Дискуссионный документ Разработка ......Page 1 of 26 Дискуссионный документ: Разработка добровольных глобальных

Page 1 of 26

Дискуссионный документ: Разработка добровольных глобальных целевых показателей эффективности работы по коррекции факторов

риска для безопасности дорожного движения и механизмам оказания услуг

ВВЕДЕНИЕ

История вопроса

1. На важность установления показателей эффективности и мониторинга прогресса в направлении достижения задач ЦУР было указано в резолюции А/70/260 Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций, принятой в апреле 2016 г.1, а также Всемирной ассамблеей здравоохранения. В ее резолюции WHA69.7, принятой в мае 2016 г.2, ВОЗ предлагается продолжать в сотрудничестве с другими учреждениями Организации Объединенных Наций и региональными комиссиями ООН содействовать прозрачному, устойчивому и широкому процессу с участием всех заинтересованных сторон по оказанию заинтересованным странам содействия в разработке добровольных глобальных целевых показателей эффективности в отношении факторов риска для безопасности дорожного движения и механизмов оказания услуг в целях снижения смертности и травматизма в результате дорожно-транспортных происшествий. В ответ на это предложение в 2016-2017 гг. Всемирная организация здравоохранения в сотрудничестве с другими учреждениями Организации Объединенных Наций и региональными комиссиями Организации Объединенных Наций провела процесс подготовки добровольных глобальных целевых показателей эффективности в отношении факторов риска для безопасности дорожного движения и механизмов оказания услуг в целях снижения смертности и травматизма в результате дорожно-транспортных происшествий.

2. На совещании государств-членов по завершению работы над добровольными глобальными целевыми показателями эффективности работы по коррекции факторов риска для безопасности дорожного движения и механизмам оказания услуг, состоявшемся 10 и 11 ноября 2017 г. в Женеве, Швейцария, государства-члены рассмотрели вторую редакцию дискуссионного документа ВОЗ (редакция от 22 августа 2017 г.) о разработке добровольных глобальных целевых показателей эффективности работы по коррекции факторов риска для безопасности дорожного движения и механизмам оказания услуг3 . Перечень 12 добровольных глобальных показателей эффективности был одобрен путем консенсуса. Участники совещания согласились с

1 http://www.un.org/en/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/RES/70/260&referer=/english/&Lang=R.

2 http://apps.who.int/gb/ebwha/pdf_files/WHA69/A69_R7-ru.pdf. 3 Документ A/GRS/GRS/2. http://www.who.int/violence_injury_prevention/road_traffic/Report-of-the-

meeting-of-member-states.pdf?ua=1 и Приложение к нему http://www.who.int/violence_injury_prevention/road_traffic/Report-of-the-meeting-of-member-states-Annex.pdf?ua=1

http://www.un.org/en/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/RES/70/260&referer=/english/&Lang=R

http://apps.who.int/gb/ebwha/pdf_files/WHA69/A69_R7-ru.pdf

http://www.who.int/violence_injury_prevention/road_traffic/Report-of-the-meeting-of-member-states.pdf?ua=1

http://www.who.int/violence_injury_prevention/road_traffic/Report-of-the-meeting-of-member-states.pdf?ua=1

http://www.who.int/violence_injury_prevention/road_traffic/Report-of-the-meeting-of-member-states-Annex.pdf?ua=1

http://www.who.int/violence_injury_prevention/road_traffic/Report-of-the-meeting-of-member-states-Annex.pdf?ua=1

Страница 2 из 26

необходимостью продолжения работы по обеспечению согласованности индикаторов с целевыми показателями и предложили Секретариату в тесном сотрудничестве с организациями системы Организации Объединенных Наций до марта 2018 г. подготовить новую редакцию перечня соответствующих индикаторов для его представления на рассмотрение государствам членам. Кроме того совещание предложило Генеральному директору Всемирной организации здравоохранения рассмотреть возможность организации неофициальных консультаций государств-членов до марта 2018 г. в целях завершения работы над соответствующими индикаторами.

3. В настоящем документе вниманию государств-членов предлагается набор индикаторов для оценки достижения добровольных глобальных целевых показателей эффективности работы по профилактике дорожно-транспортного травматизма. Ниже представлено описание процесса разработки этой системы индикаторов.

ИНДИКАТОРЫ ДЛЯ ОЦЕНКИ ДОСТИЖЕНИЯ ДОБРОВОЛЬНЫХ ГЛОБАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ

Почему нам необходимы глобальные индикаторы?

4. Двенадцать согласованных целевых показателей представляют собой цели, подлежащие достижению. Теперь необходимо выработать индикаторы, соответствующие этим целевым показателям. Индикаторы будут являться средством мониторинга степени достижения целевого показателя, с помощью которого можно будет корректировать акценты и масштабы работы по обеспечению безопасности дорожного движения в интересах достижения целевых показателей. Индикаторы будут использоваться для оценки хода работы по достижению целевых показателей. Как показывает пример стран, которым удалось повысить безопасность дорожного движения, выполнению этой работы способствует постановка целевых показателей и отслеживание их достижения с использованием конкретных индикаторов. Это может помочь сохранению в стране импульса к повышению безопасности дорожного движения для улучшения показателей смертности и травматизма в ДТП.


Каким будет процесс разработки индикаторов?

