Page 1
Forum Indonenesia Untuk Transaparansi Anggaran Riau
Jalan Kartama Perum. Rindu Serumpun 1 Blok E5 Kelurahan Maharatu Kec. Marpoyan Damai Pekanbaru Email:
FAKTA KETERBUKAAN
Hasil Uji Akses Informasi Anggaran Keuangan Daerah
-5,0
10,0 15,0 20,0 25,0
k Transaparansi Anggaran Riau
Jalan Kartama Perum. Rindu Serumpun 1 Blok E5 Kelurahan Maharatu Kec. Marpoyan Damai Pekanbaru Email: [email protected] website: www.fitrariau.org
KETERBUKAAN INFORMASI ANGGARANDI PROVINSI RIAU
Hasil Uji Akses Informasi Anggaran Keuangan Daerah
Tidak Respon
57%
Indek Kabupten/Kota Se Riau
Jalan Kartama Perum. Rindu Serumpun 1 Blok E5 Kelurahan Maharatu Kec. Marpoyan Damai Pekanbaru
INFORMASI ANGGARAN
Hasil Uji Akses Informasi Anggaran Keuangan Daerah
Memberikan Informasi
10%
Melalui Mekanisme Sengketa KI
33%
Indek Kabupten/Kota Se Riau
Page 2
Forum Indonenesia Untuk Transaparansi Anggaran Riau
Jalan Kartama Perum. Rindu Serumpun 1 Blok E5 Kelurahan Maharatu Kec. Marpoyan Damai Pekanbaru Email: [email protected] website: www.fitrariau.org
CATATAN AKHIR TAHUN ANGGARAN *FITRA RIAU 2013
“CATATAN HITAM FAKTA KETERBUKAAN INFORMASI ANGGARAN
DI PROVINSI RIAU”
Kamis, 12 Desember 2013, lalu pemerintah daerah Provinsi Riau menerima
penghargaan Keterbukaan Informasi Publik (KIP) dari komisi Informasi Pusat.
Konon katanya Pemerintah Provinsi Riau tercatat masuk dalam 10 besar Provinsi
yang menjalankan keterbukaan informasi publik sesuai amanat UU 14/2008.
Namun, sangat disayangkan pemberian penghargaan kepada pemerintah Provinsi
Riau tahun 2013 ini bertentangan dengan kondisi keterbukaan informasi publik
dihampir seluruh badan public di Provinsi Riau.
Pasal 9 UU 14/2008 mengamanatkan setiap badan public untuk
menyediakan dan mengumumkan informasi publik secara berkala. Termasuk
didalamnya informasi – informasi yang menyangkut data – data pemerintah seperti
profil, layanan dan lain sebagainya. Termasuk pula didalamnya dokumen-dokumen
dan informasi terkati penganggaran dan anggaran daerah.
Berdasarkan Instruksi Kementerian Dalam Negeri tahun 2012, No.
188.52/1797/SJ tentang Peningkatan Transparansi Pengelolaan Anggaran Daerah,
Pemerintah Daerah diharuskan menyediakan satu kanal/ menu khusus
“Transparansi Pengelolaan Anggaran” yang didalamnya mesti mempublikasikan 12
dokumen anggaran berikut :
1. Ringkasan RKA SKPD
2. Ringkasan RKA PPKD
3. Rancangan Perda APBD
4. Rancangan Perda Perubahan
APBD
5. Perda APBD
6. Perda Perubahan APBD
7. Ringkasan DPA SKPD
Page 3
Forum Indonenesia Untuk Transaparansi Anggaran Riau
Jalan Kartama Perum. Rindu Serumpun 1 Blok E5 Kelurahan Maharatu Kec. Marpoyan Damai Pekanbaru Email: [email protected] website: www.fitrariau.org
8. Ringkasan DPA PPKD
9. Laporan Realisasi Aanggaran (LRA)
seluruh SKPD
10. Laporan Realisasi Aanggaran (LRA)
LRA PPKD
11. LKPD (audited)
12. Opini BPK-RI atas LKPD
Selain 12 dokumen anggaran tersebut, pemerintah daerah sebagai badan
publik juga diharuskan mempublikasikan informasi pengadaan barang dan jasa,
informasi profil yang diantaranya terdiri dari informasi alamat kantor pemda serta
struktur organisasi, serta informasi terkait dengan sistem pelayanan informasi
publik. Hal ini sebagaimana dimandatkan Pasal 9 UU 14/2008 tentang KIP serta
Pasal 11 Peraturan Komisi Informasi Pusat No. 1 Tahun 2010 tentang Standar
Pelayanan Informasi Publik (SPIP).
