i STRATEGI PENGEMBANGAN SEKTOR PERTANIAN DI KABUPATEN BANJARNEGARA (PENDEKATAN TIPOLOGI KLASSEN) SKRIPSI Untuk memenuhi se bagian persyaratan guna me mpe role h de rajat Sarjana Pe rtanian di Fakultas Pertanian Universitas Se belas Mare t Jurusan/Program Studi Sosial Ekonomi Pe rtanian/Agrobisnis O le h : DINA MASELI JULIANTI H 0306010 FAKULTAS PERTANIAN UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2010
126
Embed
FAKULTAS PERTANIAN UNIVERSITAS SEBELAS MARET …/Strategi... · Ekonomi Pertanian/Agrobisnis Fakultas Pertanian Universitas Sebelas Maret Surakarta. 3. Ibu Ir. Sugiharti Mulya H,
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
i
STRATEGI PENGEMBANGAN SEKTOR PERTANIAN
DI KABUPATEN B ANJARNEGARA
(PENDEKATAN TIPOLOGI KLASSEN)
SKRIPSI
Untuk memenuhi se bagian persyaratan
guna me mpe roleh derajat Sarjana Pertanian
di Fakultas Pertanian
Universitas Se belas Mare t
Jurusan/Program Studi Sosial Ekonomi Pe rtanian/Agrobisnis
Ole h :
DINA MASELI JULIANTI
H 0306010
FAKULTAS PERTANIAN UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA 2010
ii
STRATEGI PENGEMBANGAN SEKTOR PERTANIAN
DI KAB UPATEN BANJARNEGARA
(PENDEKATAN TIPOLOGI KLASSEN)
yang dipe rsiapkan dan disusun o le h DINA MASELI JULIANTI
H 0306010
telah dipe rtahankan di de pan De wan Penguji pada tanggal : ………………………………
Wiwin, SP., dan Tri Supiyanti. Terima kasih atas segalanya, canda tawa dan
kebersamaan kita akan selalu ku rindukan. Kalian adalah keluargaku, bagian
dari perjalanan hidupku. Tetap semangat!!!
14. Teman-teman Agrobisnis 2006 ”Zero Six”.Terima kasih, bersama kalian aku
dapatkan banyak kenangan yang indah.
15. Semua pihak yang telah membantu kelancaran penulis dalam penelitian mau-
pun penyusunan skripsi yang tidak bisa penulis sebutkan satu per satu.
Penulis telah berusaha sebaik mungkin dalam penyusunan skripsi ini.
Namun demikian, dengan kerendahan hati penulis sadari adanya keterbatasan
kemampuan yang dimiliki, sehingga apabila masih banyak kesalahan dalam
penyajiannya, penulis mengharapkan kritik dan saran untuk membenahinya.
Semoga skripsi ini bermanfaat.
Surakarta, Juli 2010
Penulis
v
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ..................................................................................... i
HALAMAN PENGESAHAN ...................................................................... ii
KATA PENGANTAR ................................................................................... iii
DAFTAR ISI .................................................................................................. v
DAFTAR TABEL ......................................................................................... vii
DAFTAR GAMBAR .................................................................................... ix
RINGKASAN ................................................................................................. x
SUMMARY .................................................................................................... xii
I. PENDAHULUAN ................................................................................... 1 A. Latar Belakang .................................................................................... 1 B. Perumusan Masalah .............................................................................. 4 C. Tujuan Penelitian ................................................................................. 7 D. Kegunaan Penelitian ............................................................................ 7
II. LANDASAN TEORI .............................................................................. 9 A. Penelitian Terdahulu............................................................................. 9 B. Tinjauan Pustaka .................................................................................. 11
1. Pembangunan................................................................................... 11 2. Pembangunan Ekonomi ................................................................... 11 3. Perencanaan P embangunan ............................................................. 12 4. Pembangunan Daerah ...................................................................... 14 5. Otonomi Daerah............................................................................... 14 6. Peranan Pertanian ............................................................................ 15 7. Strategi P embangunan Pertanian ..................................................... 16 8. Metode Analisis Potensi Relatif Perekonomian Wilayah................ 17
C. Kerangka Teori P endekatan Masalah ................................................... 22 D. Pembatasan Masalah ............................................................................ 26 E. Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel ................................... 26
III. METODE PENELITIAN ....................................................................... 30 A. Metode Dasar Penelitian....................................................................... 30 B. Metode Pengambilan Daerah Penelitian .............................................. 30 C. Jenis dan Sumber Data ......................................................................... 31 D. Metode Analisis Data ........................................................................... 32
1. Klasifikasi Sektor Perekonomian di Kabupaten Banjarnegara......... 32 2. Strategi Pengembangan Sektor Perekonomian di Kabupaten
IV. KONDISI UMUM KABUPATEN BANJARNEGARA ...................... 37 A. Keadaan Alam ..................................................................................... 37 B. Keadaan Penduduk .............................................................................. 41 C. Keadaan Perekonomian ........................................................................ 44 D. Keadaan Sektor Pertanian..................................................................... 47
V. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ...................................... 57 A. Keragaan Umum Sektor Perekonomian ............................................... 57
1. Laju Pertumbuhan Sektor Perekonomian Kabupaten Banjarnegara .................................................................. 57 2. Laju Pertumbuhan Sektor Pertanian Kabupaten Banjarnegara .................................................................. 60 3. Kontribusi Sektor P erekonomian Kabupaten Banjarnegara ............ 65 4. Kontribusi Sektor P ertanian Kabupaten Banjarnegara .................... 66
B. Klasifikasi Sektor Perekonomian dan Sektor Pertanian Kabupaten Banjarnegara Berdasarkan T ipologi Klassen ..................... 69 1. . Klasifikasi Sektor Perekonomian Kabupaten Banjarnegara
Berdasarkan T ipologi Klassen .......................................................... 69 2. . Klasifikasi Subsektor Pertanian Kabupaten Banjarnegara
Berdasarkan T ipologi Klassen ......................................................... 74 C. Strategi Pengembangan Sektor Perekonomian dan Sektor Pertanian
di Kabupaten Banjarnegara ................................................................. 79 1. Strategi Pengembangan Sektor Perekonomian
di Kabupaten Banjarnegara ............................................................. 79 2. Strategi Pengembangan Sektor Pertanian
di Kabupaten Banjarnegara ............................................................. 90
VI. KESIMPULAN DAN SARAN ................................................................ 105 A. Kesimpulan .......................................................................................... 105 B. Saran .................................................................................................... 107
DAFTAR PUSTAKA .................................................................................... 108
LAMPIRAN
vii
DAFTAR TABEL
Nomor Judul Halaman
1. Kontribusi PDRB Sektor Perekonomian Kabupaten Banjarnegara Menurut Lapangan Usaha ADHK 2000, 2004-2008 (dalam persen) ................................................................................... 2 2. Laju Pertumbuhan Sektor Perekonomian Kabupaten Banjarnegara,
3. Kontribusi PDRB Sektor Pertanian Kabupaten Banjarnegara Menurut Lapangan Usaha ADHK 2000, 2004-2008 (dalam persen)..................................................................................... 5
4. Laju Pertumbuhan Sektor Pertanian Kabupaten Banjarnegara, 2004-2008 (dalam persen) .................................................................. 6
6. Matriks Strategi Pengembangan ......................................................... 22
7. Banyaknya Penduduk Usia 10 Tahun ke Atas yang Bekerja Menurut Lapangan Usaha Utama di Kabupaten Banjarnegara Tahun 2008 ......................................................................................... 31
8. Matriks Tipologi Klassen Sektor Perekonomian di Kabupaten Banjarnegara ....................................................................................... 32
9. Matriks Strategi Pengembangan Sektor Perekonomian di Kabupaten Banjarnegara ................................................................ 33
10. Matriks Tipologi Klassen Sektor Pertanian di Kabupaten Banjarnegara ....................................................................................... 35
11. Matriks Strategi Pengembangan Sektor Pertanian di Kabupaten Banjarnegara ................................................................ 35
12. Penggunaan Wilayah di Kabupaten Banjarnegara Tahun 2008 ......... 40
13. Kepadatan Penduduk Kabupaten Banjarnegara, 2004-2008 .............. 41
14. Komposisi Penduduk Kabupaten Banjarnegara Menurut Jenis Kelamin, 2004-2008 ........................................................................... 42
15. Banyaknya Kelahiran, Kematian, Imigrasi, dan Emigrasi Penduduk di Kabupaten Banjarnegara, 2004-2008 ............................................. 43
16. Komposisi Penduduk Kabupaten Banjarnegara Berdasarkan Kelompok umur Tahun 2004 ............................................................. 43
17. PDRB Kabupaten Banjarnegara Menurut Lapangan Usaha ADHK 2000, 2004–2008 (Ribuan Rupiah)........................................ 45
20. Produksi Komoditi Tanaman Bahan Makanan (Padi dan Palawija) di Kabupaten Banjarnegara Tahun 2008 ............................................ 49
21. Produksi Komoditi Sayur-sayuran di Kabupaten Banjarnegara Tahun 2008......................................................................................... 50
22. Produksi Komoditi Buah-buahan di Kabupaten Banjarnegara Tahun 2008......................................................................................... 51
23. Produksi Komoditi Perkebunan di Kabupaten Banjarnegara Tahun 2008......................................................................................... 52
24. Jenis-jenis Komoditi Peternakan di Kabupaten Banjarnegara Tahun 2008 ........................................................................................ 54
25 . Luas Areal Hutan di Kabupaten Banjarnegara Tahun 2008............... 55
26. Produksi Subsektor Perikanan Kabupaten Banjarnegara Tahun 2008 Berdasarkan Obyek yang diusahakan ............................ 56
27. Laju Pertumbuhan Sektor Perekonomian Kabupaten Banjarnegara, 2004-2008(%) ..................................................................................... 58
28. Laju Pertumbuhan Sektor Pertanian Kabupaten Banjarnegara, 2004-2008(%)..................................................................................... 60
29. Kontribusi PDRB Sektor Perekonomian Kabupaten Banjarnegara, 2004-2008(%)..................................................................................... 65
30. Kontribusi PDRB Sektor Pertanian Kabupaten Banjarnegara, 2004-2008(%)..................................................................................... 66
31. Matriks Tipologi Klassen Sektor Perekonomian di Kabupaten Banjarnegara ................................................................ 70
32. Matriks Tipologi Klassen Sektor Pertanian di Kabupaten Banjarnegara ....................................................................................... 75
33. Matriks Alternatif Strategi Pengembangan Sektor Perekonomian di Kabupaten Banjarnegara ............................................................... 80
34. Potensi Bahan Baku Pengolahan Batu Alam/ Bahan Lainnya di Kabupaten Banjarnegara .............................................................. 87
35. Matriks Alternatif Strategi Pengembangan Sektor Pertanian di Kabupaten Banjarnegara .............................................................. 92
ix
DAFTAR GAMBAR
Nomor Judul Halaman
1. Alur Kerangka Pemikiran dalam Penentuan Strategi Pengembangan Sektor Pertanian di Kabupaten Banjarnegara ........... 25
2. Diagram Kontribusi Prosentase PDRB Kabupaten Banjarnegara Menurut Lapangan Usaha Tahun 2008 ADHK 2000 ........................ 46
3. Diagram Laju Pertumbuhan Rata-rata Sektor Perekonomian di Kabupaten Banjarnegara, 2004-2008 .............................................. 59
4. Diagram Laju Pertumbuhan Rata-rata Sektor Pertanian di Kabupaten Banjarnegara, 2004-2008 ............................................. 61
5. Diagram Produksi Komoditi Tanaman Perkebunan di Kabupaten Banjarnegara, 2003-2008 ............................................. 62
6. Diagram Populasi Ternak di Kabupaten Banjarnegara, 2004-2008 ........................................................................................... 63
7. Diagram Luas Areal Hutan menurut Fungsinya di Kabupaten Banjarnegara, 2005-2008 ............................................. 64
8. Diagram Produksi Komoditi Tanaman Bahan Makanan di Kabupaten Banjarnegara, 2003-2008 ............................................. 67
x
RINGKASAN
Dina Maseli Julianti, H0306010. 2010. Strategi Pengembangan Sek tor Pertanian di Kabupaten Banjarnegara (Pendek atan Tipologi Klassen). Fakultas Pertanian Universitas Sebelas Maret Surakarta. Dibaw ah bimbingan Dr. Ir. Hj. Suprapti Supardi, MP. dan Nuning Setyowati, SP., M.Sc.
Sektor pertanian merupakan sektor yang dapat diharapkan dalam usaha meningkatkan pendapatan daerah Kabupaten Banjarnegara sekaligus sebagai penggerak perkembangan sektor lainnya sehingga kesejahteraan penduduk dapat terwujud. Pembangunan pertanian yang berkelanjutan memerlukan strategi pengembangan, baik strategi pengembangan dalam jangka pendek, jangka menengah maupun jangka panjang. Untuk itu perlu adanya kajian lebih mendalam mengenai strategi pengembangan yang tepat dalam pembangunan sektor pertanian di Kabupaten Banjarnegara.
Penelitian ini bertujuan untuk mengidentifikasi klasifikasi sektor perekonomian dan subsektor pertanian di Kabupaten Banjarnegara berdasarkan Tipologi Klassen serta menganalisis strategi pengembangan sektor perekonomian dan pertanian baik jangka pendek, jangka menengah maupun jangka panjang.
