PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO 1 ÍNDICE CAPÍTULO II. PROPUESTA DE IMAGEN OBJETIVO ÍNDICE DE CUADROS 3 ÍNDICE DE FIGURAS 4 1 CAPÍTULO II PROPUESTA DE IMAGEN OBJETIVO 5 2.1 Lineamientos y Objetivos Estratégicos 5 2.1.1 Cruce DOFA 5 a) Sistema ambiente y riesgos 6 b) Sistema económico productivo 7 c) Sistema social cultural 8 d) Sistema político institucional 9 e) Sistema asentamientos humanos 10 f) Sistema movilidad, energía y conectividad 11 2.1.1.1 Sistema Ambiental 12 a) Estrategias Temáticas 12 b) Políticas y Lineamientos Estratégicos 13 c) Objetivos Estratégicos 13 d) Relación entre Políticas, Lineamiento, Estrategias y Objetivos 14 2.1.1.2 Sistema Económico Productivo 17 a) Estrategias Temáticas 17 b) Políticas y Lineamientos Estratégicos 17 c) Objetivos Estratégicos 18 d) Relación entre Políticas, Lineamiento, Estrategias y Objetivos 19 2.1.1.3 Sistema Social Cultural 20 a) Estrategias Temáticas 20 b) Políticas y Lineamientos Estratégicos 21 c) Objetivos Estratégicos 21 d) Relación entre Políticas, Lineamiento, Estrategias y Objetivos 22 2.1.1.4 Sistema Político Institucional 23 a) Estrategias Temáticas 23 b) Políticas y Lineamientos Estratégicos 23 c) Objetivos Estratégicos 24 d) Relación entre Políticas, Lineamiento, Estrategias y Objetivos 25 2.1.1.5 Sistema Asentamientos Humanos 26 a) Estrategias Temáticas 26 b) Políticas y Lineamientos Estratégicos 26 c) Objetivos Estratégicos 27 d) Relación entre Políticas, Lineamiento, Estrategias y Objetivos 28 2.1.1.6 Sistema Movilidad, Energía y Conectividad 29 a) Estrategias Temáticas 29 b) Políticas y Lineamientos Estratégicos 29 c) Objetivos Estratégicos 30 d) Relación entre Políticas, Lineamiento, Estrategias y Objetivos 31 2.2 Visión de Desarrollo 32 2.3 Imagen Objetivo 32
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO
1
ÍNDICE
CAPÍTULO II. PROPUESTA DE IMAGEN OBJETIVO
ÍNDICE DE CUADROS 3
ÍNDICE DE FIGURAS 4
1 CAPÍTULO II PROPUESTA DE IMAGEN OBJETIVO 5
2.1 Lineamientos y Objetivos Estratégicos 5 2.1.1 Cruce DOFA 5
a) Sistema ambiente y riesgos 6 b) Sistema económico productivo 7 c) Sistema social cultural 8 d) Sistema político institucional 9 e) Sistema asentamientos humanos 10 f) Sistema movilidad, energía y conectividad 11
2.1.1.1 Sistema Ambiental 12 a) Estrategias Temáticas 12 b) Políticas y Lineamientos Estratégicos 13 c) Objetivos Estratégicos 13 d) Relación entre Políticas, Lineamiento, Estrategias y Objetivos 14
2.1.1.2 Sistema Económico Productivo 17 a) Estrategias Temáticas 17 b) Políticas y Lineamientos Estratégicos 17 c) Objetivos Estratégicos 18 d) Relación entre Políticas, Lineamiento, Estrategias y Objetivos 19
2.1.1.3 Sistema Social Cultural 20
a) Estrategias Temáticas 20
b) Políticas y Lineamientos Estratégicos 21
c) Objetivos Estratégicos 21
d) Relación entre Políticas, Lineamiento, Estrategias y Objetivos 22
2.1.1.4 Sistema Político Institucional 23 a) Estrategias Temáticas 23 b) Políticas y Lineamientos Estratégicos 23 c) Objetivos Estratégicos 24 d) Relación entre Políticas, Lineamiento, Estrategias y Objetivos 25
2.1.1.5 Sistema Asentamientos Humanos 26 a) Estrategias Temáticas 26 b) Políticas y Lineamientos Estratégicos 26 c) Objetivos Estratégicos 27 d) Relación entre Políticas, Lineamiento, Estrategias y Objetivos 28
2.1.1.6 Sistema Movilidad, Energía y Conectividad 29 a) Estrategias Temáticas 29 b) Políticas y Lineamientos Estratégicos 29 c) Objetivos Estratégicos 30 d) Relación entre Políticas, Lineamiento, Estrategias y Objetivos 31
2.2 Visión de Desarrollo 32 2.3 Imagen Objetivo 32
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2.3.1 Visión Territorial 32 2.3.2 Estrategias Territoriales 33 2.3.3 Modelo de Ordenamiento Territorial 2031 35 2.4 Programas y Proyectos 36 2.4.1 Taller de Priorización de Proyectos 36 2.4.1.1 Sistema Ambiental 42
a) Líneas de Acción 42 b) Perfiles de Programas y Proyectos 42
2.4.1.2 Sistema Económico Productivo 50 a) Líneas de Acción 50 b) Perfiles de Programas y Proyectos 50
2.4.1.3 Sistema Social Cultural 83 a) Líneas de Acción 83 b) Perfiles de Programas y Proyectos 83
2.4.1.4 Sistema Político Institucional 107 a) Líneas de Acción 107 b) Perfiles de Programas y Proyectos 107
2.4.1.5 Sistema Asentamientos Humanos 116 a) Líneas de Acción 116 b) Perfiles de Programas y Proyectos 116
2.4.1.6 Sistema Movilidad, Energía y Conectividad 129 a) Líneas de Acción 129 b) Perfiles de Programas y Proyectos 129
2.4.2 Banco de Programas y Proyectos 134
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ÍNDICE DE CUADROS
1 DOFA y estrategias temáticas, sistema ambiental 6 2 DOFA y estrategias temáticas, sistema económico productivo 7 3 DOFA y estrategias temáticas, sistema social cultural 8 4 DOFA y estrategias temáticas, sistema político institucional 9 5 DOFA y estrategias temáticas, sistema asentamientos humanos 10 6 DOFA y estrategias temáticas, sistema movilidad, energía y conectividad 11 7 Lineamiento enlazado entre políticas nacionales, estrategias temáticas y
objetivos estratégicos, sistema ambiental 15
8 Lineamiento enlazado entre políticas nacionales, estrategias temáticas y objetivos estratégicos, sistema económico productivo
19
9 Lineamiento enlazado entre políticas nacionales, estrategias temáticas y objetivos estratégicos, sistema social cultural
22
10 Lineamiento enlazado entre políticas nacionales, estrategias temáticas y objetivos estratégicos, sistema político institucional
25
11 Lineamiento enlazado entre políticas nacionales, estrategias temáticas y objetivos estratégicos, sistema asentamientos humanos
28
12 Lineamiento enlazado entre políticas nacionales, estrategias temáticas y objetivos estratégicos, sistema movilidad, energía y conectividad
31
13 Ejemplo de interrelación entre planes, períodos y competencias 134
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ÍNDICE DE FIGURAS
1 Objetivos Estratégicos, sistema ambiental 14 2 Objetivos Estratégicos, sistema económico productivo 18 3 Objetivos Estratégicos, sistema social cultural 21 4 Objetivos Estratégicos, sistema político institucional 24 5 Objetivos Estratégicos, sistema asentamientos humanos 27 6 Objetivos Estratégicos, sistema Movilidad, Energía y Conectividad 30 7 Modelo de Ordenamiento Territorial 2031 36
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CAPÍTULO II PROPUESTA DE IMAGEN OBJETIVO
2.1 Lineamientos y Objetivos Estratégicos
El diagnóstico FODA y la identificación de fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas, permite
la aplicación de procedimientos de calificación y jerarquización de elementos (ver Anexos Nº 02 y 03), para
efectos de realizar una identificación de estrategias temáticas a través de un cruce DOFA. Este análisis
finalmente permite establecer los lineamientos estratégicos de planificación y definir sus objetivos
estratégicos. Ver Anexo Nº 01, 14. Memoria Técnica de Establecimiento de Lineamientos y Objetivos Estratégicos.
