FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y NEGOCIOS …repositorio.ute.edu.ec/bitstream/123456789/8271/1/52863_1.pdfun profesional de éxito. A mis compañeros, amigos por disfrutar conmigo

i

ii

UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA EQUINOCCIAL

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y NEGOCIOS

CARRERA: INGENIERÍA EN COMERCIO EXTERIOR, INTEGRACIÓN Y

ADUANAS

TEMA: “ANÁLISIS DEL IMPACTO ANTE LA POSIBLE ADHESIÓN DEL

ECUADOR AL MERCADO COMÚN DEL SUR (MERCOSUR), EN EL

SECTOR DE CARNICOS PORCINOS ECUATORIANOS”

TESIS DE GRADO PREVIA A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE:

INGENIERO EN COMERCIO EXTERIOR INTEGRACIÓN Y ADUANAS

AUTOR: JONATAN ALBERTO QUINTERO HERRERA

DIRECTOR: ING. FAUSTO NÚÑEZ

Quito-Ecuador

2013

iii

DECLARACIÓN

La responsabilidad del contenido de este proyecto de grado “ANÁLISIS DEL

IMPACTO ANTE LA POSIBLE ADHESIÓN DEL ECUADOR AL MERCADO

COMÚN DEL SUR (MERCOSUR), EN EL SECTOR DE CARNICOS PORCINOS

ECUATORIANOS” corresponde exclusivamente al autor.

Jonatan Alberto Quintero Herrera

iv

DEDICATORIA:

La realización del presente trabajo está dedicada al eje fundamental en mi vida

encabezado a DIOS, que sin su voluntad nada de esto sería posible, a mis dos

maravillosos padres que día a día me han alentado, motivado y me han dado su

incondicional amor para lograr mis objetivos en la vida.

v

AGRADECIMIENTO:

Agradezco primordialmente a nuestro Señor Jesucristo, por siempre acompañarme y

estar a mi lado llenándome y ungiéndome con sus bendiciones día tras día.

A mis padres gracias por la confianza y su amor que han tenido conmigo, no pude haber

tenido unos mejores ejemplos en la vida y gracias por apoyarme en mi formación

académica, me han dado las herramientas para poder batallar en este mundo y lograr ser

un profesional de éxito.

A mis compañeros, amigos por disfrutar conmigo todo este proceso por estar ahí en las

buenas y las malas

Y a mi Director de tesis por su valioso tiempo y asesoramiento dedicado para la

culminación de este trabajo.

vi

INDICE

CAPÍTULO I……….………………………………………………………………pág. 1

1 PLANTEAMINETO DEL PROBLEMA………………………………...……pág.1

1.2 JUSTIFICACIÓN E IMPORTANCIA DEL TEMA……………………pág.2

1.3 OBJETIVO GENERAL…………………………………………………pág.3

1.3.1 OBJETIVOS ESPECÍFICOS………………………….………pág.3

1.4 TIPOS DE INVESTIGACIÓN…………………………………….……pág.3

1.4.1 HISTÓRICO………….……………..…………………………pág.3

1.4.2 DOCUMENTAL………………………………………………pág.4

1.5 MÉTODO DE INVESTIGACIÓN……………….……………..………pág.4

1.6 TÉCNICAS DE INVESTIGACIÓN…………..……….…………..……pág.4

1.6.1 BIBLIOGRÁFICA……………………….....…………………pág.4

1.6.2 LA ENTREVISTA…………………………….………………pág.5

1.6.3 ANÁLISIS DE DATOS……………………………….………pág.5

1.7 MARCO REFERENCIAL………………………………………………pág.5

1.7.1 MARCO CONCEPTUAL………………….…………….……pág.5

1.8 FORMULACIÓN DE HIPÓTESIS……………………..………………pág.7

CAPÍTULO II…………………………………….…………………………………pág.8

2. MERCADO COMUN DEL SUR MERCOSUR...…………………..……..……pág.8

2.1 HISTORIA DEL MERCOSUR……………………......……..…………pág.8

2.2 OBJETIVOS Y MECANISMOS DEL MERCOSUR….…….……..…pág.12

2.3 ESTRUCTURA ORGÁNICA DEL MERCOSUR………….…………pág.13

vii

2.4 NORMATIVA………………..…..……………………………………pág.16

2.5 ACUERDOS Y NEGOCIACIONES COMERCIALES………….……pág.17

2.5.1 TRATADO DE LIBRE COMERCIO…………….…………pág.17

2.5.2 ACUERDOS MARCO………………………………………pág.18

2.5.3 ACUERDOS SUSCRITOS AÚN NO VIGENTES…………pág.19

2.5.4 NEGOCIACIONES EN CURSO……………….……………pág.20

2.5.5 OTRAS NEGOCIACIONES…………………………...……pág.20

2.6 ACUERDO DE COMPLEMENTACIÓN ECONÓMICA

CAN/MERCOSUR #59……..……..………………………………………pág.21

2.7 TRASCENDENCIA……………………………………….......………pág.24

CAPÍTULO III…………………………..…………………………………………pág.26

3 SECTOR PORCINO EN EL ECUADOR…….…………………………………pág.26

3.1 ANTECEDENTES…………………………..…………………………pág.26

3.2 POBLACIÓN PORCÍCOLA NACIONAL………….…………...……pág.27

3.3 SISTEMA DE REPRODUCCIÓN…………………….………………pág.29

3.4 PRODUCCION ANUAL DE CARNE DE CERDO……….……….…pág.30

3.5 ENFERMEDADES PORCINAS………………………………………pág.30

3.6 CONCEPTOS BÁSICOS…………………………………...…………pág.31

3.7 CORTES DE LA CARNE DE CERDO………………….……………pág.32

3.8 IMPORTACION DE CÁRNICOS PORCINOS POR PARTE DEL

ECUADOR………………………………………………………………...pág.33

3.9 REQUISITOS PARA LA IMPORTACIÓN………………..….………pág.37

viii

3.10 SUBPARTIDAS ARANCELARIAS DE LOS PRODUCTOS A SER

ANALIZADO…………………………………………………………...…pág.43

CAPÍTULO IV…………………………………….………………………………pág.45

4 ANÁLISIS DE LA ADHESIÓN DEL ECUADOR AL MERCOSUR Y SU

IMPACTO EN EL SECTOR PORCINO ECUATORIANO…………………...…pág.45

4.1 ANÁLISIS DE LAS RELACIONES ENTRE EL ECUADOR Y

MERCOSUR……………………………………………….………………pág.49

4.2 ANÁLISIS DEL SECTOR DE CARNE PORCÍCOLA ECUADOR -

MERCOSUR……………………………………………….………………pág.52

4.3 ANÁLISIS DE LA FRANJA DE PRECIOS APLICADA A LA CARNE DE

CERDO…………………………………………………………….………pág.58

4.4 PRINCIPALES INSTITUCIONES GUBERNAMENTALES Y

PRIVADOS DEL SECTOR PORCICOLA EN EL ECUADOR………….pág.62

4.5 PROPUESTA ANTE LA POSIBLE ADHESIÓN DEL ECUADOR AL

MERCOSUR Y SU REPERCUSIÓN EN EL SECTOR DE CÁRNICOS

PORCINOS………………………………………………...………………pág.63

CAPÍTULO V……………………………………………………………………...pág.65

5.1 CONCLUSIONES……………………………………………………PÁG.65

5.2 RECOMENDACIONES…………………………………………...…PÁG.67

5.3 BIBLIOGRAFÍA………………………………………………..……PÁG.69

ANEXOS

ix

Resumen Ejecutivo

La investigación de esta tesis está enfocada a determinar, en el supuesto caso de que el

Ecuador tome la decisión de ser miembro activo del MERCOSUR, que efectos ya sean

estos positivos o negativos que se producirían para el sector porcícola.

En el enlace ciudadano 320, realizado el 04 de mayo del 2013 en el cual nuestro

presidente Rafael Correa anuncia que se realizaría el proceso de ingreso al

MERCOSUR, una vez que se haya culminado las negociaciones con la Unión Europea,

considerándose que la adhesión comercial del país está dentro de la política del

gobierno.

En el capítulo II de la presente investigación encontramos que el MERCOSUR es un

bloque de integración política comercial fundado en 1991 tras suscribir el Tratado de

Asunción por Brasil, Argentina Paraguay y Uruguay, sin embargo en el año 2012 se

integró como miembro activo la Republica Bolivariana de Venezuela.

Este bloque comercial tiene suscrito varios acuerdos de libre comercio con varios países

alrededor del mundo, presenta un arancel externo común, por lo que tiene un mercado

común entre sí, forman un área de libre comercio con otros países y bloques y

promueven el desarrollo en los aspectos, como tecnología, infraestructura, educación,

salud etc.

En el capítulo III se realiza un estudio estadístico obtenidos a través de la “Encuesta

Nacional Sanitaria de Granjas de Ganado Porcino” realizada por AGROCALIDAD,

MAGAP y ASPE en el año 2010, el cual nos proporciona datos como:

En el país existen 1.737 granjas porcinas con 20 o más animales y/o con al menos 5

madres, con un total de 310.607 cerdos.

El mayor porcentaje de granjas y de animales se encuentran en las regiones Sierra y

Costa, con el 79% de las granjas registradas y un 95% de la población porcina

encuestada. La Amazonía y Galápagos concentran el 21% de las granjas y solamente el

5% de la población porcina.

Existe un nivel de formalidad incipiente en el sector, solamente el 12 % de las granjas a

nivel nacional está registrado ante AGROCALIDAD como Autoridad Sanitaria

x

Nacional, el 2% cuenta con registros del Ministerio de Ambiente y solo el 7% tiene

autorización Municipal

El consumo per cápita es de 8,2 kilos, a nivel nacional situándose en segundo lugar

después de la carne de bovino, especialmente en los sectores rurales.

Los principales productores-exportadores de carne porcina son Alemania, Estados

Unidos, Canadá y Brasil siendo este último el principal proveedor de carne de cerdo y

miembro más influyente del MERCOSUR.

El capítulo IV se establece que actualmente tenemos una balanza comercial no petrolera

en déficit con el MERCOSUR, además que este Bloque representa nuestro 4to socio

comercial tras Estados Unidos, la Unión Europea y la Comunidad Andina de Naciones.

Adicionalmente nuestro país, contempla un acuerdo firmado con el MERCOSUR, el

Acuerdo de Complementación Económica ACE 59, donde un 95 % de partidas

arancelarias se encuentran en un programa de desgravación, y al año 2018 como plazo

máximo tendrán un arancel del 0%, sin embargo hay una lista de excepcione de

productos sensibles en el cual se encuentran la carne de cerdo y sus derivados.

A estos productos se los trata con la franja de precios que es el mecanismo que tiene

como objetivo principal estabilizar el costo de importación de un grupo especial de

productos agropecuarios caracterizados por una marcada inestabilidad de sus precios

internacionales.

Actualmente el Ecuador establece el Advaloren del 45%, Fodinfa del 0.05% y un

impuesto al valor agregado del 12% a las importaciones de la carne de cerdo y sus

productos derivados.

Concluyendo que en la actualidad no es recomendable adherirse al sistema del

Mercosur, sin antes haber suscrito un acuerdo comercial, no necesariamente un TLC

(Tratado de Libre Comercio), con nuestro principales socios comerciales (EE.UU, UE),

y con ese antecedente si aprovechar de todos los beneficios que se nos presentaría al ser

miembro activo del MERCOSUR, y en ese periodo de tiempo desarrollar he invertir en

la industria de la carne de cerdo mejorando su tecnología, infraestructura que permitan

que tengamos un producto que pueda competir en mercados internacionales.

1

CAPITULO I

1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

El Mercado Común del Sur (Mercosur es una unión subregional integrada por

Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay y Venezuela. Tiene como países asociados a

Bolivia, Chile, Colombia, Perú, y Ecuador, además de México en calidad de observador.

Fue creado el 26 de marzo de 1991 con la firma del Tratado de Asunción, estableciendo:

La libre circulación de bienes, servicios y factores productivos entre países, el

establecimiento de un arancel externo común y la adopción de una política comercial

común, la coordinación de políticas macroeconómicas y sectoriales entre los Estados

partes y la armonización de las legislaciones para lograr el fortalecimiento del proceso

de integración.

En la actualidad esta conglomeración de países exporta volúmenes realmente

significativos, siendo los elaborados y procesados de todo tipo de carnes uno de sus

principales productos de exportación.

Las partidas concernientes a los productos de cárnicos, se han visto salvaguardadas y

protegidas por diversas medidas para arancelarias y arancelarias en el Ecuador.

Sin embargo en diciembre del 2011 y los primeros meses del 2012, a tomado fuerza la

idea de que la República del Ecuador pase a ser miembro oficial del mencionado

organismo, lo que implicaría adoptar los principios de libre circulación de bienes y

permitir que los países miembros del MERCOSUR ingresen con un arancel de 0 y casi

ninguna restricción uno de sus productos estrella como es el de procesados y elaborados

de carne.

Todo esto tendría un fuerte impacto en el sector productor de carne ecuatoriana, la

medida de adhesión puede causar fuertes daños en el sector cárnico, por lo que hay que

analizar cuales serian las posibles soluciones o políticas que implantaría el Gobierno de

2

Rafael Correa para salvaguardar y no dejar que se vea tan afectado con la adopción de

las medidas que imparte el MERCOSUR.

PREGUNTAS

1. ¿Cuáles son los principios fundamentales del MERCOSUR?

2. ¿Cuál es la oferta exportable de MERCOSUR hacia el mundo?

3. ¿Cuál sería el impacto de que los productos cárnicos que ingresen al Ecuador

con un arancel del 0%?

4. ¿Qué medidas deben implementarse para proteger el sector de cárnicos en el

Ecuador?

1.2 JUSTIFICACIÓN E IMPORTANCIA DEL TEMA

Este estudio pretende conocer cuál sería el impacto que se genere un sector no muy

bien desarrollado e industrializado como es el sector de cárnicos porcinos en el

Ecuador ante la posible adhesión del Ecuador al bloque del MERCOSUR.

De igual manera a través de éste estudio se busca determinar las soluciones o posibles

medidas que se adoptaría para proteger a un sector vulnerable, que estaría amenazado

ante una ola de importaciones de carnes de mejor calidad al país.

Finalmente, el estudio se lo puede aplicar a otros sectores vulnerables que se verían en

una posición de comercio injusto y amenazado por las importaciones provenientes de

Argentina, Brasil, Uruguay y Paraguay, países que evidentemente están más

desarrollados y con una mejor oferta exportable que el Ecuador.

3

1.3 OBJETIVO GENERAL

Analizar la factibilidad que el Ecuador sea miembro activo del MERCOSUR y como se

vería afectada la industria porcina, a través de las distintas partidas arancelarias de

cárnicos porcinos que se producen en el Ecuador.

1.3.1 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Conocer si el sector de cárnicos porcinos ecuatorianos puede competir en calidad

y precio, con el sector de cárnicos del MERCOSUR.

Identificar posibles medidas, estrategias gubernamentales para proteger este

sector.

Como beneficiarse de los acuerdos del MERCOSUR para realizar la exportación

del las distintas clase de partidas que el Ecuador oferta en materia de cárnicos.

Indagar en las relaciones internacionales que el Ecuador se beneficiaría ante una

unión al MERCOSUR.

1.4 TIPOS DE INVESTIGACIÓN

1.4.1 HISTÓRICO

Trata de la experiencia pasada; se relaciona no sólo con la historia, sino también con las

ciencias de la naturaleza, con el derecho, la medicina o cualquier otra disciplina

científica. El investigador cuenta con fuentes primarias y secundarias. De las fuentes

primarias, el investigador obtiene las mejores pruebas disponibles: testimonios de

testigos oculares de los hechos pasados y objetos reales que se usaron en el pasado y

que se pueden examinar ahora. Las fuentes secundarias tienen que ver con la

información que proporcionan las personas que no participaron directamente en ella.

4

1.4.2 DOCUMENTAL

La investigación documental como una variante de la investigación científica, cuyo

objetivo fundamental es el análisis de diferentes fenómenos (de orden históricos,

psicológicos, sociológicos, etc.), utiliza técnicas muy precisas, de la Documentación

existente, que directa o indirectamente, aporte la información.