Metode dasar penelitian ini menggunakan metode deskriptif analitik. Daerah penelitian diambil secara sengaja, yaitu Kabupaten Banjarnegara. Jenis data yang digunakan adalah data sekunder yang diperoleh dari BPS; BAPPEDA; Dinas Pertanian, Perikanan dan Peternakan; serta Dinas Perkebunan dan Kehutanan Kabupaten Banjarnegara. Data yang digunakan berupa PDRB Provinsi Jawa Tengah ADHK 2000 tahun 2004-2008, PDRB Kabupaten Banjarnegara tahun 2008; RPJMD Kabupaten Banjarnegara; LKPJ Dinas Pertanian, Perikanan dan Peternakan Kabupaten Banjarnegara tahun 2008; LKPJ Dinas Perkebunan dan Kehutanan Kabupaten Banjarnegara tahun 2008; dan data Banjarnegara Dalam Angka 2008.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa Klasifikasi sektor perekonomian di Kabupaten Banjarnegara berdasarkan Tipologi Klassen terdiri dari tiga sektor yaitu sektor prima yang terdiri dari sektor jasa-jasa; sektor bank dan lembaga keuangan lainnya; dan sektor angkutan. Sektor potensial terdiri dari sektor pertanian; sektor industri; sektor perdagangan; dan sektor bangunan. Sedangkan sektor berkembang terdiri dari sektor pertambangan dan penggalian serta sektor listrik, gas, dan air bersih. Klasifikasi subsektor pertanian di Kabupaten Banjarnegara berdasarkan Tipologi Klassen terdiri dari empat subsektor yaitu subsektor prima yaitu subsektor peternakan. Subsektor potensial terdiri dari subsektor tanaman bahan makanan dan subsektor tanaman perkebunan. Subsektor berkembang yaitu subsektor kehutanan. Sedangkan subsektor terbelakang yaitu subsektor perikanan. Strategi pengembangan sektor perekonomian di Kabupaten Banjarnegara terdiri dari strategi jangka pendek yang bertujuan untuk mempertahankan sektor prima tetap menjadi sektor prima, yaitu tetap mempertahankan laju pertumbuhannya yang cepat dan besarnya kontribusi dari sektor prima. Strategi pengembangannya yaitu dengan cara peningkatan pelayanan kesehatan pada sektor jasa; peningkatan kerjasama bank, koperasi dan LKM (Lembaga Keuangan Mikro); dan peningkatan sarana dan prasarana angkutan. Strategi pengembangan jangka menengah terdiri dua macam alternatif strategi, yaitu strategi mengupayakan sektor potensial menjadi sektor
xi
prima dengan meningkatkan laju pertumbuhan sektor potensial melalui upaya pembangunan STA (sub terminal agrobisnis) pada sektor pertanian, promosi produk-produk industri, peningkatan sarana dan prasarana sektor perdagangan dan strategi mengupayakan sektor berkembang menjadi sektor potensial yaitu dengan meningkatkan kontribusi sektor berkembang melalui upaya peningkatan kualiatas SDM pekerja tambang dan peningkatan pasokan listrik. Strategi pengembangan jangka panjang terdiri dua macam alternatif strategi, yaitu strategi mengupayakan sektor berkembang menjadi sektor potensial, melalui upaya peningkatan teknologi pada sektor pertambangan dan penggalian. Strategi mengupayakan sektor prima menjadi sektor prima, yaitu melalui upaya perluasan jaringan jalan dan fasilitasnya. Strategi pengembangan sektor pertanian di
Kabupaten Banjarnegara terdiri dari strategi jangka pendek yang direncanakan bertujuan untuk mempertahankan subsektor prima tetap menjadi subsektor prima, yaitu tetap mempertahankan laju pertumbuhannya yang cepat dan besarnya kontribusi dari subsektor prima. Strategi pengembangannya yaitu dengan cara diversifikasi produk hasil peternakan (daging dan susu), stabilisasi harga hasil peternakan, dan sistem gaduh ternak. Strategi pengembangan jangka menengah terdiri tiga macam alternatif strategi, yaitu alternatif strategi pertama yaitu dengan mengupayakan subsektor potensial menjadi subsektor prima, yaitu dengan meningkatkan laju pertumbuhan subsektor potensial, melalui upaya meningkatkan peran kelompok tani, pengembangan pertanian pada lahan kritis, promosi atas hasil produksi pertanian unggul daerah, pelibatan pihak swasta sebagai mitra petani, dan peningkatan kualitas SDM petani. Alternatif strategi kedua yaitu dengan mengupayakan subsektor berkembang menjadi subsektor potensial, dengan meningkatkan kontribusi subsektor berkembang melalui upaya pengembangan hasil hutan non kayu, pelestarian hutan untuk menjaga ketersediaan air dan untuk mencegah erosi, sedangkan alternatif strategi ketiga yaitu mengupayakan subsektor terbelakang menjadi subsektor berkembang, yaitu dengan meningkatkan laju pertumbuhan subsektor terbelakang melalui upaya peningkatan kualitas SDM petani, pengembangan bibit ikan unggul, dan peningkatan daya beli masyarakat. Strategi pengembangan jangka panjang terdiri dua macam alternatif strategi, yaitu strategi mengupayakan subsektor terbelakang menjadi subsektor berkembang, yaitu melalui upaya kerjasama dengan pihak swasta untuk meningkatkan penjualan dan memfasilitasi peningkatan akses petani terhadap sumber permodalan dan strategi mengupayakan subsektor prima tetap menjadi subsektor prima, yaitu melalui upaya inseminasi buatan pada ternak, penelitian dan pengolahan gizi dan pakan ternak, dan pemanfaatan kotoran dan urine ternak sebagai pupuk organik dan biogas.
xii
SUMMARY
Dina Maseli Julian ti, H0306010 . 20 10. Development Strategy of Agricultural Sector in Banjarnegara Regency (Klassen Typology Approach). Agriculture Faculty, Sebelas Maret University. Under the guidance Dr. Ir. H. Suprapti supa rdi, MP. dan Nuning Setyowati SP, M.Sc
Agricultural sector is a sector that can hoped in effort to growing income of Ban jarnegara Regency and as to move growing the other sector too , and so that welfare the people can reach. Going concern development o f agriculture requires expansion strategy, either in expansion strategy in short term, intermediate term an d also long term. For the purpose needs existence of circumstantially study abo ut appropriate expan sion strategy in development of agricultural sector in Banjarnegara Regency.
This research aims to identification classification of economics sector and agricultural sector in Banjarnegara Regency based on Klassen Typology and to ana lys development strategy of economic sector an d ag ricultural sector either short term, intermediate term and also long -range.
This research basic method used descriptive ana litic method . Research area was taken intentionally (purposive), tha t is Banjarnega ra Regency. Data type used was seconda ry data obtained from Central Committee of Statistics (BPS) of Regency of Banjarnegara, Regional Development Planning Board Ban jarnegara Regency, Department of Agriculture, Animal Husbandry and Fisheries Ban jarnegara Regency, and Departement of forestry an d plantation Ban jarnegara Regency. Data applied in the form o f Gross Regiona l Domestic Produ ct/Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) of Banjarnegara Regency and Province of Central Java 2004-2008 ADHK 2000, PDRB growth and distribution in econo mics sector of Banjarnegara Regency 2004-2008, Plan of growth intermediate term of Ban jarnegara Regency, and data of Banjarnegara in Numbers 2008.
Research result go t was classification of economics sector in Ban jarnegara Regency based on Klassen Typology is divided into three sectors namely prime sector, a potential sector, and develope sector. Prime sectors there were tran sportation sector, bank and institution financial sector, and service and services sector. Potential sector there were agricultural sector, industry sector, buildings sector, and commercial sector. Growth sector there were mining and excavating sector, an d electricity, gas, and cleaning water sector. Classification of agriculture sector in Ban jarnegara Regency based on Klassen Typology is divided into four sub-sectors namely prime sub-sector, potential sub-sector, develope sub-sector, and underdeveloped sub-sector. Prime sub-sectors there was farming sub -sector. Potential subsectors there were food-stuff crop subsector and plan tation subsector. Growth subsector there was forestry subsectors. And und erdeveloped subsector there was fishery subsector. Development strategy of economic sector in Banjarnegara Regency con sisted of short term, intermediate term and also long-range. The development strategy in short term con tain the strategy for keeping the prime sector existence within maintaining its growth and its con tribu tion. The stra tegy are increasing co-operation with the bank, koperasi,
xiii
and LKM (institution of financial micro), increasing healthy service, increase tool transportation. The development strategy in intermediate term contains the strategy for developing potential sector become prime sector within increasing the growth rate, by develop ing Sub Termina l Agrobisnis (STA), promotion product from industry, increasing too ls from comercial sector and the strategy for developing sector become potential sector are increasing the labourer mine qua lity, and increasing readiness electric. The development strategy in long term contains the strategy for develop ing sector become potential sector within increasing technology and strategy for k eeping the prime sector existence within main taining its growth and its contribu tion by to enlarge the road and the facility. Development strategy of agriculture sector in Banjarnegara Regency consisted of short term, intermediate term and a lso long-range. The development strategy in short term contain the strategy for k eeping the prime sector existence within main taining its growth and its contribution by diversification product (meet and milk ), price stabilizing by goverment, an d livestock ga elic system. The development strategy in intermediate term contains the strategy for developing potential sub-sector become prime sub-sector by escalating the role o f farmer group, developing of agriculture in critical land, promotion of yield from agriculture first class region, increasing farmer-private cooperation, and diversivication market. The second altenative are developing the developing sub-sector become potential subsector within incresing contribution by developing yield forest non-wood, lasting the forest, and the last alternative are developing the un derdeveloped sub-sector become developing sub-sector by developing farmer quality, developing seed of fish first class, and improve society pu rchasing power. The development strategy in long term contains the strategy for und erdeveloped sub-sector become develope sub-sector by increasing farmer-private cooperation for increasing the saler, and increasing the farmer acces from source capital, and the strategy for keeping the prime sub-sector existence within main taining its growth and its contribu tion by product insemination livestock , research an d way of acting the gizi and livestock ,exploiting organic man ure and biogas as livestock urine and d irt.
xiv
STRATEGI PENGEMBANGAN SEKTOR PERTANIAN
DI KABUPATEN BANJARNEGARA
(PENDEKATAN TIPO LO GI KLASSEN)
Dina Maseli Julianti 1
Dr. Ir. Hj. Suprapti Supardi, MP 2 and Nuning Setyowati , SP, MSc3
ABSTRACT
This research aims to identification classification of economics sector and agricultural sub-sector in Banjarnegara Regency based on Klassen T ypology and to analys development strategy of economic sector and agricultural sector either short term, intermediate term and also long-range.
This research basic method used descript ive analitic method. Research area was taken purposive. Data type used was secondary data obtained from BPS, BAPPEDA, Department of Agriculture, Animal Husbandry and Fisheries Banjarnegara Regency, and Departement of forestry and plantation in Banjarnegara Regency.
Research result got was classification of economics sector in Banjarnegara Regency based on Klassen Typology are that included primer sector (service and services, bank and institution financial, and transportation), potent ial sector (agricultural, industry, buildings sector, and commercial), growth sector (mining and excavating, and electricity, gas, and cleaning water). Classification of agriculture sector in Banjarnegara Regency based on Klassen Typology are that included primer sub-sectors (farming), potential sub-sectors (food-stuff crop and plantat ion), growth sub-sector (forestry), and underdeveloped subsector (fishery). Development strategy of economic sector in Banjarnegara Regency consisted of short term, the strategy are increasing healthy service, increasing co-operation with the bank, koperasi, and institution of financial micro, increase tool transportation. The development strategy in intermediate term, by developing Sub Terminal Agrobisnis, promotion product industry, increasing tools from comercial sector; and increasing the labourer mine quality, and increasing readiness electric. T he development strategy in long term within increasing technology and enlarge the road and the facility. Development strategy of agriculture sector in Banjarnegara Regency consisted of short term by diversification product, price stabilizing by goverment , and livestock gaelic system. The development strategy in intermediate term by escalating the role of farmer group, developing of agriculture in crit ical land, promotion of yield from agriculture first class region, increasing farmer-private cooperation, and diversivication market. The second altenative by developing yield forest non-wood, lasting the forest, and the last are increasing farmer quality, developing seed of fish first class, and improve society purchasing power. T he development strategy in long term by increasing farm er-private cooperation for increasing the saler, and increasing the farmer acces from source capital; product insemination livestock, research and way of acting the gizi and livestock, exploiting organic manure and biogas as livestock urine and dirt.
Key word : Agricultural sector, Klassen Typologi, Development Strategy, Banjarnegara Regency. Explanation 1. The department/Programme Social Economic Agricultural/Agrobusiness Agriculture Faculty Sebelas Maret
University H 0306010 2. Lecture of main guide 3. Lecture of beside guide
STRATEGI PENGEMBANGAN SEKTO R PERTANIAN
DI KABUPATEN BANJARNEGARA
(PENDEKA TAN TIPOLOGI KLASSEN)
Dina Maseli Julianti1
Dr. Ir. Hj. Suprapti Supardi, MP 2 dan Nuning Setyowati , SP, MSc3
ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan mengident ifikasi klasifikasi sektor perekonomian dan subsektor pertanian di Kabupaten Banjarnegara berdasarkan T ipologi Klassen serta menganalisis strategi pengembangan sektor perekonomian dan pertanian baik jangka pendek, jangka menengah dan jangka panjang.
Metode dasar penelitian ini menggunakan metode deskript if analitik dan pengambilan lokasi secara sengaja. Jenis data yang digunakan adalah data sekunder yang diperoleh dari BPS; BAPPEDA; Dinas Pertanian, Perikanan dan Peternakan; serta Dinas Perkebunan dan Kehutanan Kabupaten Banjarnegara.
