que se van a
beneficiar colectivos ms amplios.
4.FORMACIN CONCERTADA Y ELEMENTOS DE RECIPROCIDAD4.1.Qu es
realmente la formacin concertada?Un ejemplo de formacin
concertadaUn ejemplo bien claro para explicar lo que es en la
prctica la formacin concertada: la elaboracin conjunta del programa
formativo del mdulo de prcticas en centros de trabajo y el
subsiguiente acuerdo sobre su desarrollo. Pero esto slo es un
ejemplo, el ms cercano y palpable y el que mejor representa la
materializacin de la Reforma del Bachillerato Tcnico, contenido en
el Acuerdo Ministerial N 3425, a la que nos referiremos con detalle
ms adelante. La formacin concertada es mucho ms, tanto en trminos
de actuaciones concretas como en los principios sobre los cuales se
basa.
En qu se basa la formacin concertada?Es precisamente en relacin
con los principios donde merece la pena detenerse un momento, pues
ser ms fcil comprender el porqu de ciertas actuaciones, con
independencia de que stas tengan lugar en el entorno de la formacin
continua, de la formacin profesional inicial o de la
universidad.
La formacin concertada se basa en el principio de acercamiento
educacin-empresa como la forma ms efectiva para que los contenidos
de los programas se adapten a las necesidades productivas. El
"concierto" entre sectores (educativo-formativo, por un lado, y
productivo, por otro) se materializa en un proceso participativo
que, de una u otra manera, cubre un amplio abanico de
posibilidades, en gran medida amparadas por la ley. Dentro de esas
posibilidades entra:
El diseo o modificacin de los programas formativos. El
desarrollo de una parte de los mismos como es el caso del mdulo de
prcticas de formacin profesional, o la participacin de
especialistas del sector productivo en la imparticin de otros
mdulos. La formacin mutua.
La colaboracin en proyectos de investigacin, etc.
En el caso ecuatoriano, la Reforma del Bachillerato Tcnico,
contempla institucionalmente este tipo de colaboraciones, que ya de
alguna manera existen experiencias, as por ejemplo con los Consejos
Consultivos, y las Pasantas Estudiantiles, que si bien es cierto
arrojaron algunas lagunas, sobre todo porque no ha existido una
relacin formal y estable entre los dos sectores educativo y
productivo. No obstante, aquellas instituciones educativas que
fueron ms constantes consiguieron apoyo para actualizacin de los
docentes, insercin laboral de los egresados y desarrollo de
proyectos educativos.
El modelo formativo que contempla la Reforma, nos exige el
acercamiento permanente y formal, tanto a nivel central como a
nivel de instituciones educativas que imparten formacin tcnica.
Puesto que, de poco servira el esfuerzo que esta realizando el
Ministerio de Educacin al cambiar un enfoque formativo tradicional
y el razonamiento sintetizado ms arriba si no existieran ventajas
palpables de reciprocidad.
4.2.Elementos de reciprocidad de la formacin concertada
Existen numerosos elementos de reciprocidad en la colaboracin
educacin-empresa.
El cuadro 4.1 que precede, recoge un listado relativamente
extenso de las ventajas de la cooperacin "educacin-empresa". Ha
sido elaborado a partir de la experiencia de una multinacional
britnica y permite una visin aproximada de las ventajas que pueden
derivarse de la cooperacin entre sistema educativo y empresa,
siendo necesario resaltar que:
El potencial de motivacin de los recursos afectados (de los
trabajadores, de los alumnos beneficiarios, de los propios
profesores), al confrontarse dos colectivos con esquemas de
trabajo/aprendizaje diferentes que, de una u otra manera, han de
converger. La apertura de nuevas oportunidades y vas de aprendizaje
y de conocimiento, no solamente para los estudiantes, sino tambin
para profesores y -a travs de los tutores- para la empresa.
La posibilidad de realizar contrataciones con mayores garantas,
tanto para la empresa (que tiene la oportunidad de seleccionar a
las personas ms adecuadas para cada puesto), como para los
estudiantes (que, aparte de ver aumentadas las posibilidades de
insercin laboral, tienen ms oportunidades de verificar qu trabajos
les reportan mayor satisfaccin).
El acceso gratuito a ciertos elementos ms intangibles, como los
de carcter publicitario, que pueden tener resultados inmediatos o
en el futuro.