5. Первый проект перечня индикаторов был подготовлен межучрежденческой группой, в которую вошли учреждения ООН, включая ВОЗ, ЮНИСЕФ, Всемирный банк, а также Европейская экономическая комиссия Организации Объединенных Наций (ЕЭК ООН) и которая работала с опорой на мнения экспертов. 6. Проект перечня индикаторов, подготовленный межучрежденческой группой, послужит основой для проведения неофициальных консультаций государств-членов, которые состоятся в штаб-квартире ВОЗ 22 и 23 февраля 2018 г. для выработки окончательного перечня индикаторов.

Установка и мониторинг индикаторов достижения добровольных глобальных целевых показателей эффективности 7. По каждому из 12 согласованных добровольных целевых показателей необходимо разработать один или более индикаторов, которые могут быть итоговыми индикаторами, промежуточными итоговыми индикаторами или индикаторами эффективности реагирования национальных систем4. Индикаторы должны быть:

тесно связанными с динамикой травматизма и/или смертности в результате ДТП;

чувствительными к изменениям, вызванным принятием мер в области безопасности дорожного движения;

иметь ясное рабочее определение и практически осуществимый механизм мониторинга;

позволять странам осуществлять сбор, обработку, анализ и передачу данных высокого качества, относящихся к этим показателям, на регулярной/ своевременной основе;

подкрепляться данными из уже существующих источников, которые можно использовать для определения определенного исходного уровня, от которого будет отсчитываться прогресс.

4 Индикаторы эффективности реагирования национальных систем предназначены для измерения

потенциала системы здравоохранения и/или транспорта: инфраструктура, стратегии и планы, доступ к мероприятиям в сфере здравоохранения и к лечению.


8. В данном документе представлены только глобальные индикаторы, и государства-члены могут использовать эти примеры для разработки национальных индикаторов. Важно учесть, что между глобальными и национальными индикаторами есть ряд отличий. Глобальные индикаторы отражают ход коллективной деятельности всех стран и должны быть универсальными, т.е. подходить к контексту каждой страны. Глобальные индикаторы, в которых используются дробные доли (%), могут быть возможны только там, где существуют общий глобальный знаменатель. Например, для оценки доли водителей мотоциклов, использующих защитный шлем, требуются данные о числе водителей мотоциклов во всех странах. Такой показатель можно легко рассчитать на национальном уровне, однако на глобальном уровне данные о подмножестве стран нельзя экстраполировать на весь мир. 9. В Таблице 1 представлены предлагаемые глобальные индикаторы для обсуждения государствами-членами, а также рекомендации относительно потенциальных источников данных.


10. В дополнение к этому для более понятной иллюстрации того, почему был выбран тот или иной глобальный индикатор, в Таблице 2 представлены примеры действий, которые страны могут предпринять для достижения целевых показателей, а также потенциальные способы измерения прогресса и национальные индикаторы, которые могут использовать страны для целей национального мониторинга. Эта информация приводится только для информации и не будет являться объектом обсуждения на консультациях с государствами-членами 22 и 23 февраля.

Представление отчетности и проведение обзоров

11. Планируется разработать как индикаторы прогресса, так и итоговые индикаторы, однако во время первой фазы осуществления Повестки дня в область устойчивого развития на период до 2030 г. при представлении отчетности будут использоваться, в первую очередь, индикаторы прогресса, а не итоговые индикаторы, поскольку на этом этапе будет идти активная работа по достижению целевых показателей. Итоговые результаты могут проявиться не сразу и итоговые данные о рисках и механизмах оказания услуг могут отсутствовать до полого завершения процесса мониторинга и сбора данных. Поэтому итоговые индикаторы можно будет использовать на последующих этапах осуществления Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года.

12. В отчетности надлежит уравновешивать вовлеченность стран и их практическую деятельность с прозрачностью и сопоставимостью, чтобы обеспечить условия для обмена уроками и измерения прогресса. Это потребует тесной координации между представлением страновой отчетности и агрегированием и анализом на глобальном уровне. Ответственность за обработку и интерпретацию данных и дополнительный анализ возложена на ВОЗ, которой оказывает поддержку техническая группа экспертов.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 13. Наличие индикаторов достижения добровольных глобальных целевых показателей эффективности, связанных с факторами риска для безопасности дорожного движения и механизмами оказания услуг, может способствовать успеху национальной и глобальной деятельности в области повышения безопасности дорожного движения. В настоящем документе предлагается набор поддающихся измерению индикаторов, приведенных в соответствие с 12 согласованными глобальными целевыми показателями, которые могут использоваться для мониторинга прогресса в достижении этих глобальных целевых показателей.

Page 6 of 26

Таблица 1: Предлагаемые индикаторы достижения глобальных целевых показателей (для обсуждения и согласования с

государствами-членами)

Целевой показатель Индикаторы для глобальных целевых показателей Источник данных

Целевой показатель 1: К 2020 г. во всех странах подготовлен комплексный межсекторальный национальный план действий в области безопасности дорожного движения с четко установленным графиком достижения целевых показателей

Число стран, опубликовавших национальный план действий с графиком достижения целевых показателей в области сокращения смертности и травматизма в ДТП

Ссылка на веб-сайт компетентного ведомства Доклад ВОЗ о безопасности дорожного движения в мире

Целевой показатель 2: К 2030 г. все страны присоединились к одному или нескольким основным правовым документам ООН, связанным с безопасностью дорожного движения