Kondisi senyatanya di Provinsi Riau informasi dan dokumen anggaran masih
dianggap sebagai sesuatu yang tabu dan hanya berhak diketahui segelintir orang
saja. Padahal, anggaran adalah bagian dari informasi publik yang wajib disediakan
dan diumukan secara berkala. Berdasarkan hasil uji akses dokumen anggaran di
Pemerintah Provinsi Riau yang dilakukan pada Juli tahun 2013 terhadap 21
lembaga / badan publik, menunjukkan rendahnya kesadaran badan publik
dilingkungan Provinsi Riau bahwa informasi anggaran menjadi hak setiap warga
Negara yang dilindungi Undang-Undang.
Kewajiban lembaga publik untuk membuka infomasi anggaran juga menjadi
amanat Undang-Undang 1945, sebagaimana dinyatakan dalam Pasal 23 ayat 1,
bahwa keuangan Negara dikelola atau disusun setiap tahun secara terbuka,
bertanggung jawab dan untuk sebesar-besarnya kemakmuran rakyat.
Kondisi senyatanya terkait kesadaran pemerintah daerah (badan publik)
provinsi Riau mengambarkan bahwa masih rendahnya kesadaran badan publik
untuk membuka akses informasi publik khusunya disektor anggaran daerah. Hal itu
Page 4
Forum Indonenesia Untuk Transaparansi Anggaran Riau
Jalan Kartama Perum. Rindu Serumpun 1 Blok E5 Kelurahan Maharatu Kec. Marpoyan Damai Pekanbaru Email:
justru berlawanan dengan prediket
terkait keterbukaan informasi anggaran menurut versi Komisi Informasi Pusat
Fakta Keterbukaan Informasi Anggaran Di Prov. RiauBerdasarkan Uji Akses Tahun 2013
Kesadaran Pemda Atas Keterbukaan Informasi AnBerdasarkan hasil permintaan informasi anggaran di 21 badan publik, yang
dilakukan FITRA Riau pada bulan Juli 2013 lalu, menunjukkan rendahnya kesadaran
badan publik untuk membuka diri terhadap informasi
dengan proses penganggara
badan publik sebagaimana dalam tabel dibawah)¸
10% atau dua badan publik
langsung memberikan informasi yang diminta.
33% atau tujuh badan publik
proses sengkata informasi di Komisi Informasi (KI) Prov. Riau.
57% atau 12 badan publik,
(tidak merespon)
k Transaparansi Anggaran Riau
Jalan Kartama Perum. Rindu Serumpun 1 Blok E5 Kelurahan Maharatu Kec. Marpoyan Damai Pekanbaru Email: [email protected] website: www.fitrariau.org
justru berlawanan dengan prediket terbaik yang diberikan kepada Provinsi Riau
terkait keterbukaan informasi anggaran menurut versi Komisi Informasi Pusat
Fakta Keterbukaan Informasi Anggaran Di Prov. RiauBerdasarkan Uji Akses Tahun 2013
Kesadaran Pemda Atas Keterbukaan Informasi Anggaran RendahBerdasarkan hasil permintaan informasi anggaran di 21 badan publik, yang
dilakukan FITRA Riau pada bulan Juli 2013 lalu, menunjukkan rendahnya kesadaran
badan publik untuk membuka diri terhadap informasi-informasi yang berhubungan
dengan proses penganggaran dan anggaran daerah. Dari 21 lembaga publik
badan publik sebagaimana dalam tabel dibawah)¸didapati:
10% atau dua badan publik yang memberikan respon baik dan
langsung memberikan informasi yang diminta.
33% atau tujuh badan publik memberikan informasi setelah dilakukan
proses sengkata informasi di Komisi Informasi (KI) Prov. Riau.
57% atau 12 badan publik, tidak memberikan informasi sama
(tidak merespon)
Memberikan Informasi
10%
Melalui Mekanisme Sengketa KI
33%
Tidak Respon
57%
Hasil Akses Informasi Anggaran
Jalan Kartama Perum. Rindu Serumpun 1 Blok E5 Kelurahan Maharatu Kec. Marpoyan Damai Pekanbaru
terbaik yang diberikan kepada Provinsi Riau
terkait keterbukaan informasi anggaran menurut versi Komisi Informasi Pusat.