2.1.1 Cruce DOFA
En esta etapa del procedimiento, la utilización de los elementos jerarquizados nos permite realizar el
Cruce DOFA, donde las debilidades identificadas para cada uno de los territorios se proyectan
superarlas con las oportunidades de carácter exógeno que no deben disiparse. Así mismo, las
amenazas latentes pueden neutralizarse con las fortalezas identificadas en cada uno de los sistemas
analizados. Este cruce proporciona generar las estrategias por cada tema o sistema, las que
integrándolas, permiten construir los lineamientos estratégicos de desarrollo con enfoque territorial.
Seguidamente, los resultados del Cruce DOFA y las Estrategias Temáticas por sistemas.
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a) Sistema ambiente y riesgos
Cuadro 1. DOFA y estrategias temáticas, sistema ambiental
DOFA OPORTUNIDADES AMENAZAS
Zonas aptas para ser recuperadas por su
potencial ecológico.
Avance de la frontera agrícola por sistemas de
producción.
Diversidad de pisos altitudinales. Incendios forestales.
Instituciones y ONGs que apoyan a la
conservación del ambiente.Riesgo de inundaciones.
Área con potencial de investigación para
estudiantes de universidades.
DEBILIDADES ESTRATEGIAS TEMÁTICASDisminución de las áreas de cobertura
vegetal en las fuentes de generación de
agua.
Restauración de la cobertura vegetal
original a través del establecimiento de
zonas de transición ecológica-antrópica.
No se cuenta con áreas naturales de
protección a parte de la REEA.
Declaratoria de protección municipal a las
áreas naturales que no se encuentran en
aquella categoría.
Disminución de calidad y cantidad del
agua para consumo humano y sistemas
de producción.
Implementación de sistemas de captación,
tratamiento (potabilización y/o
fertirrigación) , distribución y
administración del agua potable y de riego.
Poca infraestructura física para el
tratamiento de aguas residuales que
contaminan los cuerpos de agua.
Implementación de sistemas de
tratamiento de aguas residuales domésticas
e industriales.
Baja conciencia ambiental.
Incorporación de cultura ecológica en los
procesos educacionales formales e
informales que considere la gestión
ambiental participativa, la producción
sustentable y la investigación en cambio
climático.
Escasas alternativas de producción.
Fomento a la investigación de ONG's e
instituciones innovación tecnológica para
la producción en función de pisos
altitudinales; y en conservación y
aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales y de la diversidad biológica.
FORTALEZAS ESTRATEGIAS TEMÁTICASTerritorio que forma parte de la Reserva
Ecológica El Ángel.
Incorporación de procesos de mejoramiento de
gestión en áreas protegidas.
Atractivos naturales turísticos Fomento al desarrollo de la industria turística.
Páramos.
Fuentes de agua para consumo humano.
Áreas de flora y fauna, diversidad
biológica.
Prevención, control, mitigación y respuesta ante
riesgos naturales, antrópicos e impactos
ambientales.
AMBIENTE
Establecimiento de franja destinada a la
restitución de la cobertura vegetal originaria y de
amortiguamiento entre las actividades humanas y
los procesos ecológicos.
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b) Sistema económico productivo
Cuadro 2. DOFA y estrategias temáticas, sistema económico productivo
DOFA OPORTUNIDADES AMENAZAS
Existe varias fuentes de agua de la reserva
GolondrinasFalta de créditos en la zona
Proyectos productivos apoyados por el Gobierno
Provincial del CarchiFalta capacitación y mercado en manufacturas
DEBILIDADES ESTRATEGIAS TEMÁTICAS
Fuentes de agua desprotegidas, deforestación
Protección y conservación de fuentes de
agua a través de programas de
reforestación y recuperación de áreas
intervenidas fomentando la conciencia y
educación ambiental.
Degeneración de las variedades de semillas y
plantas frutales del sector
Implementación de un proyecto de
multiplicación de semillas desarrolladas por
el INIAP
Terrenos sin legalizar
Impulso y promoción a la legalización de
tierras con enfoque de conservación de
cobertura vegetal y reconocimiento de
tierras ancestrales.
Los suelos agrícolas se encuentran erosionados
y compactados.
Capacitación y asesoramiento en el manejo
de suelos para su recuperación generando
viabilidad para proyectos de inversión.
FORTALEZAS ESTRATEGIAS TEMÁTICAS
Existe pequeños remanentes de bosques de
maderas finas y primarios
Protección y conservación de espacios naturales e
incorporación al SNAP nuevas áreas para la
formación de corredores de vida con enfoque al
desarrollo de actividades ecoturísticas y
elaboración de artesanías.
Tierras fértiles
Fomento en la identificación, formulación y
ejecución de proyectos productivos facilitando el
acceso a créditos y apertura de nuevos mercados
para la comercialización de los productos.
Existe sitios turísticos como cascadas, ríos,
bosque protector Golondrinas, aguas termales,
buen clima.
Aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales, para generar alternativas productivas
de desarrollo turístico y elaboración de artesanías.
ECONÓMICO PRODUCTIVO
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c) Sistema social cultural
Cuadro 3. DOFA y estrategias temáticas, sistema social cultural
DOFA OPORTUNIDADES AMENAZAS
Personal médico Migración y desestructuración familiar
Tradición de auto-organización popular (mingas)
Incremento de índices de delincuencia e inseguridad
ciudadana
Constitución del Ecuador, Ley de participación
ciudadana y control social (fomenta la
participación)
Desmotivación generalizada de la ciudadanía para la
participaciónDiversidad cultural y étnica (indígenas pastos,
mestizos, afros y refugiados/migrantes
DEBILIDADES ESTRATEGIAS TEMÁTICAS
No existe atención permanente en salud
Garantizar el acceso de la población a
servicios de salud de calidad dotando de
equipos y medicamentos
Insuficientes infraestructuras educativas
y necesidad de remodelación de
existentes
Construcción planificada de edificaciones
educativas de acuerdo a las necesidades del
crecimiento poblacional.
Falta de organización dinamismo en las
organizaciones sociales
Implementación de instrumentos legales de
participación ciudadana y de planificación.
No hay un buen inventario de las
riquezas culturales locales
Promoción de la protección del patrimonio
cultural, histórico e intagible.
FORTALEZAS ESTRATEGIAS TEMÁTICAS
Existencia de un hospital cabecera
cantonal y 4 unidades operativas de
salud. Unidad de salud del IESS y
dispensario del Seguro Social Campesino.
Fomento al emprendimiento para migrantes
retornados e impulso de la empleabilidad juvenil y
seguridad social.
Se cuenta con la educación inicial, básica,
bachillerato y un colegio artesanal
Garantizar el acceso de la población a servicios
básicos de calidad, práctica de valores, educación
y fomento a la protección y seguridad ciudadana
Existencia de notable patrimonio culturalImpulso y Fortalecimiento de la Identidad
intercultural y el patrimonio cultural
SOCIO-CULTURAL
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d) Sistema político institucional
Cuadro 4. DOFA y estrategias temáticas, sistema político institucional
DOFA OPORTUNIDADES AMENAZAS
POAs a nivel municipal y parroquial. Falta de socialización y coordinación de actividades y
Ratificación del COOTAD. Desconocimiento de la ciudadanía de sus
Líderes/as interesadas en cooperar en la
seguridad ciudadana.
DEBILIDADES ESTRATEGIAS TEMÁTICASPlanes de desarrollo parroquiales
desactualizados, carecen del
ordenamiento de las actividades en el
territorio.