Число стран, присоединившихся к каждому из правовых документов ООН, связанных с безопасностью дорожного движения:

Конвенция о дорожном движении 1949 года


Конвенция о дорожных знаках и сигналах 1968 года

Соглашение о принятии согласованных технических правил Организации Объединенных Наций для колесных транспортных средств 1958 года

5

Соглашение о периодических технических осмотрах 1997 года6

Соглашение о глобальных технических правилах ООН для колесных транспортных средств 1998 года

7

Соглашение о перевозке опасных грузов автомобильным транспортом 1957 года

Веб-сайт ЕЭК ООН для договаривающихся сторон по правовым документам ООН в области безопасности дорожного движения Статистика ЕЭК ООН о создании потенциала, технических заседаниях и обзорах результативности

5 Соглашение недействительно без транспонирования минимального числа Правил ООН, представленных в приложениях к Соглашению, в национальное

законодательство Договаривающейся стороны. Предлагаемые ООН правила: Правила ООН № 94 и 95 (защита в случае лобового и бокового столкновения); Правило ООН № 140 (Электронный контроль устойчивости [ЭКУ]); Правило ООН № 127 (безопасность пешеходов); Правила ООН № 16 и 14 (ремни безопасности и крепления ремней безопасности); Правила ООН № 44 или 129 (детские удерживающие системы) и Правило ООН № [145] (системы крепления ISOFIX, крепления



Целевой показатель 3: К 2030 г. все новые дороги соответствуют техническим стандартам для всех категорий участников движения с учетом вопросов безопасности дорожного движения или имеют рейтинг не менее 3 звезд

Число стран, где технические стандарты на дороги учитывают вопросы безопасности всех категорий участников движения или соответствуют рейтингу не менее 3 звезд, или же согласованы с соответствующими конвенциями ООН Число стран, где новые дороги строятся с учетом вопросов безопасности всех категорий участников движения или в соответствии с рейтингом не менее 3 звезд, или же согласно соответствующим конвенциям ООН Число стран, в которых проводится оценка/аудит новых дорог с использованием систематических методик, таких как методика МПОД

Опубликованные стандарты на дороги Данные о введении в эксплуатацию новых дорог, соответствующих требуемым стандартам, опубликованные компетентными министерствами (дорожного строительства, транспорта, инфраструктуры) Доклад МПОД (Международная программа оценки дорог)

Целевой показатель 4: К 2030 г. более 75% поездок по построенным ранее дорогам осуществляется по дорогам, которые соответствуют техническим стандартам для всех категорий участников движения с учетом вопросов безопасности дорожного движения

Число стран, где технические стандарты учитывают вопросы безопасности всех категорий участников движения или соответствуют рейтингу не менее 3 звезд, или же согласованы с соответствующими конвенциями ООН Число стран, в которых проводится оценка существующих дорог с использованием систематических методик, таких как методика МПОД Число стран, усовершенствовавших существующую дорожную инфраструктуру в соответствии с требуемыми стандартами

Опубликованные стандарты на дороги Данные о совершенствовании/модернизации дорог с приведением в соответствие требуемым стандартам, опубликованные компетентными министерствами (дорожного строительства, транспорта, инфраструктуры)

верхнего страховочного троса ISOFIX и детские удерживающие системы размера i); Правило ООН № 78 (тормозные системы мотоциклов); Правило ООН № 22 (защитные шлемы)

6 Соглашение недействительно без транспонирования Правила ООН № 2 (пригодность к эксплуатации) в национальное законодательство Договаривающейся

стороны.

7 Соглашение недействительно без транспонирования минимального числа ГТП ООН в национальное законодательство Договаривающейся стороны.

Предлагаемые ООН правила: ГТП ООН № 9 (безопасность пешеходов); ГТП ООН № 8 (ЭКУ); ГТП ООН № 3 (тормозные системы мотоциклов)



Целевой показатель 5: 100% новых (определяемых как произведенные, проданные или импортированные) транспортных средств соответствуют высоким стандартам качества и безопасности, таким как рекомендованные приоритетные Правила ООН, Глобальные технические правила или эквивалентные признанные национальные эксплуатационные требования

Число стран, где технические стандарты на транспортные средства соответствуют по уровню требований к качеству и безопасности рекомендованным приоритетным Правилам ООН

8, Глобальным

техническим правилам или эквивалентным признанным национальным эксплуатационным требованиям

9

Число стран, в которых проводится обязательная оценка транспортных средств с использованием систематических подходов, таких как Национальные программы оценки новых автомобилей (NCAP) Число стран, меняющих нормативные требования к экспорту подержанных автомобилей

Веб-сайт ЕЭК ООН для договаривающихся сторон по правовым документам ООН в области безопасности дорожного движения Эквивалентные национальные положения, касающиеся безопасности транспортных средств, например, Федеральные стандарты США на механические транспортные средства, Канадские стандарты на механические транспортные средства Национальные программы оценки безопасности автомобилей (NCAP) во всем мире Обследования в странах Глобальный доклад об оценке новых автомобилей (NCAP)

8Осуществление Правил ООН № 94 и 95 (защита в случае лобового и бокового столкновения); Правила ООН № 140 (Электронный контроль устойчивости [ЭКУ])

или ГТП № 8; Правила ООН № 127 или ГТП № 9 (безопасность пешеходов); Правил ООН № 16 и 14 (ремни безопасности и крепления ремней безопасности); Правил ООН № 44 или 129 (детские удерживающие системы); Правила ООН № 145; Правила ООН № 78 (тормозные системы мотоциклов) или ГТП № 3