Fakta Keterbukaan Informasi Anggaran Di Prov. Riau
ggaran Rendah Berdasarkan hasil permintaan informasi anggaran di 21 badan publik, yang
dilakukan FITRA Riau pada bulan Juli 2013 lalu, menunjukkan rendahnya kesadaran
informasi yang berhubungan
n dan anggaran daerah. Dari 21 lembaga publik (rincian
yang memberikan respon baik dan
memberikan informasi setelah dilakukan
proses sengkata informasi di Komisi Informasi (KI) Prov. Riau.
tidak memberikan informasi sama sekali
Page 5
Forum Indonenesia Untuk Transaparansi Anggaran Riau
Jalan Kartama Perum. Rindu Serumpun 1 Blok E5 Kelurahan Maharatu Kec. Marpoyan Damai Pekanbaru Email: [email protected] website: www.fitrariau.org
Tabel : Nama – Nama Badan Publik dan Hasil Uji Akses Informasi Anggaran Riau 2013
No Badan Publik
Hasil
Dok Yang DimintaMemberikan
Informasi
Diberikan
Informasi
Setelah
Sengketa
Tidak
Memberi
Respon
1 BPK RI Perwakilan Riau √ LHP atas LKPD 2012
2 KPU Daerah Provinsi Riau √ RKB Pilgubri 2013
3 Dinas Pendidikan Provinsi Riau √ RKA dan DPA 2013
4 Dinas Kesehatan Provinsi Riau √ RKA dan DPA 2013
5 Dinas Pekerjaan Umum √ RKA dan DPA 2013
6 Dinas Kehutanan √ RKA dan DPA 2013
7 Dinas Sosial √ RKA dan DPA 2013
8 Dinas Perkebunan √ RKA dan DPA 2013
9 Badan Inspektorat √ RKA dan DPA 2013
10 BAPEDA Riau √ RKA dan DPA 2013
11 Dinas Pemuda dan Olah Raga √ RKA dan DPA 2013
12 Dinas Pendapatan Daerah Riau √ RKA dan DPA 2013
13 Dinas Pertambangan dan Energi √ RKA dan DPA 2013
14 Dinas Pariwisata √ RKA dan DPA 2013
15 Sekwan DPRD Riau √ RKA dan DPA 2013
16
Dinas Tanaman Pangan dan
Holtikultura√
RKA dan DPA 2013
17 Disnakertrans Riau √ RKA dan DPA 2013
18 Dinas Komunikasi dan Informatika √ RKA dan DPA 2013
19 Dinas Peternakan √ RKA dan DPA 2013
20 Dinas Perikanan √ RKA dan DPA 2013
21 Dinas Perhubungan Provinsi Riau √ RKA dan DPA 2013
Dokumen Rencana Kerja Anggaran Belum Terbuka
Page 6
Forum Indonenesia Untuk Transaparansi Anggaran Riau
Jalan Kartama Perum. Rindu Serumpun 1 Blok E5 Kelurahan Maharatu Kec. Marpoyan Damai Pekanbaru Email: [email protected] website: www.fitrariau.org
Dokumen Anggaran berupa Rencana Kerja dan Anggaran (RKA) yang menjadi basic
penganggaran di setiap SKPD tidak diperbolehkan untuk diakses oleh publik.
Dengan alasan dokumen itu masih bersifat perencanaan yang belum menjadi
dokumen Negara. Hal itu bertentangan dengan hasil keputusan KI pusat yang
menyatakan bahwa RKA dan DPA baik ditingkat kementrian lembaga sampai
tingkat Satuan Kerja di daerah merupakan dokumen publik. Untuk kontek di Riau
tidak satupun SKPD / badan yang dilakukan uji akses memberikan dokumen
RKAnya.
Pejabat Tambeng : Dokumen Anggaran Rahasia Pejabat
Badan publik publik masih menganggap bahwa informasi anggaran
merupakan rahasia para pejabat yang bukan untuk dikonsumsi oleh public. Serta
para pejabat yang berada di jabatan-jabatan tinggi pada level SKDP belum
memahami terkait amanat UU 14/2008 tentang hak dan kewajiban badan publik
terhadap informasi anggaran. Karena setiap kali melakukan pengajuan informasi
anggaran kepada pejabat yang ditunjuk menempati posisi seperti humas, bag.
Umum, harus mendapatkan izin kepada SKPDnya.
PPID Dibuat Namun Tidak Dijalankan
Pejabat Pengelola Informasi dan Dokumentasi (PPID) belum berfungsi.