1.5 MÉTODO DE INVESTIGACIÓN

MÉTODO HIPOTÉTICO – DEDUCTIVO

Mediante éste método puedo proponer una hipótesis como consecuencia de inferencias

del conjunto de datos empíricos o de principios y leyes más generales. El método

hipotético-deductivo tiene varios pasos esenciales: observación del fenómeno a estudiar,

creación de una hipótesis para explicar dicho fenómeno, deducción de consecuencias o

proposiciones más elementales que la propia hipótesis, y verificación o comprobación

de la verdad de los enunciados deducidos comparándolos con la experiencia.

1.6 TÉCNICAS DE INVESTIGACIÓN

1.6.1 BIBLIOGRÁFICA

Es la lista de los libros utilizados para la preparación de un trabajo. La intencionalidad

es que el evaluador del trabajo sepa que buscaste material, leíste y seleccionaste textos

para poder interpretar y conocer bien los temas.

Está destinada a anotar meramente los datos de un libro o articulo; se considera todos

los libros o artículos que eventualmente pueden ser útiles a nuestra investigación, no

solo para los que se han encontrado físicamente o leído. En ellas se registran las fuentes

encontradas, por ejemplo, en el catalogo de una biblioteca, en una bibliografía, en

índices de publicaciones, etc.

5

1.6.2 LA ENTREVISTA

Técnica orientada a establecer contacto directo con las personas que se consideran

fuente de información. La entrevista tiene como propósito obtener información

espontánea y abierta, esta técnica se la implemento en esta investigación con la

realización de un cuestionario a la ASPE, el mismo que se adjunta en el anexo I

1.6.3 ANÁLISIS DE DATOS

Es la actividad de transformar un conjunto de datos con el objetivo de poder verificarlos

muy bien dándole al mismo tiempo una razón de ser o un análisis racional. Consiste en

analizar los datos de un problema e identificarlos.

1.7 MARCO REFERENCIAL

1.7.1 MARCO CONCEPTUAL

Licencias previas.- Licencia de carácter discrecional que depende del criterio de

la autoridad expedidora.1

Licencias de importación.- procedimiento administrativo que requiere la

presentación de una solicitud u otra documentación (distinta de la necesaria a efectos

aduaneros) al órgano administrativo pertinente, como condición previa para efectuar la

importación de mercancías.2

1 ALADI, Medidas No Arancelarias, http://www.aladi.org/nsfaladi/cuaderno.nsf/vcuadernosweb/Medidas No

Arancelarias Cuaderno NC207

2 PRO-ECUADOR, ¿Qué son barreras no arancelarias?, http://www.proecuador.gob.ec/faq/%C2%BFque-son-

barreras-no-arancelarias/

6

Balanza comercial.- es el registro de las importaciones y exportaciones de un

país durante un período.3

Balanza de pagos.- es un documento contable en el que se registran, de manera

sistemática, las operaciones comerciales, de servicios y de movimientos de capitales

llevadas a cabo por los residentes en un país con el resto del mundo durante un período

determinado, normalmente un año. La balanza de pagos suministra información

detallada sobre todas las transacciones entre residentes y no residentes.4

Norma.- es una regla u ordenación del comportamiento dictada por una

autoridad competente, cuyo incumplimiento trae aparejado una sanción5.

Resolución.- consiste en una orden escrita dictada por el jefe de un servicio

público que tiene carácter general, obligatorio y permanente, y se refiere al ámbito de

competencia del servicio.6

Déficit.- describe la situación en la cual los gastos realizados por el Estado u

otras entidades públicas en un determinado período, normalmente un año, superan a sus

ingresos.7

Medidas No Arancelarias.- son aquellos mecanismos diferentes al arancel que

consisten en requisitos o procedimientos establecidos para el ingreso de mercancías al

territorio aduanero de un país determinado. 8

3 MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PERÚ, Conoce los conceptos Básicos para comprender la economía del

país, http://www.mef.gob.pe/index.php?option=com_content&view=article&id=52%3Aconoce-los-conceptos-basicos-para-comprender-la-economia-del-pais&catid=8%3Adestacados-ciudadanos&lang=es

4 MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PERÚ, Conoce los conceptos Básicos para comprender la economía del

país, http://www.mef.gob.pe/index.php?option=com_content&view=article&id=52%3Aconoce-los-conceptos-basicos-para-comprender-la-economia-del-pais&catid=8%3Adestacados-ciudadanos&lang=es

5 WIKIPEDIA, Norma, http://es.wikipedia.org/wiki/Norma

6 WIKIPEDIA, Resolución Administrativa, http://es.wikipedia.org/wiki/Resoluci%C3%B3n_administrativa

7 ADMINISTRACION, MERCADEO Y FINANZAS, Que es déficit presupuestario y la deuda pública?,

http://administracionconmihaymon.wordpress.com/2009/05/14/que-es-defict-presupuestario-y-la-deuda-publica/ 8 ALADI, Cuadernos ALADI, http://www.aladi.org/nsfaladi/cuaderno.nsf/vcuadernosweb/Medidas No Arancelarias

20 Cuaderno

7

1.8 FORMULACIÓN DE HIPÓTESIS

HIPÓTESIS

La adhesión del Ecuador al Mercosur, causará que el mercado ecuatoriano se vea

abarrotado por productos de cárnicos porcinos provenientes de ese bloque, causando un

impacto negativo en el sector de cárnicos ecuatorianos.

VARIABLE INDEPENDIENTE: La posible adhesión del Ecuador al

Mercosur.

VARIABLE DEPENDIENTE: Importaciones que se realicen de cárnicos

porcinos provenientes del MERCOSUR.

VARIABLE INTERVINIENTE: Influencia de las empresas que pertenecen a

los sectores productores y comercializadores de productos cárnicos porcinos en el

Ecuador.

8

CAPÍTULO II

2. MERCADO COMÚN DEL SUR MERCOSUR

2.1 HISTORIA DEL MERCOSUR

El Mercado Común del Sur (MERCOSUR), en la actualidad es un bloque regional

integrado por la República Argentina, la República Federativa del Brasil, la República

del Paraguay (actualmente suspendido por la violación de la Cláusula Democrática del

Protocolo de Ushuaia), la República Oriental del Uruguay y la República Bolivariana

de Venezuela, y reciente mente integrada por Bolivia (en proceso de adhesión).

El MERCOSUR es un bloque de integración política comercial, similar a los procesos

de integración regional latinoamericana que anteceden a éste, tales como fue la

Comunidad Andina de Naciones (CAN) que tienes su origen con la firma del Acuerdo

de Cartagena 26 de mayo de 1969, y la Asociación Latinoamericana de Integración

(ALADI)constituida el 12 de agosto de 1980 con el Tratado de Montevideo.

El 30 de noviembre de 1985, los presidentes de Argentina y Brasil, Raúl Alfonsín y José

Sarney respectivamente, suscribieron un acuerdo de integración denominado la

Declaración de Foz de Iguazú, que sentó las bases de lo que seis años después sería el

Mercosur9.

El 6 de abril de 1988 se firmó el Acta de Alvorada, mediante el cual Uruguay se suma al

proceso de integración regional, ya que comparte los enunciados generales y principios

del proceso de integración argentino-brasileño10

.

En noviembre de 1988 se celebra el Tratado de Integración, Cooperación y Desarrollo,

el cual fijó un plazo de 10 años para la remoción gradual de las asimetrías11

.

9 Sistema de Información Sobre Comercio Exterior (SICE), <consultado el 09-10-12>,

http://www.sice.oas.org/Mercosur 10

Ibídem 11

Ibídem

9

El 29 de marzo de 1991 finalizan las negociaciones, entre Argentina, Brasil, Paraguay y

Uruguay firmaron el Tratado de Asunción, que adoptó el nombre Mercosur, el cual le

dio una estructura institucional básica y estableció un área de libre comercio.

Entre sus Textos fundacionales mediante los cuales se rigen son12

:

­ 1991 Tratado de Asunción (Constitución del MERCOSUR)

Este tratado dio origen al esquema de integración económica denominado Mercado

Común del Sur, el cual fijó un programa de liberación comercial con desgravaciones

progresivas, lineales y automáticas con el fin de perfeccionar la zona de libre comercio,

denominándose esta primera etapa como el período de transición. El Tratado contiene

además distintas cláusulas programáticas referidas a la constitución de una unión

aduanera y a la armonización de políticas macroeconómicas.

­ 1994 Protocolo de Ouro Preto (Estructura Institucional del MERCOSUR)

El protocolo de Ouro Preto define la estructura institucional del Mercosur y las

atribuciones específicas de sus respectivos órganos, las cuales no son definitivas, ya

que las mismas pueden ser objeto de revisión.

Los órganos que compondrán la estructura institucional del Mercosur son13

:

I- El Consejo del Mercado Común (CMC)

II- El Grupo Mercado Común (GMC)

III- La Comisión de Comercio del Mercosur (CCM)

IV- La Comisión Parlamentaria Conjunta (CPC)

V- El Foro Consultivo Económico-Social (FCES)

12

Mercado Común Del Sur (MERCOSUR), <consultado el 09-10-12>, http://www.mercosur.int. 13

Protocolo de Ouro Preto. (1994). Artículo 1

10

­ 1998, 2011 Protocolo de Ushuaia, Ushuaia II respectivamente (

Compromiso Democrático en el MERCOSUR)14

El presente Protocolo se aplicará en caso de ruptura o amenaza de ruptura del orden

democrático, de una violación del orden constitucional o de cualquier situación que

ponga en riesgo el legítimo ejercicio del poder y la vigencia de los valores y principios

democráticos.

­ 2002 Protocolo de Olivos (Solución de Controversias en el Mercosur)

Se crea el Tribunal Permanente de Revisión (TPRM), sistema de solución de

controversias del Mercosur el cual puede ser utilizado para resolver reclamos realizados

contra los estados miembros, por incumplimiento de las normas del Mercosur. Puede ser

demandante, tanto un estado como un particular.

El sistema de solución de controversias tiene cuatro instancias:

Procedimiento arbitral

Tribunales arbitrales Ad Hoc

Tribunal Permanente de Revisión del Mercosur

Intervención del Grupo Mercado Común

­ 2004 Fondo para La Convergencia Estructural del MERCOSUR (FOCEM)

El Fondo para la Convergencia Estructural del MERCOSUR (FOCEM) es un fondo

destinado a financiar programas para promover la convergencia estructural; desarrollar

la competitividad; promover la cohesión social, en particular de las economías menores

y regiones menos desarrolladas y el fortalecimiento del proceso de integración.

14

Protocolo de Montevideo Sobre Compromiso Con La Democracia en el MERCOSUR (Ushuaia II).(2011).Artículo 1

11

­ 2005 Protocolo Constitutivo del parlamento del MERCOSUR (Creación del

Parlamento del MERCOSUR)

El Parlamento del Mercosur conocido también como Parlasur es el órgano de

representación de la pluralidad ideológica y política de los pueblos de los países

miembros del Mercosur, el órgano tiene importantes funciones referidas a la

preservación de la democracia y los derechos humanos, Si bien no tiene facultades

decisorias, se trata de un órgano independiente y autónomo, que ha sido concebido para

desempeñar un fuerte papel político.

­ 2006 Protocolo de Adhesión de Venezuela

El 4 de julio de 2006 se suscribió el Protocolo de Adhesión de Venezuela al Mercosur,

mediante el cual Venezuela se constituyó como Estado Parte. En la reunión efectuada el

30 de julio de 2012 en Brasilia, los países plenos determinaron el dar el visto bueno a la

final incorporación de Venezuela como miembro pleno, la cual se hizo efectiva el 12 de

agosto de 2012. El reciente miembro deberá acoplarse a las normativas y de acuerdo a

lo establecido en el Protocolo de Adhesión en un plazo de cuatro años, en ese tiempo

Venezuela deberá adoptar la Nomenclatura Común del Mercosur (NCM) y al Arancel

Común Externo (ACE), entre otros componentes.

­ 2012 Adhesión de Bolivia

En la cumbre del Mercosur realizada en Brasil en el mes de Diciembre, el presidente del

estado Plurinacional de Bolivia, suscribió el acuerdo de adhesión al bloque de

integración.

Este protocolo tiene que ser ratificado por los parlamentos de todos los miembros

activos del bloque, para que Bolivia sea un miembro pleno.

12

2.2 OBJETIVOS Y MECANISMOS DEL MERCOSUR 15

El Sistema de Integración Regional MERCOSUR ha fijado sus objetivos en 4 pilares

fundamentales expresados en el Tratado de Asunción, documento constitutivo del

bloque:

1. La libre circulación de bienes, servicios y factores productivos entre los países, a

través, entre otros, de la eliminación de los derechos aduaneros y restricciones no

arancelarias a la circulación de mercaderías y de cualquier otra medida equivalente;

2. El establecimiento de un Arancel Externo Común y la adopción de una Política

Comercial Común con relación a terceros Estados o agrupaciones de Estados y la

coordinación de posiciones en foros económicos comerciales regionales e

internacionales;

3. La coordinación de políticas macroeconómicas y sectoriales entre los Estados Partes:

de comercio exterior, agrícola, industrial, fiscal, monetaria, cambiaria y de capitales, de

servicios, aduanera, de transportes y comunicaciones y otras que se acuerden, a fin de

asegurar condiciones adecuadas de competencia entre los Estados Partes;

4. El compromiso de los Estados Partes de armonizar sus legislaciones en las áreas

pertinentes, para lograr el fortalecimiento del proceso de integración.

15

Tratado De Asunción. (1991).Artículo 1

13

2.3 ESTRUCTURA ORGÁNICA DEL MEROSUR16

Para lograr alcanzar los objetivos propuestos por el Mercosur, la estructura institucional

fue establecida en el marco del Protocolo de Ouro Preto, suscrita el 16 de diciembre de

1994 la cual consta de los siguientes órganos con sus respectivas funciones:

­ El Consejo del Mercado Común (CMC)17

El Consejo del Mercado Común (CMC), es el órgano superior del Mercosur y el que

adopta las decisiones de mayor importancia. Está integrado por los Ministros de

Relaciones Exteriores y los Ministros de Economía de los países miembros.

­ El Grupo Mercado Común (GMC)18

El Grupo Mercado Común (GMC), es el órgano ejecutivo del Mercosur y el que se

encarga de dirigir el bloque entre las reuniones semestrales que realiza el Consejo del

Mercado Común (CMC). Está integrado por funcionarios no ministeriales.

­ La Comisión de Comercio del Mercosur (CCM)19

La Comisión de Comercio del Mercosur (CCM), es el órgano comercial-aduanero del

Mercosur, encargado de seguir el proceso de constitución de la unión aduanera. Es un

órgano de asistencia del Grupo Mercado Común, pero con facultades decisorias propias.

Está integrado por funcionarios no ministeriales.

­ La Comisión Parlamentaria Conjunta (CPC)20

La Comisión Parlamentaria Conjunta del Mercosur (CPC), era el órgano representativo

de los parlamentos en el Mercosur y fue reemplazado por el Parlamento del Mercosur a

partir del 7 de marzo de 2007.

16

Mercado Común Del Sur (MERCOSUR), <consultado el 16-03-13>, www.mercosur.int 17

Ibídem 18

Ibídem 19

Ibídem 20

Ibídem

14

Tenía autonomía pero no facultades decisorias propias. Estaba integrado por 16

parlamentarios por cada estado parte elegidos por los propios parlamentos nacionales.

El órgano tiene importantes funciones referidas a la preservación de la democracia y los

derechos humanos y acelerar los proseos internos para la entrada en vigor de las normas

emanadas de los órganos del Mercosur y ayudar en la armonización de legislaciones.

­ El Foro Consultivo Económico-Social (FCES)21

El Foro Consultivo Económico-Social del Mercosur (FCES), es el órgano representativo

de los sectores económicos y sociales del Mercosur. Es un órgano autónomo pero sin

facultades decisorias propias. Es un órgano integrado exclusivamente por sectores

privados (organizaciones empresariales, sindicatos y tercer sector), sin participación de

los estados.

A continuación mostramos el organigrama oficial de manera gráfica de la estructura del

MERCOSUR.

21

Ibídem

15

Fuente: website oficial del MERCOSUR, www.mercosur.int

16

2.4 NORMATIVA22

La normativa se refiere al establecimiento de Decisiones, Resoluciones, Directivas,

Recomendaciones, Tratados, Protocolos, Acuerdos y Textos Fundacionales dentro de

los cuales se rige el Mercosur.