9 Или аналогичные национальные стандарты: например, в США соответствующими стандартами будут FMVSS 208 (защита водителя и пассажиров в случае ДТП)

и 214 (защита в случае бокового столкновения), FMVSS 209 (ремни безопасности) и 210 (крепления ремней безопасности), FMVSS 225 (системы креплений детских удерживающих устройств) до гармонизации этих требований в ГТП ООН



Целевой показатель 6: К 2030 г. сократить вдвое долю транспортных средств, превышающих установленные ограничения скорости, и добиться сокращения травматизма и смертности в ДТП, связанных с превышением скорости

Число стран, сокративших вдвое долю транспортных средств, превышающих установленные ограничения скорости, и добившихся сокращения травматизма и смертности в ДТП, связанных с превышением скорости Число стран, где введены законодательные ограничения скорости в соответствии с принципами безопасной системы Число стран, где контролируется соблюдение скоростного режима

10

Число стран, ведущих статистику нарушений скоростного режима

Данные, предоставленные компетентными министерствами в рамках подготовки Доклада о безопасности дорожного движения в мире Обследования в странах Рапорты полиции о ДТП

Целевой показатель 7: К 2030 г. довести долю мотоциклистов, надлежащим образом пользующихся шлемами, до уровня, близкого к 100%

Число стран, где доля мотоциклистов, надлежащим образом пользующихся шлемами, составляет 100% или близка к 100% Число стран, в которых принято законодательство, требующее от мотоциклистов использования надлежащим образом закрепленных на голове шлемов, соответствующих надлежащим стандартам, таким как Правило ООН № 22 или эквивалентные национальные стандарты Число стран, регулирующих производство/импорт мотоциклетных шлемов Число стран, где контролируется соблюдение законодательства об использовании шлемов Число стран, ведущих статистику использования шлемов

Данные предоставленные компетентными министерствами в рамках подготовки Доклада о безопасности дорожного движения в мире Веб-сайт ЕЭК ООН для договаривающихся сторон по правовым документам ООН в области безопасности дорожного движения Обследования в странах Службы судебной медицины Рапорты патрульно-постовой службы

10

Контроль ручными и автоматизированными средствами



Целевой показатель 8: К 2030 г. довести долю водителей и пассажиров механических транспортных средств, использующих ремни безопасности и стандартные детские удерживающие системы, до уровня, близкого к 100%

Число стран, где к 2030 г. доля водителей и пассажиров механических транспортных средств, использующих ремни безопасности и стандартные детские удерживающие системы, доведена до 100% или до уровня, близкого к 100% Число стран, в которых есть законодательство, требующее использования ремней безопасности всеми лицами, находящимися в механическом транспортном средстве Число стран, в которых есть законодательство, требующее в соответствующих случаях использовать детские удерживающие устройства, отвечающие надлежащим стандартам, таким как Правила ООН № 44 или 129 [и Правило № 145] или эквивалентные национальные стандарты Число стран, где контролируется соблюдение законодательства об использовании ремней безопасности Число стран, где контролируется соблюдение законодательства об использовании детских удерживающих устройств Число стран, ведущих статистику использования ремней безопасности Число стран, ведущих статистику использования детских удерживающих устройств

Данные предоставленные компетентными министерствами в рамках подготовки Доклада о безопасности дорожного движения в мире Обследования в странах Рапорты патрульно-постовой службы



Целевой показатель 9: К 2030 г. сократить вдвое число случаев травм и случаев смерти в ДТП, связанных с вождением в состоянии алкогольного опьянения, и/или добиться снижения числа случаев травм и случаев смерти в ДТП в связи с употреблением других психоактивных веществ

Число стран, имеющих надлежащее законодательство о вождении под воздействием алкоголя или других психоактивных веществ, где содержатся положения, позволяющие компетентным органам брать пробы и измерять уровень содержания в крови алкоголя и психоактивных веществ Число стран, контролирующих соблюдение законодательства о вождении в состоянии алкогольного или наркотического опьянения Число стран, ведущих статистику вождения в состоянии алкогольного или наркотического опьянения

Данные предоставленные компетентными министерствами в рамках подготовки Доклада о безопасности дорожного движения в мире Службы судебной медицины Рапорты патрульно-постовой службы

Целевой показатель 10: К 2030 г. во всех странах принято законодательство, ограничивающее или запрещающее использование мобильных телефонов во время вождения

Число стран, принявших законодательство, запрещающее использование мобильных телефонов во время вождения Число стран, принявших законодательство, ограничивающее использование мобильных телефонов во время вождения Число стран, контролирующих соблюдение законодательства об использовании мобильных телефонов во время вождения Число стран, ведущих статистику использования мобильных телефонов во время вождения

Данные предоставленные компетентными министерствами в рамках подготовки Доклада о безопасности дорожного движения в мире

Целевой показатель 11: К 2030 г. во всех странах введены нормативы времени работы и отдыха для водителей коммерческого транспорта и/или применяются международные/ региональные нормативы в этой области

Число стран, где есть законодательство о нормативах времени работы и отдыха водителей коммерческого транспорта Число стран, где проводится проверка времени работы водителей (i) на предприятии и (ii) на дорогах