Meskipun telah dibentuk PPID Provinsi dan PPID pembantu di setia SKPD di
lingkungan pemerintah Provinsi Riau berdasarkan SK Gubenur Provinsi Riau,
namun ditingkat implementasinya belum berjalan sama sekali. Hal itu dilihat dari
belumadanya Setandart Operasional Prosedur (SOP) PPID, serta klasifikasi
dokumen –dokumen sesuai peraturan perundang-undangan yang berlaku.
Sementara hanya satu SKPD yaitu DIskominfo dan PDE Provinsi Riau yang sudah
menjalankan fungsi PPID dengan baik.
Pelaksanaan UU 14/2008 Hanya Pencitraan
Pelaksaan UU 14/ 2008 Hanya Pencitraan, belum terlaksananya
substansi keterbukaan informasi dan belum dipenuhinya secara baik serta
Page 7
Forum Indonenesia Untuk Transaparansi Anggaran Riau
Jalan Kartama Perum. Rindu Serumpun 1 Blok E5 Kelurahan Maharatu Kec. Marpoyan Damai Pekanbaru Email: [email protected] website: www.fitrariau.org
memberikan ruang-ruang akses mudah bagi publik untuk mendapatkan informasi
publik, diligkungan provinsi Riau, dapat dikatakan pelaksanaan UU 14/2008 di
Provinsi Riau hanya sebuah pencitraan, sementara implementasi dilapangannya
sama sekali belum dapat dikategorikan sebagai pemerintah yang terbuka.
Indek Keterbukaan Badan Publik Menyediaan Informasi Anggaran Secara Berkala
Sebagaimana amanat Pasal 9 UU 14/2008, sebagaimana dijelaskan pada
pembahasan diatas, bahwa setiap badan publik diwajibkan untuk menyediakan dan
mengumumkan informasi publik secara berkala. Informasi anggaran merupakan
informasi yang dikategorikan sebagai informasi berkala karena diproduksi setiap
tahun mulai dari Perencanaan, Pelaksanaan dan evaluasi /laporan akhir tahun
anggaran.
Untuk mengukur keterbukaan informasi di Pemeritah daerah terkait
keterbukaan informasi berkala, FITRA Riau pada September 2013 lalu melakukan
penelusuran website pemerintah daerah se Provinsi Riau. Terdapat tiga indikator
utama dalam penelusuran informasi berkala tersebut yaitu, Informasi Profil,
Informasi Anggaran, dan Informasi Layanan Informasi. Masing mempunyai sub
indikator yang berbeda dengan total 23 sub indikator.
Study penelusuran ini menggunakan pendekatan Kuantitif. Criteria utama
keterbukaan indoemasi anggaran secara berkala idealnya adalah informasi angaran
tersedia, memuat informasi yang cukup, dapat diakses, dan dipublikasian tepat
waktu. Namun penelusura ini hanya menggunaan dua criteria utama yaitu:
Ketersediaan m dan aksesbilitas informasi anggaran. Ketersediaan menunjukkan
bahwa informasi anggaran yang diukur disediakan oleh badan publik. Sementara
aksesibilitas menunjukkan bahwa informasi anggaran yang tersedia tersebut dapat
diunduh. Pada setiap informasi anggaran yang diukur diberikan bobot yang
berbeda-beda.
Penelusuran website Pemda ini dilakukan secara bersamaan pada bulan
September 2013 lalu. Dokumen anggaran yang ditelusuri ketersediaannya adalah
dokumen RAPBD (KUAS-PPAS-RKA SKPD-dan Nota Keuangan dan RAPBD
Page 8
Forum Indonenesia Untuk Transaparansi Anggaran Riau
Jalan Kartama Perum. Rindu Serumpun 1 Blok E5 Kelurahan Maharatu Kec. Marpoyan Damai Pekanbaru Email: [email protected] website: www.fitrariau.org
Perubahan) tahun 2012-2103. Dokumen APBD (KUA-PPA-DPA SKPD, APBD
Perubahan) tahun 2012-2013. Dokuemn laporan keuangan (LKPD dan LKPj) tahun
2011-2012). Informasi Pengadaan Barang dan Jasa. Selain itu, informasi lainnya
seperti Profil Daerah dan Sistem Pelayanan Informasi Pemerintah daerah.