El Consejo del Mercado Común es el órgano superior, al cual incumbe la conducción

política del proceso de integración y la toma de decisiones para asegurar el

cumplimiento de los objetivos establecidos en el Tratado de Asunción, él que se

pronunciará mediante decisiones, las que serán obligatorias para los Estados Partes, sin

embargo, podrá realizar recomendaciones las cuales pueden o no ser adoptadas por los

países miembros.

Las Resoluciones serán emitidas por el Grupo Mercado Común quien es el órgano

ejecutivo del Mercosur y La Comisión de Comercio se encargará de formular las

directivas o propuestas para el bloque.

Se han registrado decisiones y resoluciones a partir del año 1991 hasta la presente fecha,

mientras que directivas y recomendaciones desde los años 1994 y 2002

respectivamente.

Mientras que los tratados, protocolos y acuerdos, son aquellos que se los negocia y

firma en nombre del MERCOSUR con terceros países, grupo de países y organismos

internacional.

22

Mercado Común Del Sur (MERCOSUR), <consultado el 09-10-12>, http://www.mercosur.int.

17

2.5 ACUERDOS Y NEGOCIACIONES COMERCIALES23

Con el propósito de alcanzar uno de sus objetivos fundamentales, la eliminación de las

barreras arancelarias y para arancelarias para obtener una libre circulación de bienes y

servicios entre estados, se han firmado y negociado los siguientes tratados:

2.5.1 Acuerdos de Libre Comercio24

­ Acuerdo de Libre Comercio con la Comunidad Andina

Este Acuerdo establece el marco jurídico e institucional de cooperación e integración

económica entre la CAN y el MERCOSUR, tiene el objetivo principal de facilitar la

libre circulación de bienes y servicios y la plena utilización de los factores productivos.

Por su importancia y al ser el texto en el cual se fundamenta la investigación,

profundizaremos en su contenido como tema aparte.

­ Acuerdo de Libre Comercio con Bolivia

El 17 de diciembre de 1996, Los Estados Partes del Mercado Común del Sur y Bolivia

suscribieron el Acuerdo de Complementación Económica Nº 36 (ACE 36) que entró en

vigencia el 28 de febrero de 1997, con el objetivo de formar un área de libre comercio

en un plazo máximo de 10 años a partir de la entrada en vigencia del Acuerdo.

­ Acuerdo de Complementación Económica con Chile

El Acuerdo de Complementación Económica entre Chile y el Mercosur fue firmado el

25 de junio de 1996, éste fue suscrito en el marco de la ALADI como el Acuerdo de

Alcance Parcial de Complementación Económica N° 35, el AAPCE 35 entró en vigor el

1º de julio de 2008.

23

Sistema de Información Sobre Comercio Exterior (SICE), <consultado el 09-10-12>, http://www.sice.oas.org/tpd_s.asp. 24

Ibídem.

18

­ Tratado de Libre Comercio con Israel

El 18 de diciembre de 2007, durante la Cumbre en Montevideo se suscribió el Tratado

de Libre Comercio con Israel.

La alianza comercial cubre el 90% del comercio, con un calendario de desgravaciones

arancelarias progresivas de cuatro fases (inmediata, a 4, 8 y 10 años). Estos aranceles se

eliminarán a los diez años para los productos agrícolas e industriales.

­ Acuerdo de Libre Comercio con Perú

MERCOSUR y Perú comenzaron negociaciones de un tratado de libre comercio en el

contexto del acuerdo marco entre la Comunidad Andina y MERCOSUR. Las

negociaciones entre Las Pates concluyeron el 25 de agosto de 2005 con la firma del

Acuerdo de Complementación Económica No 58.

­ Acuerdo de Complementación Económica con Cuba

El 20 de julio de 2006 en Córdoba se firmó un Acuerdo de Alcance Parcial de

Complementación Económica entre el Mercosur y Cuba. En el Acuerdo se acordaron

preferencias arancelarias para determinados productos y un cronograma a los efectos de

implementar el Programa de Liberación Comercial.

2.5.2 Acuerdos Marco25

Un acuerdo marco es aquel que establece las condiciones necesarias para la negociación

de un tratado de libre comercio, trazando una hoja de ruta, estos recogen al menos las

normas fundamentales o convenios fundamentales en la cual las partes se basaran para

la negociación de un acuerdo.

25

Ibídem

19

­ Acuerdo Preferencial de Comercio con India

El junio de 2003 el Mercosur e India firmaron un Acuerdo Marco. El 25 de enero de

2004 se firmó el Acuerdo Preferencial de Comercio. El acuerdo establece la anulación

de las tarifas arancelarias para unos 900 productos, aunque la lista definitiva aún no ha

sido aprobada.

En virtud del Acuerdo, India dio acceso preferencial a unos 450 bienes provenientes del

Mercosur. En contrapartida, el Mercosur abrió su mercado a unos 452 productos indios.

El acuerdo entró a regir el 1 de junio de 2009.

­ Tratado de Libre Comercio con El Reino de Marruecos

El 26 de noviembre de 2004, el MERCOSUR suscribió un Acuerdo Comercial Marco

con el Reino de Marruecos con el objetivo de establecer las condiciones necesarias para

la negociación de un tratado de libre comercio. Éste entro en vigor el 29 de abril del

2010

2.5.3 Acuerdos suscritos aún no vigentes26

Estos acuerdos, entrarán en vigencia una vez que sean ratificados por el Consejo del

Mercado Común.

­ Tratado de Libre Comercio con Egipto

El 02 de agosto de 2010 el Mercosur suscribió un tratado de libre comercio con Egipto,

este acuerdo prevé la liberación gradual de los aranceles para más del 90% del comercio

entre ambas partes en un plazo de diez años.

26

Ibídem

20

­ Tratado de Libre Comercio con Palestina

El 20 de diciembre de 2011 durante la cumbre en Montevideo, los cancilleres de los

cuatro países miembros plenos firmaron un Tratado de Libre Comercio con Palestina

2.5.4 Negociaciones en curso27

El Mercosur lleva a cabo negociaciones de acuerdos comerciales con la Unión Europea

(UE), con Canadá, Comunidad del Caribe (CARICOM), Sistema de Integración

Centroamericana (SICA) Corea del Sur, Consejo de Cooperación del Golfo, Jordania,

Turquía, Panamá, República Dominicana, Unión Aduanera de África Meridional

(SACU) y con Siria

El Mercosur y la Unión Europea negocian un área de libre comercio birregional desde

abril de 2000, mismo que hasta la fecha no se ha podido concretar.

2.5.5 Otras Negociaciones28

­ Acuerdo sobre Sector Automotor con México

El Acuerdo de Complementación Económica (ACE) No 55 sobre el sector automotor se

suscribió en julio de 2002, de acuerdo con el presente Acuerdo, los países negocian

bilateralmente cupos de importación anuales para la entrada de automóviles libre de

aranceles.

27

Ibídem 28

Ibídem

21

2.6 ACUERDO DE COMPLEMENTACIÓN ECONÓMICA CAN/MERCOSUR

(ACE #59)29

Por la importancia para la investigación que tiene el Acuerdo de Complementación

Económica, y por ser el documento donde se contemplan las normas para el intercambio

comercial entre la CAN y el MERCOSUR se profundiza en este tema.

El 16 de abril de 1998 el Mercosur y la Comunidad Andina firmaron un Acuerdo

Marco para la Creación de la Zona de Libre Comercio. Este Acuerdo contemplaba la

negociación del área de libre comercio en dos etapas: en la primera, hasta el 30 de

setiembre de 1998, la negociación de un acuerdo de preferencias arancelarias y en la

segunda, entre el 1º de octubre de 1998 y el 31 de diciembre de 1999, un acuerdo de

libre comercio.

La segunda etapa de negociaciones para la creación de una zona de libre comercio entre

el Mercosur y la Comunidad Andina comenzó en abril de 2001. En este sentido, el 6 de

diciembre de 2002 los Estados partes del Mercosur y los países miembros de la

Comunidad Andina firmaron un acuerdo marco para la conformación de una zona de

libre comercio que fue protocolizado en la ALADI como Acuerdo de Complementación

Económica N° 56. Por medio de este acuerdo los países de la Comunidad Andina y de

Mercosur reiteraron su decisión de conformar un área de libre comercio antes del 31 de

diciembre de 2003.

En cumplimiento de los compromisos contraídos en el Acuerdo de Complementación

Económica N° 56, el Mercosur y la Comunidad Andina firmaron el Acuerdo de

Complementación Económica Nº 59 el 18 de octubre de 2004.

El presente Acuerdo tiene los siguientes objetivos30

:

29

Sistema de Información Sobre Comercio Exterior (SICE), <consultado el 09-10-12>, http://www.sice.oas.org/tpd_s.asp. 30

Acuerdo de Complementación Económica ACE # 59, (2004 ), Articulo 1

22

- Establecer el marco jurídico e institucional de cooperación e integración

económica y física que contribuya a la creación de un espacio económico ampliado que

tienda a facilitar la libre circulación de bienes y servicios y la plena utilización de los

factores productivos, en condiciones de competencia entre las Partes Contratantes;

- Formar un área de libre comercio entre las Partes Contratantes mediante la

expansión y diversificación del intercambio comercial y la eliminación de las

restricciones arancelarias y de las no-arancelarias que afecten al comercio recíproco;

- Alcanzar el desarrollo armónico en la región, tomando en consideración las

asimetrías derivadas de los diferentes niveles de desarrollo económico de las Partes

Signatarias;

- Promover el desarrollo y la utilización de la infraestructura física, con especial

énfasis en el establecimiento de corredores de integración que permita la disminución de

costos y la generación de ventajas competitivas en el comercio regional recíproco y con

terceros países fuera de la región;

- Promover e impulsar las inversiones entre los agentes económicos de las Partes

Signatarias;

- Promover la complementación y cooperación económica, energética, científica y

tecnológica;

- Promover consultas, cuando corresponda, en las negociaciones comerciales que

se efectúen con terceros países y agrupaciones de países extra regionales.

Para alcanzar el primer objetivo citado en el artículo 1 del ACE #59 detallado, el

artículo 3 del mismo acuerdo nos indica que “Las Partes Contratantes conformarán una

Zona de Libre Comercio a través de un Programa de Liberación Comercial, que se

aplicará a los productos originarios y procedentes de los territorios de las Partes

Signatarias. Dicho Programa consistirá en desgravaciones progresivas y automáticas,

23

aplicables sobre los aranceles vigentes para la importación de terceros países en cada

Parte Signataria…”.

Este proceso de desgravación arancelaria se lo cumplirá acorde a los apéndices para

cada grupo de productos y por países, tal como se lo detalla en el Anexo No II, del ACE

#59,

El Acuerdo de Complementación Económica suscrito entre la CAN y MERCOSUR,

abarca toda la legislación para Las Partes, entre las más importantes se detallan31

:

­ Trato nacional: en materia de impuestos, tasas y otros gravámenes internos, los

productos originarios del territorio de un país miembro gozarán en el territorio de los

demás países miembros de un tratamiento no menos favorable al que se aplique a

productos similares nacionales32

.

­ Medidas antidumping y compensatorias: éstas medidas se aplican para combatir

a un producto que se importe a un precio inferior al que se aplica normalmente en el

mercado de destino del producto, protegiendo así a su producción nacional.

­ Prácticas Restrictivas de la libre competencia: los estados miembros

promoverán las medidas necesarias para evitar acciones que atenten contra la libre

competencia.

­ Aplicación y utilización de subvenciones: se prohíbe la aplicación de medidas

desleales y que puedan causar distorsiones al comercio.

­ Salvaguardias: son medidas que Los Estados podrán utilizar de emergencia

para proteger la industria nacional cuando esta se ve amenazada ante el creciente

aumento de las importaciones.

31

Acuerdo de Complementación Económica AAP.CE #59. 32

Tratado de Montevideo, 1980, Art 46

24

­ Solución de controversias: se prevén las soluciones que surjan de la

interpretación, aplicación o incumplimiento del ACE #59.

­ Valoración aduanera: se aplicaran los métodos para determiner el valor en

aduana los mismos que son: valor de transacción, valor de mercaderías idénticas, valor

de mercaderías similares, valor deductivo, valor reconstruido y el último recurso.

­ Medidas sanitarias y fitosanitarias: son medidas que se aplican y que buscan

proteger la salud y la vida de las personas y de los animales o para preservar los

vegetales evitando plagas y enfermedades que afecten a estos33

.

­ Promoción e intercambio de información comercial: se promoverán, facilitara

tareas de difusión comercial, como misiones oficiales y privadas, ferias, exposiciones,

seminarios, ruedas de negocios etc.

­ Transporte: se facilitaran los servicios de transporte terrestre, fluvial, lacustre

marítimo y aéreo a fin de ofrecer las condiciones adecuadas para la mejor circulación de

bienes y personas34

.

2.7 TRASCENDENCIA

El MERCOSUR es el mayor productor de alimentos del mundo, tiene un PBI de 3,3

billones de dólares, lo que representa el 82,3% del PBI total de toda Sudamérica. Cubre

un territorio de casi 13 millones de kilómetros cuadrados y cuenta con más de 270

millones de habitantes (cerca del 70% de América del Sur). Siete de cada diez

sudamericanos son ciudadanos del Mercosur35

.

33

Acuerdo de Alcance Parcial # 59, Anexo VIII 34

Acuerdo de Complementación Económica # 59, Articulo 33 35

Chris Wright “ Mercosur es el bloque productor de alimentos más grande del mundo” ,editorial del 29-09-12; www.todoelcampo.com.uy

25

El MERCOSUR logró incrementar el comercio interno de 4.500 millones de dólares en

1991 a 45.000 millones de dólares en 201036

.

El Mercosur, conjuntamente con Bolivia y Chile han establecido que todo su territorio

constituye un Área de Libre Residencia con derecho a trabajar para todos sus

ciudadanos, sin otro requisito que acreditar la nacionalidad y no poseer antecedentes

penales. Esta área fue establecida en la Cumbre de Presidentes de Brasilia, mediante el

Acuerdo sobre Residencia para Nacionales de los Estados Parte del Mercosur, Bolivia y

Chile firmado el 6 de diciembre de 2002.

Si bien el Área de Libre Residencia y Trabajo no se asimila completamente a la libre

circulación de personas (donde no se requiere tramitación migratoria alguna), los seis

países han dado un gran paso adelante y establecido expresamente su voluntad de

alcanzar la plena libertad de circulación de las personas en todo el territorio.

Se han aprobado proyectos de los cuatro países que incluyen importantísimas obras de

infraestructura financiadas por el FOCEM en materia de interconexión energética y vial

que vinculan a los Estados Partes del MERCOSUR así como proyectos que ayudan al

desarrollo de la competitividad y de la cohesión social.

36

Ibídem

26

CAPÍTULO III

3 SECTOR PORCINO EN EL ECUADOR

3.1 ANTECEDENTES37

Hace algunos años la producción de cerdos se limitaba a una labor poco tecnificada de

crianza en patios, alimentados de desechos de cocina, una manera primitiva de crianza

de esta especie.

La imagen de este tipo de producción y en sí de los cerdos era la de animales que

portadores de varias enfermedades, entre ellas la triquinosis y la gripe porcina.

Las explotaciones familiares son básicamente de tipo extensivo, teniendo muy bajas

posibilidades de incorporar tecnología moderna, no existen instalaciones adecuadas, el

mejoramiento genético es casi inexistente.

A pesar de estos grandes limitantes, el consumo per cápita es de 8,2 kilos, situándose

en segundo lugar después de la carne de bovino, especialmente en los sectores rurales,

ya que por su menor peso, en relación al bovino, es más fácil comercializarla.

En la época actual se ha llegado a la explotación altamente tecnificada de muchos

criaderos, que incluso integran a la fase de producción y de procesamiento, dadas las

nuevas exigencias de los mercados las producciones ahora son más sanitarias y

especializadas.

El Ecuador debido a su situación geográfica y climática tiene las condiciones necesarias

para el desarrollo de la porcicultura, lo cual permitirá satisfacer la demanda interna y a

mediano plazo abrir mercados de exportación.

Existe un nivel de formalidad incipiente en el sector, solamente el 12 % de las granjas a

nivel nacional está registrado ante AGROCALIDAD como Autoridad Sanitaria

Nacional, el 2% cuenta con registros del Ministerio de Ambiente y solo el 7% tiene

autorización Municipal.