Данные, собираемые Отделом по транспорту и морскому сообщению МОТ каждые три года Веб-сайт ЕЭК ООН для договаривающихся сторон ЕСТР Данные о выполняемых министерствами транспорта и внутренних дел проверках на предприятиях и дорогах



Целевой показатель 12: К 2030 г. во всех странах установлены и достигнуты национальные целевые показатели по сокращению промежутка времени между ДТП и профессиональным оказанием первой неотложной помощи

Число стран, которые установили и достигли целевых показателей по сокращению промежутка времени между ДТП и профессиональным оказанием первой неотложной помощи Число стран, ведущих статистику относительно промежутка времени между ДТП и профессиональным оказанием первой неотложной помощи, если она необходима

Больничные карты и данные об оказании догоспитальной и госпитальной неотложной медпомощи


В таблице ниже приводятся примеры действий, которые могут быть предприняты странами для достижения целевых показателей, а

также возможные способы измерения прогресса, которые страны могли бы использовать при ведении мониторинга. Эта таблица

приводится только для информации и не будет предметом рассмотрения на консультациях с государствами-членами 22-23 февраля.


Таблица 2: Пример действий и национальных индикаторов достижения целевых показателей (только для информации)

Целевой показатель Пример действий/процессов Показатели прогресса Национальные индикаторы достижения целевого показателя

Целевой показатель 1: К 2020 г. во всех странах подготовлен комплексный межсекторальный национальный план действий в области безопасности дорожного движения с четко установленным графиком достижения целевых показателей

Надлежащие национальные процессы в целях подготовки национальных планов действий, включая:

многосекторальные консультации

постановка в плане действий конкретного национального целевого показателя по снижению смертности и травматизма

выработка перечня конкретных действий с четким графиком осуществления

учреждение ведущего ведомства по вопросам безопасности дорожного движения, которому будет поручено исполнение плана действий, или четкое распределение ответственности за выполнение отдельных действий среди существующих ведомств

Осуществление необходимых национальных процессов, включая:

многосекторальные консультации

учреждение ведущего ведомства-исполнителя

Публикация национального плана действий с графиком достижения целевых показателей в области сокращения смертности и травматизма в ДТП и четким распределением обязанностей



Целевой показатель 2: К 2030 г. все страны присоединились к одному или нескольким основным правовым документам ООН, связанным с безопасностью дорожного движения

Необходимые национальные процессы по транспонированию положений основных правовых документов ООН, связанных с безопасностью дорожного движения, в национальное законодательство и присоединение к одному или нескольким таким правовым документам

11

Осуществление изменений (дорожной инфраструктуры, правил дорожного движения и требований к транспортным средствам) для обеспечения соответствия правовым документам ООН в области безопасности дорожного движения

Участие в мероприятиях по созданию потенциала или технических заседаниях по вопросам применения правовых документов ООН в области безопасности дорожного движения

Получение результатов обзора положения дел в области безопасности дорожного движения с анализом успешности применения правовых документов ООН в области безопасности дорожного движения и каких-либо других вопросов из этой области

Завершение национальных процессов по транспонированию правовых документов ООН, связанных с безопасностью дорожного движения, и присоединение к ним

Осуществление изменений (дорожной инфраструктуры, правил дорожного движения и требований к транспортным средствам) для обеспечения соответствия правовым документам ООН в области безопасности дорожного движения по итогам технических заседаний, мероприятий по созданию потенциала и обзоров положения дел в области безопасности дорожного движения

Транспонирование положений основных правовых документов ООН, связанных с безопасностью дорожного движения, в национальное законодательство и присоединение к одному или нескольким таким правовым документам:



Конвенция о дорожных знаках и сигналах 1968 года

Соглашение о принятии согласованных технических правил Организации Объединенных Наций для колесных транспортных средств 1958 года

12

Соглашение о периодических технических осмотрах 1997 года

13

Соглашение о глобальных технических правилах ООН для колесных транспортных средств 1998 года

14

Соглашение о перевозке опасных грузов автомобильным транспортом 1957 года

11

означает присоединение как минимум еще к одному (т.е. если страна уже является договаривающейся стороной одного или двух основных правовых документов ООН в сфере безопасности дорожного движения, ей необходимо присоединиться еще хотя бы к одному такому документу).



Целевой показатель 3: К 2030 г. все новые дороги соответствуют техническим стандартам безопасности всех категорий участников движения или имеют рейтинг не менее 3 звезд

Пересмотр национальных стандартов в области проектирования и строительства дорог и дорожной сигнализации

15

Разработать, принять или укрепить нормативы и стандарты

5 на новые

дороги с учетом безопасности всех категорий участников движения

Выполнить оценку новых дорог на предмет соответствия нормам

Выполнен пересмотр национальных стандартов в области проектирования и строительства дорог и дорожной сигнализации

Национальные стандарты на проектирование пересмотрены или разработаны с нуля с учетом безопасности всех категорий участников движения

Выполнена оценка новых дорог на предмет соответствия нормам

Созданные и опубликованные16

технические стандарты, которые учитывают вопросы безопасности всех категорий участников движения или соответствуют рейтингу не менее 3 звезд, или же согласованы с соответствующими конвенциями ООН

Протяженность или доля новых дорог, отвечающих техническим стандартам, которые учитывают вопросы безопасности всех категорий участников движения или соответствуют рейтингу не менее 3 звезд, или же согласованы с соответствующими конвенциями ООН