Cuadro 4.1
BENEFICIOS RECPROCOS DE LA COOPERACIN EDUCACIN / EMPRESA
Beneficios para la empresaBeneficios para el sistema
educativo
Favorece la motivacin y el desarrollo personal de la
plantillaEnriquece el trabajo y la formacin informal de algunos
trabajadores
Desarrolla nuevas habilidades, incluyendo las pedaggicas y las
formativas
La responsabilidad social de la empresa repercute positivamente
en la plantillaFavorece la motivacin de profesores y
Estudiantes
Enriquece el trabajo y la formacin informal de los
profesores
Desarrollo de nuevas habilidades, incluyendo las de gestin
Las estancias y los puestos formativos actan como incentivos en
los medios acadmicos
Crea oportunidades de comprensin, influencia y
aprendizaje desde el campo educativoMejora la informacin de los
directivos
Facilita influir en los planes de estudio y la transmisin de
mensajes al sistema educativo
Oportunidad de escuchar los problemas de los profesores y de los
jvenes
Crea oportunidades de comprensin, influencia y
Aprendizaje desde la empresaContrasta los planes de estudios con
la realidad
Facilita la comprensin del mundo del trabajo a profesores y
estudiantes
Facilita al mundo educativo conocer la repercusin en la empresa
de temas nuevos, como la contaminacin y la igualdad de
oportunidades
Mejora el marco de referencia para la contratacin de nuevos
trabajadores a corto y largo plazoSe ampla el mercado de trabajo y
aumentan las garantas a la hora de elegir
Difunde informacin positiva de la empresa
Mejora la oferta de disciplinas claves para la empresaAyuda a
los estudiantes a estar mejor informados
sobre las perspectivas de las distintas carrerasAcceso a mayor
informacin y a fuentes directas de asesoramiento y de modelos de
actuacin
Oportunidad de conocer el ambiente de trabajo y de desarrollar
trabajo real
Mejora del fondo de comercio de la empresaIncrementa la
reputacin de la compaa y su capacidad operativa en la sociedad
Responde a las expectativas del gobierno y de los "creadores de
opinin"
Imagen positiva en los medios de comunicacinMejora de la imagen
de los centros educativosSe hacen aliados empresariales que pueden
influir en la educacin
Responde a las expectativas de los gobiernos y de los padres
Imagen positiva en los medios de comunicacin
Da acceso a nuevos recursosLas estancias de los profesores
aportan nuevas experiencias y perspectivas
Los puestos formativos aportan voluntariedad y nuevos puntos de
vista
Colegios y escuelas se convierten en "sedes" de la empresa
Pueden abordarse proyectos conjuntos de I+DDa acceso a nuevos
recursosFacilita apoyo financiero para proyectos y acontecimientos
especiales
Utilizacin de las empresas como lugares de aprendizaje
Utilizacin de la experiencia cientfica y tecnolgica de los
empleados de la empresa
Acceso a equipos y materiales de las empresas, as como de los
casos analizados en las mismas
Acceso a las experiencias de gestin
Fuente: BP (resumido de un texto del informe del IRDAC-Espaa,
1994, sobre Calidad e Innovacin).
Los resultados de la colaboracin compensan sobradamente los
costesPero, como se deca anteriormente, el mbito de colaboracin
escuela-empresa no se reduce al fenmeno de las prcticas, sino que
tiene, o puede tener, numerosas ramificaciones, con resultados
altamente positivos para ambas partes. En este sentido, cualquier
frmula de patronazgo puede ser til como vehculo de colaboracin,
sobre todo si la empresa sigue de cerca los resultados obtenidos.
Debe quedar claro que la imbricacin educacin-empresa no es algo
pasivo ni puntual, sino un proceso abierto de intercambios, que
puede estar institucionalizado o no estarlo, que puede ser ms o
menos costoso, que puede atravesar por fases ms o menos
activas.
En cualquier caso, es un proceso que tiene unos costes (para la
empresa, para el propio sistema educativo, para los estudiantes,
para los agentes de intermediacin); pero son costes que permiten
recoger resultados a cada una de las partes implicadas y que stos
-al menos a medio plazo- son superiores a aqullos.
De todas formas, no resulta fcil identificar la cuanta exacta de
los costes y beneficios que reporta la formacin concertada. Hay un
hecho cierto: las corporaciones ms dinmicas mantienen siempre
experiencias de colaboracin, con instituciones educativas. Ello
puede ser un indicador claro de hacia dnde se inclina la balanza a
la hora de sopesar costes y beneficios.
Lo que si es necesario resaltar es que, de esta colaboracin se
produce situaciones altamente positivas para los dos sectores, en
la medida que, a ms de la participacin de la empresa en tareas
sociales como es la educacin, sta puede conocer por anticipado a
sus potenciales recursos humanos y seleccionar a aquellos que se
encuadran o satisfacen sus requerimientos, y obviamente, el sector
educativo podr desarrollar procesos de intermediacin laboral que
haga efectiva la insercin laboral de su oferta formativa.
4.3.Mecanismos de difusin de la formacin concertadaEl papel de
la gran empresaHasta ahora, el grueso de las experiencias de
cooperacin educacin-empresa se han venido limitando a las empresas
que superan un determinado tamao (el ejemplo que figura en el
cuadro anterior es bien representativo). Incluso en pases donde
este tipo de colaboracin est ms desarrollada, como en Alemania, la
gran empresa es mucho ms activa que la PYME.Aqu juegan factores de
la propia gestin de la colaboracin: la gran empresa suele tener un
departamento de formacin, la pequea no; la gran empresa dispone de
un responsable de recursos humanos, no as la pequea; etc. Ello
explica en gran medida que la difusin de los beneficios de la
formacin concertada se haya basado en la conexin entre gran y
pequea empresa (a travs de la relacin comercial entre ambas o bien
mediante la contratacin, por parte de las PYMES, de estudiantes
formados en las grandes corporaciones).