37

Agronegocios y tecnología (AGRYTEC), <consultado el 16-10-12>,www.agrytec.com .

27

3.2 POBLACIÓN PORCÍCOLA NACIONAL38

Los resultados de la Encuesta Nacional Sanitaria de Granjas de Ganado Porcino del año

2010 arrojan que en el país existen 1.737 granjas porcinas con 20 o más animales y/o

con al menos 5 madres, con un total de 310.607 cerdos, sin embargo, la población

porcina estimada es de 1406 267 cerdos a nivel nacional.

El mayor porcentaje de granjas y de animales se encuentran en las regiones Sierra y

Costa, con el 79% de las granjas registradas y un 95% de la población porcícola

encuestada. La Amazonía y Galápagos concentran el 21% de las granjas y solamente el

5% de la población porcina.

En este universo censal la producción porcina está claramente caracterizada por un

grupo de grandes fincas tecnificadas con sistemas de producción intensiva, que

representan el 3% de las mismas y poseen el 73% de los población porcina encuestada,

y un gran grupo de pequeñas y medianas granjas que corresponden al 97% del total pero

poseen el 27% de estos animales.

El 85% de la población censada (262,444 credos) son categorías destinadas a

producción y reemplazos. Del total destinado a la producción, el 47% de estos cerdos

están destinados al engorde, el 23% son lechones y el 30% levante. El 15% de cerdos

(48,163 animales) son destinados para reproducción; de las cuales las más numerosas

son las madres o vientres con el 74% de la población de esta categoría, seguida de las

chanchillas o machos de reemplazo con el 22%, y finalmente los verracos con el 5%.

38

Encuesta Nacional Sanitaria de Granjas de Ganado Porcino 2010

28

NUMERO DE GRANJAS PORCICOLAS

Y NUMERO DE CERDOS al 2010

PROVINCIA

TOTAL GRANJAS

Número de

Granjas Total Cerdos

Total Nacional 1,737 310,607

SANTO DOMINGO 126 129,948

GUAYAS 108 34,250

EL ORO 190 22,882

PICHINCHA 115 21,738

COTOPAXI 22 13,584

SANTA ELENA 12 13,149

CHIMBORAZO 87 10,744

MANABI 155 8,863

ESMERALDAS 144 8,451

CARCHI 32 7,974

LOS RIOS 48 5,510

LOJA 109 4,503

ZAMORA CHINCHIPE 62 3,670

BOLIVAR 32 3,006

MORONA SANTIAGO 79 2,994

IMBABURA 67 2,880

SUCUMBIOS 46 2,821

AZUAY 24 2,647

TUNGURAHUA 52 2,443

ORELLANA 94 2,432

CAÑAR 52 2,361

NAPO 18 1,379

PASTAZA 23 1,230

GALAPAGOS 40 1,148

Fuente: MAGAP/ASPE, Elaborado por: Jonatan Quintero

29

Fuente: MAGAP/ASPE

Elaborado por: Jonatan Quintero

3.3 SISTEMA DE REPRODUCCIÓN39

El sistema de reproducción más utilizado es la monta libre, el 78% de las fincas lo

utilizan aunque solamente involucra al 39% de las madres. El 15% de las granjas

utilizan inseminación artificial e involucra al 56% de las madres, mientras que el 7% de

las granjas utilizan ambos sistemas en una población equivalente al 5% de las madres.

Estos resultados sugieren que en las granjas pequeñas a medianas, con bajo número de

madres por granja son aquellas que mayoritariamente utilizan el sistema de monta libre,

mientras que las grandes explotaciones industriales utilizan el sistema de inseminación

artificial.

39

Encuesta Nacional Sanitaria de Granjas de Ganado Porcino 2010

30

3.4 PRODUCCIÓN ANUAL DE CARNE DE CERDO40

El peso promedio ponderado a nivel nacional de los cerdos al sacrificio es de 109 kilos,

los cuales se alcanza a los 169 días desde el nacimiento. El 73% de los productores

venden los cerdos al intermediario, el 11% directamente al camal, el 14% en la ferias de

ganado en pie y apenas el 2% comercializa directo con la industria de cárnicos.

3.5 ENFERMEDADES PORCINAS41

Los cerdos son animales de granja, que se encuentran distribuidos ampliamente en todas

las regiones del Ecuador, por su tamaño y variedad de formas de alimentación los

cerdos poseen una relación muy estrecha con el hombre, lamentablemente aunque es

muy común su tenencia y explotación, su estado sanitario en las explotaciones

tradicionales, de traspatio o familiares suele ser muy precaria, alimentado con despojos,

subproductos o incluso desperdicios en basurales.

Las enfermedades que más afectan a los cerdos son la Peste Porcina Clásica o Cólera

Porcina, enfermedades respiratorias, entéricas y el parasitismo.

El caso más sonado y reciente fue el de la pandemia de gripe A H1N1o denominada

como la gripe porcina, según la OMS indica que infecta a algunas personas cada año, y

suele encontrarse en aquellos que han estado en contacto con cerdos de forma

ocupacional, aunque también puede producirse transmisión persona a persona. Los

síntomas en seres humanos incluyen: aumento de secreción nasal, tos, dolor de

garganta, fiebre alta, malestar general, pérdida del apetito, dolor en las articulaciones,

vómitos, diarrea y, en casos de mala evolución, desorientación, pérdida de la conciencia

y, ocasionalmente, la muerte.

En cuanto a la vacunación, 1,649 fincas (95%) aplican algún tipo de vacuna mientras el

5% restante no aplica ninguna. Entre las vacunas más aplicadas están contra la peste

clásica porcina (85% de las granjas), Mycoplasma (38%), Parvovirus (12%),

Colibaciliosis (9%) y en menor proporción contra Fiebre Aftosa y Pasterella.

40

Encuesta Nacional Sanitaria de Granjas de Ganado Porcino 2010 41

Asociación Porcina de Argentina ( AAC) <consultado el 20-10-12>,www.aacporcinos.com.ar

31

Estos datos de vacunación en relación a Peste Porcina Clásica PPC y a Fiebre aftosa,

son importantes para su inclusión en la consideración de los programas de Control y

erradicación para estas dos enfermedades, que son la principal limitante para el

comercio internacional de esta especie.

3.6 CONCEPTOS BÁSICOS42

Verracos: a aquellos cerdos reproductores, padres de la piara con pesos que oscilan

entre 110 a 350 kg.

Chanchilla: a la hembra que ha sido previamente seleccionada para ser un vientre

reproductor de la granja en el momento que alcance el peso y la edad adecuada, esto

bajo los requerimientos necesarios tanto genéticos como físicos.

Macho de reemplazo: es aquel macho que será el reproductor de la granja si cumple con

los requerimientos genéticos necesarios en el momento que alcance el peso y la edad

adecuada.

Levante: cría o crecimiento a los cerdos tanto hembras como machos que su promedio

de peso está entre 10 y 50 kg y que serán destinados al engorde.

Madres o Vientres: a aquellas cerdas que hayan tenido por lo menos un parto y que

están destinadas a la reproducción de la granja.

Lechones: a los cerdos hembras o machos que dependen de la leche maternal total o

parcialmente.

Cerdos de crecimiento o engorde: a los cerdos durante el proceso de engorde,

especialmente cuando consumen determinados alimentos con el exclusivo propósito de

engordarlos o cebarlos.

42

Encuesta Nacional Sanitaria de Granjas de Ganado Porcino 2010

32

3.7 CORTES DE LA CARNE DE CERDO

Fuente y Elaborado por: www.deperú.com/cortes de carne de cerdo

11

33

3.8 IMPORTACIONES DE CÁRNICOS PORCINOS POR PARTE DEL

ECUADOR

Fuente: Trade MAp, indicadores y estadisticas de comercio esterior

Elaborado: Jonatan Quintero

De acuerdo con la página www.trademap.org, la cual provee indicadores y estadísticas

de comercio exterior, los grandes productores-exportadores de carne porcina son, en

orden decreciente: la Unión Europea encabezada por Alemania, USA, Canadá y Brasil

concentrando el 83% de la producción mundial.

34

Fuente: Trade Map, indicadores y estadística de comercio exterior

Elaborado: Jonatan Quintero

Fuente: Trade Map, indicadores y estadística de comercio exterior

Elaborado: Jonatan Quintero

Importaciones de Ecuador desde el mundo (sector porcino)

partida

arancelaria

descripció

n del

producto

Brasil USA Canada Chile

2010 2011 2012 2009 2010 2012 2010 2011 2012 2010 2011 2012

0203.22.00.00

jamones,

paletas y

sus trozos,

congelado

s sin

deshuesar

4.154 4.806 3.542 9.358 11.259 7.822 719 772 318 692 195 583

0203.29.00.00

las demas

carnes de

porcino,

congeladas

.

5.614 8.823 7.866 1.521 1.436 1.392 757 763 349 1542 2.235 1.766

*Miles de dólares

Importaciones de Ecuador desde el mundo sector porcino

partida

arancelaria

descripción

del

producto

Brasil USA Canada Chile

2010 2011 2012 2009 2010 2012 2010 2011 2012 2010 2011 2012

0203.22.00.00

jamones,

paletas y

sus trozos,

congelados

sin

deshuesar 1,497 1,844 1.178 2,011 2,204 1.716 314 357 168 285 80 375

0203.29.00.00

las demas

carnes de

porcino,

congeladas. 667 1,605 1.547 587 551 465 368 50 125 748 970 788

*Toneladas

35

Fuente y Elaborado: Trade Map, indicadores y estadísticas de comercio exterior.

Durante el período 2008 al 2012 se ha producido un incremento tanto en toneladas,

como en miles de dólares, considerable en la importación de productos porcinos entre

los cuales destacan los trozos (distintos cortes que se puede sacar del cerdo), pero con la

característica que son congelados, los cortes importados se destinan para el consumo

humano.

El primer proveedor que abastece a Ecuador es Brasil, seguido por EE.UU y Canadá

estos dos últimos países, no gozan de preferencia arancelaria, mientras que las

importaciones desde el país carioca gozan del 30% de preferencia arancelaria.

La producción nacional de carne de cerdo abastece el 90% de la demanda interna.

En el 2011 se tuvo una producción aproximada de 157.250 toneladas de carne, de las

cuales 84.750 provenían de producción tecnificada, 56.500 toneladas de pequeñas y

36

medianas granjas y 16.000 de importaciones. El consumo por persona al año está en

11,23 kilos es decir el doble que Colombia y el triple que Perú.43

Es por este motivo que el Ecuador no cuenta con cifras de exportación, ya que el total

de producción de cárnicos porcícolas es destinada para el consumo local.

Importaciones de Ecuador desde Brasil sector porcino

partida

arancelaria descripción del producto

Valor en miles de dólares

2009 2010 2011 2012

0203.22.00.00

jamones, paletas y sus trozos,

congelados sin deshuesar 1,866 4.154 4.806 3.542

0203.29.00.00

las demas carnes de porcino,

congeladas. 2,628 5.614 8.823 7.866

Fuente: Trade Map, indicadores y estadística de comercio exterior

Elaborado: Jonatan Quintero

Brasil se distingue entre los líderes, por poseer una serie de factores que contribuyen a

lograr el menor costo de producción del mercado: mano de obra económica,

producción de granos suficiente, disponibilidad de tierras en grandes regiones

agrícolas, instalaciones productivas e industriales.

Los brasileros son consientes de todas sus ventajas competitivas, que son aquellas que

le agregan valor al producto, y hace que tenga un plus en comparación sobre los otros,

en este caso Brasil cuenta con un alto desarrollo en genética y mejoramiento de razas

de cerdo, tecnificación de la industria, gestión y atención a los patrones mundiales de

calidad en las granjas y menores costos en la alimentación de los porcinos que

representa el 70% del costo total de producción de carne de cerdo.

43

Agronegocios y Tecnología (AGRYTEC), ) <consultado el 10-11-12>,www.agritec.com.

37

Al igual que en carne de aves, vacuna sus exportaciones han crecido con fuerza

durante la última década, debido a la excelente competitividad del producto,

penetración en nuevos mercados, poco crecimiento en el consumo interno y gran

crecimiento en el consumo en el exterior44

.

3.9 Requisitos para la importación

1. Obtención del RUC45

La función del Registro Único de Contribuyente (RUC), es la de registrar e identificar a

los contribuyentes con fines impositivos y proporcionar información a la

Administración Tributaria.

El RUC corresponde a un número de identificación para todas las personas naturales y

sociedades que realicen alguna actividad económica en el Ecuador

44

Luciano Roppa, “La producción de cerdo en Brasil, <consultado el 16-03-13>,www.3tres3.com 45

Servicio de Rentas Internas <consultado el 29-11-12>,www.sri.gob.ec

38

39

Fuente y Elaboración: Servicio de Rentas Internas del Ecuador

40

2. Registrarse como importador en el Servicio Nacional de Aduana del

Ecuador46

Una vez obtenido el RUC en el Servicio de Rentas Internas, se deberá:

Adquirir el Certificado Digital para la firma electrónica y autenticación otorgado

por las siguientes entidades:

Banco Central del Ecuador: http://www.eci.bce.ec/web/guest/

Security Data: http://www.securitydata.net.ec/

La firma electrónica, es la equivalencia digital de la firma manuscrita, tiene la misma

validez legal y se encuentra amparada por la Ley de comercio Electrónico47

Registrarse en el portal de ECUAPASS:(http://www.ecuapass.aduana.gob.ec)

Aquí se podrá:

1. Actualizar base de datos

2. Crear usuario y contraseña

3. Aceptar las políticas de uso

4. Registrar firma electrónica

46

Aduana Del Ecuador, <consultado 29-11-12>, www.aduana.gob.ec 47

Subsecretaría de Tecnologías de la Información, <consultado 16-03-13>,www.informatica.gob.ec

41

3. Documentos que acompañan a la Declaración Aduanera48

3.1 Documentos de acompañamiento49

.

Constituyen documentos de acompañamiento aquellos que denominados de control

previo deben tramitarse y aprobarse antes del embarque de la mercancía de

importación.

3.1.1 Permiso Zoosanitario de Importación (PZI)50

Este documento se detalla la mercancía a importarse y los requisitos sanitarios de la

misma, estos requisitos tienen que ser certificarnos por la autoridad sanitaria del país

exportador. Es un documento oficial que se presenta a los países exportadores previo al

embarque de la mercancía. Y en el constan además datos como, puerto de embarque, de

destino, cantidad, país de origen, exportador e importador. Tiene una vigencia de 3

meses.

Los requisitos para obtener el mencionado permiso son:

Solicitud de Permiso Zoosanitario para Importación.

Notas de pedido (1 original y dos copias).

Facturas proformas (1 original y dos copias).

Habilitación de empresas de origen de la mercancía para países de Sudamérica y

CAN.

Comprobante personalizado de pago original, de acuerdo a lo establecido en el

tarifario vigente de AGROCALIDAD.

Únicamente para la importación de animales vivos es necesario: habilitación de

predios para cuarentena.

48

Reglamento al título de la Facilitación aduanera para el Comercio, del libro V del COPCI, Sección II 49

eglamento al título de la Facilitación aduanera para el Comercio, del libro V del COPCI, Sección II, Art.71 50

Tramites ciudadanos <consultado el 29-11-12>,www.tramitesciudadanos.gob.ec

42

4. Documentos de soporte51

.

Los documentos de soporte constituirán la base de la información de la Declaración

Aduanera a cualquier régimen.

4.1 Certificado de Origen52

Las normas de origen tienen por objeto determinar el país donde una mercancía fue

producida. Se trata de normas necesarias para la ejecución de distintos instrumentos de

política comercial, como la aplicación de derechos preferenciales de importación o la

adjudicación de cupos arancelarios, y asimismo para la obtención de estadísticas

comerciales.

Al obtener el certificado de que la carne de cerdo fue elaborada en los países del

MERCOSUR, la importación al Ecuador se acogerá a la tabla de desgravación

arancelaria, actualmente fijada en un 45%53

a Brasil y Argentina y con el 0% para

Uruguay y Paraguay.

4.2 Factura Comercial

Documento en el que se fijan las condiciones de venta de las mercancías y sus

especificaciones. Sirve como comprobante de la venta, exigiéndose para la exportación

en el país de origen y para la importación en el país de destino. También se utiliza como

justificante del contrato comercial. En una factura deben constar los siguientes datos:

fecha de emisión, nombre y dirección del exportador y del importador extranjero,

descripción de la mercancía, condiciones de pago y términos de entrega.

