#AdUmbria Perugia, 02/03/2015 L’Hub Regionale di Fatturazione Elettronica: funzionamento e modalità di adesione per enti territoriali Aurora Lonigro Servizio Reingegnerizzazione e Digitalizzazione dei Processi dell’Amministrazione regionale e delle Autonomie locali
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Fatturazione elettronica nella Pa - Hub regionale Umbria
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#AdUmbria
Perugia, 02/03/2015
L’Hub Regionale di Fatturazione Elettronica:
funzionamento e modalità di adesione per enti territoriali
Aurora Lonigro
Servizio Reingegnerizzazione e Digitalizzazione dei Processi dell’Amministrazione regionale e delle Autonomie locali
Sommario
– Normativa
– Scadenze
– Come funziona
– Benefici
– Attività preliminari
– HUB regionale di fatturazione elettronica
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Normativa di riferimento 1/2
• La Legge 24 dicembre 2007, n. 244 (Finanziaria 2008) stabilisce che la
trasmissione delle fatture elettroniche destinate alle PA debba avvenire attraverso
il Sistema di Interscambio (SDI) gestito dall'Agenzia delle Entrate
• Il Decreto del Ministero dell’Economia e delle Finanze 3 aprile 2013, n. 55
“Regolamento in materia di emissione, trasmissione e ricevimento della fattura
elettronica da applicarsi alle amministrazioni pubbliche” (Decreto fatturazione)
stabilisce:
– le regole in materia di emissione, trasmissione e ricevimento della fattura elettronica e
ne definisce il formato (FatturaPA);
– che l’Amministrazione pubblica può ricevere direttamente il file FatturaPA o i file
archivio dal Sistema di Interscambio, oppure si può avvalere di un soggetto
Intermediario;
– i canali che le Pubbliche Amministrazioni possono utilizzare per la ricezione della
fatturazione elettronica
– che le pubbliche amministrazioni possono costituirsi quali intermediari nei confronti di
altre pubbliche amministrazioni previo accordo tra le parti;
– che nell’interazione con il Sistema di Interscambio, l’Intermediario lato PA è colui che
riceve i file FatturaPA o i file archivio per conto dell’Amministrazione pubblica.
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Normativa di riferimento 2/2
• Il Decreto Legge 24 aprile 2014, n. 66 “Misure urgenti per la competitività e la
giustizia sociale”, convertito con modificazioni dalla L. 23 giugno 2014, n. 89 (in
G.U. 23/06/2014, n. 143) stabilisce che:
– a partire dal 31 marzo 2015 le Amministrazioni Locali non potranno più accettare fatture
emesse o trasmesse in forma cartacea
– a partire dai tre mesi successivi alla data del 31/03/2015, le PA non potranno procedere
al pagamento, neppure parziale, fino all’invio del documento in forma elettronica;
• Il Decreto del Ministero dell’Economia e delle Finanze 17 giugno 2014 “Modalità
di assolvimento degli obblighi fiscali relativi ai documenti informatici ed alla loro
riproduzione su diversi tipi di supporto” - articolo 21, comma 5, del decreto
legislativo n. 82/2005. (GU Serie Generale n.146 del 26-6-2014) che disciplina
gli obblighi fiscali relativi ai documenti informatici, ai sensi dell’art. 21, comma 5
del D.lgs. numero 82 del 7 marzo 2005 (Codice Amministrazione Digitale);
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Fatturazione elettronica: come funziona
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* Potrebbero a loro volta avvalersi di un intermediario (es. MEPA o altri Sistemi di trasmissione e conservazione PMI)
Pubblica
Amministrazione
Sistemi
gestionali
Sistemi
documentali
Conservazione
Sostitutiva
Pro
toco
llo
Inte
rme
dia
rio
Fattura
elettronica
Notifiche e
riscontri
Fattura
elettronica
Notifiche e
riscontri
Fornitori*
Indice PA
Codice Univoco
dell’Ufficio
destinatario
Sistema di
interscambio
Dati fattura per
monitoraggio
finanza pubblica
MEFPiattaforma per la Certificazione dei Crediti
Contabilizzazione
fattura
Sistemi
gestionali
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I benefici della fattura elettronica
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I benefici stimati sono riconducibili a 3 principali elementi:
• la riduzione dei costi di esecuzione delle “attività di interfaccia”,
principalmente legata a un aumento della produttività della manodopera e a
una riduzione del costo dei materiali di consumo;
• l’incremento del livello di qualità e accuratezza nei processi, grazie
soprattutto all’eliminazione – o drastica diminuzione – di attività a forte
contenuto manuale, con conseguente riduzione dei costi relativi alla gestione
e risoluzione delle non conformità;
• la riduzione dello spazio occupato per l’archiviazione della
documentazione cartacea;
Ai quali si aggiunge l’abbattimento dei tempi di esecuzione (o di ciclo) dei
processi, grazie alla semplificazione delle attività e alla possibilità di
controllare i flussi autorizzativi interni attraverso workflow approvativi digitali.
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I benefici della fattura elettronica
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Delle 5 milioni di imprese
italiane
Circa 2 milioni sono
fornitrici della PA
Il volume delle fatture
scambiate è circa
60 milioni l’anno
Per un importo di oltre
135 miliardi
L’introduzione della fattura elettronica
porterebbe a risparmi per 1,6 miliardi
di euro annui.
Se fosse integrata ai pagamenti
elettronici i risparmi sarebbero 6,5
miliardi di euro annui*
* Fonte : Osservatori ICT & Management– Politecnico di
Milano
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Attività preliminari
• Identificare gli uffici deputati alla ricezione della fattura elettronica
e caricarli nell’Indice PA entro il 31/12/2014;
• Censire i contratti in essere ed individuare i fornitori allo scopo di
comunicare loro il Codice Ufficio di fatturazione elettronica
entro il 28/02/2015;
• Inserire il Codice Ufficio di fatturazione elettronica nei nuovi
contratti a partire dal 28/02/2015.
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Caratteristiche della soluzione "HUB regionale"
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Il sistema si pone come intermediario tra il Sistema di Interscambio (SDI) e gli enti del territorio
regionale che decideranno di avvalersi dell’HUB di fatturazione.
• Multi-Ente: ciascun Ente aderente potrà personalizzare e gestire in autonomia i propri dati
(es. organigramma, accessi utente, ecc.);
• Gestione processo di fatturazione attiva: predisposizione della fattura in formato XML,
firma della stessa, invio al Sistema di Interscambio (SDI), ricezione/invio notifiche e riscontri,
cruscotto per il monitoraggio dello stato delle fatture;
• Gestione processo di fatturazione passiva: ricezione e visualizzazione delle fatture
pervenute all’Ente ed attivazione di flussi di lavoro per la gestione delle fatture passive
all’interno dell’Ente.
• Integrato con sistemi della CN-Umbria:• Comunicazione con lo SDI mediante SPCoop (Porta di Dominio regionale)
• Accesso mediante sistema di Sistema di Gestione della Identità Federata regionale (FED-Umbria)
• Interfaccia con il Sistema di Conservazione a norma regionale (CN-Umbria)
• Sistemi di protocollo (al momento SID@Umbria e InterPA)
• Sistemi gestionali (al momento Gestione Fatture delle Aziende Sanitarie)