Es necesario implicar ms a las PYMES y al tejido social en su
conjunto
Este modelo de implicacin productiva en los procesos formativos
es insuficiente, toda vez que la implicacin indirecta -a travs de
la gran empresa- excluira a numerosas empresas (las que se mueven
de una manera relativamente independiente dentro del mercado) de la
oportunidad de incidir en la poltica educativa y, adems, de la
posibilidad de traducir a mayor productividad una gran parte de los
recursos invertidos por el sistema.
Los esfuerzos de simplificacin de las prcticas que vienen
realizando las distintas administraciones educativas se encaminan,
precisamente, a romper algunas barreras de entrada de la PYME en
los procesos formativos. Pues parece imprescindible que la pequea
empresa tenga implicacin directa en este tipo de experiencias como
frmula ms adecuada de rentabilizar los beneficios potenciales de
las mismas.
El papel de los directivos de las instituciones educativasComo
representantes de las instituciones educativas, tienen bajo su
responsabilidad la ejecucin de una poltica permanente de apertura
hacia los sectores generadores de empleo. Esta actitud les permitir
desarrollar distintas acciones que les acerque a los personeros de
las empresas, sea directamente o a travs de sus gremios.El rol del
nivel directivo de la institucin educativa, en el presente mbito
concreto, fundamentar su accionar en la creacin de los espacios de
dilogo interinstitucional y en el establecimiento de consensos con
la empresa para demarcar pautas de colaboracin mutua, que conlleve
a una clarificacin de visiones y ejecucin de acciones que permitan
responder en general a los requerimientos educativos del trabajo y
en especial, a aquellos de los sectores econmicos a los que
pertenecen las empresas con las que mantiene relacin.La capacidad
gerencial, organizativa y distributiva de funciones que posean los
directivos de la institucin educativa, determinar el tipo de
reconocimiento exterior que consiga la institucin educativa y ello
fluir substancialmente en el cambio de posiciones que el sector
privado vaya adoptando hacia los colegios tcnicos y adhirindose a
su propuesta de trabajar en conjunto en pro de una mejor y mas
actualizada formacin tcnica de los recursos humanos.II PARTE
DESARROLLO DE LA FUNCIN FORMATIVA DE LA EMPRESA
5.LA EDUCACION EN ECUADOR Y SU CAPACIDAD DE RESPUESTA A LA
GLOBALIZACIN Y A LOS REQUERIMIENTOS DE LA FORMACIN CONCERTADA
5.1. Reforma y Ordenamiento del Bachillerato En el Ecuador, el
Ministerio de Educacin, conciente del reto que debe asumir la
educacin en el proceso de globalizacin y apertura de los mercados
internacionales, y de la imperiosa necesidad de mantener
correspondencia entre el sistema educativo y el sector empresarial
(productivo), de tal manera que se fomente la renovacin de los
contenidos curriculares haciendo posible su adecuacin a niveles de
cualificacin esperados por la sociedad, y favorezca la insercin
laboral y movilidad en el empleo de los egresados, ha realizado
varios esfuerzos desde el ao 1991 para mejorar la calidad de la
Educacin, particularmente de la Educacin Tcnica, ya que esta
mantiene estrecha relacin con el trabajo y la produccin, por lo que
se constituye en un elemento clave para alcanzar el desarrollo del
pas y responder a los desafos cada vez ms crecientes de
competitividad y productividad.
La Reforma de Educacin tiene en cuenta a la empresa
Mediante Decreto Ejecutivo N 1786, publicado en el Registro
Oficial 400, de 29 de agosto de 2001, el Presidente Constitucional
de la Republica, Establece un Marco Normativo General con
lineamientos administrativos curriculares para Reformar y Ordenar
el Bachillerato en el Ecuador, con especial nfasis el Bachillerato
Tcnico. Consecuentemente, es responsabilidad del Ministerio de
Educacin, dirigir y orientar la aplicacin del Bachillerato que se
regula en el referido Decreto.Es as que, en el marco del Plan de
Fortalecimiento Institucional que viene implementando el Ministerio
de Educacin, se prev el desarrollo de un Sistema Nacional de
Bachillerato, que se rija con parmetros nacionales de calidad,
atendiendo a la vez las demandas particulares de las
instituciones.
En este marco, la Direccin Nacional de Educacin Tcnica,
instancia del Ministerio de Educacin, ejecuta el proyecto de
Reforzamiento de la Educacin Tcnica PRETEC, en el cual, se
elaboraron nuevos currculos y programas para las especializaciones
tcnicas, basados en competencias laborales que respondan a los
cambios y transformaciones sociales, econmicas y productivas del
pas.En tal virtud, conforme a lo que establece la Ley Orgnica de
Educacin y el Reglamento General de aplicacin, el Ministerio de
Educacin, dispone mediante Acuerdo Ministerial N 3425 de 27 de
agosto de 2004, la aplicacin de la nueva estructura orgnica y
acadmica del bachillerato tcnico, y aprueba los bachilleratos
tcnicos que a continuacin detallamos, con sus respectivas
especializaciones: Bachillerato Tcnico en Acuacultura -
Especializacin Cultivo de Peces, Moluscos y Crustceos.
Bachillerato Tcnico en Cermica - Especializacin Cermica
Artesanal y Artstica. Bachillerato Tcnico en Comercio -
Especializacin Comercializacin y Ventas.