12 Соглашение недействительно без транспонирования минимального числа Правил ООН, представленных в приложениях к Соглашению, в национальное

законодательство Договаривающейся стороны. Предлагаемые ООН правила: Правила ООН № 94 и 95 (защита в случае лобового и бокового столкновения); Правило ООН № 140 (Электронный контроль устойчивости [ЭКУ]); Правило ООН № 127 (безопасность пешеходов); Правила ООН № 16 и 14 (ремни безопасности и крепления ремней безопасности); Правила ООН № 44 или 129 (детские удерживающие системы) и Правило ООН № [145] (системы крепления ISOFIX, крепления верхнего страховочного троса ISOFIX и детские удерживающие системы размера i); Правило ООН № 78 (тормозные системы мотоциклов); Правило ООН № 22 (защитные шлемы)

13 Соглашение недействительно без транспонирования Правила ООН № 2 (пригодность к эксплуатации) в национальное законодательство Договаривающейся

стороны.

14Соглашение недействительно без транспонирования минимального числа ГТП ООН в национальное законодательство Договаривающейся стороны.

Предлагаемые ООН правила: ГТП ООН № 9 (безопасность пешеходов); ГТП ООН № 8 (ЭКУ); ГТП ООН № 3 (тормозные системы мотоциклов)

15 Конвенции ООН по безопасности дорожного движения, такие как СМА и Азиатские автомагистрали, а также соглашения в Западной Азии и Африке содержат

стандарты на проектирование и строительство дорог, безопасных для всех категорий участников движения; Конвенция о дорожных знаках и сигналах содержит исчерпывающий стандарт на дорожные знаки и сигналы

16 опубликованы в официальном печатном органе со вступлением в силу на территории страны



Целевой показатель 4: К 2030 г. более 75% поездок по построенным ранее дорогам осуществляется по дорогам, которые соответствуют техническим стандартам для всех категорий участников движения с учетом вопросов безопасности дорожного движения

Пересмотр национальных стандартов в области проектирования и строительства дорог и дорожной сигнализации

17

Разработать, принять или укрепить нормативы и стандарты с учетом безопасности всех категорий участников движения

Собирать статистику о поездках

Выполнить оценку старых дорог на предмет соответствия нормам

Провести необходимую модернизацию старых дорог для приведения их в соответствие с установленными стандартами

Выполнен пересмотр национальных стандартов в области проектирования и строительства дорог и дорожной сигнализации, и внесены необходимые изменения в стандарты

Сбор статистики о поездках и выявление дорог, нуждающихся в модернизации для соответствия стандартам

Провести необходимую модернизацию старых дорог для приведения их в соответствие с установленными стандартами

Созданы технические стандарты, которые учитывают вопросы безопасности всех категорий участников движения или соответствуют рейтингу не менее 3 звезд, или же согласованы с соответствующими конвенциями ООН

Процент поездок, осуществляемых по старым дорогам, отвечающим техническим стандартам, которые учитывают вопросы безопасности всех категорий участников движения

17

Конвенции ООН по безопасности дорожного движения, такие как СМА и Азиатские автомагистрали, а также соглашения в Западной Азии и Африке содержат стандарты на проектирование и строительство дорог, безопасных для всех категорий участников движения; Конвенция о дорожных знаках и сигналах содержит исчерпывающий стандарт на дорожные знаки и сигналы



Целевой показатель 5: 100% новых (определяемых как произведенные, проданные или импортированные) транспортных средств соответствуют высоким стандартам качества и безопасности, таким как рекомендованные приоритетные Правила ООН, Глобальные технические правила или эквивалентные признанные национальные эксплуатационные требования

Пересмотреть, разработать, принять или укрепить нормативы/стандарты в отношении производимых, продаваемых или импортируемых транспортных средств

Выполнить оценку транспортных средств в целях обеспечения соответствия стандартам новых и подержанных транспортных средств

Усовершенствовать или создать систему регистрации транспортных средств как обязательного условия для разрешения на эксплуатацию на дорогах общего пользования и сделать соответствие техническим нормативам/стандартам обязательным условием для регистрации

Создать режим проверки на предмет безопасности для транспортных средств, находящихся в эксплуатации, и подержанных транспортных средств, предназначенных на экспорт/импорт

Создать механизм изъятия из эксплуатации транспортных средств, не соответствующих стандартам

Проведен обзор национальных стандартов на транспортные средства

Разработка, принятие или пересмотр нормативов/стандартов в отношении производимых, продаваемых или импортируемых транспортных средств

Выполнена оценка транспортных средств в целях обеспечения соответствия стандартам

Создание механизма изъятия из эксплуатации транспортных средств, не соответствующих стандартам

Не соответствующие стандартам транспортные средства изъяты из эксплуатации

Разработаны технические стандарты на транспортные средства, которые по уровню требований к качеству и безопасности соответствуют Правилам ООН, Глобальным техническим правилам или эквивалентным национальным стандартам

Доля транспортных средств в эксплуатации, отвечающих требованиям технических стандартов

Доля новых или импортированных (подержанных) транспортных средств в эксплуатации, отвечающих требованиям технических стандартов

Доля транспортных средств в эксплуатации, успешно прошедших периодический технический осмотр (ПТО)

18

18

Минимальные требования по ПТО установлены в Соглашении 1997 г. и соответствующей резолюции (R.E.6)