Fakta Keterbukaan Badan Publik Secara Berkala di Provinsi Riau
Pemprov. Riau Masuk 10 Besar Pemda Termiskin Informasi Anggaran
Dari 31 Website pemerintah daerah tingkat Provinsi yang yang ditelusuri (exs
website SKPD), Provinsi Riau masuk dalam kategori 10 daerah termiskin informasi
anggaran secara berkala (lihat gambar dibawah ini). Provinsi Riau melalui website
www.riau.go.id memperoleh skor agretar Provinsi hanya pada skor 16,08.
Sementara skor yang diperoleh provinsi tertinggi yaitu Sumatera Selatan mencapai
76. Padahal, pasal 23 ayat 1 serta peraturan perundang –undangan tentang
pengelolaan keuangan Negara dan daerah mengamanatkan salah satu azaz
pengelolaan keuangan Negara dan daerah dilakukan secara terbuka. Kondisi
kenyataan atas miskinnya informasi anggaran di Pemerintah Provinsi Riau sesuai
kondisi senyatanya itu justru Komisi Informasi Pusat memberikan penghargaan
kepada Provinsi Riau sebagai daerah yang berhasil dalam pelaksanaan UU 14/2008.
Pemda Se Riau Minim Informasi Anggara Berkala, Sekor Dibawah 50
Page 9
Forum Indonenesia Untuk Transaparansi Anggaran Riau
Jalan Kartama Perum. Rindu Serumpun 1 Blok E5 Kelurahan Maharatu Kec. Marpoyan Damai Pekanbaru Email:
Indek keterbukaan informasi anggaran berkala, di Pemerintah
Provinsi Riau dari dua belas website Kabupaten / Kota se Provinsi Riau masih
minim informasi anggaran. Dan bahkan sebagian besar pemerintah daerah se
Provinsi Riau informasi terkait anggaran secara berkala tidak ditemukan dalam
website yang disediakan. Hasil penelusuran website ditemukan Kabupaten Indragiri
Hulu mendapatkan skor tertinggi disusul Kota Pekanbaru. Namun demikian skor
tertinggi tersebut tidak mencapai angka 50. Kabupaten Indagri Hulu sebagaimana
dikatahui merupakan satu
project Open Government Indonesia (OGI) dibawah supervise UKP4. Salah satu yang
menjadi rencana aksi UKP4 tekait OGI ini adalah memaksimalkan penggunakan
website untuk kebutuhan alternative media informasi. Namun,
Hulu hanya mendapat skor 23, masih jauh dari angka sekor 50.
dibawah.
6 Daerah Terburuk, Skor Dibawah 10
Eenam daerah Di Provinsi Riau yang dikategorikan menjadi daerah terburuk dalam
Keterbukaan Informasi Anggaran secara berkala. Yaitu Kabupaten Indragiri Hilir,
Kuantan Sengingi, Siak, Pelalawan dan Bengkalis. Berdasarakan hasil penelusuran
ke enam daerah tersebut nihil informasi anggaran dan hanya memperoleh skor
antara 7-8. Sementara total skor dari akumulasi bobot sub indikator adalah 100.
Informasi PBJ Di Publikasi, Namun RKA dan DPA tidak
23,4
13,7
-
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
Kab. Indragiri
Hulu
Kota Pekan Baru
k Transaparansi Anggaran Riau
Jalan Kartama Perum. Rindu Serumpun 1 Blok E5 Kelurahan Maharatu Kec. Marpoyan Damai Pekanbaru Email: [email protected] website: www.fitrariau.org
Indek keterbukaan informasi anggaran berkala, di Pemerintah
Provinsi Riau dari dua belas website Kabupaten / Kota se Provinsi Riau masih
minim informasi anggaran. Dan bahkan sebagian besar pemerintah daerah se
Provinsi Riau informasi terkait anggaran secara berkala tidak ditemukan dalam
iakan. Hasil penelusuran website ditemukan Kabupaten Indragiri
Hulu mendapatkan skor tertinggi disusul Kota Pekanbaru. Namun demikian skor
tertinggi tersebut tidak mencapai angka 50. Kabupaten Indagri Hulu sebagaimana
dikatahui merupakan satu-satunya Kabupaten di Indonesia yang dijadikan piloting
project Open Government Indonesia (OGI) dibawah supervise UKP4. Salah satu yang
menjadi rencana aksi UKP4 tekait OGI ini adalah memaksimalkan penggunakan
website untuk kebutuhan alternative media informasi. Namun,
Hulu hanya mendapat skor 23, masih jauh dari angka sekor 50.