Este documento lo presentaremos a la Aduana, como justificativo del precio que

estamos pagando por nuestro producto, en este caso la carne de cerdo.

51

Reglamento al título de la Facilitación aduanera para el Comercio, del libro V del COPCI, Sección II, Art 73 52

Exporta fácil, ww.exportafacil.gob.ec, <consultado 29-11-12> 53

ACE #59,Apendice 3.6, Anexo II, Cronograma C20,

43

4.3 Documento de Transporte

Constituye el documento de contrato entre el expedidor (exportador) y el transportista

para el traslado de determinadas mercancías de un lugar a otro. Es decir, es el contrato

de fletamento entre el transportista y el exportador, el cual tiene carácter de título de

propiedad sobre la mercancía.

De acuerdo a la modalidad de transporte acordada con el comprador para la realización

de la exportación puede ser:

Conocimiento de Embarque: vía marítima

Guía Aérea: vía aérea

Conocimiento de Embarque Terrestre o Guía de Encomienda: vía terrestre o

ferroviaria

Los documentos antes mencionados, contendrá datos como: nombre y dirección del

embarcador y del consignatario; lugares de embarque y de destino; marcas y

numeración; clase; cantidad; peso; volumen; contenido de los bultos; tipo de fletes;

valor de la mercancía y otros gastos.

El valor detallado en este documento, se lo sumara al presentado en la factura

comercial, y el seguro, conformando la Base imponible, que es sobre el cual se

calcularan los tributos al comercio exterior54

.

3.10 SUBPARTIDAS ARANCELARIAS DE LOS PRODUCTOS A SER

ANALIZADOS:

Acorde a las estadísticas del Banco Central del Ecuador, y tomando como periodo de

investigación el 2008-2012. las partidas arancelarias pertenecientes a la Sección I,

Capítulo II y partida 02.03 que corresponden a la carne de animales de la especie

porcina, se utilizaran las subpartidas:

54

Códico De la Producción, del libro V del COPCI, Capitulo II, Art 108 y 110

44

0203.22.00 (Piernas, Paletas, Y sus Trozos sin Deshusar)

0203.29.00 (Las Demás)

0203.21.00 ( En canales o medios canales)

Ya que son las únicas que han sido utilizadas en la importación de carne de cerdo por el

país, durante ese período.

SubPartidas: 0203.29.00, 0203.22.00, 0203.19.00:

Sección I: Animales vivos y productos del reino animal

Capítulo 02: Carne y Despojos comestibles

Partida Sist. Armonizado

0203:

Carne de animales de la especie porcina, fresca, refrigerada o

congelada

Fuente: Resolución # 59, COMEX- Arancel Nacional Integrado

Elaborado: Jonatan Quintero

Antidumping 0%

Advalorem 45%

FDI 0.50%

ICE 0%

IVA 12%

Salvaguardias 0%

Unidad de Medida

Kilogramo Bruto

(Kg)

Es Producto

perecible SI

45

CAPITULO IV

4. ANÁLISIS DE LA ADHESIÓN DEL ECUADOR AL MERCOSUR Y SU

IMPACTO EN EL SECTOR PORCINO ECUATORIANO

Hace algunos años la política comercial del Ecuador se ha basado en la sustitución de

importaciones, esté modelo propuesto por La Comisión Económica para América Latina

(CEPAL) busca que un país en vías de desarrollo remplace los productos que importa,

por sustitutos de fabricación nacional. Otra estrategia a utilizarse ha sido la

diversificación de productos y sus destinos de comercialización, de este último, el ente

encargado de realizar esta actividad es ProEcuador, que es la entidad gubernamental,

adscrita al Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio e Integración y que ha

fomentado las exportaciones a través de ferias, misiones comerciales, encuentro

empresariales y con sus 31 oficinas comerciales alrededor del mundo55

.

Dentro de estas políticas se destacan la de integración regional. Ecuador se encuentra

conformando procesos de integración con Colombia, Perú y Bolivia dentro de la CAN,

en los últimos años se ha adherido a bloques como el ALBA (Alianza Bolivariana para

los Pueblos de Nuestra América), UNASUR (Unión de Naciones Sudamericanas) y a la

Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC).

Lamentablemente estos tres últimos, desde mi punto de vista, son procesos ideológicos-

políticos, en los cuales la tendencia es de izquierda y centro izquierda, buscando una

alternativa a la dependencia de los grandes países desarrollados como Estados Unidos y

la Unión Europea, si bien fomentan la unidad nacional en temas tales como soberanía

regional, educación, salud, resolución de conflictos entre otros, han descuidado el

aspecto comercial, ya que desde sus creaciones han obviado temas como desgravaciones

arancelarias, acuerdos de complementación económica o establecer alguno de los

niveles de integración, partiendo desde la zona de preferencias arancelarias hasta llegar

a la integración económica completa.

55

Instituto de Promoción de Exportaciones, <consultado 10/03/2013>, www.proecuador.gob.ec

46

Para determinar el impacto que tendrá el ingreso del Ecuador al MERCOSUR, iniciare

estudiando el intercambio comercial del Ecuador con los países de la CAN ( Colombia,

Perú y Bolivia).

Fuente: Banco Central Del Ecuador

Elaborado: Jonatan Quintero

Como se puede apreciar en el gráfico en los últimos años pasamos paulatinamente de

tener un superavit, a un déficit desde el año 2009, debido y entre otros causales a la

crisis mundial que golpeó en ese año; sin embargo las exportaciones del Ecuador han

ido en constante crecimiento a los otros paises miembros de la CAN pero no ha sido

suficiente como para superar el déficit que mantenemos actualmente, la CAN es un

mercado muy importante para las exportaciones ecuatorianas ya que han permitido el

desarrollo de nuestros sectores industrializados como el sector automotriz, productos de

linea blanca y precenta un potencial para otros sectores como el agroindustrial, textil,

manufacturas y servicios, tambien promueve la internacionalizacion de las pequeñas y

medianas empresas de la región.

47

Por lo que es importante realizar acciones que promuevan y fortalezcan las relaciones

comerciales de la región.

Fuente: Banco Central Del Ecuador

Elaborado: Jonatan Quintero

A lo largo de los últimos seis años, tal como lo demuestran las gráficas, la balanza

comercial que es el resultado de registrar las exportaciones menos las importaciones que

nos arroja un déficit en los últimos años tanto con la CAN como con el MERCOSUR,

La balanza comercial total (petrolera y no petrolera) del Ecuador que incluyen a todos

los socios comerciales, sigue la misma tendencia.

Se han planteado varias medidas para tratar de frenar el déficit. El Estado aplicó

medidas para arancelarias tales como restricción de importaciones, cupos para ciertas

partidas y se reformaron ciertos aranceles, pero estas medidas parches, solo funcionan a

corto plazo para generar un equilibrio frente a las bajas exportaciones del país.

48

PRINCIPALES DESTINOS DE EXPORTACIÓN DEL ECUADOR

Fuente: Banco Central del Ecuador

Elaborado: Jonatan Quintero

Tal como podemos apreciar en la gráfica, nuestro principal destino comercial, sigue

siendo los Estados Unidos de Norteamérica sacando una gran ventaja de la Unión

Europea el cual abarca un 17% de las exportaciones que realizamos, entre los dos

mercados suman el 59% del total de nuestras exportaciones, sin embargo, son mercados

con los que actualmente no tenemos acuerdos comerciales firmados y simplemente

gozamos de preferencias arancelarias que están próximas a expirar, como es el caso del

ATPDA y SGP PLUS.

Sin embargo, con bloques como la CAN y MERCOSUR, apenas el 20% de nueestras

exportaciones tienen como destino los paises que conforma esa zonas de integración.

49

4.1 ANÁLISIS DE LAS RELACIONES ENTRE EL ECUADOR Y MERCOSUR

En el 2009 Ecuador fijó salvaguardias a 1346 subpartidas del arancel nacional,

aduciendo que al ser un país dolarizado no le era posible adoptar medidas cambiarias

para contrarrestar los efectos de la devaluación de la moneda de sus países vecinos, en

especial Colombia56

.

Esto fue denunciado por los miembros de la CAN ante este organismo mostrando su

desacuerdo frente a la medida y es aquí donde surge la idea de la posibilidad de salir de

la CAN e ingresar al MERCOSUR.57

Entre otros aspectos tenemos los constantes problemas entre los transportistas

fronterizos entre Ecuador y Colombia, ocasionando agresiones, cierre de pasos

fronterizos entre otros ha sido otro de los grandes problemas que no ha podido resolver

la CAN.

Por lo antes expuesto, el Presidente Rafael Correa, ha manifestado “Para países sin

moneda nacional, como Ecuador, entrar a formar parte del Mercosur tiene

oportunidades pero también grandes riesgos”, en tal virtud actualmente se está

analizando si el país pide su ingreso como miembro pleno, se ha informado que la

decisión se dará a conocer durante el transcurso del primer trimestre del año 2013.58

Sin embargo, Ecuador tras haber firmado el Acuerdo de Complementación Económica

(ACE # 59), se prevé que para el año 2018 la mayoría del universo arancelario llegue a

tener un arancel del 0% lo que resultaría en un área de libre comercio entre los países

firmantes.

Según lo manifestado por el Eco. Vicente Albornoz en el Diario el Universo, “Para el

2012, Brasil tiene liberado más del 95% del universo arancelario, mientras que

Argentina tiene 93% totalmente liberado o con una preferencia muy alta”, ha esto se

sumaría que el Ecuador tiene el comercio liberado con los países andinos.

56

Editorial “ Ecuador dispuesto a dialogar con Colombia por Salvaguardias”,<consultado 10-02-2013>;www.eltiempo.com 57

Ibídem 58

Editorial” Ecuador definirá en 2013 su ingreso a Mercosur”,<consultado 12-02-2013>, www.lahora.com.ec

50

Para Alexis Valencia, Ex Viceministro de Comercio Exterior en el Editorial del Diario

Hoy “Mercosur la clave estaría en las condiciones de la adhesión” el Mercosur es un

espacio de 274 millones de habitantes sin embargo el intercambio es demasiado

pequeño, dado que la producción de los países del bloque es bastante similar a la

ecuatoriana. Por ello, no resultaría un mercado tan complementario como la Unión

Europea, Estados Unidos o la CAN.

Para ingresar al bloque el MERCOSUR, se establecen seis exigencias básicas las cuales

son59

:

1. La adhesión del Estado solicitante al Tratado de Asunción, el Protocolo de Ouro

Preto y el Protocolo de Olivos.

2. La adopción del Arancel Externo Común del MERCOSUR, mediante la definición de

un cronograma de convergencia para su aplicación.

3. La adecuación del Acuerdo de Complementación Económica número 59, suscrito

entre los Estados Partes del Mercosur y Ecuador, Colombia y Venezuela, incluyendo la

aceleración del programa de liberalización comercial y la ampliación de su cobertura.

4. La adopción del acervo normativo del Mercosur, incluyendo las normas en proceso

de incorporación

5. El cumplimiento de los instrumentos internacionales celebrados en el marco del

Tratado de Asunción.

6. La incorporación a los acuerdos celebrados en el ámbito del Mercosur con terceros

países o grupos de países, así como las negociaciones externas en curso.

En el supuesto caso que Ecuador decida su adhesión podríamos contemplar los

siguientes escenarios.

Ecuador puede contemplar la opción que no necesariamente conlleve a su salida de la

Comunidad Andina, basados en la Decisión 598 “ Relaciones comerciales con terceros”

de la CAN, la cual podría ser la doble pertenecía y así formar parte de los dos sistemas

59

Armando Maronese “ Seis requisitos para ingresar al Mercosur”,<consultado el 20-03-13>; www.redactores.zoomblog.com

51

de integración. Esta posibilidad fue planteada en sesión de la CAN el 9 de diciembre del

2012 por Abid Contreras, Secretario de la CAN, manifestando que “Es necesario

adecuar algunas de las normas de la CAN, y el Mercosur, a su vez, tendrá también que

flexibilizar su normativa, “especialmente para garantizar el trato especial diferenciado y

de nación más favorecida que tiene en la CAN, como mecanismo para afrontar las

asimetrías”

El principal problema o disyuntiva que encontramos con esta opción es la del Arancel

Externo Común del Mercosur frente a la Zona de Libre Comercio Andina. El

inconveniente se genera porque, si el Ecuador exporta un bien a un país de la zona

andina tendría que pagar el arancel que imponga el bloque del Mercosur. Mientras que

en la zona andina los exportadores no tendrían que pagar ningún tipo de arancel.

Al adherirse Ecuador, deberían elevar unas 4000 tarifas arancelarias y reducir alrededor

de 2000, en el caso de las partidas de carne porcina que el Ecuador importa, el arancel

bajaría del 45% al 10%60

Con el Arancel Externo Común, especialmente para insumos y bienes de capital, existe

una dificultad dado que está dirigido a defender la producción, sobre todo industrial,

que tienen los países del Mercosur.

Esto implicaría que los costos de importar los insumos y bienes de capital para la

agricultura y la industria se encarecerían considerablemente, pudiendo incluso, caer en

una suerte de dependencia exclusiva de la producción de los miembros del bloque del

Mercosur.

Otro inconveniente que se podría presentar es el que al ingresar al Mercosur, el país

quedaría imposibilitado de negociar acuerdos comerciales con terceros, ya que el

Tratado de Asunción, manifiesta que los acuerdos deberán ser negociados

conjuntamente, impidiendo que el Ecuador concrete más acuerdos bilaterales con

mercados más interesantes, tal como ha venido haciendo el Estado.

En el caso de que se concrete la adhesión del Ecuador al Mercosur las medidas que se

podrían optar son:

60

Arancel Externo Común, <consultado 20-03-2013>,www.mercosur.int

52

En caso de una devaluación monetaria de los otros países miembros del MERCOSUR,

ya que Ecuador al no poder adoptar esa medida ya que no posee moneda propia, debe

prever la existencia de cláusulas que permitan una salvaguardia cambiaria a los

aranceles o cualquier otra medida para arancelaria tales como establecer cupos de

importación, etc. Esta estrategia ya se la utiliza y existente dentro de la CAN.

Hacer ciertas excepciones a la aplicación del Arancel Externo Común para productos o

sectores sensibles como la industria, la ganadería y el agro ecuatoriano.

4.2 ANÁLISIS DEL SECTOR DE CARNE PORCÍCOLA ECUADOR-

MERCOSUR

EVOLUCION DE LA POBLACION PORCINA POR PROVINCIA 2000VS2010

PROVINCIA 2000 2010 DIFERENCIA (%)

MANABI 40,822 8,863 -31,959

LOJA 12,597 4,503 -8,094

CHIMBORAZO 17,354 10,744 -6,61

AZUAY 7,564 2,647 -4,917

TUNGURAHUA 3,884 2,443 -1,441

LOS RIOS 6,123 5,51 -613

BOLIVAR 2,732 3,006 274

MORONA SANTIAGO 2,533 2,994 461

IMBABURA 2,238 2,88 642

CAÑAR 1,633 2,361 728

PASTAZA 428 1,23 802

ESMERALDAS 6,279 8,451 2,172

COTOPAXI 11,365 13,584 2,219

ZAMORA CHINCHIPE 1,382 3,67 2,288

NAPO 704 6,632 5,928

CARCHI 569 7,974 7,405

EL ORO 12,812 22,882 10,07

GUAYAS 31,654 48,547 16,893

PICHINCHA 106,519 151,686 45,167

TOTAL 269,192 310,607 41,415

Fuente: Encuesta nacional sanitaria de granjas porcinas 2010

Elaboración: Jonatan Quintero

53

La producción porcina o de carne de cerdo en el país ha venido en constante

crecimiento en los últimos años, sin embargo, contrastando los datos del último censo

porcicola del 2010 con los del año 2000, disminuyó en 46% el número de granjas en el

país pero se ha incrementado en 19% las crías de cerdo.

La carne de cerdo es la tercera fuente de proteínas de origen animal, por detrás de la

carne de pollo y la bovina. Aproximadamente se consume en el Ecuador 16 kg por

persona al año61

y además el cerdo en la cultura nacional constituye un elemento

tradicional en la gastronomía ecuatoriana.

Esta actividad emplea directa e indirectamente a 2,1 millones de personas.