Целевой показатель 6: К 2030 г. сократить вдвое долю транспортных средств, превышающих установленные ограничения скорости, и добиться сокращения травматизма и смертности в ДТП, связанных с превышением скорости

Пересмотреть и установить ограничения скорости в соответствии с принципами безопасной системы, с учетом функции дорог и стандартов на объекты инфраструктуры, основанных на скоростном режиме и дистанциях безопасности

19, в качестве базы для

правоприменительной практики

Разработать протоколы и внедрить механизмы контроля (включая автоматизированные камеры)

Обеспечить соблюдение скоростных ограничений и усовершенствовать инфраструктуру (для замедления движения)

Законодательство, ограничивающее скорость в соответствии с принципами безопасной системы и с учетом функции дорог и стандартов на объекты инфраструктуры

Проводится обучение на основе протоколов контроля

Проводятся мероприятия по контролю на основе принятого законодательства

Приняты меры по совершенствованию инфраструктуры (для замедления движения)

Законодательство, ограничивающее скорость в соответствии с принципами безопасной системы

Доля транспортных средств, превышающих установленные ограничения скорости

Число штрафов (выписанных и оплаченных) за превышение скорости

Число или доля случаев смерти в ДТП в результате превышения скорости

Число или доля ранений в ДТП в результате превышения скорости

19

Конвенция ООН о дорожном движении 1968 г. является международным стандартом в отношении необходимых правил дорожного движения



Целевой показатель 7: К 2030 г. повысить долю мотоциклистов, надлежащим образом пользующихся шлемами, до уровня, близкого к 100%

Выполнить обзор, ввести и/или пересмотреть законодательство, требующее от мотоциклистов использования надлежащим образом закрепленных на голове шлемов, соответствующих надлежащим стандартам, таким как Правило ООН № 22 или эквивалентные национальные стандарты


Обеспечить соблюдение мотоциклистами (как водителями, так и пассажирами на заднем сиденье) требования о ношении шлема

20)

Контроль за соответствием импортированных шлемов, реализуемых на рынке, установленным стандартам безопасности

Регулирование производства/импорта мотоциклетных шлемов

Введение и/или пересмотр законодательства, требующее от мотоциклистов использования надлежащим образом закрепленных на голове шлемов, соответствующих надлежащим стандартам, таким как Правило ООН № 22 или эквивалентные национальные стандарты

Приняты надлежащие стандарты безопасности



Выполняются оценки качества шлемов

Не соответствующие стандартам шлемы изымаются с рынка

Законодательство, требующее от мотоциклистов использования надлежащим образом закрепленных на голове шлемов, соответствующих надлежащим стандартам, таким как Правило ООН № 22 или эквивалентные национальные стандарты

21

Число штрафов (выписанных и оплаченных) за неиспользование или ненадлежащее использование мотоциклетных шлемов или использование не соответствующего стандарту шлема

Доля водителей мотоциклов и мопедов, использующих шлемы в соответствии с требованиями законодательства

Доля водителей мотоциклов и мопедов, использующих шлемы в соответствии с требованиями законодательства надлежащим образом

Доля случаев смерти в ДТП в результате неиспользования шлема или использования не соответствующего стандарту шлема

Доля ранений в ДТП в результате неиспользования шлема или использования не соответствующего стандарту шлема

20

Число пассажиров на заднем сиденье должно соответствовать числу подножек для пассажиров, которыми оборудован мотоцикл


21

Или аналогичные национальные стандарты: в США соответствующим стандартом будет FMVSS 218 (мотоциклетные шлемы) до гармонизации этих требований в ГТП ООН.



Целевой показатель 8: К 2030 г. довести долю водителей и пассажиров механических транспортных средств, использующих ремни безопасности и стандартные детские удерживающие системы, до уровня, близкого к 100%

Провести обзор, ввести/пересмотреть законодательство о ремнях безопасности и/или детских удерживающих устройствах


Обеспечивать контроль за соблюдением законодательных требований о ремнях безопасности и/или детских удерживающих устройствах

Провести обзор, ввести/пересмотреть законодательство, требующее соответствия детских удерживающих устройств минимальным стандартам безопасности как обязательного условия для их сбыта на рынке

Проводить проверки транспортных средств на предмет наличия ремней безопасности на передних и задних сиденьях, отвечающих требуемым стандартам

Введение законодательства, требующего использования ремней безопасности всеми лицами, находящимися в механическом транспортном средстве

Введение законодательства, требующего в соответствующих случаях использовать детские удерживающие устройства, отвечающие надлежащим стандартам, таким как Правила ООН № 44 или 129 [и Правило № 145] или эквивалентные национальные стандарты

Приняты надлежащие стандарты безопасности

Проводится обучение на основе протоколов контроля скоростного режима

Проводятся мероприятия по контролю за соблюдением скоростного режима на основе принятого законодательства

Проверки транспортных средств на предмет наличия ремней безопасности на передних и задних сиденьях, отвечающих требуемым стандартам

Законодательство, требующее использования ремней безопасности всеми лицами, находящимися в механическом транспортном средстве

Законодательство, требующее в соответствующих случаях использовать детские удерживающие устройства, отвечающие надлежащим стандартам, таким как Правила ООН № 44 или 129 [и Правило № 145] или эквивалентные национальные стандарты

22

Число штрафов (выписанных и оплаченных) за неиспользование ремней безопасности/детских удерживающих устройств