Bachillerato Tcnico en Comercio - Especializacin Comercio
Exterior. Bachillerato Tcnico en Construcciones Civiles -
Especializacin Aplicacin de Proyectos de Construccin.
Bachillerato Tcnico en Electricidad y Electrnica -
Especializacin Instalaciones, Equipos y Mquinas Elctricas.
Bachillerato Tcnico en Electricidad y Electrnica Especializacin
Electrnica de Consumo.
Bachillerato Tcnico en Explotaciones Agropecuarias
Especializacin Explotaciones Agropecuarias.
Bachillerato Tcnico en Gestin Administrativa y Contable
Especializacin Contabilidad y Administracin.
Bachillerato Tcnico en Gestin Administrativa Especializacin
Organizacin y Gestin de la Secretaria. Bachillerato Tcnico en
Hotelera Especializacin Alojamiento.
Bachillerato Tcnico en Hotelera especializacin Cocina.
Bachillerato Tcnico en Hotelera Especializacin Servicios de
Restaurante y Bar.
Bachillerato Tcnico en Industria de los Alimentos Especializacin
Transformados y Elaborados Lcteos.
Bachillerato Tcnico en Industria de los Alimentos Transformados
y Elaborados Crnicos.
Bachillerato Tcnico en Industria de los Alimentos Especializacin
Conservera.
Bachillerato Tcnico en Industrias Textiles de la Confeccin y de
la Piel Especializacin Industria de la Confeccin.
Bachillerato Tcnico en Industrias Textiles de la Confeccin y de
la Piel Especializacin Calzado y Marroquinera. Bachillerato Tcnico
en Informtica Especializacin Administracin de Sistemas.
Bachillerato Tcnico en Industria de la Madera y del Mueble
Fabricacin y Montaje de Muebles.
Bachillerato Tcnico en Mecnica Automotriz Especializacin
Chapistera y Pintura.
Bachillerato Tcnico en Mecnica Automotriz Especializacin
Electromecnica Automotriz.
Bachillerato Tcnico en Mecnica Industrial Especializacin en
Mecanizado y Construcciones Metlicas.
Bachillerato Tcnico en Turismo Especializacin Informacin y
Comercializacin Turstica.
Bachillerato Tcnico en Turismo Especializacin Agencia de
Viajes.Posteriormente, mediante Acuerdo N 334 de 18 de Octubre de
2005 se reforma el artculo 2 del Acuerdo 3425, que hace referencia
a la aprobacin de los bachilleratos tcnicos con sus respectivas
especializaciones, y se dispone reordenar stos bachilleratos
conforme a las modalidades establecidas en el artculo 91 del
Reglamento General de la Ley Orgnica de Educacin, quedando de la
siguiente manera:BACHILLERATO TCNICO Industrial con las siguientes
especializaciones: Electromecnica Automotriz
Instalaciones, Equipos y Mquinas Elctricas
Electrnica de Consumo
Industria de la Confeccin
Calzado y Marroquinera
Fabricacin y Montaje de muebles
Cermica Artesanal y Artstica
Aplicacin de Proyectos de Construccin
Chapistera y Pintura
Mecanizado y Construcciones Metlicas
Agropecuario con especializaciones: Transformados y Elaborados
Crnicos
Transformados y Elaborados Lcteos
Explotaciones Agropecuarias
Cultivo de Peces, Moluscos, y Crustceos
Conservera
Comercio y Administracin con especializaciones: Comercializacin
y Ventas Comercio Exterior
Contabilidad y Administracin
Organizacin y Gestin de la Secretara
Alojamiento
Cocina
Restaurante y Bar
Administracin de Sistemas
Aplicaciones Informticas
Informacin y Comercializacin Turstica
Agencia de ViajesDe esta manera, el Ministerio de Educacin,
inicia la Reforma de Educacin Tcnica, la cual contempla dos ejes
fundamentales: El primero (como ya se explico en los prrafos que
anteceden) tiene que ver con el Desarrollo Curricular en las
instituciones educativas de educacin tcnica mediante la aplicacin
de un Currculo basado en competencias laborales (responde a
requerimientos del mercado de trabajo), con este currculo se
identifica y desarrolla la competencia laboral general (acorde a la
titulacin) y especficas (de cada mdulo formativo) que el bachiller
tcnico debe alcanzar al termino del proceso formativo. Otorgndole
as, un nivel de cualificacin profesional que le permitir ubicarse
en puestos de mando medio dentro de la escala ocupacional del
mercado laboral, y estableciendo una diferencia claramente definida
entre los obreros/artesanos (educacin no formal), quienes se ubican
en niveles operativos dentro de la escala de trabajo, y los
profesionales de formacin superior que ocupan niveles de
planificacin y direccin. El segundo eje, busca Mejorar la Gestin
Institucional de las instituciones educativas que imparten formacin
tcnica, a travs de dos aspectos fundamentales: por un lado, la
implementacin de estndares de gestin que incidirn en las diferentes
instancias del plantel, su quehacer educativo (acciones y
servicios), roles y funciones de los docentes; y por otro, en la
generacin de procesos formativos integrales y articulados que
beneficien al estudiantado. La finalidad de este eje, es que, las
instituciones educativas alcancen niveles de excelencia acadmica e
institucional.