Ecuador cuenta actualmente con 1.737 granjas y 310.607 de cerdos, solo el 3% de estas

granjas tienen estándares altos de calidad en sus procesos, son empresas tecnificadas y

abarcan al 73% de la población porcina, mientras que el otro 97% de granjas no cuentan

con los procesos adecuados para la explotación de la carne de cerdo62

, debido a que el

97% de las granjas son de traspatio o tienen una producción artesanal omitiendo el uso

de tecnología de punta, el uso de normas y reglamentaciones internacionales para el

faenamiento de los animales, también al ser pequeños productores no cuentan con el

capital económico que les permita invertir e intervenir en desarrollar sus pequeñas

granjas.

Si sumamos el total de la producción tanto de las granjas tecnificadas, medianas,

pequeñas y de traspatio obtenemos que abastecen al 75% del mercado interno, mientras

que el restante se lo importa del exterior y principalmente de Brasil.63

Si tomamos en cuenta el aumento de población en el MERCOSUR y el Ecuador, y la

gran demanda de alimento que se genera de esto, tenemos que la carne porcina es un

producto potencial para satisfacer la gran demanda existente.

Sin embargo, sólo podrán competir como productores de proteína animal aquellos

países capaces de autoabastecerse de granos (principal componente del alimento de los

animales) y con reservas de agua potable suficientes.

61

Encuesta Nacional Sanitaria de Granjas de Ganado Porcino 2010 62

Ibídem. 63

Ing. José Orellana J, Director ejecutivo de CONAVE

54

Esto hace que las miradas del mundo se posen sobre el continente americano y sobre

todo en uno de los grandes productores, como Brasil.

Y ya que el 70 % de los costos de producción del cerdo están ligados a su

alimentación, la cual se compone básicamente de maíz y soya; y, al poseer este recurso

en abundancia el país carioca lo ha convertido en el principal exportador de carne de

cerdo a nivel de Centro y Sur América y nuestro principal proveedor de dicho producto

55

Lista de los mercados importadores para un producto exportado por

Brasil

Producto : 020322 jamones, paletas y sus trozos, congelados sin

deshuesar

Importadores

Valor

exportada en

2008

Valor

exportada en

2009

Valor

exportada en

2010

Valor

exportada en

2011

Valor

exportada en

2012

Mundo 30.965 18.712 25.859 41.597 36.176

Hong Kong (China) 15.919 11.344 13.734 19.935 20.140

Federación de Rusia 8.377 4.066 6.985 15.370 8.782

Angola 2.100 1.060 1.141 1.668 2.173

Emiratos Árabes Unidos 1.612 757 995 1.671 1.638

Singapur 193 322 408 967 836

Chile 0 256 273 88 501

Georgia 0 7 49 185 459

Armenia 58 14 0 261 442

Ecuador 291 101 0 558 292

Ucrania 66 138 981 139 224

Unidad: miles de Dólares

Fuente: Cálculos del CCI basado en estadísticas de UNCOMTRADE

56

Lista de los mercados importadores para un producto exportado por Brasil

Producto : 02032900 Frozen meat of swine (excl. carcases and half-carcases, and hams,

shoulders and cuts thereof, boneless): Others

Importadores

Valor

exportada en

2008

Valor

exportada en

2009

Valor

exportada en

2010

Valor

exportada en

2011

Valor

exportada en

2012

Mundo 1.152.324 982.743 1.099.505 1.161.130 1.170.165

Ucrania 75.750 70.395 93.064 174.328 306.556

Federación de Rusia 613.409 489.646 554.834 321.786 283.112

Hong Kong (China) 163.677 150.385 123.513 208.896 193.201

Singapur 63.350 69.010 71.542 73.042 80.860

Argentina 57.882 50.507 87.667 115.168 67.192

Uruguay 22.060 21.562 30.656 43.098 51.299

Venezuela 10.180 8.807 15.973 48.182 22.657

Emiratos Árabes Unidos 14.626 9.781 11.602 11.781 14.215

China 0 0 136 76 7.880

Armenia 8.927 6.123 5.714 11.336 7.768

Chile 0 846 4.453 8.714 7.591

Ecuador 3.367 2.222 5.921 9.735 7.110

Unidad: miles de Dólares

Fuente: Cálculos del CCI basado en estadísticas de UNCOMTRADE

57

Hay que indicar que en la actualidad un 95% de las exportaciones e importaciones, que

se dirigen al y del Mercosur no paga aranceles, el 5% restante mantiene cronogramas de

desgravación que culminarán en 2018, según el Acuerdo de Complementación

Económica #59 CAN-MERCOSUR

En el cronograma de desgravación arancelaria que se encuentra en el ACE # 59 CAN-

MERCOSUR, actualmente estamos otorgando una preferencia arancelaria a Brasil y

Argentina del 45 % y a Uruguay y Paraguay del 0%, y estas preferencias se irán

aumentando gradualmente hasta el año 2018 hasta llegar a una preferencia total que

equivaldría al 100%.

Cronogramas de la preferencia arancelarias para productos porcinos

Fecha Inicial Fecha Final Valor

31/12/2004 0 %

1/1/2005 31/12/2005 0 %

1/1/2006 31/12/2006 0 %

1/1/2007 31/12/2007 0 %

1/1/2008 31/12/2008 10 %

1/1/2009 31/12/2009 15 %

1/1/2010 31/12/2010 20 %

1/1/2011 31/12/2011 25 %

1/1/2012 31/12/2012 30 %

1/1/2013 31/12/2013 45 %

1/1/2014 31/12/2014 55 %

1/1/2015 31/12/2015 65 %

1/1/2016 31/12/2016 75 %

1/1/2017 31/12/2017 90 %

1/1/2018 - 100 %

Fuente: ACE # 59; ALADI

Elaboración: Jonatan Quintero

58

Otras fuentes de ingreso de la carne de cerdo al país son a través de Chile, gracias al

Acuerdo de Complementación Económica (ACE # 65) Ecuador-Chile a pesar de que

estas partidas se encuentran “EXCEPTUADO DEL PROGRAMA DE

DESGRAVACION ARANCELARIA”64

y a las cantidades de contrabando que por lo

general se encuentran ingresando desde el sur de la frontera del Ecuador.

Por lo tanto, la carne de cerdo se ha convertido en un producto potencial, sustitutivo de

otro tipo de proteínas de origen animal, por lo que hay que poner énfasis al momento de

negociarlo en un acuerdo o tratado de comercio.

4.3 ANÁLISIS DEL LA FRANJA DE PRECIOS APLICADA A LA CARNE DE

CERDO

Cuando Ecuador junto con Colombia y Venezuela, suscribieron el Acuerdo ACE #59

conocido como CAN-MERCOSUR, se estableció una cláusula que se aplica

directamente al sector de la carne porcina y a otros productos y sectores sensibles.

Según lo manifestado en el Título II “Programa de Liberación económica” en su

Artículo 3 “… Las partes conformarán una Zona de Libre Comercio a través de un

Programa de Liberación Comercial…” este programa consistirá en desgravaciones

progresivas y automáticas.

Sin embargo, existen partidas arancelarias dentro de las cuales se encuentran los

cárnicos porcinos y que están contempladas en el Anexo I del Acuerdo ACE #59

donde, la desgravación se aplicará únicamente sobre los aranceles consignados en

dicho Anexo.

Tal como lo indica el Anexo I del ACE#59 “los productos que estén dentro de este

anexo están sujetos a un Mecanismo de Estabilización de Precios (MEP) según lo

establecido en la legislación andina vigente”. Pero el arancel sujeto a la desgravación

mas MEP, no excederá los nivel consolidados del la OMC.

La Estabilización de Precios o también conocida como el Sistema Andino de Franjas de

Precios Agropecuarios, según lo indica la Decisión 371 de la CAN, es aquel mecanismo

que tiene como objetivo principal estabilizar el costo de importación de un grupo

64

Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI), <consultado el 23-01-13>, http://www.aladi.org

59

especial de productos agropecuarios caracterizados por una marcada inestabilidad de sus

precios internacionales.

La estabilización se consigue aumentando el arancel ad-valorem cuando el precio

internacional está por debajo del nivel piso, y rebajando dicho arancel, hasta cero,

cuando dicho precio está por encima del techo

Acorde el artículo 4 de la Decisión 317 de la CAN, el Sistema cubre dos clases de

productos:

1. Productos marcadores:

Son aquellos productos agropecuarios cuyos precios internacionales son utilizados para

el cálculo de las franjas, en nuestro caso la carne de cerdo.

2. Productos derivados y sustitutos

Son aquellos productos obtenidos mediante transformación o mezcla de productos

marcadores o un derivado del mismo, en la aplicación de este trabajo de investigación,

estos productos derivados vienen a ser las subpartidas arancelarias de la carne de cerdo.

El mercado de referencia y fuente de información para los precios de referencia y las

subpartidas de la carne de cerdo es el Central US FOB Omaha, USDA, Boston Butts.65

Cálculo de promedio de Precios Históricos CIF:

Número de observaciones 60 meses hasta octubre último

Cotizaciones observadas Precios internacionales de Bolsa o FOB

Conversión a dólares actuales Índice de Precios al Consumidor Urbano de los

Estados Unidos con base en octubre último

Conversión a precios CIF Fletes correspondientes al producto marcador y

seguros del 0,5% hasta puerto andino

Promedio de precios históricos

CIF

Promedio aritmético de la serie de precios CIF en

dólares constantes

Fuente y Elaboración: Comunidad Andina de Naciones

Precios Piso y Techo:

Precio Piso, es el promedio de precios históricos CIF menos el factor de ajuste

por la desviación típica

Precio Techo: es el precio piso más una desviación típica

65

Literal m, Anexo 1, Decisión 371 de la Comunidad Andina de Naciones.

60

Después de obtener los datos del precio histórico, y de los pisos y techos se procede a

realizar las rebajas o derechos adicionales de ser el caso de la siguiente manera:

Fuente y Elaboración: Comunidad Andina de Naciones

AEC: Arancel Externo Común de los Países Miembros de la Comunidad Andina

* Precio de Referencia (PR) = Promedio quincenal de las cotizaciones observadas en el

mercado internacional de referencia

** El numerador corresponde a Reb y Dva expresados en USD por tonelada métrica. Al

dividir por PR quedan expresados en términos ad-valorem.

Actualmente este es el mecanismo que usa el Ecuador para fijar una rebaja o un

advaloren a los productos que se encuentra contemplados en la franja de precios, dentro

de los mismos se encuentra la carne de cerdo con sus respectivos valores que se detallan

a continuación:

Producto marcador: Carne de cerdo.

Mercado de referencia: Boston Butts, Central US FOB Omaha, Fuente USDA.

Nivel de precio de

referencia(pr)*

Fórmula para el derecho adicional (Dva) y la rebaja

arancelaria (Reb)**

Superior al Precio Techo

(PT)

Reb = (PR-PT) x (1+AEC)/PR

Dentro de la franja No hay rebaja ni derechos adicionales

Inferior al Precio Piso (PP) Dva = (PP-PR) x (1+AEC)/PR

PRODUCTOS VINCULADOS A LA FRANJA DE LA CARNE DE CERDO

NANDINA DESCRIPCION

0203.11.00.00 Carne de porcino, en canales o medios canales, fresca o refrigerada

0203.12.00 Jamones, paletas y sus trozos, sin deshuesar, frescos o refrigerados

*0203.19.00 Las demás carnes porcinos, fresca o refrigeradas

61

*Partidas que históricamente ha importado el Ecuador

Fuente: Anexo 2, Decisión 371 de la CAN

Elaborado: Jonatan Quintero

FLETE Y SEGURO PARA CONVERTIR PRECIOS FOB APRECIOS

CIF

Producto Marcador Fletes en US Dólares

por Tonelada

Seguros como

porcentaje de costo

más Flete

Carne de cerdo 150 0.5%

Fuente: Anexo 3, Decisión 371 de la CAN

Elaborado: Jonatan Quintero

FACTORES DE AJUSTE A LA DESVIACION TIPICA

PRODUCTO MARCADOR FACTOR DE AJUSTE

Carne de cerdo 0.50

Fuente: Anexo 4, Decisión 371 de la CAN, Elaborado: Jonatan QUintero

*0203.21.00 Carne de porcino, en canales o medios canales, congelada

*0203.22.00 Jamones, paletas y sus trozos, sin deshuesar, congelados

0203.29.00 Las demás carnes de porcinos, congeladas

0210.12.00 Tocino entreverado y sus trozo, salado o en salmuera, secos o

ahumados

0210.19.00 Las demás carnes de porcino, salados o en salmuera, secos o

ahumados.

62

PRECIOS PISO Y TECHO DEL SISTEMA PARA EL PERIODO: 2013

PRODUCTO

MARCADORE

Precio de

Referencia

CIF

Precio

Piso CIF

US

Dólares

por

Tonelada

Precio

Techo CIF

US

Dólares

por

Tonelada

Rebaja

arancelaria

o

Arancel

Total

Derecho

adicional

Carne de Cerdo 1,696.00 1,845.00 2,169.00 0% 20%

Fuente: Circular franja de precios 432 marzo-abril 2013

Elaborado: Jonatan Quintero

4.4 PRINCIPALES INSTITUCIONES GUBERNAMENTALES Y PRIVADOS

DEL SECTOR PORCICOLA EN EL ECUADOR.

En el Ecuador hay tres grandes entes que se relacionan directamente y en cierta medida

son responsables del curso y el manejo del sector porcino en el país:

El Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca ( MAGAP), una

institución adscrita al MAGAP que es la Agencia Ecuatoriana para el Aseguramiento de

la Calidad del Agro ( AGROCALIDAD) y una ente privado que es la Asociación de

Porcicultores del Ecuador (ASPE).

Estas tres instituciones han trabajado a lo largo de los años con proyectos tales como

capturar información necesaria para construir la línea base de la industria, comprender

de mejor manera el estatus actual del sector y caracterizar y definir de mejor manera los

programas de prevención, control y erradicación de enfermedades.

El Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca es la institución rectora

del multisector, para regular, normar, facilitar, controlar, y evaluar la gestión de la

producción agrícola, ganadera, acuícola y pesquera del país; promoviendo acciones que

permitan el desarrollo y propicien el crecimiento sostenible de la producción y

productividad del sector impulsando al desarrollo de productores66

.

La Agencia Ecuatoriana de Aseguramiento de Calidad del Agro – AGROCALIDAD, es

la Autoridad Nacional Sanitaria, Fitosanitaria y de Inocuidad de los Alimentos,

66

Misión del MAGAP

63

encargada de la definición y ejecución de políticas, y de la regulación y control de las

actividades productivas del agro nacional, respaldada por normas nacionales e

internacionales, dirigiendo sus acciones a la protección y mejoramiento de la

producción agropecuaria, la implantación de prácticas de inocuidad alimentaria, el

control de la calidad de los insumos, el apoyo a la preservación de la salud pública y el

ambiente67

.

La Asociación de Porcicultores del Ecuador es el gremio donde se encuentran

registrados la mayoría de productores (granjas) de porcinos del Ecuador, cumpliendo

con la función de ser una sola voz ante el estado y así poder dar a conocer sus

propuestas, llevar un registro de la actividad en el país y trabajar en pos de la mejora del

sector porcícola.

4.5 PROPUESTA ANTE LA POSIBLE ADHESIÓN DEL ECUADOR AL

MERCOSUR Y SU REPERCUSIÓN EN EL SECTOR DE CÁRNICOS

PORCINOS

Como se ha determinado a lo largo de esta investigación el sector de los cárnicos o

productos porcinos han estado contemplados en varias listas de excepciones de

desgravación arancelaria en los distintos tratados comerciales que Ecuador ha firmado

con sus similares.

Esto significa que si una partida arancelaria está dentro de una lista de excepción esta

no se acoge a la desgravación arancelaria acordada o negociada para los distintos

productos dentro de un acuerdo comercial, sino que tendrá un trato especial, como

distintos porcentajes o tiempos para la desgravación comercial.

Sin duda el sector porcino es sensible en la economía ecuatoriana ya que se encuentra

contemplado en el sistema de franja de precios, lo que indica que el país todavía tiene

un déficit de infraestructura y de procesos que impiden que se desarrolle de manera

adecuada dicho sector.