Hasil penelitian menunjukkan Klasifikasi sektor perekonomian di Kabupaten Banjarnegara berdasarkan T ipologi Klassen terdiri dari sektor prima (jasa-jasa; bank dan lembaga keuangan lainnya; dan angkutan), sektor potensial (pertanian; industri; perdagangan; dan bangunan), sektor berkembang (pertambangan dan penggalian serta listrik, gas, dan air bersih). Klasifikasi subsektor pertanian di Kabupaten Banjarnegara terdiri dari subsektor prima (peternakan), subsektor potensial (tanaman bahan makanan dan tanaman perkebunan), subsektor berkembang (kehutanan), subsektor terbelakang (perikanan). Strategi pengembangan sektor perekonomian di Kabupaten Banjarnegara terdiri dari strategi jangka pendek yaitu dengan peningkatan pelayanan kesehatan pada sektor jasa; peningkatan kerjasama bank, koperasi dan LKM; dan peningkatan sarana dan prasarana angkutan. Strategi pengembangan jangka menengah yaitu dengan pembangunan sub term inal agrobisnis, promosi produk industri, peningkatan sarana dan prasarana perdagangan; peningkatan kualiatas SDM pekerja tambang dan peningkatan pasokan listrik. Strategi jangka panjang yaitu dengan peningkatan teknologi sektor pertambangan; perluasan jaringan jalan dan fasilitasnya. Strategi pengembangan sektor pertanian di Kabupaten Banjarnegara terdiri dari strategi jangka pendek, terdiri dari upaya diversifikasi produk hasil peternakan, stabilisasi harga hasil peternakan, dan sistem gaduh ternak. Strategi jangka menengah melalui upaya peningkatkan peran kelompok tani, pengembangan pertanian pada lahan kritis, promosi hasil produksi pertanian unggul daerah, pelibatan pihak swasta sebagai mitra petani, dan peningkatan kualitas SDM petani; pengembangan hasil hutan non kayu, pelestarian hutan untuk menjaga ketersediaan air dan untuk mencegah erosi; peningkatan kualitas SDM petani, pengembangan bibit ikan unggul, dan peningkatan daya beli masyarakat. Strategi jangka panjang melalui upaya kerjasama dengan pihak swasta; inseminasi buatan, penelitian dan pengolahan gizi dan pakan ternak, dan pemanfaatan kotoran dan urine t ernak sebagai pupuk organik dan biogas.
Kata kunci : Sektor Pertanian, Tipologi Klassen, Strategi Pengembangan, Kabupaten Banjarnegara Keterangan : 1. Mahasiswa Jurusan/Program Studi Sosial Ekonomi Pertanian/Agrobisnis Fakultas Pertanian Universitas
Sebelas Maret Surakarta dengan NIM H0306010 2. Dosen Pembimbing Utama 3. Dosen Pembimbing Pendamping
11
1
I. PENDAHULUAN
A. Latar B elakang
Pembangunan adalah upaya multidimensional yang meliputi
perubahan pada berbagai aspek termasuk di dalamnya struktur sosial, sikap
masyarakat, serta institusi nasional tanpa mengesampingkan tujuan awal yaitu
pertumbuhan ekonomi, penanganan ketimpangan pendapatan serta perluasan
kesempatan kerja (Widodo, 2006:4). Pembangunan yang dilakukan tidak
hanya di tingkat pusat tetapi pembangunan dapat dilakukan dalam ruang
lingkup yang lebih kecil, yaitu daerah, propinsi, kabupaten, kecamatan, dan
desa. Pembangunan yang dilakukan di wilayah yang lebih kecil akan
memberikan hasil yang mampu mendukung pembangunan yang dilakukan di
wilayah yang lebih besar.
Pembangunan daerah merupakan bagian dari pembangunan nasional.
Undang-Undang Republik Indonesia No. 32 Tahun 2004 tentang
pemerintahan daerah dan Undang-Undang No. 25 tentang sistem perencanaan
pembangunan nasional, bahwa dalam rangka penyelenggaraan pemerintahan
daerah disusun perencanaan pembangunan daerah sebagai satu kesatuan dalam
sistem perencanaan pembangunan nasional. Pembangunan di tingkat daerah
tidak lagi diawasi secara ketat dari pusat namun sudah diserahkan kepada
daerah kabupaten/kota seluas-luasnya, hal ini biasa disebut dengan otonomi
daerah. Adanya otonomi daerah ini suatu daerah dituntut untuk dapat
menopang pemerintah daerah tingkat II yaitu kabupaten untuk menetapkan
kebijakan ekonomi daerahnya dengan lebih mengandalkan pada potensi yang
dimiliki sesuai dengan kondisi daerah baik kondisi sumber daya alam maupun
kondisi sumber daya manusia dengan segala kelebihan dan kelemahannya
(RPJMD Kabupaten Banjarnegara, 2007:7).
Kabupaten Banjarnegara merupakan salah satu kabupaten di Provinsi
Jawa Tengah yang melaksanakan otonomi daerah, sehingga masyarakat dan
pemerintah daerah Kabupaten Banjarnegara dapat mengurus daerahnya
sendiri. Pembangunan wilayah Kabupaten Banjarnegara ditopang oleh
1
11
2
sembilan sektor perekonomian, yaitu sektor pertanian; sektor pertambangan
dan penggalian; sektor industri; sektor listrik, gas dan air bersih; sektor
bangunan; sektor perdagangan; sektor angkutan; sektor bank dan lembaga
keuangan lainnya; dan sektor jasa-jasa. Adanya otonomi daerah ini
memberikan kesempatan bagi Kabupaten Banjarnegara untuk terus
mengembangkan pembangunan ekonomi salah satunya adalah sektor
pertanian. Sektor pertanian merupakan sektor perekonomian yang
memberikan kontribusi terbesar terhadap pendapatan Kabupaten
Banjarnegara. Besarnya kontribusi PDRB sektor perekonomian terhadap
perekonomian Kabupaten Banjarnegara pada tahun 2004-2008 dapat dilihat
pada Tabel 1.
Tabel 1. Kontribusi PDRB Sektor Perekonomian Kabupaten Banjarnegara Menurut Lapangan Usaha ADHK 2000, 2004-2008 (dalam persen)
Sektor Tahun Rata-rata 2004 2005 2006 2007 2008
Pertanian 38,91 38,63 38,04 37,73 37,29 38,12 Pertambangan & penggalian 0,52 0,52 0,53 0,53 0,54 0,53 Industri 14,87 14,48 14,24 14,16 13,99 14,35 Listrik, gas & air bersih 0,43 0,45 0,46 0,45 0,44 0,45 Bangunan 6,41 6,46 6,67 6,89 6,63 6,61 Perdagangan 13,31 13,09 12,90 12,74 12,73 12,95 Angkutan 4,04 4,06 4,22 4,23 4,13 4,14 Bank & Lembaga keuangan lainnya
Sektor Non Pertanian 1. Pertambangan & Penggalian 2. Industri 3. Listrik, Gas, & Air Bersih 4. Bangunan 5. Perdagangan 6. Angkutan 7. Bank dan Lembaga Keuangan
lainnya 8. Jasa-jasa
Otonomi Daerah
Tipologi Klassen
Klasifikasi Sektor Perekonomian & Sektor Pertanian di Kabupaten Banjarnegara
Sektor Perekonomian
Prima
Strategi Pengembangan Sektor Perekonomian & Sektor Pertanian
Jangka Pendek 1-5 T ahun
Jangka Menengah 5-10 T ahun
Jangka Panjang 10-25 T ahun
Potensial Berkembang Terbelakang
1. Pendidikan 2. Keagamaan 3. Pemerintahan 4. Pemuda dan olahraga,
dll
26
D. Pe mbatasan Masalah
1. Alat analisis yang dapat digunakan untuk menentukan potensi relatif
perekonomian suatu wilayah meliputi Location Quotient, Sh ift Sh are
Ana lysis, input-output analysis, linear programing, analisis sistem neraca
sosial ekonomi maupun pendekatan Tipologi Klassen. Penelitian ini
menggunakan alat analisis berupa Tipologi Klassen. Keunggulan dari alat
analisis Tipologi Klassen ini adalah dapat diklasifikasikan sektor
perekonomian dan sektor pertanian menjadi sektor atau subsektor prima,
sektor atau subsektor potensial, sektor atau subsektor berkembang, sektor
atau subsektor terbelakang. Kemudian setelah diketahui klasifikasi tersebut
dapat ditentukan strategi pengembangan sektor perekonomian dan sektor
pertanian baik strategi pengembangan jangka pendek, jangka menengah,
maupun jangka panjang.
2. Acuan perumusan strategi pengembangan sektor pertanian di Kabupaten
Banjarnegara berdasarkan Rencana Pembangunan Jangka Menengah
Daerah (RPJMD) Kabupaten Banjarnegara; Laporan Keterangan
Pertanggung Jawaban Kepala Daerah Dinas Pertanian, Perikanan dan
Peternakan Kabupaten Banjarnegara tahun 2008; dan Laporan Keterangan
Pertanggung Jawaban Kepala Daerah Dinas Perkebunan dan Kehutanan
Kabupaten Banjarnegara tahun 2008.
3. Penentuan strategi pengembangan sektor pertanian di Kabupaten
Banjarnegara pada jangka panjang (10-25 tahun) hanya sebatas pada saat
penelitian, tanpa memperhatikan kondisi riil di Kabupaten Banjarnegara
yang akan terjadi pada 10-25 tahun yang akan datang (kondisi masyarakat,
kondisi perekonomian, dan pemerintahan).
E. De finisi Ope rasional dan Pengukuran Variabel
1. Klasifikasi adalah pengelompokkan yang sistematis pada sejumlah objek,
gagasan, atau benda-benda lain ke dalam kelas atau golongan tertentu
berdasarkan ciri-ciri yang sama. Berdasarkan pengertian tersebut maka
definisi klasifikasi dalam penelitian ini adalah pengelompokkan sektor
27
dan/atau subsektor berdasarkan laju pertumbuhan dan kontribusi sektor
perekonomian dan/atau pertanian di Kabupaten Banjarnegara.
2. Sektor secara umum adalah lapangan usaha yang mencakup beberapa unit
produksi yang terdapat di dalam suatu perekonomian.
3. Otonomi daerah adalah kewenangan daerah otonom untuk mengatur dan
mengurus kepentingan masyarakat setempat menurut prakarsa sendiri
berdasarkan aspirasi masyarakat sesuai dengan peraturan perundang-
undangan.
4. Prima dalam kamus besar bahasa Indonesia berarti yang terutama atau
terbaik. Berdasarkan pengertian tersebut maka definisi sektor dan/atau
subsektor prima dalam penelitian ini adalah sektor dan/atau subsektor yang
terbaik serta laju pertumbuhannya cepat dan kontribusi PDRB sektor
dan/atau subsektor tersebut lebih besar sama dengan kontribusi PDRB
Kabupaten Banjarnegara.
5. Potensial dalam kamus besar bahasa Indonesia berarti yang mampu.
Berdasarkan pengertian tersebut maka definisi sektor dan/atau subsektor
potensial dalam penelitian ini adalah sektor dan/atau subsektor yang
mampu bersaing dengan sektor dan/atau subsektor lainnya dan laju
pertumbuhannya lambat tetapi kontribusi PDRB sektor dan/atau subsektor
tersebut lebih besar sama dengan kontribusi PDRB Kabupaten
Banjarnegara.
6. Berkembang dalam kamus besar bahasa Indonesia berarti menjadi besar
atau menjadi bertambah sempurna. Berdasarkan pengertian tersebut maka
definisi sektor dan/atau subsektor berkembang dalam penelitian ini adalah
sektor dan/atau subsektor yang dapat bertambah menjadi lebih besar
dengan adanya sumber-sumber yang mendukung dan laju pertumbuhannya
cepat tetapi kontribusi PDRB sektor dan/atau subsektor tersebut lebih kecil
sama dengan kontribusi PDRB Kabupaten Banjarnegara. Sektor dan/atau
subsektor berkembang dapat diupayakan menjadi sektor dan/atau
subsektor prima dalam jangka waktu menengah.
28
7. Terbelakang dalam kamus besar bahasa Indonesia berarti menjadi
tertinggal atau belum maju. Berdasarkan pengertian tersebut maka definisi
sektor dan/atau subsektor terbelakang dalam penelitian ini adalah sektor
dan/atau subsektor yang tertinggal atau belum maju daripada sektor
dan/atau subsektor lainnya dan laju pertumbuhannya lambat dan kontribusi
PDRB sektor dan/atau subsektor tersebut lebih kecil sama dengan
kontribusi PDRB Kabupaten Banjarnegara. Sektor dan/atau subsektor
terbelakang dapat diupayakan menjadi sektor dan/atau subsektor
berkembang.
8. Kontribusi adalah besarnya sumbangan sektor dan/atau subsektor
perekonomian terhadap pembentukan PDRB Kabupaten Banjarnegara.
Besarnya kontribusi dapat dihitung dengan membandingkan nilai PDRB
sektor dan/atau subsektor dengan total PDRB Kabupaten Banjarnegara
(dalam persen). Adapun kriterianya adalah:
Kontribusi besar : apabila nilai kontribusi sektor dan/atau subsektor lebih
besar atau sama dengan kontribusi PDRB Kabupaten
Banjarnegara.
Kontribusi kecil : apabila nilai kontribusi sektor dan/atau subsektor lebih
kecil atau sama dengan kontribusi PDRB Kabupaten
Banjarnegara.