Sin embargo es pertinente indicar que la Reforma va ms all de
stos planteamientos, puesto que exige de la institucin educativa
una reorganizacin funcional y operativa que posibilite su
aplicacin, por lo cual deber planificar, organizar, ejecutar y
controlar cada uno de los ejes de la reforma. Para ello es
necesario que las autoridades de las instituciones educativas,
definan una poltica institucional que precise roles y funciones
claras para todos quienes la conforman, as como tambin oriente el
desarrollo de los procesos y el trabajo a lo interno y externo, en
pro del acercamiento hacia los sectores generadores de empleo. En
este contexto, el docente juega un papel determinante, puesto que
deber dejar de lado procedimientos y enfoques tradicionales para
dar paso a procesos dinmicos, en donde la actitud y su capacidad de
adaptacin a los cambios y necesidades del sistema educativo, sern
la clave para el desarrollo de la reforma y de la institucin
educativa.Dentro de este proceso formativo se prev la participacin
de la empresa en las actividades formativas. Situacin que se ha
llevado a efecto de una manera paulatina desde 1991, con algunos
antecedentes experimentales en varias instituciones tcnicas, ya sea
mediante el desarrollo de Pasantas Estudiantiles o la conformacin
de los Consejos Consultivos, cuyos resultados se han tenido en
cuenta a la hora de completar el modelo.
La actividad formativa con participacin de la empresa (pequea,
mediana o grande) es el eje central de la formacin del bachillerato
tcnico, por lo que es parte de la estructura curricular, y debe ser
desarrollada mediante la aplicacin del Mdulo Formacin en Centros de
Trabajo FCT, con tiempos que varan (superan el mes) acorde a las
necesidades formativas de la especializacin correspondiente y al
desarrollo de las competencias especificas del mdulo. Todos los
estudiantes que inicien su formacin en el marco de la Reforma
debern realizar el mdulo prctico en centros de trabajo, cuya
superacin es requisito obligatorio para obtener el ttulo
correspondiente. El mdulo prctico absorbe en torno al 20% del ciclo
formativo. En el sistema antiguo, este tipo de formacin era
voluntaria y extracurricular.De esta manera, se establece en el
proceso la corresponsabilidad de la empresa en el diseo y
desarrollo de una parte importante de los programas formativos. Es
precisamente la implicacin empresarial en la mayor parte de las
decisiones de la poltica educativa el principal elemento de garanta
de que esta poltica tiene en cuenta los requerimientos de la
empresa.
Un ejemplo de la nueva Estructura Organizativa y Acadmica del
Bachillerato Tcnico PRIMER CURSO (COMUN)
Perodos anuales
rea Instrumental
Lenguaje y Comunicacin140
Ingls175
Computacin105
Dibujo140
rea Cientfica
Matemticas175
Fsica140
Qumica140
Biologa105
rea Tcnico Profesional
Tecnologa General 70
rea de Desarrollo Personal - Social
Ciencias Sociales140
Cultura Fsica70
Optativa70
BACHILLERATO TECNICO INDUSTRIAL, ESPECIALIZACION: Industria de
la ConfeccinLa estructura organizativa y acadmica del Bachillerato
Tcnico ejemplificada, tiene el propsito de Formar bachilleres
tcnicos en Industrias Textiles de la Confeccin y de la Piel,
Especializacin Industria de la Confeccin, bajo competencias
laborales acorde a reales requerimientos de formacin del campo
ocupacional.SEGUNDO CURSO
Perodos Anuales
rea Instrumental
Lenguaje y Comunicacin70
Ingls175
Dibujo Tcnico70
rea Cientfica
Matemticas105
Fsica70
rea Tcnico Profesional
Mdulo Tcnicas de Corte de Tejidos y Pieles120
Mdulo Tcnicas de Ensamblaje350
Mdulo Acabados de Confeccin110
Mdulo Productos y Procesos de Confeccin120
Mdulo Materias Textiles90
Mdulo Piel y Cuero60
Mdulo Seguridad en la Industria del Vestido, Cuero y
Calzado.60
rea de Desarrollo Personal - Social
Ciencias Sociales70
Cultura Fsica70
Optativa35
TERCER CURSOPerodos Anuales
rea Instrumental
Ingls 175
Comunicacin70
rea Cientfica
Matemticas105
Fsica70
Qumica105
rea Tcnico Profesional
Mdulo Procesos, Tcnicas e Industrializacin de Patrones de
Prendas y Complementos de Vestir.350
Mdulo Administracin, Gestin y Comercializacin de una Pequea
Empresa.100
Mdulo Formacin y Orientacin Laboral.60
rea de Desarrollo Personal - Social
Ciencias Sociales70
Optativa70
rea de Relacin con el Mundo del Trabajo
Mdulo Formacin en Centros de Trabajo400
Conforme a este ejemplo, se puede observar que la formacin del
Bachiller Tcnico se imparte durante tres aos de formacin: El
primero denominado Primer ao Comn, por cuanto rige para todas las
especializaciones del bachillerato, incorporando contenidos y
orientaciones de carcter instrumental y cientfico que resalten la
utilidad de los conocimientos ms acadmicos. Consiste en acciones
formativas que se concretan en el desarrollo de materias o
asignaturas de contenido En el segundo y tercer ao se aborda la
especializacin especfica que es el cuerpo central de la nueva
formacin del bachillerato tcnico, esta puede definirse como el
conjunto de conocimientos, habilidades, capacidades, destrezas y
actitudes que se vinculan, de una manera particular, a una
determinada competencia profesional.