67

Misión de AGROCALIDAD

64

Si nos basamos en estos indicadores, en la actualidad al Ecuador no le conviene

integrarse y ser miembro pleno del bloque del Mercosur, ya que en sectores sensibles de

nuestro país, los vecinos del sur en especial Brasil y Argentina, se encuentra más

desarrollados y con mayor cantidad de producción por ende costos más bajos.

Al abrir nuestro mercado y conformar una zona de libre comercio y circulación de los

medios de producción lo más probable es que Ecuador se vea invadido con productos

del MERCOSUR, que a pesar de que los producimos vendrían con un costo inferior

como seria los cárnicos porcinos.

Ante esta realidad, proponemos que primero debemos transformar e invertir en las

granjas para mejorarlas, tecnificarlas y tener una mejor calidad en la producción,

erradicar enfermedades que no nos han permitido exportar nuestros productos al mundo,

y después de cubrir esas falencias podemos negociar las distintas partidas

correspondientes a la carne de cerdo en cualquier tipo de acuerdo, ya sea con el

Mercosur u cualquier otro bloque como la Unión Europea o país, con un cronograma de

desgravación arancelaria a largo plazo, por ejemplo a unos 5 o 10 años mínimo, con el

cual se otorgue el tiempo necesario para que este sector pueda mejorar.

Además es importante que el gobierno de turno implemente una verdadera política de

fomento de inversiones e incentivos a las exportaciones.

65

CAPÍTULO V

5.1 CONCLUSIONES

a) El Ecuador dispone de los recursos básicos, necesarios para realizar en forma

exitosa la producción porcina, existen zonas adecuadas para producir cerdos a un

alto nivel y obtener los mejores rendimientos en la producción durante todo el

año.

Sin embargo, a penas el 3% de número de granjas en el país son tecnificadas

mientras que el 97 % se divide en pequeñas y medianas granjas semi

tecnificadas y producción de tras patio.

Por lo que nuestro país únicamente dispone de factores básicos para desarrollar

la producción porcina primaria, el no haber invertido en infraestructura, ni en

ciencia y tecnología, no ha permitido que el Ecuador logre ventajas

significativas, necesarias para competir con otros países

Al ser los porcícolas, un gremio con falta de organización, pues existen

alrededor de 18 asociaciones de porcicultoras pero ninguna con una alta

representatividad, no pueden gestionar beneficios estatales o privados, como

programas o campañas de vacunación y erradicación de fiebre aftosa y de cólera

porcino para poder penetrar en los mercados internacionales.

b) Según las estadísticas de los últimos 5 años del Banco Central del Ecuador, el

país no ha registrado exportaciones de partidas arancelarias relacionadas

directamente con la carne de cerdo, en la gran mayoría de acuerdo bilaterales y

multilaterales la carne porcina esta dentro del grupo de partidas no negociadas o

en las listas de excepciones, ya que es un sector sensible dentro de la economía

ecuatoriana.

c) En el caso de firmar un acuerdo de adhesión al MERCOSUR, el sector

porcícola se vería seriamente afectado debido que el principal productor y

exportador de carne de cerdo es Brasil, el mismo que es nuestro principal

66

proveedor de la carne porcina que ingresa al país; y, al conformar una zona de

libre comercio estaríamos invadidos con sus productos.

Otra desventaja es que tendríamos que adoptar el AEC (Arancel Externo

Común), lo que no nos permitiría establecer las restricciones arancelarias y

además para arancelarias que el Ecuador considere pertinentes para frenar la

importación de carne de cerdo.

No obstante el día que el Ecuador sea capaz de competir en la producción de una

carne de primera calidad, buenos precios y con certificados de zoosanitarios, y

que esté libre de enfermedad alguna, el MERCOSUR puede ser un gran mercado

ya que sus países por tradición y cultura son grandes consumidores de este tipo

de proteína animal.

d) El Ecuador consume alrededor de 9.5 kilos de carne de cerdo por persona, esto

es el doble de Colombia y el tripe que el Perú, por lo que es una fuente de

alimento importante para la población ecuatoriana, y el mercado interno es un

excelente nicho para este producto.

67

5.2 RECOMENDACIONES

a) La producción nacional de carne porcícola no es lo suficientemente eficaz para

suplir con esta necesidad por lo que el país se ve obligado a importar este

producto.

Debería existir una sola asociación, la cual podría estar liderada por la ASPE (

Asociación de Porcicultores del Ecuador), mediante la cual se gestione

beneficios para que este sector salga a flote, invertir en herramientas que le

permitan incursionar más en el mercado nacional, así como también exportar el

producto porcino a países que tienen alto consumo de la carne, este apoyo se lo

debería dar en infraestructura, sanidad, genética a través de distintas formas de

financiamiento tanto por el Estado como por la empresa privada, también

realizar festivales gastronómicos y promoción de la carne de cerdo ya que en el

país existe centenares de formas de preparar este alimento.

Para mejorar la producción y tecnificar la industria el Estado debería disminuir o

suspender los aranceles de las maquinarias fundamentales para el faenamiento y

procesamiento de la carne de cerdo, fomentar el uso de materiales que permitan

reducir los riesgos de la aparición de enfermedades tanto para el animal como

posteriormente para el consumidor.

b) Se debe pensar y actuar con un concepto de cadena productiva esto quiere decir

que si el 70 % de los costos de la producción de carne de cerdo está dada por los

alimentos balanceados (maíz amarillo y soya) se debería proteger y fomentar a

estos dos sectores que producen proteína animal. En el país existe un precio

oficial para el maíz y la torta de soya, que son superiores a los del mercado

internacional, evaluar y equiparar para que los mismos estén acorde a precios

internacionales.

c) Antes de firmar o suscribirnos algún bloque comercial, se deberían revisar los

acuerdos comerciales ya suscritos, ver qué ventajas le podemos sacar para el

mejoramiento de este sector. Otro aspecto importante es el de tener un mejor

control del ingreso de carne de cerdo de contrabando desde el Perú, producto

68

que no cuenta con certificados de sanidad ni de AGROCALIDAD, y afecta

directamente al productor nacional.

d) En la actualidad ya tenemos suscritos un acuerdo con el MERCOSUR el

Acuerdo de Complementación Económica ACE#59, donde hasta el 2018 el 90%

de los productos tendrá un arancel del 0%, por lo que no hay tiempo que perder.

El sector porcícola ecuatoriano en conjunto con entidades públicas y privadas

deben lograr parámetros de competitividad a nivel internacional rebajando

costos de materias primas y otros costos de producción, caso contrario miles de

medianos y pequeños productores porcícolas corren el riesgo de desaparecer.

e) Finalizada la investigación no es recomendable adherirse al sistema del

Mercosur, sin antes haber suscrito un acuerdo comercial, no necesariamente un

TLC (Tratado de Libre Comercio), con nuestro principales socios comerciales

que son Estados Unidos de Norte América y la Unión Europea, ya que con el

MERCOSUR ya está en marcha un Acuerdo de Complementación Económica

que presta todas las iniciativas, normativas y facilidades para desarrollar el

comercio con los países del MERCOSUR, debiendo aprovechar eficientemente

esos mercados.

69

5.3 BIBLIOGRAFÍA

Código Orgánico De La Producción, Comercio E Inversiones, Registro

Oficial, Quito-Ecuador, 2010

Reglamento Al Título De La Facilitación Aduanera Para El Comercio,

Registro Oficial, Quito-Ecuador 2012

Tratado de Asunción,Asunción-Paraguay,MERCOSUR,1991

PROAÑO, Roberto, Nueva realidad de la integración latinoamericana,

Editorial Ruth, Quito-Ecuador 2003

PONCE Javier, Comercio Exterior Alternativas Para el Ecuador, Primera

edición, Editorial Abya-Yala, Quito 2005

ALVAREZ José María, La política comercial del mercado, Editorial

Reales,España 2006

Otras fuentes de consulta para la elaboración del presente estudio:

Encuesta nacional sanitaria de granjas de ganado porcino, Ministerio de

Agricultura Ganadería, Acuacultura y Pesca, Quito-Ecuador 2010

Sistema de información sobre comercio Exterior (SICE),

http://www.sice.oas.org/agreements_s.asp

Mercado Común Del Sur (MERCOSUR),

http://www.mercosur.int/t_generic.jsp?contentid=3862&site=1&channel=sec

retaria&seccion=3

Agro negocios y Tecnología (AGRYTEC),

http://www.agrytec.com/pecuario/index.php?option=com_content&view=art

icle&id=40&Itemid=31

Indicadores y Estadísticas de Comercio Exterior.

http://www.trademap.org/SelectionMenu.aspx

70

Banco Central del Ecuador,

http://www.portal.bce.fin.ec/vto_bueno/seguridad/ComercioExteriorEst.jsp

Comunidad Andina de Naciones (CAN),

http://www.comunidadandina.org/Seccion.aspx?id=152&tipo=TE&title=sist

ema-andino-de-franjas-de-precios-safp

Servicio de Rentas Internas, http://www.sri.gob.ec/web/guest/home

Aduana del Ecuador, http://www.aduana.gob.ec/index.action

Instituto de Promoción de Exportaciones,

http://www.proecuador.gob.ec/institucional/oficinas/red-internacional/

1

ANEXO I

Cuestionario de preguntas realizadas al Ing. José Orellana J., Director

Ejecutivo de la Asociación de Porcicultores del Ecuador,

1. Qué beneficios del Acuerdo Complementación Económica se aplica para la

carne porcina?

2. Qué gastos se incurren en la producción de carne de la especie porcina?

3. Con qué país del MERCOSUR se vería el Ecuador más afectado ante una

posible adhesión?

4. Qué importancia tiene el sector porcino en la economía del país?

5. Qué parámetros de competitividad debe tener Ecuador para poder competir con

los países miembros del MERCOSUR?

6. Cuál es el estado de la producción nacional de carne porcícola?

7. Qué propuestas la ASPE propondría para mejorar el sector porcino del país?

2

ANEXO II

PROGRAMA DE LIBERACIÓN COMERCIAL

ANEXO II

PROGRAMA DE LIBERACIÓN COMERCIAL

Programa de Liberación Comercial Argentina y Ecuador

a) Cronograma General

En los casos identificados en los Apéndices como A16, la República del

Ecuador otorgará a la República Argentina, los siguientes márgenes de preferencia:

1 2 3 4 5 6

Hasta el

31.12.04

%

A partir

del 01.01.05

%

A partir

del 01.01.06

%

A partir

del 01.01.07

%

A partir

del 01.01.08

%

A partir

del 01.01.09

%

10 28 46 64 82 100

En los casos identificados en los Apéndices como A18, la República del Ecuador

otorgará a la República Argentina, los siguientes márgenes de preferencia:

3

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Hast

a el

31.12.04

%

A

partir

del

01.01.05

%

A

partir

del

01.01.06

%

A

partir

del

01.01.07

%

A

partir

del

01.01.08

%

A

partir

del

01.01.09

%

A

partir

del

01.01.10

%

A

partir

del

01.01.11

%

A

partir

del

01.01.12

%

A

partir

del

01.01.13

%

A

partir

del

01.01.14

%

A

partir

del

01.01.15

%

10 18 26 35 43 51 59 67 75 84 92 100

b) Cronograma para productos del Patrimonio Histórico (PH)

En los casos identificados en los Apéndices como B8, con sus respectivos literales, la

República del Ecuador otorgará a la República Argentina, los siguientes márgenes de

preferencia a los productos del Patrimonio Histórico negociados en el Acuerdos de

Complementación Económica No. 48 y en sus Protocolos, a partir de las preferencias y de

acuerdo a las observaciones establecidas en los mismos:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Cro

nog.

apli

cable

Prefe

rencia

del PH

%

Ha

sta el

31.12.

04

%

A

partir

del

01.01.

05

%

A

partir

del

01.01.

06 %

A

partir

del

01.01.

07

%

A

partir

del

01.01.

08

%

A

partir

del

01.01.

09

%

A

partir

del

01.01.

10

%

A

partir

del

01.01.

11

%

A

partir

del

01.01.

12

%

A

partir

del

01.01.

13%

B8.

a 1 a 25 32 40 47 55 62 70 77 85 92

10

0

B8.

b

26 a

40 45 52 59 66 73 80 87 94 100

B8. 41 a 60 66 72 78 84 90 96 100

4

c 55

B8.

d

56 a

70 75 80 85 90 95 100

B8.

e

71 a

85 90 95 100

B8.f 86 a

100 100 100

c) Cronogramas para productos sensibles con y sin Patrimonio Histórico, a 15 años de

desgravación

En los casos identificados en los Apéndices como C15, la República del Ecuador

otorgará a la República Argentina para productos con y sin Patrimonio Histórico, lo

siguientes márgenes de preferencia:

Para los productos con Patrimonio Histórico la preferencia actual se mantendrá hasta

que le alcance el cronograma de desgravación.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15

Ha

sta el

31.12.

04

%

A

partir

del

01.01.

05

%

A

partir

del

01.01.

06

%

A

partir

del

01.01.

07

%

A

partir

del

01.01.

08

%

A

partir

del

01.01.

09

%

A

partir

del

01.01.

10

%

A

partir

del

01.01.

11

%

A

partir

del

01.01.

12

%

A

partir

del

01.01.

13

%

A

partir

del

01.01.

14

%

A

partir

del

01.01.

15

%

A

partir

del

01.01.

16

%

A

partir

del

01.01.

17

%

A

parti

r del

01.01.

18 %

10 10 10 15 15 20 20 30 40 50 60 70 80 90 10

0

5

En los casos identificados en los Apéndices como C16, la República del

Ecuador otorgará a la República Argentina para productos con y sin Patrimonio

Histórico, los siguientes márgenes de preferencia. Para los productos con Patrimonio

Histórico la preferencia actual se mantendrá hasta que le alcance el cronograma de

desgravación.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15

Ha

sta el

31.12.

04

%

A

partir

del

01.01.

05

%

A

partir

del

01.01.

06

%

A

partir

del

01.01.

07

%

A

partir

del

01.01.

08

%

A

partir

del

01.01.

09

%

A

partir

del

01.01.

10

%

A

partir

del

01.01.

11

%

A

partir

del

01.01.

12

%

A

partir

del

01.01.

13

%

A

partir

del

01.01.

14

%

A

partir

del

01.01.

15

%

A

partir

del

01.01.

16

%

A

partir

del

01.01.

17

%

A

parti

r del

01.01.

18 %

0 0 0 0 10 15 20 25 30 45 55 65 75 90 10

0

d) Desgravación inmediata

En los casos identificados en los Apéndices como D12, la República del Ecuador otorgará a

la República Argentina, 100% de margen de preferencia en forma inmediata a la entrada en

vigencia del Acuerdo.

e) Semi-inmediata

En los casos identificados en los Apéndices como E1, la República del Ecuador otorgará a

la República Argentina, un margen de preferencia de 100% a partir del 01 de enero de 2005.

Para los productos que no gocen de margen de preferencia se aplicará el siguiente

cronograma:

6

Hasta 31.12.04 A partir de 01.01.05

10% 100%

En los casos de productos que tengan Patrimonio Histórico, las preferencias se mantendrán

vigentes hasta el 31 de diciembre de 2004.

Programa de Liberación Comercial Brasil y Ecuador

a) Cronograma General

En los casos identificados en los Apéndices como A20, la República del Ecuador

otorgará a la República Federativa del Brasil, los siguientes márgenes de preferencia.

Los márgenes de preferencia otorgados en el Acuerdo de Complementación Económica

No 39 se mantendrán hasta que el cronograma los alcance.

1 2 3 4 5 6

Hasta el

31.12.04

%

A partir

del 01.01.05

%

A partir

del 01.01.06

%

A partir

del 01.01.07

%

A partir

del 01.01.08

%

A partir

del 01.01.09

%

15 32 49 66 83 100

En los casos identificados en los Apéndices como A22, la República del Ecuador

otorgará a la República Federativa del Brasil, los siguientes márgenes de preferencia.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Hast

a el

31.12.04

%

A

partir

del

01.01.05

%

A

partir

del

01.01.06

%

A

partir

del

01.01.07

%

A

partir

del

01.01.08

%

A

partir

del

01.01.09

%

A

partir

del

01.01.10

%

A

partir

del

01.01.11

%

A

partir

del

01.01.12

%

A

partir

del

01.01.13

%

A

partir

del

01.01.14

%

A

partir

del

01.01.15

%

7

10 18 26 35 43 51 59 67 75 84 92 100

b) Cronograma para productos del Patrimonio Histórico no sensible

En los casos identificados en los Apéndices como B10, con sus respectivos literales, la

República del Ecuador otorgará a la República Federativa del Brasil, los siguientes márgenes

de preferencia a los productos del Patrimonio Histórico negociados en el Acuerdo de

Complementación Económica N° 39 y en sus Protocolos, a partir de las preferencias y de

acuerdo a las observaciones establecidas en los mismos:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Cronog

rama

aplicable

Prefer

encia del

PH

Ha

sta el

31.12.