6 Daerah Terburuk, Skor Dibawah 10
Eenam daerah Di Provinsi Riau yang dikategorikan menjadi daerah terburuk dalam
Keterbukaan Informasi Anggaran secara berkala. Yaitu Kabupaten Indragiri Hilir,
Kuantan Sengingi, Siak, Pelalawan dan Bengkalis. Berdasarakan hasil penelusuran
rsebut nihil informasi anggaran dan hanya memperoleh skor
8. Sementara total skor dari akumulasi bobot sub indikator adalah 100.
Informasi PBJ Di Publikasi, Namun RKA dan DPA tidak Dipublikasikan
13,7 11,6 11,6 10,7 10,7
8,0 7,7
Kab. Kampar
Kab. Rokan Hilir
Kota Dumai
Kab. Meranti
Kab. Indragiri
Hilir
Kab. Kuantan Singingi
Kab. Rokan Hulu
Indek Kabupten/Kota Se Riau
Jalan Kartama Perum. Rindu Serumpun 1 Blok E5 Kelurahan Maharatu Kec. Marpoyan Damai Pekanbaru
Indek keterbukaan informasi anggaran berkala, di Pemerintah daerah se
Provinsi Riau dari dua belas website Kabupaten / Kota se Provinsi Riau masih
minim informasi anggaran. Dan bahkan sebagian besar pemerintah daerah se
Provinsi Riau informasi terkait anggaran secara berkala tidak ditemukan dalam
iakan. Hasil penelusuran website ditemukan Kabupaten Indragiri
Hulu mendapatkan skor tertinggi disusul Kota Pekanbaru. Namun demikian skor
tertinggi tersebut tidak mencapai angka 50. Kabupaten Indagri Hulu sebagaimana
aten di Indonesia yang dijadikan piloting
project Open Government Indonesia (OGI) dibawah supervise UKP4. Salah satu yang
menjadi rencana aksi UKP4 tekait OGI ini adalah memaksimalkan penggunakan
website untuk kebutuhan alternative media informasi. Namun, faktanya Indragiri
Hulu hanya mendapat skor 23, masih jauh dari angka sekor 50. (lihat gambar
Eenam daerah Di Provinsi Riau yang dikategorikan menjadi daerah terburuk dalam
Keterbukaan Informasi Anggaran secara berkala. Yaitu Kabupaten Indragiri Hilir,
Kuantan Sengingi, Siak, Pelalawan dan Bengkalis. Berdasarakan hasil penelusuran
rsebut nihil informasi anggaran dan hanya memperoleh skor
8. Sementara total skor dari akumulasi bobot sub indikator adalah 100.
Dipublikasikan
7,7 7,7 7,7 7,7
Kab. Rokan Hulu
Kab. Siak Kab. Pelalawan
Kab. Bengkalis
Indek Kabupten/Kota Se Riau
Page 10
Forum Indonenesia Untuk Transaparansi Anggaran Riau
Jalan Kartama Perum. Rindu Serumpun 1 Blok E5 Kelurahan Maharatu Kec. Marpoyan Damai Pekanbaru Email:
Rencana Kerja dan Anggaran (RKA) dan Dokumen Pelak
merupakan dokumen yang menjadi dasar badan publik (SKPD) untuk melaksanakan
setiap program dan kegiatan. Oleh karenanya mandate pasal 9 UU KIP mengikat
kedua dokumen ini untuk dipublikasikan. Namun berbeda dengan dokumen lelang
PBJ yang secra spesifik diamanatkan oleh Presiden untuk dipublikasikan dengan
menggunakan system lelang elektronik atau disebut LPSE. Sementara untuk
dokumen RKA dan DPA tidak sepesifik diamanatkan. Meskipun demikian inisiatif
Mendagri mengeleuarkan surat edaran
mempublikasikan dokumen anggaran termasuk didalamnya adalah RKA dan DPA.
Kekuatan aturan yang tidak mengikat karena hanya surat edaran Mendagri,
membuat para pejabat di daerah tambeng, hal itu dibuktikan tidak satupu
di Provinsi Riau yang mempublikasikan RKA dan DPA secara lengkap dan mudah
diakses kepada publik. Berbeda dengan lelang PBJ yang diikat dengan aturan yang
kuat sehingga dipublikasikan secara luas oleh seluruh pemerintah daerah.
Informasi BPJ dan Profil Yang Mempengaruhi Skor Keterbukaan Informasi
Skor keterbukaan informasi anggaran didominasi oleh infomasi lelang BPJ dan
Profil, sementara RKA dan DPA yang juga menjadi informasi penting untuk
diketahui publik sebagai control kebijakan tidak dipublikasi secara rinci.