9. Laju Pertumbuhan adalah perkembangan nilai sektor dan/atau subsektor
(peningkatan atau penurunan). Dalam penelitian ini yang dimaksud laju
pertumbuhan sektor dan/atau subsektor dapat diketahui dengan
menghitung selisih nilai PDRB dari tahun akhir dan tahun awal kemudian
dibagi dengan nilai PDRB tahun awal (dalam persen). Kriteria yang
digunakan adalah:
Tumbuh cepat : apabila laju pertumbuhan sektor dan/atau subsektor
lebih besar atau sama dengan laju pertumbuhan
PDRB Kabupaten Banjarnegara.
29
Tumbuh lambat : apabila laju pertumbuhan sektor dan/atau subsektor
lebih kecil atau sama dengan laju pertumbuhan
PDRB Kabupaten Banjarnegara.
10. Strategi Pengembangan adalah usaha atau cara (trik) agar suatu hal (objek)
dapat mengalami perkembangan yang bersifat lebih baik/maju.
Berdasarkan pengertian tersebut maka definisi dari strategi pengembangan
sektor perekonomian dan sektor pertanian di Kabupaten Banjarnegara
dalam penelitian ini adalah serangkaian rencana dalam bidang
perekonomian dan pertanian yang berdasarkan laju pertumbuhan dan
kontribusi sektor perekonomian dan sektor pertanian dalam jangka waktu
tertentu. Jangka waktu tersebut adalah jangka pendek (1-5 tahun), jangka
menengah (5-10 tahun), dan jangka panjang (10-25 tahun).
30
III. METODE PENELITIAN
A. Metode Dasar Penelitian
Metode dasar penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah
metode deskriptif analitik. Metode deskriptif merupakan metode penelitian
yang memusatkan diri pada pemecahan masalah-masalah yang ada pada masa
sekarang, pada masalah-masalah yang aktual, dimana data yang dikumpulkan
mula-mula disusun, dijelaskan dan kemudian dianalisis karena itu metode ini
sering disebut metode analitik (Surakhmad, 1998:140).
B. Metode Pengambilan Dae rah Pe ne litian
Dalam penelitian ini penentuan lokasi dilakukan secara purposive
(sengaja), yaitu berdasarkan pertimbangan-pertimbangan tertentu sesuai
dengan tujuan penelitian (Singarimbun dan Sofian, 1989:155). Penelitian
dilaksanakan di Kabupaten Banjarnegara dengan pertimbangan bahwa
kontribusi sektor pertanian, termasuk di dalamnya subsektor tanaman bahan
makanan, subsektor tanaman perkebunan, subsektor peternakan, subsektor
kehutanan, dan subsektor perikanan merupakan penyumbang terbesar pada
Produk Regional Domestik Bruto (PDRB). Hal tersebut berdasarkan Tabel 1,
dapat diketahui nilai rata-rata kontribusi PDRB sektor perekonomian yaitu
sektor pertanian sebesar 38,12%; sektor pertambangan dan penggalian sebesar
0,53%; sektor industri sebesar14,35%; sektor listrik, gas dan air bersih sebesar
0,45%; sektor bangunan sebesar 6,61%; sektor perdagangan sebesar 12,95%;
sektor angkutan sebesar 4,14%; sektor bank dan lembaga keuangan lainnya
sebesar 5,61%; dan sektor jasa-jasa sebesar 17,24%. Selain itu jumlah
penduduk Kabupaten Banjarnegara yang bekerja di sektor pertanian juga
besar. Adapun besarnya penduduk di Kabupaten Banjarnegara yang bekerja
di sektor pertanian dapat dilihat pada Tabel 7.
30
31
Tabel 7. Banyaknya Penduduk Usia 10 Tahun ke Atas yang Bekerja Menurut Lapangan Usaha Utama di Kabupaten Banjarnegara, 2008
Lapangan Usaha Utama Jenis Kelamin Jumlah T otal
Laki-laki Perempuan Pertanian 129.889 76.143 206.032 Pertambangan & penggalian 3.276 917 4.193 Industri pengolahan 12.581 26.797 39.378 Listrik, gas & air bersih 116 - 116 Bangunan 28.829 - 28.829 Perdagangan, hotel& restoran 31.879 38.571 70.450 Pengangkut an & komunikasi 12.408 45 12.453 Keu, persewaan & js perush 2.852 1.487 4.339 Jasa-jasa 34.993 21.534 56.527 Total 256.823 165.494 422.317
Sumber: BPS Kabupaten Banjarnegara, 2009b
C. Je nis dan Sumbe r Data
Data yang dipergunakan dalam penelitian ini berupa data sekunder.
Data sekunder adalah data yang diperoleh dengan cara mengutip data laporan
maupun dokumen dari lembaga atau instansi yang ada hubungannya dengan
penelitian. Data sekunder merupakan data yang terlebih dahulu telah
dikumpulkan dan dilaporkan oleh orang di luar peneliti
(Surakhmad, 1998:163).
Data sekunder diperoleh dari Badan Pusat Statistik (BPS) Kabupaten
Banjarnegara; Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA)
Kabupaten Banjarnegara; Dinas Pertanian, Perikanan dan Peternakan; serta
Dinas Perkebunan dan Kehutanan Kabupaten Banjarnegara. Data yang
digunakan berupa Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Provinsi Jawa
Tengah ADHK 2000 tahun 2004-2008; Produk Domestik Regional Bruto
(PDRB) Kabupaten Banjarnegara tahun 2008; Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Banjarnegara; Laporan Keterangan
Pertanggung Jawaban Kepala Daerah Dinas Pertanian, Perikanan dan
Peternakan Kabupaten Banjarnegara tahun 2008; Laporan Keterangan
Pertanggung Jawaban Kepala Daerah Dinas Perkebunan dan Kehutanan
Kabupaten Banjarnegara tahun 2008; dan data Banjarnegara Dalam Angka
2008.
32
D. Metode Analisis Data
1. Klasifikasi Sektor Perekonomian di Kabupaten Banjarnegara
Penentuan klasifikasi sektor perekonomian di Kabupaten
Banjarnegara dapat diketahui dengan menggunakan pendekatan Tipologi
Klassen. Tipologi Klassen merupakan alat analisis yang dapat digunakan
untuk mengidentifikasi sektor, subsektor, usaha atau komoditi unggulan di
suatu daerah.
Analisis Tipologi Klassen dalam penelitian ini membandingkan
pertumbuhan sektor perekonomian di Kabupaten Banjarnegara dengan
pertumbuhan PDRB di Kabupaten Banjarnegara dan membandingkan
kontribusi sektor dengan kontribusi PDRB Kabupaten Banjarnegara. Hasil
analisis Tipologi Klassen akan menunjukkan posisi pertumbuhan dan
kontribusi sektor perekonomian di Kabupaten Banjarnegara. Sektor
perekonomian berdasarkan Tipologi Klassen dapat diklasifikasikan
sebagai berikut :
a) Sektor prima
b) Sektor potensial
c) Sektor berkembang
d) Sektor terbelakang
Pengklasifikasian sektor perekonomian di Kabupaten Banjarnegara dapat
dilihat pada Tabel 8.
Tabel 8. Matriks Tipologi Klassen Sektor Perekonomian di Kabupaten Banjarnegara
Kontribusi sektoral Laju pertumbuhan sektoral
Kontribusi besar (kontribusi PDRBsektor ≥ kontribusi PDRB Kabupaten Banjarnegara
Kontribusi kecil (kontribusi PDRBsektor < kontribusi PDRB Kabupaten Banjarnegara
T umbuh cepat (rsektor ≥ rPDRB)
Sektor prima Sektor berkembang
T umbuh lambat (rsektor < rPDRB)
Sektor potensial Sektor terbelakang
Keterangan :
rsektor : laju pertumbuhan sektor ke i
rPDRB : laju pertumbuhan PDRB Kabupaten Banjarnegara
33
2. Strategi Pengembangan Sektor Perekonomian di Kabupaten Banjarnegara
Strategi pengembangan sektor perekonomian di Kabupaten
Banjarnegara dapat dilaksanakan dalam jangka pendek, jangka menengah,
dan jangka panjang. Strategi pengembangan sektor perekonomian di
Kabupaten Banjarnegara dapat dilihat pada Tabel 9.
Tabel 9. Matriks Strategi Pengembangan Sektor Perekonomian di Kabupaten Banjarnegara
Jangka pendek (1-5 tahun)
Jangka menengah (5-10 tahun)
Jangka panjang (10-25 tahun)
sektor prima
sektor potensial menjadi sektor prima sektor berkembang menjadi potensial
sektor berkembang menjadi sektor potensial sektor prima menjadi sektor prima
Strategi pengembangan sektor perekonomian berdasarkan Tabel 9 terdiri
dari :
a) Strategi jangka pendek
Strategi jangka pendek memanfaatkan sektor perekonomian prima
seoptimal mungkin untuk menopang peningkatan PDRB Kabupaten
Banjarnegara dalam menunjang pembangunan wilayah dan menjaga
keberlangsungan pembangunan perekonomian Kabupaten
Banjarnegara. Strategi yang dapat dilakukan yaitu dengan
mempertahankan dan atau meningkatkan laju pertumbuhan dan
kontribusi sektor perekonomian.
b) Strategi jangka menengah
Strategi jangka menengah adalah strategi untuk mengupayakan sektor
perekonomian potensial menjadi sektor perekonomian prima sehingga
apabila sektor perekonomian prima mengalami kemunduran maka
dapat digantikan sektor perekonomian potensial. Selain itu, juga
mengupayakan agar sektor perekonomian berkembang dapat menjadi
sektor perekonomian potensial dengan melakukan strategi
meningkatkan kontribusi sektor perekonomian.
34
c) Strategi jangka panjang
Strategi jangka panjang mengupayakan sektor perekonomian
berkembang menjadi sektor perekonomian potensial. Strateginya yaitu
dengan meningkatkan kontribusi sektor perekonomian. Sedangkan
untuk mempertahankan sektor perekonomian prima menjadi sektor
perekonomian prima dalam jangka panjang, strateginya dilakukan
dengan mempertahankan dan atau meningkatkan besarnya kontribusi
dan laju pertumbuhan sektor perekonomian.
3. Klasifikasi Subsektor Pertanian di Kabupaten Banjarnegara
Analisis Tipologi Klassen dalam klasifikasi subsektor pertanian di
Kabupaten Banjarnegara membandingkan pertumbuhan subsektor
pertanian di Kabupaten Banjarnegara dengan pertumbuhan PDRB
Kabupaten Banjarnegara dan membandingkan kontribusi subsektor
pertanian dengan kontribusi PDRB Kabupaten Banjarnegara. Hasil analisis
tersebut akan menunjukkan posisi pertumbuhan dan kontribusi subsektor
pertanian di Kabupaten Banjarnegara. Subsektor pertanian berdasarkan
Tipologi Klassen dapat diklasifikasikan sebagai berikut :
a) Subsektor prima
b) Subsektor potensial
c) Subsektor berkembang
d) Subsektor terbelakang
Pengklasifikasian subsektor pertanian di Kabupaten Banjarnegara dapat
dilihat pada Tabel 10.
35
Tabel 10. Matriks Tipologi Klassen Subektor Pertanian di Kabupaten Banjarnegara
Kontribusi sektoral Laju pertumbuhan sektoral
Kontribusi besar (kontribusi PDRBsubsektor ≥kontribusi PDRB Kabupaten Banjarnegara
Kontribusi kecil (kontribusi PDRBsubsektor < kontribusi PDRB Kabupaten Banjarnegara
T umbuh cepat (rsubsektor ≥ rPDRB)
Subsektor prima Subsektor berkembang
T umbuh lambat (rsubsektor < rPDRB)
Subsektor potensial Subsektor terbelakang
Keterangan :
rsubsektor : laju pertumbuhan subsektor ke i
rPDRB : laju pertumbuhan PDRB Kabupaten Banjarnegara
4. Strategi Pengembangan Sektor Pertanian di Kabupaten Banjarnegara
Strategi pengembangan sektor pertanian di Kabupaten
Banjarnegara dapat dilihat pada Tabel 11.
Tabel 11. Matriks Strategi Pengembangan Sektor Pertanian di Kabupaten Banjarnegara
Jangka pendek (1-5 tahun)
Jangka menengah (5-10 tahun)
Jangka panjang (10-25 tahun)
subsektor prima
subsektor potensial menjadi subsektor prima subsektor berkembang menjadi potensial subsektor terbelakang menjadi subsektor berkembang
subsektor terbelakang menjadi subsektor berkembang subsektor prima menjadi subsektor prima
Strategi pengembangan sektor pertanian berdasarkan Tabel 11 terdiri
dari:
a) Strategi jangka pendek
Strategi jangka pendek memanfaatkan subsektor pertanian prima
seoptimal mungkin untuk menopang peningkatan PDRB Kabupaten
Banjarnegara. Strategi yang dapat dilakukan yaitu dengan
mempertahankan dan atau meningkatkan laju pertumbuhan dan
kontribusi subsektor pertanian.
36
b) Strategi jangka menengah
Strategi jangka menengah adalah strategi untuk mengupayakan
subsektor pertanian potensial menjadi subsektor pertanian prima
sehingga apabila subsektor pertanian prima mengalami kemunduran
maka dapat digantikan subsektor pertanian potensial. Selain itu, juga
mengupayakan agar subsektor pertanian berkembang dapat menjadi
subsektor pertanian potensial dengan melakukan strategi meningkatkan
kontribusi subsektor pertanian. Sedangkan upaya agar subsektor
pertanian terbelakang menjadi subsektor pertanian berkembang dapat
dilakukan strategi dengan meningkatkan laju pertumbuhan subsektor
pertanian.
c) Strategi jangka panjang
Strategi jangka panjang mengupayakan subsektor pertanian
terbelakang menjadi subsektor pertanian berkembang. Strateginya
yaitu dengan meningkatkan laju pertumbuhan subsektor pertanian.