04

%

A

partir

del

01.01.

05

%

A

partir

del

01.01.

06

%

A

partir

del

01.01.

07

%

A

partir

del

01.01.

08

%

A

partir

del

01.01.

09

%

A

partir

del

01.01.

10%

A

partir

del

01.01.

11

%

A

partir

del

01.01.

12%

A

partir

del

01.01.

13%

B10.a 1-25 32 40 47 55 62 70 77 85 92 100

B10.b 26-40 45 52 59 66 73 80 87 94

10

0

B10.c 41-55 60 66 72 78 84 90 96 100

B10.d 56-70 75 80 85 90 95 100

B10.e 71-85 90 95 100

B10.f 86-100 100 100

8

c) Cronogramas para productos sensibles con y sin Patrimonio Histórico

En los casos identificados en los Apéndices como C19, la República del

Ecuador otorgará a la República Federativa del Brasil para productos con y sin

Patrimonio Histórico, los siguientes márgenes de preferencia. Los productos del

Patrimonio Histórico con preferencias superiores a 50% se ubican sólo en los

cronogramas del Grupo B.

Para los productos con Patrimonio Histórico la preferencia actual se mantendrá

hasta que le alcance el cronograma de desgravación.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15

Ha

sta el

31.12.

04

%

A

partir

del

01.01.

05

%

A

partir

del

01.01.

06

%

A

partir

del

01.01.

07

%

A

partir

del

01.01.

08

%

A

partir

del

01.01.

09

%

A

partir

del

01.01.

10

%

A

partir

del

01.01.

11

%

A

partir

del

01.01.

12

%

A

partir

del

01.01.

13

%

A

partir

del

01.01.

14

%

A

partir

del

01.01.

15

%

A

partir

del

01.01.

16

%

A

partir

del

01.01.

17

%

A

parti

r del

01.01.

18 %

10 10 10 15 15 20 20 30 40 50 60 70 80 90

10

0

En los casos identificados en los Apéndices como C20, la República del

Ecuador, otorgará a la República Federativa del Brasil para productos con y sin

Patrimonio Histórico, los siguientes márgenes de preferencia. Para los productos con

Patrimonio Histórico la preferencia actual se mantendrá hasta que le alcance el

cronograma de desgravación. Los productos del Patrimonio Histórico con preferencias

superiores a 50% se ubican sólo en los cronogramas del Grupo B.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15

Ha

sta el

31.12.

A

partir

del

A

partir

del

A

partir

del

A

partir

del

A

partir

del

A

partir

del

A

partir

del

A

partir

del

A

partir

del

A

partir

del

A

partir

del

A

partir

del

A

partir

del

A

parti

r del

01.01.

18

9

04

%

01.01.

05

%

01.01.

06

%

01.01.

07

%

01.01.

08

%

01.01.

09

%

01.01.

10

%

01.01.

11

%

01.01.

12

%

01.01.

13

%

01.01.

14

%

01.01.

15

%

01.01.

16

%

01.01.

17

%

%

0 0 0 0 10 15 20 25 30 45 55 65 75 90

10

0

d) Desgravación inmediata

En los casos identificados en los Apéndices como D13, la República Federativa del

Brasil otorgará a la República del Ecuador, y viceversa, 100% de margen de preferencia en

forma inmediata a la entrada en vigencia del Acuerdo.

e) Semi-inmediata

En los casos identificados en los Apéndices como E2, la República del Ecuador otorgará a

la República Federativa del Brasil para productos con y sin Patrimonio Histórico, los siguientes

márgenes de preferencia. Los márgenes de preferencia otorgados en el Acuerdo de

Complementación Económica No 39 se mantendrán hasta que el cronograma los alcance.

Hasta 31.12.04 A partir de 01.01.05

10% 100%

__________

10

Programa de Liberación Comercial Ecuador y Paraguay

a) Cronograma General

En los casos identificados en los Apéndices como A23, la República del

Ecuador y la República del Paraguay se otorgarán los siguientes márgenes de

preferencia:

1 2 3 4 5 6

Hasta el

31.12.04

%

A partir

del 01.01.05

%

A partir

del 01.01.06

%

A partir

del 01.01.07

%

A partir

del 01.01.08

%

A partir

del 01.01.09

%

25 40 55 70 85 100

En los casos identificados en los Apéndices como A24, la República del Ecuador y la

República del Paraguay se otorgarán los siguientes márgenes de preferencia:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Hast

a el

31.12.0

4

%

A

partir

del

01.01.0

5

%

A

partir

del

01.01.0

6

%

A

partir

del

01.01.0

7

%

A

partir

del

01.01.0

8

%

A

partir

del

01.01.0

9

%

A

partir

del

01.01.1

0

%

A

partir

del

01.01.1

1

%

A

partir

del

01.01.1

2

%

A

partir

del

01.01.1

3

%

25 33 42 50 58 67 75 83 92 100

11

b) Cronograma para productos del Patrimonio Histórico (PH)

En los casos identificados en los Apéndices como B11, con sus respectivos literales, la

República del Ecuador y la República del Paraguay se otorgarán los siguientes márgenes de

preferencia a los productos del Patrimonio Histórico negociados en el Acuerdo de

Complementación Económica N° 30 y en sus Protocolos, a partir de las preferencias y de

acuerdo a las observaciones establecidas en los mismos:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Cronogr

ama

aplicable

Pref.

del

PH

%

Has

ta el

31.12.0

4

%

A

partir

del

01.01.0

5

%

A

partir

del

01.01.0

6

%

A

partir

del

01.01.0

7

%

A

partir

del

01.01.0

8

%

A

partir

del

01.01.0

9

%

A

partir

del

01.01.1

0

%

A

partir

del

01.01.1

1

%

A

partir

del

01.01.1

2%

A

partir

del

01.01.1

3%

B11.a

0 a

10 12

22 32 41 51 61 71 80 90 100

B11.b 11 a

20 22

31 39 48 57 65 74 83 91 100

B11.c 21 a

30 32

40 47 55 62 70 77 85 92 100

B11.d 31 a

40 42

48 55 61 68 74 81 87 94 100

B11.e 41 a

50 52

57 63 68 73 79 84 89 95 100

B11.f 51 a

60 62

68 76 84 90 100

B11.g 61 a 72 79 86 93 100

12

B11.h 71 a

80 82 87 93 100

B11.i 81 a

90 92 100

B11.j 91 a

100 100 100

c) Cronogramas para productos sensibles con y sin Patrimonio Histórico, a 15 años de

desgravación

En los casos identificados en los Apéndices como C21, la República del Ecuador otorgará a la

República del Paraguay, y viceversa, los siguientes márgenes de preferencia. Para los productos

con Patrimonio Histórico, la preferencia actual se mantendrá hasta que le alcance el cronograma de

desgravación. Los productos del Patrimonio Histórico con preferencias superiores a 50% se ubican

sólo en los cronogramas del Grupo B.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Hast

a el

31.12.0

4

%

A

partir

del

01.01.0

5

%

A

partir

del

01.01.0

6

%

A

partir

del

01.01.0

7

%

A

partir

del

01.01.0

8

%

A

partir

del

01.01.0

9

%

A

partir

del

01.01.1

0

%

A

partir

del

01.01.1

1

%

A

partir

del

01.01.1

2

%

A

partir

del

01.01.1

3

%

A

partir

del

01.01.1

4

%

A

partir

del

01.01.1

5

%

8 17 25 33 42 50 58 67 75 83 92 100

En los casos identificados en los Apéndices como C22, la República del Ecuador

otorgará a la República del Paraguay, y viceversa, para productos con y sin Patrimonio

Histórico, los siguientes márgenes de preferencia. Para los productos con Patrimonio

Histórico la preferencia actual se mantendrá hasta que le alcance el cronograma de

desgravación.

13

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15

Ha

sta el

31.12.

04

%

A

partir

del

01.01.

05

%

A

partir

del

01.01.

06

%

A

partir

del

01.01.

07

%

A

partir

del

01.01.

08

%

A

partir

del

01.01.

09

%

A

partir

del

01.01.

10

%

A

partir

del

01.01.

11

%

A

partir

del

01.01.

12

%

A

partir

del

01.01.

13

%

A

partir

del

01.01.

14

%

A

partir

del

01.01.

15

%

A

partir

del

01.01.

16

%

A

partir

del

01.01.

17

%

A

parti

r del

01.01.

18 %

0 0 0 10 15 20 25 30 35 50 60 70 80 95 10

0

En los casos identificados en los Apéndices como C23, con sus respectivos literales, la

República del Paraguay otorgará en productos con Patrimonio Histórico, a la República del

Ecuador, y viceversa, los siguientes márgenes de preferencia:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 1

2

1

3

Cron

ograma

Aplicabl

e

P

ref.

d

el

P

H

%

Ha

sta el

31.12.

04

%

A

partir

del

01.01.

05

%

A

partir

del

01.01.

06

%

A

partir

del

01.01.

07

%

A

partir

del

01.01.

08

%

A

partir

del

01.01.

09

%

A

partir

del

01.01.

10

%

A

partir

del

01.01.

11

%

A

partir

del

01.01.

12

%

A

partir

del

01.01.

13

%

A

partir

del

01.01.

14

%

A

partir

del

01.01.

15

%

A

parti

r del

01.01.

16

%

C2

3.a

1

a 10

1

5

2

2

2

9

3

6 43

5

0 58

6

5 72 79 86

9

3

1

00

C2

3.b 1

1 a

2

5

3

1

3

8

4

4 50

5

6 63

6

9 75 81 88

9

4

1

00

14

20

C2

3.c

2

1 a

30

3

5

4

0

4

6

5

1 57

6

2 68

7

3 78 84 89

9

5

1

00

C2

3.d

3

1 a

40

4

5

5

0

5

4

5

9 63

6

8 73

7

7 82 86 91

9

5

1

00

C2

3.e

4

1 a

50

5

5

5

9

6

3

6

6 70

7

4 78

8

1 85 89 93

9

6

1

00

C2

3.f

5

1 a

60

6

5

6

8

7

1

7

5 78

8

1 84

8

7 90 94 97

1

00

C2

3.g

6

1 a

70

7

5

7

9

8

2

8

6 89

9

3 96

1

00

C2

3.h

7

1 a

80

8

5

8

7

8

9

9

1 94

9

6 98

1

00

C2

3.i

8

1 a

90

9

5

9

6

9

7

9

8 99

1

00

d) Desgravación inmediata

En los casos identificados en los Apéndices como D14, la República de Ecuador

otorgará a la República del Paraguay, 100% de margen de preferencia en forma inmediata a la

entrada en vigencia del Acuerdo.

15

En los casos identificados en los Apéndices como D15, la República del Paraguay

otorgará a la República del Ecuador, 100% de margen de preferencia en forma inmediata a la

entrada en vigencia del Acuerdo.

__________

Programa de Liberación Comercial Ecuador y Uruguay

a) Cronograma General

En los casos identificados en los Apéndices como A25, la República del

Ecuador otorgará a la República Oriental del Uruguay, los siguientes márgenes de

preferencia:

1 2 3 4 5 6

Hasta el

31.12.04

%

A partir

del 01.01.05

%

A partir

del 01.01.06

%

A partir

del 01.01.07

%

A partir

del 01.01.08

%

A partir

del 01.01.09

%

15 32 49 66 83 100

En los casos identificados en los Apéndices como A27, la República del Ecuador otorgará a la

República Oriental del Uruguay, los siguientes márgenes de preferencia:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Hast

a el

31.12.0

A

partir

del

A

partir

del

A

partir

del

A

partir

del

A

partir

del

A

partir

del

A

partir

del

A

partir

del

A

partir

del

A

partir

del

A

partir

del

16

4

%

01.01.0

5

%

01.01.0

6

%

01.01.0

7

%

01.01.0

8

%

01.01.0

9

%

01.01.1

0

%

01.01.1

1

%

01.01.1

2

%

01.01.1

3

%

01.01.1

4

%

01.01.1

5

%

15 23 30 38 46 54 61 69 77 85 92 100

b) Cronograma para productos del Patrimonio Histórico (PH)

En los casos identificados en los Apéndices como B12, con sus respectivos literales, la

República del Ecuador otorgará a la República Oriental del Uruguay, los siguientes márgenes

de preferencia a los productos del Patrimonio Histórico negociados en el Acuerdo de

Complementación Económica N° 28 y en sus Protocolos, a partir de las preferencias y de

acuerdo a las observaciones establecidas en los mismos:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Cronogr

ama

aplicable

Pref.

del

PH

%

Has

ta el

31.12.0

4

%

A

partir

del

01.01.0

5

%

A

partir

del

01.01.0

6

%

A

partir

del

01.01.0

7

%

A

partir

del

01.01.0

8

%

A

partir

del

01.01.0

9

%

A

partir

del

01.01.1

0

%

A

partir

del

01.01.1

1

%

A

partir

del

01.01.1

2%

A

partir

del

01.01.1

3%

B12.a

0 a

10 19 28 37 46 55 64 73

82 91 100

B12.b 11 a

20 28 36 44 52 60 68 76

84 92 100

17

B12.c 21 a

30 37 44 51 58 65 72 79

86 93 100

B12.d 31 a

40 46 52 58 64 70 76 82

88 94 100

B12.e

41 a

50 55 60 65 70 75 80 85

90 95 100

B12.f 51 a

60 68 76 84 92 100

B12.g 61 a

70 76 82 88 94 100

B12.h 71 a

80 90 100

B12.i 81 a

90 95 100

B12.j 91 a

100 100 100

c) Cronogramas para productos sensibles con y sin Patrimonio Histórico, a 15 años de

desgravación

En los casos identificados en los Apéndices como C24, la República del Ecuador otorgará a la

República Oriental del Uruguay, y viceversa, los siguientes márgenes de preferencia. Para algunos

productos la preferencia actual se mantendrá hasta que le alcance el cronograma de desgravación.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Hast

a el

31.12.0

4

A

partir

del

01.01.0

5

A

partir

del

01.01.0

6

A

partir

del

01.01.0

7

A

partir

del

01.01.0

8

A

partir

del

01.01.0

9

A

partir

del

01.01.1

0

A

partir

del

01.01.1

1

A

partir

del

01.01.1

2

A

partir

del

01.01.1

3

A

partir

del

01.01.1

4

A

partir

del

01.01.1

5

18

% % % % % % % % % % % %

8 17 25 33 42 50 58 67 75 83 92 100

En los casos identificados en los Apéndices como C25, la República del Ecuador

otorgará a la República Oriental del Uruguay, para productos con y sin Patrimonio

Histórico, los siguientes márgenes de preferencia. Para los productos con Patrimonio

Histórico la preferencia actual se mantendrá hasta que le alcance el cronograma de

desgravación.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15

Ha

sta el

31.12.

04

%

A

partir

del

01.01.

05

%

A

partir

del

01.01.

06

%

A

partir

del

01.01.

07

%

A

partir

del

01.01.

08

%

A

partir

del

01.01.

09

%

A

partir

del

01.01.

10

%

A

partir

del

01.01.

11

%

A

partir

del

01.01.

12

%

A

partir

del

01.01.

13

%

A

partir

del

01.01.

14

%

A

partir

del

01.01.

15

%

A

partir

del

01.01.

16

%

A

partir

del

01.01.

17

%

A

parti

r del

01.01.

18 %

0 0 0 10 10 15 20 25 30 45 55 65 75 90 10

0

d) Desgravación inmediata

En los casos identificados en los Apéndices como D16, la República del Ecuador

otorgará a la República Oriental del Uruguay, 100% de margen de preferencia en forma

inmediata a la entrada en vigencia del Acuerdo.

En los casos identificados en los Apéndices como D17, la República Oriental del

Uruguay otorgará a la República del Ecuador, 100% de margen de preferencia en forma

inmediata a la entrada en vigencia del Acuerdo.