-
5,00
10,00
15,00
20,00
25,00
k Transaparansi Anggaran Riau
Jalan Kartama Perum. Rindu Serumpun 1 Blok E5 Kelurahan Maharatu Kec. Marpoyan Damai Pekanbaru Email: [email protected] website: www.fitrariau.org
Rencana Kerja dan Anggaran (RKA) dan Dokumen Pelaksanaan Anggaran (DPA)
merupakan dokumen yang menjadi dasar badan publik (SKPD) untuk melaksanakan
setiap program dan kegiatan. Oleh karenanya mandate pasal 9 UU KIP mengikat
kedua dokumen ini untuk dipublikasikan. Namun berbeda dengan dokumen lelang
ng secra spesifik diamanatkan oleh Presiden untuk dipublikasikan dengan
menggunakan system lelang elektronik atau disebut LPSE. Sementara untuk
dokumen RKA dan DPA tidak sepesifik diamanatkan. Meskipun demikian inisiatif
Mendagri mengeleuarkan surat edaran yang berisi salah satunya mandat untuk
mempublikasikan dokumen anggaran termasuk didalamnya adalah RKA dan DPA.
Kekuatan aturan yang tidak mengikat karena hanya surat edaran Mendagri,
membuat para pejabat di daerah tambeng, hal itu dibuktikan tidak satupu
di Provinsi Riau yang mempublikasikan RKA dan DPA secara lengkap dan mudah
diakses kepada publik. Berbeda dengan lelang PBJ yang diikat dengan aturan yang
kuat sehingga dipublikasikan secara luas oleh seluruh pemerintah daerah.
Profil Yang Mempengaruhi Skor Keterbukaan Informasi
Skor keterbukaan informasi anggaran didominasi oleh infomasi lelang BPJ dan
Profil, sementara RKA dan DPA yang juga menjadi informasi penting untuk
diketahui publik sebagai control kebijakan tidak dipublikasi secara rinci.
Jalan Kartama Perum. Rindu Serumpun 1 Blok E5 Kelurahan Maharatu Kec. Marpoyan Damai Pekanbaru
sanaan Anggaran (DPA)
merupakan dokumen yang menjadi dasar badan publik (SKPD) untuk melaksanakan
setiap program dan kegiatan. Oleh karenanya mandate pasal 9 UU KIP mengikat
kedua dokumen ini untuk dipublikasikan. Namun berbeda dengan dokumen lelang
ng secra spesifik diamanatkan oleh Presiden untuk dipublikasikan dengan
menggunakan system lelang elektronik atau disebut LPSE. Sementara untuk
dokumen RKA dan DPA tidak sepesifik diamanatkan. Meskipun demikian inisiatif
yang berisi salah satunya mandat untuk
mempublikasikan dokumen anggaran termasuk didalamnya adalah RKA dan DPA.
Kekuatan aturan yang tidak mengikat karena hanya surat edaran Mendagri,
membuat para pejabat di daerah tambeng, hal itu dibuktikan tidak satupun pemda
di Provinsi Riau yang mempublikasikan RKA dan DPA secara lengkap dan mudah
diakses kepada publik. Berbeda dengan lelang PBJ yang diikat dengan aturan yang
kuat sehingga dipublikasikan secara luas oleh seluruh pemerintah daerah.
Profil Yang Mempengaruhi Skor Keterbukaan Informasi
Skor keterbukaan informasi anggaran didominasi oleh infomasi lelang BPJ dan
Profil, sementara RKA dan DPA yang juga menjadi informasi penting untuk
diketahui publik sebagai control kebijakan tidak dipublikasi secara rinci. Hal itu
Informasi Layanan
Informasi Anggaran
Informasi Profil
Page 11
Forum Indonenesia Untuk Transaparansi Anggaran Riau
Jalan Kartama Perum. Rindu Serumpun 1 Blok E5 Kelurahan Maharatu Kec. Marpoyan Damai Pekanbaru Email: [email protected] website: www.fitrariau.org
menunjukkan pejabat pemerinh daerah masih belum sadar dan berani transparan
disektor keuangan yang dikelola.