Sedangkan untuk mempertahankan subsektor pertanian prima menjadi
subsektor pertanian prima dalam jangka panjang, strateginya dilakukan
dengan mempertahankan dan atau meningkatkan besarnya kontribusi
dan laju pertumbuhan subsektor pertanian.
37
IV. KONDISI UMUM KABUPATEN BANJARNEGARA
A. Ke adaan Alam
1. Letak Geografis
Kabupaten Banjarnegara merupakan salah satu Kabupaten di
Propinsi Jawa Tengah yang terletak pada 7°12’-7°31’ LS dan
109°20’10”-109°45’50” BT. Batas-batas wilayah Kabupaten Banjarnegara
adalah sebagai berikut :
Sebelah Utara : Kabupaten Pekalongan dan Kabupaten Batang
Sebelah Timur : Kabupaten Wonosobo
Sebelah Selatan : Kabupaten Kebumen
Sebelah Barat : Kabupaten Purbalingga dan Kabupaten Banyumas
Kabupaten Banjarnegara memiliki 20 kecamatan yaitu Susukan,
Purworejo Kelampok, Mandiraja, Purwonegoro, Bawang, Banjarnegara,
Madukara, Banjarnegara, Wanayasa, Pejawaran, dan Pagentan. Luas
tanah ini meliputi 66,32% dari seluruh luas wilayah Kabupaten
Banjarnegara.
39
c. Tanah Andosol dengan asosiasinya berwarna coklat, coklat kekuning-
kuningan, bersifat netral sampai asam. Produktivitas tanah sedang
hingga tinggi, cocok untuk tegalan, kebun campuran dan hutan.
Terdapat di Kecamatan Kalibening, Wanayasa, Pejawaran, dan Batur.
Luas tanah ini meliputi 14,50% dari seluruh luas wilayah Kabupaten
Banjarnegara.
d. Tanah Grumosol asosiasinya dengan tanah mediteran, sifatnya agak
netral, warna kelabu hingga hitam, merah kekuning-kuningan, merah
hingga coklat. Produktivitas tanah rendah hingga sedangi, cocok untuk
usaha-usaha persawahan dan tegalan. Terdapat di Kecamatan
Purwonegoro, Mandiraja, Kalibening, Karangkobar, Pagentan, dan
Banjarnegara. Luas tanah ini meliputi 11,72% dari seluruh luas wilayah
Kabupaten Banjarnegara.
e. Tanah Organosol, yaitu tanah yang bersifat asam, berwarna hitam.
Terdiri dari sisa-sisa rumput/tumbuhan yang membusuk. Terdapat di
Kecamatan Batur, luas tanah ini meliputi 0,50% dari seluruh luas
wilayah Kabupaten Banjarnegara.
f. Tanah Litosol, tanah yang beraneka sifat dan warnanya. Jenis tanah ini
kurang baik untuk usaha pertanian. Terdapat di Kecamatan
Banjarnegara dan Punggelan. Luas tanah ini meliputi 1,56% dari
seluruh luas wilayah Kabupaten Banjarnegara.
4. Luas Wilayah
Luas wilayah Kabupaten Banjarnegara adalah 106.970.997 Ha
atau sekitar 3,29% dari luas wilayah Propinsi Jawa Tengah (3,25 juta Ha).
Jenis tanah mempunyai pengaruh terhadap kesuburan tanah sehingga akan
berpengaruh juga pada keputusan dalam penggunaan wilayah. Penggunaan
wilayah di Kabupaten Banjarnegara bermacam-macam sesuai dengan
kebutuhan dan kesesuaian dari kemampuan wilayah tersebut. Lebih
jelasnya mengenai penggunaan wilayah Kabupaten Banjarnegara dapat
dilihat pada Tabel 12.
40
Tabel 12. Penggunaan Wilayah di Kabupaten Banjarnegara, 2008
No. Jenis Lahan Luas (Ha) Persentase (%)
1.
2.
Lahan sawah a. Lahan irigasi teknis b. Lahan irigasi setengah teknis c. Lahan irigasi sederhana d. Lahan irigasi desa/non PU e. Lahan irigasi tadah hujan Bukan lahan sawah a. Bangunan/pekarangan dan halaman b. Tegal/kebun c. Kolam/empang d. Hutan rakyat e. Hutan negara f. Perkebunan (negara/swast a) g. Lainnya
C. Strate gi Pengembangan Sektor Perekonomian dan Sektor Pe rtanian di
Kabupate n Banjarnegara
1. Strategi Pe ngembangan Sektor Pe rekonomian di Kabupaten
Banjarne gara
Hasil klasifikasi sektor perekonomian dengan pendekatan Tipologi
Klassen di atas dapat digunakan sebagai acuan dalam merumuskan
perencanaan pembangunan ekonomi daerah Kabupaten Banjarnegara
dengan membuat strategi pengembangan sektor perekonomian. Dalam
penentuan strategi pengembangan sektor perekonomian di Kabupaten
Banjarnegara ini didasarkan pada hasil klasifikasi Tipologi Klassen di atas
yang dibagi berdasarkan tiga periode waktunya yaitu jangka pendek (1-5
tahun), jangka menengah (5-10 tahun) dan jangka panjang (10-25 tahun).
Untuk mengetahui strategi pengembangan sektor perekonomian maka
digunakan matriks strategi pengembangan sektor perekonomian. Hasil
80
matriks strategi pengembangan untuk sektor perekonomian di Kabupaten
Banjarnegara disajikan pada Tabel 33.
Tabel 33. Matriks Strategi Pengembangan Sektor Perekonomian di Kabupaten Banjarnegara
Jangka Pendek (1-5th)
Jangka Menengah (5-10th)
Jangka Panjang (10-25th)
Sektor Prima Strateginya yaitu tetap mempertahankan laju pertumbuhannya yang cepat dan besarnya kontribusi dari sektor prima, melalui upaya: - Peningkatan pelayanan
kesehatan pada sektor jasa berkaitan dengan peningkatan kinerja tenaga kerja
- Peningkatan kerjasama bank, koperasi dan LKM dengan UMKM
- Peningkatan sarana dan prasarana angkut an
Sektor Potensial menjadi Sektor Prima
Strateginya dengan dengan meningkatkan laju pertumbuhan sektor potensial, melalui upaya: - Pembangunan STA (sub
terminal agrobisnis) - Promosi produk-produk
industri - Peningkatan sarana dan
prasarana sektor perdagangan
Sektor Berkembang menjadi
Sektor Potensial Strateginya yaitu dengan meningkatkan kontribusi sektor berkembang melalui upaya : - Peningkatan kualiatas SDM
pekerja tambang - Peningkatan pasokan listrik
Sektor Berkembang menjadi Sektor Potensial
Strateginya yaitu dengan meningkatkan kontribusi sektor berkembang melalui upaya : - Peningkatan teknologi
pada sektor pertambangan dan penggalian
Sektor Prima menjadi
Sektor Prima Strateginya yaitu tetap mempertahankan laju pertumbuhanny a yang cepat dan besarnya kontribusi dari sektor prima melalui upaya: - Perluasan jaringan jalan
dan fasilitasnya
Sumber : Diadopsi dari Lampiran 14
Strategi pengembangan sektor perekonomian di Kabupaten
Banjarnegara merupakan suatu perencanaan dalam bidang perekonomian
di Kabupaten Banjarnegara yang berupaya untuk mengembangkan sektor
perekonomian yang dilaksanakan dalam jangka waktu tertentu. Penjelasan
mengenai strategi pengembangan sektor perekonomian di Kabupaten
Banjarnegara dapat dijelaskan secara rinci sebagai berikut:
a. Strategi pengembangan sektor perekonomian jangka pendek
Strategi pengembangan jangka pendek dilakukan dengan
periode waktu antara 1-5 tahun. Strategi pengembangan yang
diterapkan yaitu dengan mempertahankan sektor prima tetap menjadi
sektor prima. Strategi untuk mempertahankan sektor prima dilakukan
81
dengan pengoptimalan potensi yang dimiliki oleh Kabupaten
Banjarnegara untuk mempertahankan kontribusi dan laju pertumbuhan
sektor prima sehingga sektor prima tetap menjadi sektor prima.
Berdasarkan hasil Pendekatan Tipologi Klassen diketahui bahwa sektor
perekonomian yang termasuk sektor prima di Kabupaten Banjarnegara
yaitu sektor jasa-jasa; sektor bank dan lembaga keuangan lainnya; dan
sektor angkutan. Untuk mengoptimalkan subsektor prima dan
mempertahankannya agar tetap menjadi subsektor prima diperlukan
suatu alternatif strategi jangka pendek, yaitu dengan:
1) Peningkatan pelayanan kesehatan pada sektor jasa berkaitan dengan
peningkatan kinerja tenaga kerja
Banyaknya penduduk Banjarnegara yang masih hidup di
bawah garis kemiskinan yaitu 112,984 KK atau 50,21% dari jumlah
KK keseluruhan (225.023 KK) mengakibatkan rendahnya tingkat
derajat kesehatan di Kabupaten Banjarnegara. Mahalnya biaya
pengobatan ke Puskesmas atau rumah sakit menyebabkan
masyarakat miskin Banjarnegara lebih memilih ke pengobatan
alternatif yang biayanya jauh lebih murah. Selain itu pelayanan
kesehatan dari pihak puskesmas atau rumah sakit yang kurang
memuaskan, antara lain yaitu masalah administrasi yang terlalu sulit
dan ribet terutama adalah bagi masyarakat yang kurang mampu yang
berobat menggunakan kartu berobat keluarga miskin. Oleh sebab itu
perlu adanya peningkatan pelayanan kesehatan dari pihak puskesmas
atau rumah sakit.
Peningkatan pelayanan kesehatan misalnya berupa premi
asuransi kesehatan bagi non PNS, bantuan pemakaman pasien yang
tidak mampu, dan bantuan biaya perawatan pasien tidak mampu.
Adanya peningkatan pelayanan kesehatan ini akan sangat membantu
masyarakat yang kurang mampu, hal tersebut akan mendorong
masyarakat untuk lebih memilih puskesmas atau rumah sakit sebagai
tempat berobat ketimbang ke pengobatan-pengobatan alternalif.
82
Apabila tingkat kesehatan meningkat maka kinerja masyarakat untuk
bekerja juga akan meningkat.
2) Peningkatan kerjasama bank, koperasi dan LKM (Lembaga
Keuangan Mikro) dengan UMKM (Usaha Mikro Kecil dan
Menengah)
Kerjasama antara bank, koperasi dan LKM sangat
mendukung pemberdayaan UMKM (Usaha Mikro Kecil dan
Menengah). Namun kerjasama tersebut saat ini di Kabupaten
Banjarnegara belum terkoordinir secara baik dan belum dilaksanakan
secara berkesinambungan. Sebagian besar lembaga-lembaga
keuangan formal tersebut melaksanakan pelayanan kredit kepada
UMKM secara sendiri-sendiri. Kerjasama ketiga lembaga ini sangat
diperlukan untuk mendukung pemberdayaan UMKM, hal-hal yang
perlu diperhatikan untuk menunjang kelancaran kerjasama tersebut
adalah : (1) adanya peta dimana koperasi dan LKM mengadakan
kegiatan pemberdayaan UMKM; (2) adanya informasi tentang
dimana UMKM belum mendapat pelayanan permodalan; (3) adanya
suatu sosialisasi dari pemerintah kepada bank, koperasi dan LKM
dan anggota masyarakat yang akan dilayani, untuk melaksanakan
kerjasama ini; (4) adanya koordinasi yang baik antara bank,
koperasi, dan LKM dengan UMKM di dalam pelaksanaan kerjasama
ini; serta (5) melaksanakan kerjasama ini secara berkesinambungan.
3) Peningkatan sarana dan prasarana angkutan
Kegiatan ekonomi yang menyangkut distribusi barang dan
jasa memiliki keterkaitan dengan sarana dan prasarana angkutan
(transportasi). Pembangunan perekonomian daerah sangat tergantung
pada sarana dan prasarana transportasi yang dimiliki. Di Kabupaten
Banjarnegara prasarana jalan yang ada meliputi jalan negara
sepanjang 57,673 km dengan kondisi baik sepanjang 12,470 km dan
kondisi sedang 45,203 km; jalan provinsi sepanjang 84,49 km
dengan kondisi baik sepanjang 25,200 km dan kondisi sedang 59,290
83
km; dan jalan kabupaten dengan panjang 834,690 km dengan kondisi
baik sepanjang 602,740 km, kondisi sedang 48,660 km, kondisi
rusak 100,750 km dan kondisi rusak berat 82,540 km. Sedangkan
untuk sarana angkutan di Kabupaten Banjarnegara hingga saat ini
telah menjangkau hampir sampai kepelosok desa. Ketersediaan
sarana, prasarana, dan penunjang jasa transportasi harus ditingkatkan
sehingga akan mempercepat pemerataan pembangunan dalam
pertumbuhan ekonomi daerah.
b. Strategi pengembangan sektor perekonomian jangka menengah
Strategi pengembangan jangka menengah dilakukan dengan
periode waktu antara 5-10 tahun. Dalam penentuan strategi
pengembangan ini, ada dua alternatif strategi yang dapat direncanakan,
yaitu mengupayakan sektor potensial menjadi subsektor prima dan
mengupayakan sektor berkembang menjadi sektor potensial.