Implementación de un Modelo de Gestión.
Limitada capacidad de gestión de
proyectos por parte del Municipio.
Aplicación eficiente de competencias de los
Gobiernos Autónomos Descentralizados.
Incremento del capital humano a través de
procesos de formación en gobernabilidad.
FORTALEZAS ESTRATEGIAS TEMÁTICASExiste un marco legal vigente que
respalda la elaboración y ejecución de
PDOTs.
Gestión de la inversión en función de la
planificación articulada de los GAD's
Ordenanza municipal sobre el sistema de
participación para la elaboración y
ejecución del Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial – PDOTs.
Implementación de un sistema de articulación
entre GAD's.
Los gobiernos parroquiales cuentan con
recursos económicos para el desarrollo
de sus parroquias
Conformación de consejos de planificación y
consejos de participación ciudadana.
POLÍTICO INSTITUCIONAL
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e) Sistema asentamientos humanos
Cuadro 5. DOFA y estrategias temáticas, sistema asentamientos humanos
DOFA OPORTUNIDADES AMENAZAS
La presencia del sector público y privado para
captar recursos para adecuación de
equipamientos educativos
Desigualdad de las condiciones de los centros
educativos en lo referente a (nivel académico,
infraestructura)
fiestas atraen turistas Falta de planes y estudios de comercio de los productos
Programa MIDUVI Ministerio de Desarrollo
Urbano y Vivienda Falta de acción de los planes turísticos
Programas Nacionales de agua, alcantarillado y
desechos
DEBILIDADES ESTRATEGIAS TEMÁTICAS
Mala Calidad de la infraestructura
educativa
Dotación y mantenimiento de
infraestructura y equipamiento de centros
educativos
Mala imagen urbana
No existe delimitación de barrios
Inexistencia de algunos equipamientos
p.e centro de acopio.
Mejoramiento y equipamiento del centro
de acopio del cantón
Falta de mantenimiento y gestión en
áreas de recreación y zonas verdes
Dotación y mantenimiento de áreas de
recreación y zonas verdes
FORTALEZAS ESTRATEGIAS TEMÁTICAS
Acceso a los diferentes equipamientos
Construcción planificada de edificaciones
educativas que brinde a la población servicios
educativos de calidad enfocados al desarrollo de
actividades agrícolas.
Producción agropecuaria variada
Fomento en la identificación, formulación y
ejecución de proyectos productivos incentivando
la capacitación y apertura de nuevos mercados
para la comercialización de productos.
Existe Corredor turístico
Implementación y promoción de atractivos
turísticos que generen fuentes de ingresos a la
comunidad
Existen espacios potencialmente
utilizables con fines recreativos
Utilización de espacios potenciales para fines
recreativos
ASENTAMIENTOS
HUMANOS
Construcción planificada de edificaciones
con la dotación de todos los servicios
básicos.
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f) Sistema movilidad, energía y conectividad
Cuadro 6. DOFA y estrategias temáticas, sistema movilidad, energía y conectividad
DOFA OPORTUNIDADES AMENAZAS
Condiciones para generación de energía
eléctrica. Hidroeléctrica en el Ángel
Deficiente servicio de comunicación (Internet, Tv,
Radio).No hay cobertura de telefonía fija en cabeceras
parroquiales y comunidades.
Cobertura de teléfono móvil y Satelital,
Cobertura de telecomunicaciones e internet con
infocentros.
Falta transporte público en las comunidades.
Irregular distribución de gas
DEBILIDADES ESTRATEGIAS TEMÁTICASFalta de arreglo y mantenimiento de las
vías de acceso. Vías en mal estado y sin
concluir para acceso a comunidades.
Puentes en mal estado
Dotación y habilitación de vías de apoyo al
desarrollo turístico y a la generación de
energía.
Cobertura de transporte público y las
frecuencias no cubren la demanda.Gestión del transporte público
Infraestructura de caminos y puentes de
acceso a comunidades están en mal
estado.
Mejoramiento de la infraestructura de
caminos y puentes de acceso a
comunidades Falta de red eléctrica en las comunidades
. Alumbrado público inexistente El Ángel -
Goaltal
Dotación de energía eléctrica y alumbrado
público
FORTALEZAS ESTRATEGIAS TEMÁTICAS
Red vial existente, puentes, vías
principales asfaltadas, vías lastradas, vías
con tendido eléctrico.
Dotación de infraestructura vial acorde a los
requerimientos productivos, turísticos y de
conectividad urbano-rural y suministro de los
servicios básicos, equipamientos, telefonía fija,
móvil e internet.
Rutas de transporte público, camionetas
y taxis.
Establecimiento de rutas y frecuencias de
transporte público que beneficie a sectores de la
producción, turísticos y de conectividad.
Distribución de gas a cabeceras
parroquiales.
Control y vigilancia en la distribución de
hidrocarburos.
Energía eléctrica en cabecera parroquial y
concentraciones de población
Implementación de red de energía eléctrica en
vías de acceso a comunidades y dotación de
servicios básicos de calidad, acceso a las TICs
MOVILIDAD, ENERGÍA Y
CONECTIVIDAD
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2.1.1.1 Sistema Ambiental
a) Estrategias Temáticas
El resultado del Cruce DOFA nos permite identificar temáticas estratégicas preliminares que sirven a
su vez, para la construcción de lineamientos y objetivos estratégicos de desarrollo territorial. La
visión, objetivos y escenarios, constituyen referencias direccionales que perfilan el futuro que se
pretende alcanzar y sintetizan las expectativas, motivaciones e intencionalidades que dan sentido a
las acciones.
Las estrategias temáticas que se generaron como resultado del cruce entre las fortalezas,
oportunidades, debilidades y amenazas; y que sirvieron para la elaboración del lineamiento
estratégico son las siguientes:
Restauración de la cobertura vegetal original a través del establecimiento de zonas de transición
ecológica-antrópica.
Declaratoria de protección municipal a las áreas naturales que no se encuentran en aquella
categoría.
Implementación de sistemas de captación, tratamiento (potabilización y/o fertirrigación),
distribución y administración del agua potable y de riego.
Implementación de sistemas de tratamiento de aguas residuales domésticas e industriales.
Incorporación de cultura ecológica en los procesos educacionales formales e informales que
considere la gestión ambiental participativa, la producción sustentable y la investigación en
cambio climático.
Fomento a la investigación de ONG's e instituciones innovación tecnológica para la producción en
función de pisos altitudinales; y en conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales y de la diversidad biológica.
Incorporación de procesos de mejoramiento de gestión en áreas protegidas.
Fomento al desarrollo de la industria turística.
Prevención, control y mitigación de riesgos naturales, antrópicos e impactos ambientales.
Establecimiento de franja destinada a la restitución de la cobertura vegetal originaria y de
amortiguamiento entre las actividades humanas y los procesos ecológicos.
Prevención, control, mitigación y respuesta ante riesgos naturales, antrópicos e impactos
ambientales.
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b) Políticas y Lineamiento Estratégico
El lineamiento estratégico surge como conjuntos temáticos y proposiciones que expresan en
términos globales, cómo se pretende lograr revertir la situación de deterioro que presenta el cantón.
Es a través de los lineamientos y objetivos estratégicos que proyectamos una serie de iniciativas
necesarias para alcanzar niveles de desarrollo óptimos, que permitan el buen vivir de los habitantes.
Conservación, protección, restauración y gestión de los recursos naturales en la perspectiva de
generar alternativas productivas sustentables, incorporando el fomento a la investigación, la
promoción de la cultura ecológica, el tratamiento de residuos sólidos y líquidos, y la gestión de
riesgos.