El logro, por un estudiante, de este conjunto de conocimientos,
habilidades, etc., tras haber recorrido y aprobado los cursos o aos
escolares establecidos, da lugar a que se le extienda el ttulo de
bachiller tcnico, que le faculta el ejercicio de su profesin, con
el aadido de que ser capaz de adaptarse, a los cambios originados
por la evolucin tecnolgica y a las nuevas demandas de cualificacin
del mercado de trabajo.
En este sentido, la Reforma incide en dos hechos concretos: Que
los distintos bachilleratos tcnicos tengan por objetivo inmediato
la insercin laboral. Y que, los egresados del sistema de Educacin
Tcnica adquieran una cualificacin suficiente para trabajar con un
determinado nivel de responsabilidad y autonoma.
Cmo se elabora la Matriz Curricular?En el diseo y concrecin de
cada matriz curricular de los referidos bachilleratos tcnicos con
sus especializaciones ha intervenido el sector productivo afn.
Equipos mixtos de cada sector y de las Administraciones educativas
(autoridades y especialistas docentes) y laborales realizaron a
nivel nacional estudios en profundidad (sociolaborales y econmicos)
de los distintos sectores (estudios sectoriales), quedando as
registrados sus necesidades formativas bsicas.
Desde el punto de vista metodolgico, habra que citar tres fases
en la realizacin de los estudios sectoriales:
Estudio y caracterizacin de los sectores productivos existentes
en el pas.
Definicin de un conjunto de perfiles profesionales,
identificados por sus competencias y capacidades ms caractersticas
y referidas a situaciones concretas de empleo.
Definicin de los requerimientos formativos de los ttulos.La
metodologa de elaboracin de la oferta formativa supone, por tanto,
una garanta de coherencia con la demanda y de respuesta a los retos
de la globalizacin y de la formacin concertada. Es ms, la
utilizacin de una estructura modular (de ello trata el epgrafe
siguiente) facilita el compromiso de revisarlos peridicamente -en
principio, cada 5 aos-, con el fin de adaptarlos a las necesidades
que los distintos sectores vayan detectando.
De esta manera, el sistema educativo ecuatoriano, a travs de
educacin tcnica, rene los requisitos bsicos para atender
adecuadamente las necesidades de las empresas, toda vez que stas
han participado activamente en la configuracin de la oferta.
5.3.Estructura de los ttulos profesionales
A partir de las necesidades formativas detectadas en los
sectores productivos (perfiles profesionales), se han diseado los
perodos formativos, que tienen una estructura modular.
En el cuadro 5.1 se sintetizan las referencias al sistema
productivo a partir de una competencia profesional de carcter
global y de unidades parciales de competencia (columna de la
izquierda). Su traduccin al sistema educativo es un perodo
formativo organizado en mdulos, que pueden ser:
Asociados a una unidad de competencia.
Asociados a varias unidades de competencia (mdulos
transversales).
Mdulos singulares, el principal de los cuales es el mdulo de
Formacin en Centros de Trabajo -FCT.
Grfico 5.1ESTRUCTURA GENERAL DE LOS TTULOS FORMATIVOS
UNIDAD DE COMPETENCIA 1
UNIDAD DE COMPETENCIA 2
UNIDAD DE COMPETENCIA 3
* Evolucin de la competencia profesional
* Posicin en el proceso productivo
(El currculo equivaldra a lo que normalmente se conoce como plan
de estudios).
A continuacin (cuadro 5.1), se detalla un ejemplo
correspondiente a la forma de estructurar un ttulo de Bachiller
Tcnico (BT), tomando como ejemplo la especializacin de Industria de
la Confeccin.Cuadro 5.1EJEMPLO N 1 DE CMO SE ESTRUCTURA UN TTULO DE
BACHILLER TECNICO (BT)MODALIDAD: INDUSTRIAL
TTULO: BACHILLER TCNICO EN INDUSTRIA DE LA CONFECCION
REFERENCIA DEL SISTEMA PRODUCTIVOSISTEMA FORMATIVO
COMPETENCIA GENERAL:
Elaborar patrones ajustados al diseo de los diferentes modelos,
y utilizar la confeccin de prendas, complementos de vestir y
artculos textiles para el hogar y usos industriales, mediante el
corte, ensamblaje y acabados de tejidos, piel (ante, napa y doble
faz) y otros materiales, consiguiendo la produccin en cantidad,
calidad, plazos y condiciones de seguridad establecidas.
FORMACIN REQUERIDA:- EDUCACION BASICA: PRIMARIA Y CICLO BASICO
OBLIGATORIOS-AO COMUN APROBADO:
* proceso formativo de 1470 h (perodos)
UNIDADES DE COMPETENCIA:
1. Realizar el patrn, prototipo e industrializacin para prendas
y complementos del vestir.2. Realizar el corte de materiales3.
Realizar el ensamblaje de elementos3. Realizar los acabados.4.
Realizar la administracin gestin y comercializacin de una pequea
empresa o taller.