Berdasarkan hasil analisis diketahui bahwa sektor perekonomian di
Kabupaten Banjarnegara yang termasuk sektor perekonomian potensial
adalah sektor pertanian, sektor industri, sektor perdagangan, dan sektor
bangunan. Sedangkan yang termasuk sektor perekonomian berkembang
adalah sektor pertambangan dan penggalian serta sektor bangunan.
Adapun alternatif strategi pengembangan jangka menengah di
Kabupaten Banjarnegara yaitu:
1) Strategi pengembangan jangka menengah yang mengupayakan
sektor potensial menjadi sektor prima
a) Pembangunan STA (Sub Terminal Agrobisnis) pada sektor
pertanian
Pemasaran hasil sebagai faktor penentu keberhasilan
sebuah usaha masih menjadi kendala utama bagi petani. Posisi
petani dalam rantai pemasaran masih sangat lemah. Beberapa
sebab yang menjadikan lemahnya posisi petani dalam rantai tata
niaga antara lain adalah pangsa pasar petani relatif terbatas,
komoditas yang dihasilkan umumnya cepat rusak, lokasi produksi
84
yang relatif terpencil sehingga kesulitan akses transportasi
pengangkutan hasil produksi, kurangnya informasi harga dan
kebijakan pemerintah masih jauh dari menguntungkan petani.
Oleh karena itu diperlukan pendekatan kebijakan berupa
kelembagaan pasar lelang misalnya dengan pembangunan Sub
Terminal Agribisnis (STA). Di Kabupaten Banjarnegara sendiri
belum terdapat Sub Terminal Agrobisnis, selama ini pemasaran
produk-produk pertanian langsung dijual ke pasar-pasar
tradisional baik di Kabupaten Banjarnegara maupun ke
Kabupaten lain seperti Kabupaten Purbalingga, Kabupaten
Banyumas, Kabupaten Purwokerto, Kabupaten Kebumen, dan
Kabupaten Cilacap.
Adanya STA diharapkan nantinya akan mengubah sistem
pemasaran menjadi lebih efisien dibandingkan dengan pemasaran
di pasar-pasar biasa. Kebutuhan pasar bagi produk-produk
pertanian (misalnya: sayuran dan buah-buahan) akan tertampung
dan terpasarkan. Kegiatan jual beli yang berlangsung di STA
terjadi antara penjual produk pertanian dalam hal ini petani atau
pedagang pengumpul dengan pembeli baik pedagang besar
maupun konsumen dengan cara negosiasi (tawar menawar)
dengan patokan harga dari petani, sehingga diharapkan petani
tidak dirugikan. Dengan model STA ini petani selaku penjual
dapat membuat margin (patokan) harga terhadap produk-produk
petani. Adanya STA ini juga akan membuka peluang dan
mengembangkan jaringan pasar global komoditas agro serta
sebagai ajang transfer informasi dan teknologi pertanian, sehingga
kesejahteraan petani akan lebih meningkat.
b) Promosi produk-produk industri
Produk industri Kabupaten Banjarnegara antara lain yaitu
mebel bambu, anyaman bambu, sangkar burung, batu bata, dan
keramik, semua produk industri tersebut merupakan industri
85
kerajinan rumah tangga yang termasuk ke dalam industri kecil
dan sedang. Produk industri unggulan di Kabupaten Banjarnegara
adalah keramik yang bersentra di Kecamatan Purworejo
Klampok. Kecamatan Purworejo Klampok berjarak 30 Km dari
Ibukota Banjarnegara ke arah barat menuju Purbalingga,
Banyumas dan Purwokerto. Industri Kramik Purworejo Klampok
ini tergolong unik karena masih menggunakan teknik tradisional
yaitu dengan teknik putar. Dalam hal promosi produk-produk
industri Kabupaten Banjarnegara masih kurang, sebagai contoh
kerajinan keramik yang berada di Kecamatan Purworejo Klampok
hanya mempromosikan hasil-hasil produksinya lewat show room.
Show room tersebut merupakan rumah tinggal perajin keramik
sendiri yang berada di pinggiran jalan pada jalur Banjarnegara-
Banyumas.
Promosi atas produk industi unggul daerah di Kabupaten
Banjarnegara bisa dilakukan melalui kegiatan ekspo, yang
biasanya diadakan satu tahun sekali. Ekspo diselenggarakan
dalam rangka merayakan hari jadi Kabupaten Banjarnegara.
Dalam 3 tahun terakhir ini kegiatan ekspo tidak hanya diikuti oleh
peserta dari Kabupaten Banjarnegara, namun sudah diikuti oleh
kabupaten lain. Adanya kegiatan ekspo ini akan sangat membantu
untuk memperkenalkan produk-produk unggulan Kabupaten
Banjarnegara terhadap masyarakat luas.
c) Peningkatan sarana dan prasarana sektor perdagangan, hotel, dan
restoran
Jumlah Pasar di Kabupaten Banjarnegara sebanyak 23
pasar yang terdiri dari Pasar Umum 20, Pasar Hewan 2 dan Pasar
Buah 1. Hotel di Kabupaten Banjarnegara sebanyak 9 yang
semuanya merupakan hotel non bintang. Untuk keseluruhannya
baik perdagangan, hotel, maupun restoran dari tahun ke tahun
mengalami perkembangan yang baik, hal ini terlihat dari laju
86
pertumbuhan yang terus mengalami peningkatan. Akan tetapi
sarana dan prasarana sektor perdagangan, hotel, dan restoran ini
perlu ditingkatkan.
Pembangunan perdagangan, hotel, dan restoran selain itu
juga mempunyai peran yang strategis dalam upaya mempercepat
pertumbuhan ekonomi dan pemerataan, memberikan sumbangan
dalam penciptaan lapangan usaha dan kesempatan kerja. Oleh
karena itu perlu adanya peningkatan sarana dan prasarana pada
sektor perdagangan, hotel, dan restoran untuk menunjang
pembangunan sektor tersebut. Peningkatan sarana dan prasarana
meliputi perbaikan dan peningkatan fasilitas-fasilitas utama
maupun penunjang, serta permudahan dalam perijinan suatu
usaha.
2) Strategi pengembangan jangka menengah yang mengupayakan
sektor berkembang menjadi sektor potensial
a) Peningkatan kualiatas SDM pekerja tambang
Kabupaten Banjarnegara mempunyai kekayaan alam
galian C yang melimpah seperti batu gamping, feldspar, lempung,
diorite-granodiorite, marmer, andesit, batu lempeng, dan breksi
Banjarmangu, Pagentan dan Sigaluh. Diorite-granodiorite
merupakan bahan tambang galian C dengan cadangan terkira
terbesar dan terluas, untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada Tabel
34. Diorit- granodiorite digunakan untuk bahan bangunan dan
lainnya, yang lokasi penyebarannya terdapat di kecamatan
Bawang, Banjarmangu, Karangkobar, Pagentan dan Wanayasa.
87
Tabel 34. Potensi Bahan Baku Pengolahan Batu Alam/ Bahan Lainnya di Kabupaten Banjarnegara
No Bahan baku Cadangan terkira (m3) Luas (Ha)
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.
Batu gamping Feldspar Lempung Diorite-granodi orite Marmer Andesit Batu lempeng Breksi
12.372.000 55.943.846
199.249.450 289.195.000
18.688.000 42.797.506
200.000.000 100.000.000
20 400 220
1.000 50 80
800 10
Sumber: Anonim, 2008g
Sistem penambangan yang selama ini dilakukan adalah
penambangan terbuka dan dilakukan sendiri oleh pemilik lahan
dengan menggunakan tenaga manusia tanpa adanya bantuan alat
modern yang mampu mengoptimalkan penambangan. Hasil
tambang masih dijual dalam bentuk crude/galian yang hanya
memberikan nilai tambah rendah. Padahal jika hasil tambang
dikelola dengan baik akan memiliki nilai jual yang tinggi.
Peningkatan SDM ini dilakukan dengan adanya pembinaan dan
penyuluhan dari pemerintah mengenai teknologi dan inovasi baru.
Penyuluhan mengenai inovasi baru misalnya adalah tentang cara
penambangan dengan alat yang modern, cara pengolahan hasil
tambang sehingga hasil tambang tidak lagi dijual dalam bentuk
crude dan nantinya akan menambah nilai jual dari hasil tambang
tersebut.
b) Peningkatan pasokan listrik
Listrik mempunyai peranan penting dalam kegiatan
perekonomian, baik sebagai bahan bakar, bahan baku industri,
maupun untuk memenuhi kebutuhan listrik rumah tangga. Namun
sekarang ini banyak kendala yang dihadapi pemerintah dalam hal
ini adalah PLN dalam memenuhi kebutuhan akan energi listrik,
sehingga tidak heran kalau sekarang ini sering terjadi pemadaman
bergilir. Padahal jika pasokan listrik terganggu maka akan ada
banyak pihak yang dirugikan khususnya adalah industri yang
88
sangat mengandalkan energi listrik dalam menunjang kegiatan
produksinya. Jika kegiatan produksi terhambat maka akan
berdampak pada penurunan kegiatan ekonomi di Kabupaten
Banjarnegara sendiri.
Oleh karena itu perlu adanya peningkatan pasokan listrik.
Di Kabupaten Banjarnegara terdapat unit pembangkit listrik
tenaga air yaitu PLTA Panglima Besar Jenderal Soedirman,
namun sekarang ini waduk yang mengoperasikan PLTA tersebut
mengalami sedimentasi yang sudah menghawatirkan. Adanya
sedimentasi akan mengurangi debit air Waduk Panglima Besar
Jenderal Soedirman belum lagi apabila memasuki musim
kemarau, sudah pasti debit air akan berkurang, sehingga kerja dari
PLTA Panglima Besar Jenderal Soedirman dalam pengoperasian
listrik tidak dapat maksimal. Upaya peningkatan pasokan listrik
antara lain adalah dengan peningkatan kesadaran masyarakat di
daerah hulu terutama (Dieng), karena dalam hal bercocok tanam
masyarakat di daerah Dieng masih banyak yang belum
menggunakan sistem pola tanam terasering sehingga apabila
hujan turun tanah akan longsor dan terbawa arus sungai dan
akibatnya akan mengendap di waduk. Hal inilah yang
menyebakan sedimentasi yang semakin parah di Waduk Panglima
Besar Jenderal Soedirman.
Upaya lain untuk meningkatkan pasokan listrik yaitu
dengan memperbaiki hutan di daerah hulu dengan reboisasi, hutan
di daerah hulu ini merupakan areal hutan lindung. Sebagian hutan
di daerah hulu mengalami kerusakan akibat penebangan liar oleh
orang-orang yang tidak bertanggung jawab yang hanya
mementingkan keuntungan pribadi, selain itu juga sebagian warga
menggunakan areal hutan lindung ini untuk perluasan lahan
tanaman kentang. Salah satu peran penting hutan di daerah hulu
ini yaitu sebagai penampung air bila hujan, sehingga apabila
89
terjadi musim kemarau yang panjang sungai serayu yang
bermuara ke waduk tidak mengalami kekeringan. Dengan adanya
upaya tersebut, debit air di waduk Jenderal soedirman akan tetap
terjaga pada kondisi yang normal sehingga kerja PLTA dapat
tetap maksimal.
c. Strategi pengembangan sektor perekonomian jangka panjang
Strategi pengembangan jangka panjang dilakukan dengan
periode waktu antara 10-25 tahun. Dalam penentuan strategi
pengembangan ini, ada dua alternatif strategi yang dapat direncanakan,
yaitu mengupayakan sektor berkembang menjadi sektor potensial dan
mempertahankan sektor prima agar tetap menjadi sektor prima.
Berdasarkan hasil analisis diketahui bahwa sektor perekonomian di
Kabupaten Banjarnegara yang termasuk sektor perekonomian potensial
adalah sektor listrik, gas, dan air bersih serta sektor perdagangan.
Adapun alternatif strategi pengembangan jangka menengah di
Kabupaten Banjarnegara yaitu:
1) Strategi pengembangan jangka panjang yang mengupayakan sektor
berkembang menjadi subsektor potensial
a) Peningkatan teknologi pada sektor pertambangan dan penggalian
Selama ini penduduk yang tinggal di daerah pertambangan
dan bekerja sebagai penambang umumnya masih menggunakan
peralatan yang terbatas dan masih bersifat tradisional (misalnya
palu dan tatah), dengan keterbatasan peralatan hasil yang diperoleh
pun tidak banyak. Dalam hal kualitas juga tidak sebaik jika
diproses dengan teknologi canggih. Selain itu, hasil tambang
hanya dijual dalam bentuk crude/galian yang hanya memberikan
nilai tambah rendah. Untuk itu perlu adanya peningkatan
teknologi, alat-alat yang digunakan untuk penambangan perlu di
modernisasi, yang semula masih bersifat manual atau masih
menggunakan peralatan yang sederhana diganti dengan alat-alat
yang berupa mesin. Hal ini diperlukan kerjasama dari pemerintah
90
dalam pemberian bantuan modal untuk peningkatan teknologi ini,
mengingat bahwa penduduk yang bekerja sebagai penambang ini
kebanyakan masih tergolong masyarakat yang kurang mampu.