Se buscará lograr un desarrollo armonioso y de respeto al medio ambiente, teniendo como premisa
que la satisfacción de necesidades y el incremento del bienestar garantice la conservación y
preservación de los recursos naturales, haciéndolos perdurables en el tiempo, dado que mientras más
rápido y adecuadamente se adscriba a la conservación del ambiente seremos más capaces de revertir
la pobreza, mejorar la calidad de vida y ocupar una posición más competitiva en el mercado nacional.
c) Objetivos Estratégicos
A partir del lineamiento y de las propuestas estratégicas (estrategias temáticas), surgidas del cruce
DOFA (Debilidades-Oportunidades y Fortalezas-Amenazas), se establecieron Objetivos Estratégicos.
Los objetivos estratégicos de desarrollo planteados caracterizan al ámbito cantonal, y que son
posibles de lograr en función de los elementos políticos, ambientales, históricos, sociales, culturales,
políticos, y económicos que posee el territorio, y que debidamente orientadas se convierten en
oportunidades para un desarrollo sostenido y aprovechamiento integral de las capacidades
productivas y sociales.
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Figura 1. Objetivos Estratégicos, sistema ambiental
d) Relación entre Políticas, Lineamiento, Estrategias y Objetivos
Lineamientos estratégicos por sistema de desarrollo, presenta los eslabonamientos entre objetivos,
políticas y programas de desarrollo.
Objetivos Estratégicos
Cumplir con el ordenamiento
territorial ambiental, con características
ecológicas y socioambientales.
Implementar Programas intensos y
continuos de concienciación y
educación Ambiental hacia la sensibilización
ecológica.
Diseñar un Sistema de
Gestión Integral de
Cuencas Hidrográficas.
Instaurar zonas de amortiguamiento y
procesos de restauración de la cobertura vegetal.
Fortalecer el Programa de Gestión de
Residuos Sólidos dentro del
cantón. Construir Plantas de Tratamiento de Aguas residuales
domésticas e industriales.
Transferir tecnologías
ambientalmente limpias y
económicamente eficientes en
proyectos productivos.
Monitorear el licenciamiento Ambiental y la Aplicación de
Planes de Manejo por los Sectores Empresariales e
Industriales.
Incorporar las Políticas y
Directrices del Plan Nacional de Gestión de
Riesgos.
Implementar Sistema de Gestión
de Riesgos Naturales.
Aplicación de Plan Maestro Regional para
la instauración del turismo como industria.
Incorporar al PANE todas las
áreas con presencia de
vegetación nativa, en categoría de
protección.
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Cuadro 7. Lineamiento enlazado entre políticas nacionales, estrategias temáticas y objetivos estratégicos, sistema ambiental
CANTÓN ESPEJO
SISTEMA AMBIENTAL
Lineamiento Estratégico: Conservación, protección, restauración y gestión de los recursos naturales en la perspectiva de generar alternativas productivas sustentables, incorporando el fomento a la investigación, la promoción de la cultura ecológica, el tratamiento de residuos sólidos y líquidos, y la gestión de riesgos.
Política 4.1. Conservar y manejar sustentablemente el patrimonio natural y su biodiversidad terrestre y marina, considerada como sector estratégico.
Restauración de la cobertura
vegetal original a través del
establecimiento de zonas de
transición ecológica-antrópica.
Instaurar zonas de
amortiguamiento y procesos de
restauración de la cobertura
vegetal.
Establecimiento de franja
destinada a la restitución de la
cobertura vegetal originaria y de
amortiguamiento entre las
actividades humanas y los
procesos ecológicos.
Cumplir con el ordenamiento
territorial ambiental, con
características ecológicas y
socioambientales.
Incorporar al PANE todas las áreas
con presencia de vegetación nativa,
en categoría de protección.
Declaratoria de protección
municipal a las áreas naturales
que no se encuentran en aquella
categoría.
Implementación de sistemas de
captación, tratamiento
(potabilización y/o fertirrigación),
distribución y administración del
agua potable y de riego.
Diseñar un Sistema de Gestión
Integral de Cuencas Hidrográficas.
Incorporación de procesos de
mejoramiento de gestión en áreas
protegidas.
Política 4.4. Prevenir, controlar y mitigar la contaminación ambiental como aporte para el mejoramiento de la calidad de vida.
Implementación de sistemas de
tratamiento de aguas residuales
domésticas e industriales.
Fortalecer el Programa de Gestión
de Residuos Sólidos dentro del
cantón.
Construir Plantas de Tratamiento
de Aguas residuales domésticas e
industriales.
Incorporación de cultura ecológica
en los procesos educacionales
formales e informales que
considere la gestión ambiental
participativa, la producción
Implementar Programas intensos y
continuos de concienciación y
educación Ambiental hacia la
sensibilización ecológica.
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sustentable y la investigación en
cambio climático.
Fomento a la investigación de
ONG's e instituciones innovación
tecnológica para la producción en
función de pisos altitudinales; y en
conservación y aprovechamiento
sostenible de los recursos
naturales y de la diversidad
biológica.
Transferir tecnologías
ambientalmente limpias y
económicamente eficientes en
proyectos productivos.
Fomento al desarrollo de la
industria turística.
Aplicación de Plan Maestro
Regional para la instauración del
turismo como industria.
Política 4.6. Reducir la vulnerabilidad social y ambiental ante los efectos producidos por procesos naturales y antrópicos generadores de riesgos.
Prevención, control y mitigación
de riesgos naturales, antrópicos e
impactos ambientales.
Implementar Sistema de Gestión
de Riesgos Naturales.
Monitorear el licenciamiento
ambiental y la aplicación de planes
de manejo por los sectores
empresariales e industriales.
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2.1.1.2 Sistema Económico Productivo
a) Estrategias Temáticas
Impulso y fortalecimiento socio organizativo e institucional que genere alternativas de
producción y de conservación de la naturaleza.
Protección y conservación de fuentes de agua a través de programas de reforestación y
recuperación de áreas intervenidas fomentando la conciencia y educación ambiental.
Implementación de un proyecto de multiplicación de semillas desarrolladas por el INIAP
Impulso y promoción a la legalización de tierras con enfoque de conservación de cobertura
vegetal y reconocimiento de tierras ancestrales.
Capacitación y asesoramiento en el manejo de suelos para su recuperación generando
viabilidad para proyectos de inversión.
Protección y conservación de espacios naturales e incorporación al SNAP nuevas áreas para la
formación de corredores de vida con enfoque al desarrollo de actividades ecoturísticas y
elaboración de artesanías.
Fomento en la identificación, formulación y ejecución de proyectos productivos facilitando el
acceso a créditos y apertura de nuevos mercados para la comercialización de los productos.
Aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, para generar alternativas productivas
de desarrollo turístico y elaboración de artesanías.
b) Políticas y Lineamiento estratégico
Fomento a la producción basada en transferencia tecnológica e industrialización de las actividades
agrícolas, ganaderas y forestales a través de condiciones de comercio justo, instrumentos crediticios
blandos, seguros sectoriales, cadenas productivas, investigación, emprendimiento y construcción de
escenarios para la inversión nacional y extranjera. Implementación de procesos para el
establecimiento de la industria turística integrada regionalmente mediante el aprovechamiento de
atractivos turísticos naturales y culturales. Conformación del sistema regional del agua que permita la
tecnificación del riego, distribución eficiente del agua e incorporación de sistemas informáticos para su
administración. Promoción de actividades mineras con responsabilidad ecológica y social.
Con este lineamiento estratégico se buscará el incremento de la producción de bienes y servicios,
priorizando la actividad agropecuaria y turística como sectores estratégicos para la generación de
empleo productivo y permanente teniendo en cuenta la vocación del cantón y su disponibilidad de
recursos, permitiendo la obtención de resultados en el corto plazo, generando mayor valor agregado
y logrando su competitividad.
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18
c) Objetivos Estratégicos
Figura 2. Objetivos Estratégicos, sistema económico productivo
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
Conservar la biodiversidad existente en el territorio
educando a la gente para fines de seguridad agrícola
(protección de fuentes de agua, disminución de la erosión) y desarrollo de actividades productivas
alternativas como el turismo y el aprovechamiento forestal.