MDULOS ASOCIADOS A UNIDADES DE COMPETENCIA:1. Procesos, tcnicas
e industriales de patrones de prendas y complementos del vestir
(350 h).2. Tcnicas de corte de tejidos y pieles (120 h).3. Tcnicas
de ensamblaje (350 h).4. Tcnicas de acabados de confeccin (110
h).5. Administracin, gestin y comercializacin en la pequea empresa.
(100 h)MDULOS DE CARCTER BASICO Y TRANSVERSALES:
6. Productos y procesos de confeccin (120 h)7. Materiales
textiles (90 h)8. Piel y Cuero (60 h)9. Seguridad en la Industria,
Vestido y calzado (60 h)MDULOS SINGULARES:11. Formacin y Orientacin
Laboral (60 h.)12. Formacin en Centro de Trabajo (400 h.)
DESARROLLO DE LA RELACIN ENTRE UNA UNIDAD DE COMPETENCIA Y SU
MDULO ASOCIADO:
UNIDAD DE COMPETENCIA "X ":
MDULO "X":
REALIZACIONES:CRITERIOS DE REALIZACIN:CAPACIDADES
TERMINALES:CONTENIDOS: CRITERIOS DE
EVALUACIN:
.../...
5.4.Formacin en Centros de Trabajo. El mdulo de prcticas
Una de las caractersticas de la Reforma de educacin tcnica, es
que todos los estudiantes de los bachilleratos tcnicos debern
pasar, con carcter obligatorio, un mdulo prctico en la empresa,
denominado Formacin en Centros de Trabajo - FCT.
La FCT constituye uno de los ejes fundamentales de la formacin
del bachiller tcnico en cualquiera de sus especializaciones. Su
puesta en prctica, en consecuencia, es uno de los retos ms
significativos que evidenciarn la credibilidad de dicha reforma.
Con su implantacin, se trata de dar un salto cualitativo (en los
programas formativos, en su ejecucin, en la colaboracin
empresarial, en la evaluacin, etc.), de forma que se convierte en
uno de los mdulos profesionales ms determinantes en cuanto a la
calidad del nuevo proceso formativo.Para llevar a cabo esta tarea,
resulta necesario empezar por aclarar cules son los objetivos que,
desde el sistema educativo, se pretenden obtener de la FCT.
Los objetivos de la FCT son:1. El objetivo fundamental de la FCT
consiste en que el estudiante tenga la oportunidad real de aplicar
lo aprendido en los centros educativos, as como de evidenciar las
competencias adquiridas, en procesos productivos concretos y en
situaciones laborales reales. De ah que el Ministerio de Educacin
haya denominado a las tareas que debe realizar el estudiante en los
centros de trabajo como "formativo-productivas".
2. La FCT persigue tambin que el alumno conozca y comprenda lo
que es realmente la organizacin socio-laboral de un centro de
trabajo o empresa, y en particular:
Qu tipo de puestos de trabajo se ofertan en un determinado
sector productivo.
Qu relaciones funcionales y orgnicas existen entre los
diferentes trabajadores de una empresa.
Cmo estn relacionadas unas tareas o actividades con otras.
Cmo se organizan y distribuyen las responsabilidades.
Qu tcnicas o procedimientos de control de calidad hay realmente
en una empresa.
Qu es un horario o un turno laboral real, etc.
3. La finalidad evaluadora que tiene la FCT, es decir, permite
obtener informacin de la calidad de la formacin impartida en los
centros educativos y de su complemento en la empresa, en
definitiva, de la adecuacin del sistema a los requerimientos
productivos.
En el captulo que precede se detallan las finalidades concretas
del mdulo.
6. LA FORMACIN EN CENTROS DE TRABAJO (FCT). DATOS BSICOS
6.1.Qu pretende la formacin en centros de trabajo?
Qu es la FCT?El mdulo profesional de formacin en centros de
trabajo (FCT) es un bloque de formacin especfica que se desarrolla
en la empresa. No esta asociado a una unidad de competencia
concreta, sino que afecta a la competencia general del ciclo
formativo. Del cual cabe destacar las siguientes
caractersticas:
a) Se concreta en la realizacin de unas prcticas que:
Se programan previamente.
Son obligatorias para obtener el ttulo.
b) El contenido de la FCT consiste en la realizacin de
actividades productivas propias del perfil profesional del ttulo a
conseguir.
c) La caracterstica ms relevante de esta formacin es que se
desarrolla en un mbito productivo real, la empresa, donde los
estudiantes pueden observar y desempear las actividades y funciones
propias de los distintos puestos de trabajo del perfil profesional
y conocer la organizacin de los procesos productivos o de servicios
y las relaciones laborales.
d) En todo este proceso, los estudiantes estn orientados y
asesorados por dos personas clave en su proceso formativo: El
profesor-tutor (del centro educativo).
El tutor, monitor o instructor (de la empresa o entidad
colaboradora).Cmo est definido el mdulo de FCT?El mdulo de FCT
tiene la misma estructura que el resto de los mdulos o asignaturas
que componen el proceso formativo del bachillerato tcnico. En cada
mdulo se definen una serie de capacidades que el estudiante ha de
conseguir cuando finalice el proceso de aprendizaje en la
empresa.