PPID Dibuat, Untuk Pencitraan
Sebagaimana amanat UU KIP bahwa setiap pemerintah daerah harus membuat
Pejabat Pengelola Informasi dan Dokumen (PPID), termasuk didalamanya informasi
dan dokumen anggaran. Pada Prinsipnya dari 12 Kabupaten kota yang ada di Riau 9
diantaranya sudah membuat sesuai Surat Kebuputusan (SK) Kepala Daerahnya,
termasuk PPID Provinsi Riau sesuai SK Gubenur sudah menunjujuk PPID di
lingkungan pemerintah daerah Provinsi Riau. Namun hanya saja pembentukan PPID
terkait tidak dilengkapi dengan alat-alat kerja lainnya, seperti PPID belum
membentuk SOP (standart operasional Prosedur), pengkalsifian atas informasi yang
dikategorikan sebagai informasi public sesuai UU KIP, dan lain-lain. Sehingga dalam
proses implementasinya PPID tidak bias bekerja dengan baik untuk melayani
informasi publik.
Laporan Keuangan Tahunan atau Semesteran Nihil Publikasi
Laporan keuangan akhir tahun maupun laporan keuangan smesteran, tidak
ditemukan dalam website –website pemda di Provinsi Riau. Baik laporan
pertanggungjawaban kinerja maupun laporan keuangan pemerintah daerah. Upaya
control selain dilakukan audit atas LKPD oleh BPK RI, tenu control social atas
kinerja program maupun kinerja keuangan juga harus dilakukan. Bukti serapan
anggaran yang terus melamban dihampir seluruh SKPD, seharusnya Pemerintah
daerah menyampaikan dipublik atau dipublikasi mana-mana SKPD yang lamban
dalam peneyerapan anggaran pada semester pertama maupun semester kedua.
Page 12
Forum Indonenesia Untuk Transaparansi Anggaran Riau
Jalan Kartama Perum. Rindu Serumpun 1 Blok E5 Kelurahan Maharatu Kec. Marpoyan Damai Pekanbaru Email: [email protected] website: www.fitrariau.org
Rekomendasi
Peningkatan Integritas dan kesadaran pejabat badan publik atas keterbukaan informasi anggaran daerah harus menjadi salah satu prioritas Reformasi Birokrasi di Provinsi Riau. Hal itu mengingat masih rendahnya integritas badan publik untuk lebih terbuka dalam berbagai kebijakan khususnya pada kebijakan pengelolaan keuangan daerah.
Sebagai komitmen pemerintah daerah untuk lebih terbuka dan mengedapankan partisipasi public dalam proses pembuatan dan pelaksanaan kebijakan serta, maka Ekskutif dan Legilatif se Provinsi Riau harus berinisiatif untuk membuat Peraturan Daerah (Perda) Transparansi sebagai produk hokum yang mengikat komitmen keterbukaan informasi publik.
Gubenur dan Kepala daerah di tingkat Kabupaten/kota seyogyanya memberikan sanksi tegas kepada pejabat tingkat SKPD yang tidak melaksanakan UU KIP (14/2008). Serta mengfungsikan PPID yang telah dibentuk sesuai peraturan perundang-undangan
Gebunur dan Bupati / Walikota perlu segera membuat Peraturan Gebenur, Peraturan Bupati/Peraturan Walikota, tentang Standar Operasional Prosedur (SOP) PPID, standar pelayanan informasi publik, serta klasifikasi dokumen informasi public termasuk didalamnya RKA DPA bukan rahasia Negara dan wajib dipublikasikan.
Pemda dan Badan Publik mengoptimalkan penggunaan website sebagai media publikasi informasi anggaran serta informasi publik lainnya. Tidak ada anggaran bukan menjadi alasan untuk tidak terbuka.
Komisi informasi perlu melakukan penegasan sesuai keputusan KI pusat bahwa tidak satupun dokumen anggaran daerah yang bersifat rahasia.
Legislatif mestinya berperan aktif, berperan aktif mendorong pemerintah yang terbuka (open gavermen), sebagai upaya mewujudkan tatakelola pemerintah baik (good governance), pemerintah yang bersih (clean government) sebagaimana dicita-cita.
Kelompok masyarakat sipil menyengketakan badan publik yang tidak mempublikasikan informasi pubik, sesuai mekanisme peraturan perundang-
Page 13
Forum Indonenesia Untuk Transaparansi Anggaran Riau
Jalan Kartama Perum. Rindu Serumpun 1 Blok E5 Kelurahan Maharatu Kec. Marpoyan Damai Pekanbaru Email: [email protected] website: www.fitrariau.org
undangan di Komisi Informasi Daerah yang sudah terbentuk. Baik informasi Bekala, Serta Merta, dan Informasi yang diminta sesuai UU KIP 14/2008.