Desarrollar actividades productivas alternativas
para el crecimiento económico del cantón como el turismo y el
aprovechamiento forestal sustentable.
La totalidad de los actores tienen sus
tierras legalizadas y pueden invertir con
seguridad para producir siempre respetando el
medio ambiente.
El territorio trabaja con semillas de calidad y trabaja
en conjunto con el INIAP, multiplicando las semillas que
esa institución desarrolla.
Fomentar buenas prácticas agrícolas respetando el
medio ambiente: agricultura orgánica,
sistemas agroforestales.
Facilitar el acceso a créditos y capital semlla
para asegurar la inversión en actividades productivas. Desarrollar las cadenas
productivas potenciales del territorio donde los agricultores dominan la
produción la industrialización y la
comercialización.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO
19
d) Relación entre Políticas, Lineamiento, Estrategias y Objetivos
Cuadro 8. Lineamiento enlazado entre políticas nacionales, estrategias temáticas y objetivos estratégicos, sistema económico productivo
CANTÓN ESPEJO
SISTEMA ECONOMICO PRODUCTIVO
Lineamientos Estratégicos. Fomento a la producción basada en transferencia tecnológica e industrialización de las actividades agrícolas, ganaderas y forestales a través de condiciones de comercio justo, instrumentos crediticios blandos, seguros sectoriales, cadenas productivas, investigación, emprendimiento y construcción de escenarios para la inversión nacional y extranjera. Implementación de procesos para el establecimiento de la industria turística integrada regionalmente mediante el aprovechamiento de atractivos turísticos naturales y culturales. Conformación del sistema regional del agua que permita la tecnificación del riego, distribución eficiente del agua e incorporación de sistemas informáticos para su administración. Promoción de actividades mineras con responsabilidad ecológica y social.
OBJETIVO 6. GARANTIZA EL TRABAJO ESTABLE, JUSTO Y DIGNO, EN SU DIVERSIDAD DE FORMAS Política 6.1. Valorar todas las formas de trabajo, generar condiciones dignas para el trabajo y velar por el cumplimiento de los derechos laborales. Política 6.3. Fomentar la asociatividad como base para mejorar las condiciones de trabajo, así como para crear nuevos empleos. Política 6.5. Impulsar actividades económicas que conserven empleos y fomenten la generación de nuevas plazas, así como la disminución progresiva del subempleo y desempleo. Política 6.6. Promover condiciones y entornos de trabajo seguro, saludable, incluyente, no discriminatorio y ambientalmente amigable. Política 6.7. Impulsar procesos de capacitación y formación para el trabajo.
Protección y conservación de fuentes de agua a través de programas de reforestación y recuperación de áreas intervenidas fomentando la conciencia y educación ambiental.
Conservar la biodiversidad existente en el territorio educando a la gente para fines de seguridad agrícola (protección de fuentes de agua, disminución de la erosión) y
desarrollo de actividades productivas alternativas como el
turismo y el aprovechamiento forestal.
Gestión de riesgos naturales y antrópicos, y prevención de desastres naturales.
Protección y conservación de espacios naturales e incorporación al SNAP nuevas áreas para la formación de corredores de vida con enfoque al desarrollo de actividades ecoturísticas y elaboración de artesanías.
Aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, para generar alternativas productivas de desarrollo turístico y elaboración de artesanías.
Desarrollar actividades productivas alternativas para el crecimiento económico del cantón como el turismo y el aprovechamiento forestal sustentable.
Impulso y promoción a la legalización de tierras con enfoque de conservación de cobertura vegetal y reconocimiento de tierras ancestrales.
La totalidad de los actores tienen sus tierras legalizadas y pueden invertir con seguridad para producir siempre respetando el medio ambiente.
Implementación de un proyecto de multiplicación de semillas desarrolladas por el INIAP
El territorio trabaja con semillas de calidad y trabaja en conjunto con el INIAP, multiplicando las semillas que esa institución desarrolla.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO
20
Capacitación y asesoramiento en el manejo de suelos para su recuperación generando viabilidad para proyectos de inversión.
Fomentar buenas prácticas agrícolas respetando el medio ambiente: agricultura orgánica, sistemas agroforestales.
Fomento en la identificación, formulación y ejecución de
proyectos productivos facilitando el acceso a créditos y apertura de
nuevos mercados para la comercialización de los productos.
Facilitar el acceso a créditos y capital semilla para asegurar la inversión en actividades productivas.
Desarrollar las cadenas productivas potenciales del territorio donde los agricultores dominan la producción la industrialización y la comercialización.
2.1.1.3 Sistema Social Cultural
a) Estrategias Temáticas
Garantizar el acceso de la población a servicios de salud de calidad, implementando
dispensarios médicos equipados y la dotación de servicios básicos de calidad.
Dotación de infraestructura y equipamiento de centros educativos y de salud que garanticen
servicios de calidad a la ciudadanía.
Fortalecimiento de la enseñanza en los centros educativos que garantice la calidad educativa
con docentes capacitados.
Promoción y fomento de la inclusión social mediante la generación de oportunidades sociales
y capacitación.
Fortalecimiento socio organizativo e institucional con la implementación de instrumentos
legales de participación ciudadana y de planificación.
Dotación de personal policial suficiente para la protección de la ciudadanía, fortalece el
Consejo de Seguridad Ciudadana Municipal para contribuir a la paz social.
Inventario de las riquezas culturales y fortalecimiento, recuperación y rescate de la memoria,
historia local y ancestral, tradiciones, costumbres ancestrales, de la identidad intercultural y
del patrimonio cultural.
Gestión de servicios y productos alternativos que fortalezcan la identidad, interculturalidad,
participación ciudadana y género.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO
21
b) Políticas y Lineamiento estratégico
1. Promover el acceso de la población a servicios de calidad de educación, salud, nutrición, desarrollo social y seguridad
ciudadana, fomentando el desarrollo humano y fortaleciendo el sistema socio organizativo
2. Potenciar el rescate de la memoria e historia ancestral local a través de investigación, registro y publicación con respeto
a la interculturalidad, garantizado la organización, formación, participación y planificación de la ciudadanía.
Se busca contar con una educación de buena calidad, intercultural y con valores, promotora de todas
las manifestaciones de la cultura humana, haber logrado la universalización del acceso a la salud
integral de buena calidad; tener equidad social hacia los grupos tradicionalmente excluidos, haber
incrementado el capital social de toda la población y contar con espacios de concertación fortalecidos
y útiles para el desarrollo.
c) Objetivos Estratégicos
Figura 3. Objetivos Estratégicos, sistema social cultural
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
Fortalecer y ampliar el desarrollo social y la
igualdad de oportunidades en los grupos de población
vulnerable o en situación de riesgo: niñez, madre, adulto mayor y personas
con discapacidad.
Implementación de escuelas de formación,
desarrollo social, derechos, dirigida a
organizaciones sociales.
Contribuir al fortalecimiento de las
acciones de la seguridad ciudadana y la superación
de los fenómenos naturales, contribuyendo a generar una cultura de prevención con respeto a
las leyes y a la convivencia social.
Implementar y fortalecer procesos de preservación,
valoración, fortalecimiento, control y
difusión de la memoria colectiva e individual y del
patrimonio cultural y natural del cantón, en toda
su riqueza y diversidad.
Mejorar la calidad educativa ampliando la cobertura y acceso a los
servicios de salud, reduciendo
sustancialmente los índices de inequidad y
exclusión y promoviendo la
dotación de servicios básicos de calidad.
Promover la ampliación de la cobertura y el mejoramiento de la
calidad de los servicios de Salud y educación
priorizando las áreas de menores recursos,
contribuyendo a mejorar la calidad de vida de la
población.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO
22
d) Relación entre Políticas, Lineamiento, Estrategias y Objetivos
Cuadro 9. Lineamiento enlazado entre políticas nacionales, estrategias temáticas y objetivos estratégicos, sistema social cultural
Garantizar el acceso de la población a servicios de salud de
calidad, implementando dispensarios médicos equipados y la
dotación de servicios básicos de calidad.