Доля взрослых водителей и пассажиров механических транспортных средств, использующих ремни безопасности

Доля детей - пассажиров механических транспортных средств, перевозящихся с использованием детских удерживающих устройств

Доля случаев смерти в ДТП в результате неиспользования ремней безопасности

Доля ранений в ДТП в результате неиспользования ремней безопасности или детских удерживающих устройств



Целевой показатель 9: К 2030 г. сократить вдвое число случаев травм и случаев смерти в ДТП, связанных с вождением в состоянии алкогольного опьянения, и/или добиться снижения числа случаев травм и случаев смерти в ДТП в связи с употреблением других психоактивных веществ

Ввести или пересмотреть законодательство о вождении под воздействием алкоголя или других психоактивных веществ и обеспечить принятие законодательных положений, позволяющих компетентным органам брать пробы и измерять уровень содержания в крови алкоголя и психоактивных веществ

Разработать протоколы и внедрить механизмы контроля

Обеспечить наличие учреждений для отбора и тестирования проб и/или приборов для измерения концентрации алкоголя и других психоактивных веществ в крови

Введение или пересмотр законодательства о вождении под воздействием алкоголя или других психоактивных веществ, где содержатся положения, позволяющие компетентным органам брать пробы и измерять уровень содержания в крови алкоголя и психоактивных веществ

Проводится обучение на основе протоколов контроля скоростного режима


Законодательство о вождении под воздействием алкоголя или других психоактивных веществ, где содержатся положения, позволяющие компетентным органам брать пробы и измерять уровень содержания в крови алкоголя и психоактивных веществ

Число штрафов (выписанных и оплаченных) за вождение в состоянии алкогольного или наркотического опьянения

Число случаев смерти в ДТП с участием водителя в состоянии алкогольного опьянения

Число случаев смерти в ДТП с участием водителя в состоянии наркотического опьянения

Число ранений в ДТП с участием водителя в состоянии алкогольного опьянения

Число ранений в ДТП с участием водителя в состоянии наркотического опьянения

22

Или аналогичные национальные стандарты: в США соответствующим стандартом будет FMVSS 225 (системы креплений детских удерживающих устройств) до гармонизации этих требований в ГТП ООН.



Целевой показатель 10: К 2030 г. во всех странах принято законодательство, ограничивающее или запрещающее использование мобильных телефонов во время вождения

Ввести/пересмотреть законодательство, ограничивающее или запрещающее использование мобильных телефонов во время вождения


Введение/пересмотр законодательства, ограничивающего или запрещающего использование мобильных телефонов во время вождения



Законодательство, запрещающее использование мобильных телефонов во время вождения

Законодательство, ограничивающее использование мобильных телефонов во время вождения

Число штрафов (выписанных и оплаченных) за пользование мобильным телефоном во время вождения



Целевой показатель 11: К 2030 г. во всех странах введены нормативы времени работы и отдыха для водителей коммерческого транспорта и/или применяются международные/ региональные нормативы в этой области

Ввести/пересмотреть нормативы времени работы и отдыха для водителей коммерческого транспорта в соответствии с передовой практикой и/или присоединиться к международным/ региональным нормативным соглашениям

23

Разработать протоколы и внедрить механизмы контроля (например, тахографы)

Координировать деятельность по выдаче водительских удостоверений в районах/регионах с тем, чтобы водители коммерческого транспорта не могли быть держателями более одного водительского удостоверения

Введение или пересмотр нормативов времени работы и отдыха для водителей коммерческого транспорта в соответствии с передовой практикой и/или присоединение к международным/ региональным нормативным соглашениям

Проводится обучение на основе протоколов контроля, и введен механизм контроля


Деятельность по выдаче водительских удостоверений в районах/регионах гармонизирована с тем, чтобы водители коммерческого транспорта не могли быть держателями более одного водительского удостоверения

Законодательство о времени работы и отдыха водителей коммерческого транспорта

Число проверок на предприятиях (в транспортных и логистических компаниях) на предмет соблюдения нормативов, касающихся числа отработанных водителями дней

Число проверок на дорогах на предмет соблюдения нормативов по времени вождения в сутки и в неделю

23

Европейское соглашение, касающееся работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки 1970 года (ЕСТР), содержит положения, регулирующие время работы и отдыха водителей коммерческого транспорта



Целевая задача 12: К 2030 г. во всех странах установлены и достигнуты национальные целевые показатели по сокращению промежутка времени между ДТП и профессиональным оказанием первой неотложной помощи

Поставить национальные целевые показатели относительно промежутка времени между ДТП и профессиональным оказанием первой неотложной помощи

Укрепить системы оказания догоспитальной и госпитальной неотложной помощи для сокращения этого интервала

Поставлены целевые показатели относительно промежутка времени между ДТП и профессиональным оказанием первой неотложной помощи

Подготовлены и проведены мероприятия по сокращению промежутка времени между ДТП и профессиональным оказанием первой неотложной помощи

Целевые показатели относительно промежутка времени между ДТП и профессиональным оказанием первой неотложной помощи

Статистика о промежутке времени между ДТП и профессиональным оказанием первой неотложной помощи

Сокращен промежуток времени между ДТП и профессиональным оказанием первой неотложной помощи

Дискуссионный документ Разработка ......Page 1 of 26 Дискуссионный документ: Разработка добровольных глобальных

Documents