2) Strategi pengembangan jangka panjang yang mengupayakan sektor
prima agar tetap menjadi sektor prima
a) Perluasan jaringan jalan pada sektor angkutan
Kondisi jalan-jalan yang ada di Kabupaten Banjarnegara
masih perlu diperhatikan lagi oleh pemerintah. Banyak jalan-jalan
raya yang kondisinya rusak seperti berlubang. Kondisi jalan yang
rusak antara lain Jalan Raya Timur dan Barat Wanadadi, Jalan Raya
Punggelan dan yang terutama yang perlu diperhatikan adalah kondisi
jalan nasional poros tengah (Jalan Raya Banyumas) di mana jalan
tersebut adalah jalan utama di Kabupaten Banjarnegara. Padahal kita
ketahui bahwa fungsi utama dari jalan raya yaitu untuk
meningkatkan aksessibilitas wilayah dan memperlancar transportasi
warga, selain itu juga untuk memperlancar pemasaran hasil
pertanian. Untuk itu diperlukan pembangunan jalan maupun
perluasan jembatan.
2. Strategi Pe ngembangan Sektor Pe rtanian di Kabupaten Banjarne gara
Kabupaten Banjarnegara sebagai salah satu kabupaten di Propinsi
Jawa Tengah merupakan daerah dengan pola perekonomian agraris, di
mana sebagian besar masyarakatnya menyandarkan hidupnya dari sektor
pertanian. Pembangunan di sektor pertanian yang dilaksanakan di
Kabupaten Banjarnegara ternyata masih terdapat banyak kendala yang
menghambat laju peningkatan produksi, peningkatan pendapatan dan
kesejahteraan petani dimana juga akan berdampak negatif pada
pembangunan ekonomi daerah Kabupaten Banjarnegara. Kondisi tersebut
disebabkan oleh karena lahan garapan yang belum optimal, keterbatasan
modal, lemahnya industri pengolahan hasil pertanian dan pemasaran hasil-
hasilnya serta masih lemahnya kelembagaan ekonomi petani. Keadaan
tersebut diperburuk lagi dengan adanya kecenderungan peningkatan
91
perubahan fungsi lahan dari pertanian ke non pertanian. Melihat situasi
seperti itu diperlukan adanya upaya perbaikan kinerja pembangunan di
sektor pertanian, yaitu dengan merumuskan perencanaan strategi-strategi
pengembangan sektor pertanian dalam kerangka pengembangan ekonomi
daerah. Adanya strategi pengembangan yang tepat tersebut diharapkan
dapat meningkatkan pendapatan daerah yang termasuk di dalamnya
pendapatan dan kesejahteraan petani di Kabupaten Banjarnegara.
Berdasarkan hasil klasifikasi sektor pertanian dengan pendekatan
Tipologi Klassen dapat digunakan sebagai acuan dalam merumuskan
perencanaan pembangunan ekonomi daerah Kabupaten Banjarnegara
dengan membuat strategi pengembangan sektor pertanian. Dalam
penentuan strategi pengembangan sektor pertanian di Kabupaten
Banjarnegara ini didasarkan pada hasil klasifikasi Tipologi Klassen di atas
yang dibagi berdasarkan tiga periode waktunya yaitu strategi
pengembangan jangka pendek (1-5 tahun), jangka menengah (5-10 tahun)
dan jangka panjang (10-25 tahun). Untuk mengetahui strategi
pengembangan sektor pertanian maka digunakan matriks strategi
pengembangan sektor pertanian. Hasil matriks strategi pengembangan
untuk sektor pertanian di Kabupaten Banjarnegara disajikan pada Tabel
35.
92
Tabel 35. Matriks Strategi Pengembangan Sektor Pertanian di Kabupaten Banjarnegara
Jangka Pendek (1-5th)
Jangka Menengah (5-10th)
Jangka Panjang (10-25th)
Subsektor Prima Strateginya yaitu tetap mempertahankan laju pertumbuhannya yang cepat dan besarnya kontribusi dari subsektor prima, melalui upaya: - Diversifikas i produk hasil
peternakan (daging dan susu)
- Stabilisas i harga hasil peternakan
- Sistem gaduh ternak
Subsektor Potensial menjadi Subsektor Prima
Strateginya dengan dengan meningkatkan laju pertumbuhan subsektor potensial, melalui upaya: - Meningkatkan peran
kelompok tani - Pengembangan pertanian
pada lahan kritis - Promosi atas hasil produksi
pertanian unggul daerah - Pelibatan pihak swasta
sebagai mitra petani - Peningkatan kualitas SDM
petani
Subsektor Berkembang menjadi Subsektor Potensial
Strateginya yaitu dengan meningkatkan kontribusi subsektor berkembang melalui upaya : - Pengembangan hasil hutan
non kayu - Pelestarian hutan untuk
menjaga ketersediaan air dan untuk mencegah erosi
Subsektor Terbelakang
menjadi Subsektor Berkembang
Strateginya yaitu dengan meningkatkan laju pertumbuhan subsektor terbelakang melalui upaya: - Pengembangan bibit ikan
unggul - Penguatan kelompok
pembudidaya ikan (pokdakan)
Subsektor Terbelakang menjadi Subsektor
Berkembang Strateginya yaitu dengan meningkatkan laju pertumbuhan subsektor terbelakang, melalui upaya: - Kerjasama dengan pihak
swasta untuk meningkatkan penjualan produk perikanan
- Memfasilitasi peningkat an akses pembudidaya ikan terhadap sumber permodalan
Subsektor Prima tetap
menjadi Subsektor Prima Strateginya yaitu tetap mempertahankan laju pertumbuhanny a yang cepat dan besarnya kontribusi dari subsektor prima melalui upaya: - Inseminasi buatan pada
ternak - Penelitian dan
pengolahan gizi dan pakan ternak
- Pemanfaatan kotoran dan urine ternak sebagai pupuk organik dan biogas
Sumber : Diadopsi dari Lampiran 15
Strategi pengembangan sektor pertanian di Kabupaten
Banjarnegara dalam penelitian ini adalah serangkaian rencana dalam
bidang pertanian di Kabupaten Banjarnegara dalam jangka waktu tertentu.
93
Penjelasan mengenai strategi pengembangan sektor pertanian di
Kabupaten Banjarnegara dapat dijelaskan secara rinci sebagai berikut:
a. Strategi pengembangan subsektor pertanian jangka pendek
Strategi pengembangan jangka pendek dilakukan dengan
periode waktu antara 1-5 tahun. Strategi pengembangan yang
diterapkan yaitu dengan mempertahankan subsektor prima tetap
menjadi subsektor prima. Strategi untuk mempertahankan subsektor
prima dilakukan dengan pengoptimalan potensi yang dimiliki oleh
Kabupaten Banjarnegara untuk mempertahankan kontribusi dan laju
pertumbuhan subsektor prima sehingga subsektor prima tetap menjadi
subsektor prima. Berdasarkan hasil Pendekatan Tipologi Klassen
diketahui bahwa subsektor pertanian yang termasuk subsektor prima di
Kabupaten Banjarnegara yaitu subsektor peternakan. Untuk
mengoptimalkan subsektor prima dan mempertahankannya agar tetap
menjadi subsektor prima diperlukan suatu strategi jangka pendek, yaitu
dengan:
1) Diversifikasi produk hasil peternakan (daging dan susu)
Dari hasil ternak seperti daging, telur ayam, susu, dan kulit
ternak dapat diolah lagi menjadi produk lain. Diversifikasi produk
ini dapat berupa mengolah olahan daging seperti gulai, daging asap,
abon dan lain-lain. Selain itu kulit sapi atau kerbau dapat diolah
menjadi krupuk atau rambak, sedangkan untuk susu misalnya bisa
diolah lagi menjadi yogurt dan keju. Di Kabupaten Banjarnegara
sendiri diversifikasi produk hasil ternak baru meliputi pengolahan
produk yang masih sederhana seperti pembuatan abon, daging asap,
krupuk/rambak, namun jumlahnya masih sangat sedikit. Sedangkan
pengolahan produk susu dari ternak seperti yogurt dan keju di
Kabupaten Banjarnegara masih belum ada yang memproduksinya,
karena terkendala oleh SDM yang rendah sehingga pengetahuan
terhadap pengolahan produk ternak masih sangat kurang.
Kebanyakan masyarakat Banjarnegara menjual produk hasil
94
ternaknya berupa daging, kulit, dan susu. Untuk susu hanya berasal
dari tiga kecamatan yaitu Kecamatan Pagedongan, Kecamatan
Wanadadi, dan Kecamatan Karangkobar, karena hanya ketiga
kecamatan tersebut dari seluruh kecamatan yang ada di Kabupaten
Banjarnegara yang mengusahakan ternak sapi perah. Diversifikasi
produk hasil ternak seperti daging dan susu perlu dikembangkan lagi
karena dengan adanya diversifikasi produk yang lebih beragam akan
menambah nilai jual yang lebih tinggi dan akan menambah daya
tahan dari hasil produk ternak, dan hal ini tentunya akan berdampak
terhadap peningkatan pendapatan peternak.
2) Stabilisasi harga hasil peternakan
Hasil produksi ternak seperti daging, telur, dan susu memiliki
peranan yang penting karena ketiga komoditi ini berfungsi sebagai
sumber protein dan lemak hewani. Dengan fungsinya tersebut
membuat komoditi ini memiliki nilai ekonomi yang tinggi sehingga
memberikan kontribusi yang besar dan menjadikan subsektor
peternakan sebagai subsektor prima di Kabupaten Banjarnegara.
Oleh karena itu stabilisasi harga hasil produksi ternak perlu
dilakukan oleh pemerintah daerah Kabupaten Banjarnegara.
Stabilisasi harga ini bertujuan supaya peternak tidak mengalami
kerugian karena harga ternak yang tidak stabil akan berimbas pada
pendapatan peternak. Untuk kebijakan stabilisasi harga hasil
produksi ternak ini, kiranya pemerintah perlu mengoptimalkan peran
pasar hewan. Dengan adanya pasar hewan ini diharapkan bisa
menjaga kontinuitas dari hasil produksi ternak. Dengan adanya
stabilisasi harga hasil produksi ternak diharapkan mampu
meningkatkan pendapatan peternak yang dapat meningkatkan pula
pendapatan daerah Kabupaten Banjarnegara.
3) Sistem gaduh ternak
Peningkatan produksi ternak dapat dilakukan dengan
meningkatkan jumlah peternak dengan sistem gaduh ternak. Pada
95
sistem gaduh ini seseorang bekerja untuk merawat ternak orang lain
yang belum layak jual (nilai jual rendah) sampai ternak tersebut
layak untuk dijul (harga jual tinggi), biasanya dalam jangka waktu 6
bulan sampai dengan 8 bulan perawatan. Dalam hal ini ternak yang
biasa digaduhkan adalah sapi karena melihat harga sapi yang sangat
tinggi apabila dijual dalam keadaan yang gemuk dan sehat. Sistem
yang digunakan pada sistem gaduh adalah bagi hasil, yaitu bagi hasil
atas keuntungan dari penggemukan yang didapat dari penjualan
setelah hewan itu digaduhkan, sehingga hak dari si perawat ternak
adalah ½ dari harga penjualan setelah ternak itu dirawat olehnya.
Adanya sistem gaduh ternak ini peternak akan semakin mudah dalam
mengusahan ternak dan akan semakin mudah dalam mendapatkan
keuntungan dari hasil ternaknya. Gaduh ternak dilakukan oleh
peternak besar kepada peternak kecil.
b. Strategi pengembangan subsektor pertanian jangka menengah
Strategi pengembangan jangka menengah dilakukan dalam
jangka waktu 5-10 tahun. Dalam penentuan strategi pengembangan ini,
ada tiga alternatif strategi yang dapat direncanakan, yaitu
mengupayakan subsektor potensial menjadi subsektor prima,
mengupayakan subsektor berkembang menjadi subsektor potensial, dan
mengupayakan subsektor terbelakang menjadi subsektor berkembang.
Berdasarkan hasil Pendekatan Tipologi Klassen diketahui bahwa
subsektor pertanian di Kabupaten Banjarnegara yang termasuk
subsektor pertanian potensial adalah subsektor tanaman bahan makanan
dan subsektor perkebunan. Subsektor pertanian yang termasuk
subsektor berkembang adalah subsektor kehutanan sedangakan
subsektor pertanian yang termasuk subsektor terbelakang adalah
subsektor perikanan. Adapun penjelasan masing-masing alternatif
strateginya sebagai berikut:
96
1) Strategi pengembangan jangka menengah yang mengupayakan
subsektor potensial menjadi subsektor prima
a) Meningkatkan peran kelompok tani
Sebenarnya di Kabupaten Banjarnegara sudah cukup
banyak berdiri kelompok-kelompok tani (Gapoktan), akan tetapi
petani belum memaksimalkan peran dari adanya kelompok tani
tersebut. Adanya kelompok tani tersebut sebagai wadah diskusi
para petani yang dapat dibantu oleh penyuluh dari dinas
pertanian. Apabila terdapat permasalahan dalam hal budidaya,
modal dan sebagainya dapat dibahas dalam forum ini dan dicari
solusinya bersama. Selain itu dengan adanya kelompok tani dapat
memperkuat posisi petani karena mempunyai kelembagaan. Dan
juga dengan adanya kelompok tani daya pikir petani dapat lebih
terangsang untuk lebih kreatif baik dalam hal budidaya maupun
pemasaran yang bertujuan agar dapat meningkatkan pendapatan
petani.
b) Pengembangan pertanian pada lahan kritis
Menurut data dari BPS Luas lahan kritis di kabupaten
Banjarnegara meliputi 25.787 hektar, lahan kritis ini bisa
dijumpai di beberapa desa di Kecamatan Mandiraja dan
Kecamatan Bawang. Kondisi kekritisan ini diperburuk lagi oleh
aktifitas penambangan kaolin, feldspar dan kuarsit yang
menggunakan sistem penambangan terbuka dan dilakukan secara
tradisional pada lahan-lahan yang kondisinya sudah kritis. Untuk
mengantisipasi meluasnya lahan kritis dan mengingat bahwa
masyarakat di Kabupaten Banjarnegara menggantungkan
hidupnya pada sektor pertanian, pada lahan kritis ini bisa
dikembangkan tanaman pertanian berupa tanaman jati, dan ubi
kayu. Tanaman tersebut mampu tumbuh dengan baik sekalipun di
daerah yang berlahan kritis. Selain nantinya tanaman jati dan ubi
kayu bisa memperbaiki kondisi lahan yang kritis akibat
97
penambangan, masyarakat juga bisa diuntungkan dengan hasil
tanaman tersebut.
c) Promosi atas hasil produksi pertanian unggul daerah
Promosi atas hasil produksi pertanian unggul daerah di
Kabupaten Banjarnegara bisa dilakukan melalui kegiatan ekspo,
baik kegiatan ekspo yang diadakan oleh Kabupaten Banjarnegara
sendiri maupun kegiatan ekspo yang dilakukan dengan
bekerjasama dengan kabupaten lain (Kabupaten Temanggung).