Mejorar la calidad educativa ampliando la cobertura y acceso a los
servicios de salud, reduciendo sustancialmente los índices de
inequidad y exclusión y promoviendo la dotación de servicios
básicos de calidad.
Dotación de infraestructura y equipamiento de centros
educativos y de salud que garanticen servicios de calidad a la
ciudadanía
Fortalecimiento de la enseñanza en los centros educativos que
garantice la calidad educativa con docentes capacitados.
Promoción y fomento de la inclusión social mediante la
generación de oportunidades sociales y capacitación.
Fortalecer y ampliar el desarrollo social y la igualdad de
oportunidades en los grupos de población vulnerable o en situación
de riesgo: niñez, madre, adulto mayor y personas con discapacidad.
Fortalecimiento socio organizativo e institucional con la
implementación de instrumentos legales de participación
ciudadana y de planificación.
Implementación de escuelas de formación, desarrollo social,
derechos, dirigida a organizaciones sociales.
Dotación de personal policial suficiente para la protección de la
ciudadanía, fortalece el Consejo de Seguridad Ciudadana
Municipal para contribuir a la paz social.
Contribuir al fortalecimiento de las acciones de la seguridad
ciudadana y la superación de los fenómenos naturales,
contribuyendo a generar una cultura de prevención con respeto a
las leyes y a la convivencia social.
Inventario de las riquezas culturales y fortalecimiento,
recuperación y rescate de la memoria, historia local y ancestral,
tradiciones, costumbres ancenstrales, de la identidad
intercultural y del patrimonio cultural.
Gestión de servicios y productos alternativos que fortalezcan la
identidad, interculturalidad, participación ciudadana y género.
CANTÓN ESPEJO
SISTEMA SOCIAL CULTURAL
Lineamientos Estratégicos.
1. Promover el acceso de la población a servicios de calidad de educación, salud, nutrición, desarrollo social y seguridad ciudadana, fomentando el desarrollo humano y fortaleciendo el sistema socio organizativo
2. Potenciar el rescate de la memoria e historia ancestral local a través de investigación, registro y publicación con respeto a la interculturalidad, garantizado la organización, formación, participación y planificación de la
ciudadanía.
OBJETIVO 7. Política 7.4. Democratizar la oferta y las expresiones culturales diversas,
asegurando la libre circulación, reconocimiento y respeto a las múltiples identidades
sociales.
Política 7.5. Impulsar el fortalecimiento y apertura de espacios públicos permanentes de
intercambio entre grupos diversos que promuevan la interculturalidad, el reconocimiento
mutuo y la valorarización de todas las expresiones colectivas.
OBJETIVO 8. Política 8.2. Superar las desigualdades sociales y culturales garantizando el
acceso universal de toda persona o colectividad a participar y beneficiarse de los diversos
bienes y expresiones culturales
Política 8.5. Promover y apoyar procesos de preservación, valoración, fortalecimiento,
control y difusión de la memoria colectiva e individual y del patrimonio cultural y natural
del país, en toda su riqueza y diversidad.
OBJETIVO 1. Política 1.1. Garantizar los derechos del Buen Vivir para la superación de todas
las desigualdades
(en especial salud, educación, alimentación, agua y vivienda).
Política 1.2 Impulsar la protección social integral y seguridad social solidaria de la población
con calidad y eficiencia a lo largo de la vida con principios de igualdad, justicia, dignidad,
interculturalidad.
Política 1.6. Reconocer y respetar las diversidades socioculturales y erradicar toda forma de
discriminación, sea ésta por motivos de género, de opción sexual, étnico-culturales,
políticos, económicos, religiosos, de origen, migratorios, geográficos, etáreos, de condición
socioeconómica, condición de discapacidad u otros.
Política 1.10. Asegurar el desarrollo infantil integral para el ejercicio pleno de derechos.
OBJETIVO 2. Política 2.1. Asegurar una alimentación sana, nutritiva, natural y con productos
del medio para disminuir drásticamente las deficiencias nutricionales.
Política 2.2. Mejorar progresivamente la calidad de la educación, con un enfoque de
derechos, de género, intercultural e inclusiva, para fortalecer la unidad en la diversidad e
impulsar la permanencia en el sistema educativo y la culminación de los estudios-d.
Capacitar a la población en el uso de nuevas tecnologías de información y comunicación.
Política 2.5. Fortalecer la educación superior con visión científica y humanista, articulada a
los objetivos para el Buen Vivir.
Política 2.7. Promover el acceso a la información y a las nuevas tecnologías de la
información y comunicación para incorporar a la población a la sociedad de la información y
fortalecer el ejercicio de la ciudadanía.
Política 2.8. Promover el deporte y las actividades físicas como un medio para fortalecer las
capacidades y potencialidades de la población.
OBJETIVO 3. Política 3.1. Promover prácticas de vida saludable en la población
Política 3.3. Garantizar la atención integral de salud por ciclos de vida, oportuna y sin costo
para las y los usuarios, con calidad, calidez y equidad.
Política 3.4. Brindar atención integral a las mujeres y a los grupos de atención prioritaria,
con enfoque de género, generacional, familiar, comunitario e intercultural.
OBJETIVO 9.Política 9.4. Erradicar las prácticas de violencia contra las personas, pueblos y
nacionalidades.
OBJETIVO 12.Política 12.1. Construir el Estado plurinacional e intercultural para el Buen
Vivir.
Promover la ampliación de la cobertura y el mejoramiento de la
calidad de los servicios de Salud y educación priorizando las áreas
de menores recursos, contribuyendo a mejorar la calidad de vida de
la población.
Implementar y fortalecer procesos de preservación, valoración,
fortalecimiento, control y difusión de la memoria colectiva e
individual y del patrimonio cultural y natural del cantón, en toda su
riqueza y diversidad.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO
23
2.1.1.4 Sistema Político Institucional
a) Estrategias Temáticas
Fortalecimiento de las capacidades de los actores sociales, institucionales e individuales
para la ejecución de proyectos.
Aplicación eficiente de competencias de los Gobiernos Autónomos Descentralizados e
implementación de un sistema de articulación entre GAD's.
Conformación de consejos de planificación y consejos de participación ciudadana.
Incremento de procesos participativos y definición de zonas no delimitadas
geográficamente.
Fortalecimiento del sistema de gestión, articulación y coordinación interinstitucional para
la aplicación y desarrollo del plan de ordenamiento territorial.
Formación y capacitación a servidores públicos en el ejercicio de sus competencias y
fortalecimiento de consejos de planificación y consejos de participación ciudadana.
Incremento del capital humano a través de procesos de formación en gobernabilidad.
Fortalecimiento de las capacidades de los actores sociales, institucionales e individuales y
del sistema de gestión, articulación y coordinación interinstitucional.
b) Políticas y Lineamiento estratégico
Gestión integral de la inversión en función de la planificación complementada con articulación
intergubernamental que permita la coordinación, el incremento del capital humano y capacidades de
gobernabilidad; la representación de pueblos y nacionalidades; e incorporación generacional y de
género en las determinaciones de desarrollo local, a través de la propuesta de políticas públicas para
todos los sistemas y la aprobación mediante instrumentos legales, en los diferentes niveles de
gobierno.
Se buscará que la gestión pública se caracterice por su eficiencia, eficacia, legalidad y transparencia,
capaz de enfrentarse con efectividad a los retos actuales y futuros, teniendo como fin principal la
persona humana. Para lo cual es necesario armonizar todo el conjunto de instrumentos, técnicas y
sistemas administrativos que respondan al nuevo contexto, donde el Gobierno evolucione
permitiendo con ello obtener un mejor resultado en su gestión, haciendo que cada una de las
instancias del cantón se identifique con la concepción de la Planificación Estratégica.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO
24
c) Objetivos Estratégicos
Figura 4. Objetivos Estratégicos, sistema político institucional
Objetivos Estratégicos
Fortalecer los mecanismos de comunicación entre los
Gobiernos Locales, para que los asuntos municipales se
resuelvan de la manera más eficiente posible y de acuerdo a
sus competencias.