Con el fin de dar pautas sobre la consecucin o no de estas
capacidades, se formulan una serie de criterios de evaluacin que
evidencian si el estudiante ha alcanzado la competencia que se le
pide.
Por ltimo, los contenidos de este mdulo se presentan como
actividades genricas, para que cada institucin educativa y cada
empresa puedan integrarlas en el proceso formativo del estudiante y
adaptarlas a sus caractersticas, elaborndose as un programa
formativo, el cual lo abordaremos en el captulo siguiente.
Qu finalidades tiene?Las finalidades fundamentales del mdulo de
prcticas, en parte adelantadas en el captulo anterior, son:
Completar la adquisicin de la competencia profesional conseguida
en la institucin educativa.
Adquirir conocimientos de la organizacin productiva y del
sistema de relaciones que se generan en un entorno de trabajo.
Contribuir al logro de las finalidades generales de la formacin
profesional, adquiriendo la identidad y madurez que motive futuros
aprendizajes, as como la capacidad de adaptacin al cambio de las
cualificaciones.
Evaluar la competencia profesional del estudiante, en especial
aquellos aspectos que no pueden comprobarse en la institucin
educativa por exigir situaciones reales de produccin.6.2. El marco
normativoEl marco legal que sustenta la planificacin, puesta en
marcha y evaluacin de la Reforma de Educacin Tcnica en todo el
territorio nacional, otorgando directrices generales sobre su
aplicacin, y por ende el desarrollo de la FCT, es el siguiente: La
Constitucin del Ecuador de junio de 1988, en la Seccin Octava de la
Educacin, artculo 66, establece entre otros aspectos que: La
educacin proporcionar destrezas para la eficiencia en el trabajo y
la produccin, estimular la creatividad y el pleno desarrollo de la
personalidad y las especiales habilidades de cada persona. La
educacin preparara para el trabajo y para producir conocimientosEn
todos los niveles del sistema educativo se procurarn prcticas que
estimulen el ejercicio y la produccin de artesanas, oficios e
industrias. El artculo 10, literal f) del Reglamento General de la
Ley Orgnica de Educacin, determina: Integrar la educacin con el
trabajo y el proceso productivo, especialmente en los campos
agropecuario, industrial y artesanal, de acuerdo con los
requerimientos del pas.
El Decreto Ejecutivo N 1786, publicado en el Registro Oficial
400, de 29 de agosto de 2001, mediante el cual el Presidente
Constitucional de la Republica, Establece un Marco Normativo
General con lineamientos administrativos curriculares para Reformar
y Ordenar el Bachillerato en el Ecuador, con especial nfasis el
Bachillerato Tcnico. El Acuerdo Ministerial N 3425 de agosto 2004,
establece la nueva estructura organizativa y acadmica de los veinte
y seis bachilleratos tcnicos, en esta se incorpora un periodo
obligatorio de formacin en la empresa.
El Acuerdo N 334 del 18 de agosto de 2005, se reforma el artculo
2 del Acuerdo 3425, que hace referencia a la aprobacin de los
bachilleratos tcnicos con sus respectivas especializaciones, y se
dispone reordenar stos bachilleratos conforme a las modalidades
establecidas en el artculo 91 del Reglamento General de la Ley
Orgnica de Educacin. El Acuerdos Ministerial N 384 del 2 de agosto
de 2006, dispone que las autorizaciones de funcionamiento de
modalidades, tipo de bachillerato, especializaciones, ciclos y
cursos deben basarse en un detenido estudio socio-econmico del
sector de influencia y de mercado, en donde se evidencie claramente
la oferta y demanda formativa. Tiene el propsito de limitar la
creacin irracional de instituciones educativas tcnicas que no
mantienen correspondencia con la actividad econmica de la zona y no
cuentan con los recursos mnimos para ofertar formacin tcnica.
Acuerdo N 468 del 29 de septiembre de 2006, se constituye en
marco regulador de la administracin, organizacin y funcionamiento
de las instituciones educativas que ofertan bachillerato
tcnico.
Y el Acuerdo N 539 del 30 de octubre del 2006, el cual contiene
el Reglamento de Unidades Educativas de Produccin UEP. El
Convenio-marco de colaboracin entre el Ministerio de Educacin y las
Cmaras de: Comercio, Industria, Construccin y Agricultura y
Ganadera de Ecuador. Los convenios de colaboracin firmados entre
las diferentes Direcciones Provincias del Ministerio de Educacin y
las Cmaras de Comercio, dentro de su mbito de funcionamiento. Otros
convenios firmados con virtualidad por las instituciones educativas
que imparten educacin tcnica.6.3. Actores que intervienen en la FCT
e instrumentacin de la misma
En la gestin de la FCT intervienen actores educativos y actores
empresariales. Dentro de los primeros, hay que distinguir, a su
vez, entre Administraciones (nacional y provincial) e instituciones
educativas. Entre los segundos, aparte de las empresas o
corporaciones que ofrecen los puestos formativos, es frecuente la
colaboracin de entidades intermedias, como pueden ser las Cmaras de
Comercio o las patronales de cualquier nivel.
Pero es en la colaboracin entre instituciones educativas y
empresas donde se materializa la FCT. La instrumentacin de la
colaboracin suele hacerse a travs de convenios, con caractersticas
especfic