Hasil produksi pertanian unggul daerah yang dikirim ke ekspo
adalah komoditas tanaman bahan makanan yaitu padi, palawija
(jagung dan ubi kayu), sayur-sayuran (kentang dan kol/kubis),
buah-buahan (salak dan durian), dan komoditas tanaman
perkebunan yaitu kelapa dan teh. Selain itu dari produk pertanian
yang dikirim ke ekspo ada yang berupa produk olahan seperti
keripik combro (hasil olahan dari ubi kayu), dodol salak, keripik
salak, sirup salak, dan keripik kentang.
Adanya kegiatan ekspo ini akan sangat membantu untuk
memperkenalkan produksi pertanian unggul dari suatu daerah di
Kabupaten Banjarnegara terhadap masyarakat luas. Selain itu
kegiatan ekspo tersebut juga dapat meningkatkan akses pasar
global melalui forum temu usaha antara petani dan pembeli lokal,
nasional maupun internasional dan juga pastinya akan
meningkatkan pendapatan petani menuju kesejahteraan.
d) Pelibatan pihak swasta sebagai mitra petani
Kerjasama dengan pihak swasta dimaksudkan agar
diantara petani dan pihak swasta terjalin kerjasama yang saling
menguntungkan sehingga kontinuitas kerjasama ini dapat terjalin.
Subsektor tanaman bahan makanan dan subsektor perkebunan
memiliki keterkaitan dengan subsektor lain mulai dari on farm
hingg a off farm. Misalnya dalam pengadaan sarana produksi
(pupuk, alat-alat pertanian, benih), transfer teknik budidaya,
98
pengolahan hasil produksi hingga ke pemasarannya. Pihak swasta
ini dapat meliputi toko-toko pertanian, penggilingan padi ataupun
pergudangan. Selain itu peningkatan kerja sama dengan lembaga
keuangan juga perlu dilakukan agar petani memperoleh
kemudahan dalam pengadaan modal dengan bunga yang rendah
dan sistem prosedur yang sederhana sehingga petani tidak
kesulitan dalam peminjaman dan pengembalian modal.
e) Peningkatan kualitas SDM petani
Peningkatan SDM petani (tanaman bahan makanan dan
perkebunan) perlu diperhatikan lebih lanjut. Hal ini perlu
dilakukan mengingat produk yang dihasilkan dari tanaman bahan
makanan menjadi kebutuhan pokok hidup masyarakat di
Kabupaten Banjarnegara. Petani di Kabupaten Banjarnegara
tingkat pendidikannya relatif masih rendah sehingga
menyebabkan pola pikir yang rendah serta penggunaan teknologi
yang masih rendah, maka peningkatan SDM petani sangat
diperlukan dalam upaya peningkatan produksi. Peningkatan SDM
petani dapat dilakukan dengan adanya pembinaan dan penyuluhan
dari dinas pertanian setempat.
Adanya pembinaan dan penyuluhan diharapkan petani
dapat menyerap dan mengaplikasikan inovasi dan teknologi baru
dalam usaha peningkatan produksi tanaman bahan makanan dan
tanaman perkebunan. Penyuluhan inovasi dan teknologi baru
tersebut misalnya adalah dalam hal penerapan teknik budidaya
tanaman bahan makanan dan tanaman perkebunan yang baik
mulai dari penanaman, pemanenan sampai pasca panen. Seperti
penggunaan bibit unggul, alternatif irigasi teknis (pompa air),
pupuk dan pestisida organik, dan mesin panen.
99
2) Strategi pengembangan jangka menengah yang mengupayakan
subsektor berkembang menjadi subsektor potensial
a) Pengembangan hasil hutan non kayu
Pengembangan hasil hutan non kayu misalnya berupa
lebah madu yang diusahakan di areal hutan. Pemanfaatan lebah
dan vegetasi penunjangnya (tanaman pakan lebah) untuk
memperoleh manfaat optimal bagi kepentingan manusia dengan
tetap menjaga kelestariannya. Produk yang dihasilkan dari lebah
bisa dikembangkan lagi menjadi royal jely, lilin lebah (bees wax)
yang memiliki banyak fungsi dan kegunaan, misalnya lilin untuk
aromaterpy, bahan baku kosmetik, bahan baku farmasi dan lain-
lain. Usaha perlebahan ini nantinya akan sangat potensial untuk
meningkatkan kesejahteraan masyarakat pedesaan.
b) Pelestarian hutan untuk menjaga ketersediaan air dan untuk
mencegah erosi.
Kabupaten Banjarnegara mempunyai hutan yang cukup
luas. Dengan adanya hutan ini maka akan sangat menguntungkan
sekali untuk perkembangan sektor pertanian karena dapat
berfungsi sebagai daerah resapan air dan menghasilkan sumber
mata air yang dapat digunakan sebagai sarana irigasi bagi
perkembangan komoditi-komoditi subsektor pertanian. Selain itu
pelestarian hutan juga bermanfaat dalam mencegah erosi dan
menjaga kesuburan tanah.
3) Strategi pengembangan jangka menengah yang mengupayakan
subsektor terbelakang menjadi subsektor berkembang
a) Pengembangan bibit ikan unggul
Pengembangan bibit ikan unggul di Kabupaten
Banjarnegara masih kurang, hal ini dipengaruhi oleh tingginya
harga pakan, terbatasnya modal bagi pembudidaya ikan, dan
2. Sebaiknya pengembangan strategi sektor perekonomian prima yaitu
peningkatan pelayanan kesehatan pada sektor jasa berkaitan dengan
peningkatan kinerja tenaga kerja; peningkatan kerjasama bank, koperasi
dan LKM (Lembaga Keuangan Mikro) dengan Usaha Mikro Kecil dan
Menengah (UMKM); dan peningkatan sarana dan prasarana angkutan,
serta pengembangan strategi subsektor pertanian prima yaitu diversifikasi
produk hasil peternakan (daging dan susu), stabilisasi harga hasil
peternakan, dan sistem gaduh ternak perlu lebih diperhatikan.
3. Berdasarkan hasil strategi pengembangan sektor pertanian dengan
pendekatan Tipologi Klassen, perlu dilakukan penelitian lanjutan, hal
tersebut dikarenakan adanya kelemahan pada sisi metode analisis yang
hanya berdasarkan data sekunder sehingga informasi yang ada dapat lebih
dilengkapi dan diperoleh informasi yang lebih komprehensif. Penelitian
lanjutan tersebut dapat menggunakan pendekatan analisis lain seperti
pendekatan analisis SWOT (Strengh Weakness Oppu rtunity and
Threatment), Analisis Hierarki Proses (AHP ), maupun metode lain.
109
DAFTAR PUSTAKA
Anonim.2009a. Konsep Awal dan Pengertian Pembangun an . http://one.indoskripsi.com. Diakses pada tanggal 28 November 2009.
_____ __ .2009b. Pembangu na n Ekonomi. http://wikipedia.com. Diakses pada tanggal 28 November 2009.
.2009c. Indikator Pembangunan Daerah . http://ovalhanif.wordpress.com. Diakses pada tanggal 28 November 2009.
_____ __ .2009d. Kondisi Pembangunan Pertan ian Saat Ini. http://universitasbrawijayamalang.ac.id. Diakses pada tanggal 28 November 2009.
.2009e. Analisis LQ (Location Quotient). http://slametteguh.blogspot.com. Diakses pada tanggal 28 November 2009.
.2009f. Ekono mi Regiona l. http://pustaka.ut.ac.id. Diakses pada tanggal 28 November 2009.
.2009g. Pengembangan Pertambanga n Kabupa ten Banjarnegara . http://www.banjarnegarakab.go.id. Diakses pada tanggal 9 Juli 2010.
Arifin, B. 2008. Stra tegi Baru Pembanguna n Pertan ian . http://www.kompas.com. Diakses pada tnggal 28 November 2009.
Arsyad, L. 1992. Ekono mi Pembangunan. YKP N. Yogyakarta.
BPS Kabupaten Banjarnegara. 2009a. Produk Domestik Regional Bruto Kabupa ten Banjarnegara Tahu n 20 08 . BP S Kabupaten Banjarnegara.
. 2009b. Banjarnega ra dalam Angka Tahu n 20 08 . BPS Kabupaten Banjarnegara.
Bratakusuma, D.S dan Dadang S. 2002. Otonomi Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah . PT Gramedia Pustaka Utama. Jakarta.
Budiharsono, S. 2005. Tek nik Analisis Pemban gunan Wilayah Pesisir dan Lautan. PT.Pradnya Paramita. Jakarta.
Djojohadikusumo, S. 1994. Perkemban ga n Pemik iran Ekono mi ”Dasar Teori Ekonomi Pertumbuh an dan Ekonomi Pembangunan”. PT Pustaka LP3ES Indonesia. Jakarta.
Irawan dan Suparmoko. 1982. Ek onomi Pemban gu nan . Bagian Penerbitan Fakultas Ekonomi UGM. Yogyakarta.
Jhingan, M.L. 2007. Ekonomi Pembang unan dan Perencanaa n. (Terjemahan: D. Guritno). PT Raja Grafindo Persada. Jakarta.
Kuncoro, M. 2004. Oton omi dan Pembangunan Daerah: Reformasi, Perencanaan Strategi dan Peluang. Erlangga. Jakarta.
Mardikanto, T. 2009. Membang un Pertanian Modern. UNS Press. Surakarta.
110
Mubyarto. 1989. Pengantar Ek onomi Pertan ian. PT Pustaka LP3ES Indonesia. Jakarta.
Pasaribu, E. 2005. Evaluasi Penetapan Kawasan Pengembangan Ekonomi Terpadu . http://www.one.indoskripsi.com. Diakses Pada Tanggal 28 November 2009.
Purwanto, J. 2009. Klasifikasi Komoditi Tanaman Bah an Mak an an dalam Keran gka Perencanaa n Pengembanga n Ek onomi Daerah Kabupa ten Klaten. Skripsi. Jurusan Sosial Ekonomi Pertanian Fakultas Pertanian Universitas Sebelas Maret. Surakarta.
RPJMD Kabupaten Banjarnegara. 2007. Rencana Pemba ng unan Jang ka Menengah Daerah Kabu pa ten Ban jarnegara Tahu n 200 6-20 11 . BAPPEDA Kabupaten Banjarnegara
Singarimbun, M dan Sofian E. 1989. Metode Penelitian Survei. LP3ES. Jakarta.
Stefani, E. 2010. Perencana an Pemban gunan Ekonomi Daerah Kabu pa ten Magelang Berbasis Komoditi Tana man Bahan Makana n (Pendekatan Tipologi Klassen). Skripsi. Jurusan Sosial Ekonomi Pertanian Fakultas Pertanian Universitas Sebelas Maret. Surakarta.
Surakhmad, W. 1998. Pengan tar Penelitian Ilmiah: Dasar, Metode, dan Teknik . Penerbit Tarsito. Bandung.
Susanto, I. 2008. Strategi Pengembangan Sektor Pertan ian di Kabupaten Pacitan dengan Menggunak an Pendekatan Ana lisis Tipologi Klassen . http://www.pu.go.id. Diakses Pada Tanggal 28 November 2009.
Susilowati, I. 2009. Strategi Pengembanga n Sektor Pertanian Di Kabu pa ten Sukoharjo (Pendekatan Tipo logi Klassen). Skripsi. Jurusan Sosial Ekonomi Pertanian Fakultas Pertanian Universitas Sebelas Maret. Surakarta.
Tarigan, R. 2004. Ekono mi Regional: Teori dan Aplik asi. PT. Bumi Aksara. Jakarta.
________. 2005. Perencan aan Pembangunan Wilayah. PT.Bumi Aksara. Jakarta.
Todaro, M. P dan Stephen C.S. 2006. Pembangunan Ek onomi di Dunia Ketiga: Jilid kesembilan . (Terjemahan: Haris Munandar dan Puji A.L). Erlangga. Jakarta.
Widodo, Tri. 2006. Perencanaan Pembang unan: Aplikasi Komputer (Era Otonomi Daerah). UP P STIM YKPN. Yogyakarta.
Widjaja, H.A.W. 2004. Otonomi Desa. PT. Raja Grafindo Persada. Jakarta.