Promover en el servidor público una cultura de profesionalización y de
trabajo, de honestidad, de mejora continua, de
trabajo en equipo, de respeto mutuo, de
libertad de pensamiento, orientado al servicio de la
población.
Gestionar la articulación
intergubernamental que permita la coordinación y las
capacidades de gobernabilidad. Fortalecimiento de la
institucionalidad política, de los espacios, mecanismos de
concertación y participación ciudadana para la
gobernabilidad local.
Implementar una estructura administrativa por procesos, que
permita articular, optimizar, operativizar y transparentar
eficaz y eficientemente la provisión de bienes y servicios que demanda la colectividad;
promoviendo las destrezas del talento humano para cumplir
con los procesos correspondientes, en un ambiente amigable y de
confianza mutua.
Fortalecer la representación de
pueblos y nacionalidades.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO
25
d) Relación entre Políticas, Lineamiento, Estrategias y Objetivos
Cuadro 10. Lineamiento enlazado entre políticas nacionales, estrategias temáticas y objetivos estratégicos, sistema político institucion al
forestal no maderable, desarrollo turístico e investigación en áreas naturales.
2. Sistema regional del agua
El cantón será parte de este sistema de gestión y administración del recurso hídrico basado en el
enfoque de cuencas hidrográficas, el que permitirá la regulación de su uso, derechos, distribución y
calidad. Este sistema regional, se implementará más allá de los límites jurídico administrativo del
cantón, por lo tanto la articulación interinstitucional será fundamental. El manejo de los sistemas de
riego y de redes de agua potable se relizará de una manera justa, eficiente y sostenible. La protección
de las captaciones; la administración técnica; la incorporación de tecnología e informática; la
potabilización con estándares internacionales; el tratamiento de aguas servidas; y la cuenca
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO
34
hidrográfica como escenario de planificación del agua, son algunos de los lineamientos de esta
estrategia.
3. Fomento a la producción
La implementación de procesos de transferencia tecnológica, investigación en desarrollo industrial,
comercial y de mercado, proporcionará escenarios de conformación de un eje industrial en la zona
establecida para el centro de transferencia de productos. A través de un sistema amplio de manejo
del recurso hídrico, se otorgará las condiciones para el desarrollo de buenas prácticas
agrosilvopastoriles y crecimiento de la agroindustria. Esta estrategia está enfocada principalmente a
las actividades agropecuarias, pero también está dirigida a los sectores turismo, forestal, comercial,
transporte, hotelería, entre otros interrelacionados al desarrollo económico de los territorios.
4. Reversión de la frontera agropecuaria
Esta estrategia persigue la restitución de la cobertura vegetal originaria en una franja de transición
ecológica-antrópica, entre las áreas de remanentes de bosques y páramos, y las áreas de actividad
agropecuaria. En esta banda se regulará el uso del suelo para que las actividades permitidas sean de
restauración y de amortiguamiento entre las actividades humanas y los procesos ecológicos.
5. Planificación urbana
El control del uso y ocupación del suelo es imprescindible en el marco de la planificación urbana, sus
instrumentos serán la implementación de planes reguladores en los núcleos urbanos lo que permitirá
otorgar roles y especialización a cada uno de ellos; dotación íntegra de servicios básicos y sociales;
regulación constructiva en las áreas urbanas; control de la expansión urbana espontánea; desarrollo
de barrios; gestión ambiental; manejo de aguas residuales y desechos sólidos; e implementación de
centros integrales de educación y de salud. Esta estrategia en articulación interinstitucional permitirá
un suministro constante de hidrocarburos y un desarrollo del turismo de manifestaciones culturales.
6. Conectividad física y virtual
La incorporación a nivel interinstitucional de la conformación de un sistema de ejecución de
infraestructura vial como estrategia transversal, asegurará el vínculo entre los asentamientos
humanos del cantón. El sistema comprenderá mecanismos de educación vial y de prevención;
instauración de niveles de seguridad y señalética convencional. Exigirá estándares de calidad en el
transporte de carga y pasajeros con características de eficiencia y modernidad. Por su parte, los
centros poblados del cantón estarán conectados a través de la aplicación de tecnologías de la
información y de la comunicación lo que mejorará la gestión pública en el territorio. Por último, la
investigación en la generación de energías alternativas y renovables, proporcionará elementos para la
dotación de energía eléctrica en áreas rurales dispersas.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO
35
2.3.3 Modelo de Ordenamiento Territorial 2031
Representación gráfica de la intervención en el espacio en todos los ámbitos del desarrollo a través de
las siguientes políticas:
Los centros poblados de El Ángel, La Libertad, San Isidro, Ingüeza y Gualchán contarán con dotación
total de servicios básicos y sociales; centros integrales de educación y salud; suministro efectivo de
hidrocarburos; planes reguladores urbanos y serán desarrolladores de turismo de manifestaciones
culturales. Sus pueblos sostendrán un desarrollo cultural basado en la diversidad étnica y
pluriculturalidad. Todos los asentamientos humanos estarán conectados a través de la aplicación de
tecnologías de la información y la comunicación; y a través de un sistema vial con altos estándares de
calidad y seguridad.
Entre las zonas de conservación y de producción agrosilvopastoril, se ha establecido una franja de
amortiguamiento para efectos de generar condiciones para la reversión de la frontera agropecuaria,
la que estará destinada para la restauración vegetal y la transición ecológica-antrópica.
La conformación del sistema regional del agua basado en la gestión de cuencas hidrográficas, se
convertirá en el instrumento principal de protección, control de calidad, distribución y tratamiento
final del recurso hídrico. El sistema orientará a la conservación de patrimonio natural y la declaratoria
de protección de cobertura vegetal y su fauna asociada en las estribaciones de la cordillera occidental,
para las cuencas altas de los ríos Morán, de la Plata, Cuevas, Chorro Blanco, Plata, Chutín,
Golondrinas, Playa de Oro y Gualchán, y de las quebradas de Oro, del Manzano, Parvas, de las
Piñuelas, El Chamizo, Chuzalongo, de la Mitad, Chiquingue, entre otras de esta zona donde se
promoverá el aprovechamiento forestal no maderable, el desarrollo turístico y la investigación. La
superficie restante del cantón, principalmente la zona sur-oriente se destinará al fomento de la
producción y a la promoción de la implantación de agroindustrias, desarrollo de mercados,
transferencia tecnológica y comercio agropecuario. En esta área se incentivarán las prácticas
agrosilvopastoriles, desarrollo de la producción limpia y la utilización de energías renovables como la
solar e hidroeléctrica en el marco de la adaptación al cambio climático.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO
36
Figura 7. Modelo de Ordenamiento Territorial 2031
Ver Modelo de Ordenamiento Territorial 2031 en Atlas Cartográfico Cantonal
2.4 Programas y Proyectos
La evaluación integral del territorio ha permitido un diseño de escenarios alternativos deseables en
términos ejecutables mediante una serie de estrategias, programas y proyectos, los cuales se
convierten en las herramientas operativas para la ejecución del plan de desarrollo y ordenamiento
territorial. A continuación se presentan los resultados de la priorización de proyectos, así como los
perfiles y banco de programas y proyectos.
2.4.1 Taller de Priorización de Proyectos
En el marco de establecer espacios de participación en la formulación de los planes, se realizó el taller
de priorización de proyectos, en el cual se organizó a los actores en grupos de trabajo por sistemas y
en donde se consideró a las acciones identificadas y localizadas en taller de cartografías participativas,
para priorizar basado en los criterios de importancia, línea de tiempo e instituciones ejecutoras, en
donde se definieron los proyectos de alta, mediana y baja importancia para el cantón, su horizonte
temporal de ejecución y la institución responsable según competencia.
Se establecieron rangos en función del número de participantes que calificaron una de las opciones
de importancia, lo que permitió definir intervalos de cinco niveles de prioridad y un color específico
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO
37
para cada una de ellas, la que se va a ver reflejado en el resultado para determinar la prioridad de las
acciones, convertibles en proyectos, estudios, programas, planes, etc.
La división de la diferencia entre los mínimos y máximos de preferencias por una acción (proyecto), y
el número de períodos administrativos de los gobiernos autónomos descentralizados durante el
horizonte temporal de los PDOT, lo que permite establecer el rango en donde se agrupan los niveles
de prioridad reflejado en el número de proyectos por cada orden de prioridad. Los períodos más
puntuados en la línea de tiempo del PDOT, se representan en color amarillo y permite establecer la
lista de proyectos priorizados 2012. Ver Anexo Nº 06 Priorización Participativa de Proyectos.
a) Lista de proyectos priorizados 2012
El ejercicio participativo de priorizar acciones de desarrollo, ha permitido establecer una lista de
proyectos (acciones convertibles a proyectos, programas, estudios, planes, etc.) que por una parte,
servirán de orientación para definir las actividades a realizar por el GAD durante el año 2012, pero
también determina las ideas a convertir en líneas de acción y perfiles de programas y proyectos con
horizonte temporal de 20 años. Asimismo, la Asamblea del 17 de octubre de 2011 priorizó y avaló el
banco de proyectos sistematizado por el equipo municipal, planeado hasta el año 2019.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO
38
LISTA DE PROYECTOS PRIORIZADOS 2012. ASAMBLEA CANTONAL.
SISTEMA Nº
ACCIONES (CONVERTIBLES A PROYECTOS, PROGRAMAS, ESTUDIOS Y PLANES)
Primera Prioridad
AMBIENTAL
1 Fortalecer la educación ambiental en los centros educativos.
2 Emprender proyectos alternativos de producción.
3 Trabajo coordinado con instituciones encargadas del ambiente.
4 Gestión institucional para la adquisición e implementación de equipos y maquinaria para el relleno.
5 Asesoramiento técnico para el manejo adecuado de agroquímicos.
6 Hacer cumplir la normativa ambiental para regular y controlar las emisiones contaminantes industriales.
7 Implementación de plantas de tratamiento de aguas residuales.
8 Desarrollar un plan de gestión de riesgos a nivel cantonal.
ECONÓMICO
9 Gestión del mantenimiento de vías en el Gobierno Provincial y Gobierno Nacional.
10 Asistencia técnica, capacitación directa al agricultor.
11 Rotación de cultivos.
12 Provisión de semillas certificadas al productor a través del INIAP.
13 Difundir el consumo de trucha en la zona para locales y visitantes.
14 Estudio de los principales productos agrícolas alternativos y sus cadenas de valor.
SOC
IAL
CU
LTUR
AL
15 Gestionar la aplicación de políticas públicas de Salud.
16 Establecer convenios con Universidades y ONGs la dotación de médicos especialistas y el servicio permanente.
17 Impulsar la atención primaria en salud.
18 Gestionar el proyecto para mejoramiento del sistema de agua de El Ángel.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO
39
19 Ampliar la cobertura a las Parroquias.
20 Elaborar un inventario de la situación de la infraestructura educativa y ejecutarlo.
21 Elaboración del curriculum cantonal acorde a las necesidades locales.
22 Gestionar la dotación de DOVE.
23 Dotar a todo el Cantón de tecnología informática.
24 Fortalecer centros para niños con capacidades especiales.
25 Impulsar programas de formación para adolescentes en liderazgo y emprendimiento.
26 Socializar las leyes relacionadas con la participación ciudadana.
27 Fomentar espacios de Participación de todos los ciudadanos del cantón.
28 Fomentar mesas de diálogo con los ciudadanos.
29 Rendición de cuentas de autoridades.
30 Implementar reuniones Parroquiales, comunales y barriales.
31 Democratizar la representación de dirigentes y practicar la alterabilidad de líderes.
32 Que el Municipio lidere la conformación de una organización cantonal de participación ciudadana.
33 Coordinar con las instituciones aplicación de las políticas en seguridad ciudadana.
34 Aplicación de políticas de identidad.
35 Potenciar recorridos turísticos para conocimiento de la riqueza cultural con aportes económicos para sostenimiento.
36 Campañas de difusión y conocimiento.
37 Programa cantonal de patrimonio
38 Elaboración de propuesta de ordenanzas que reconozcan el patrimonio cultural.
39 Campañas de recopilación de memoria de los mayores a través de los estudiantes.
40 Actualizar, publicar y difundir los materiales culturales.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO
40
41 Creación de un espacio socio cultural (casa de la cultura) con cabida y dotaciones para todas las necesidades y disciplinas.
42 Impulsar y fortalecer los cursos vacacionales deportivos (implementos) y actividades culturales.
43 Construcción de dos bloques de aulas del Instituto Alfonso Herrera.
44 Implementación de sistema de agua potable instituto Alfonso Herrera.
45 Adecuación de aula, mejorar el cerramiento y adecuación de las instalaciones CEI Carlos Emilio Grijalva.
46 Reconstrucción de baños, Patio y pintura general Esc. 5 de Junio.
47
Construcción de Salón de Uso Múltiple, baterías sanitarias y construcción y equipamiento de laboratorio de CCNN Esc. Coronel. Guillermo Burbano y aceras.
48 Construcción de vivienda para conserje, salón de uso múltiple y cerramiento de la piscina y pavimento entrada Esc. Eugenio Espejo.
49 Construcción de Baterías Sanitarias para los maestros, pisos y cubierta Esc. Simón Bolívar N° 73.
50 Reconstrucción del techo, mejoramiento de pisos de madera y colocación cerámica una aula esc. Sta. Marianita de Jesús.
51 Equipamiento centros educativos.
52 Adecentamiento de instalaciones educativas.
53 Ampliación del área de consulta externa Hospital Básico El Ángel.
54 Ampliación del área de quirófano Hospital Básico El Ángel.
55 Ampliación del área administrativa Hospital Básico El Ángel.
56 Cerramiento lateral de ladrillo Hospital Básico El Ángel.
57 Remodelación y ampliación infraestructura adecuada para funcionamiento de puesto de Salud Chabayan en el terreno propio de la comunidad.
58 Construcción Sub Centro Salud de Ingueza.
59 Promocionar y mantener el casco histórico de las parroquias.
60 Lavanderías 36 en chaquilulo.
61 Construcción de la casa Comunal San Miguel de Chabayán.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO
41
62 Ampliación Casa Comunal Barrio Santiago.
63 Viviendas (dormitorios) para los policías en el UPC El Ángel.
64 Cerramiento estadio 27 de Septiembre.
65 Reconstrucción Coliseo de Ingueza.
POLÍTICO
66
Creación de una unidad de comunicación al interior del Consejo Cantonal de Planificación encargado de articular acciones entre actores locales sobre objetivos comunes.
67 Fortalecimiento de la gestión de proyectos a nivel municipal y parroquial.
A. HUMANOS
68 Adoquinado de la calle Abraham Herrera tramo final. Sector Sur. EL ANGEL.
69 Adoquinado Olmedo-entre Salinas y Panamericana Antigua.
70 Adoquinado y bordillos Panamericana entre Riofrio y Panamericana Antigua.
71 Adoquinado y bordillos calle Olmedo-Pichincha y calle A La Libertad.
72 Adoquinado y bordillos calle Pichincha entre Quiroga y Sucre.
73 Adoquinado y bordillos calle Pichincha entre Esmeraldas y Grijalva.
74 Adoquinado y bordillos calle Pichincha tramo final.
75 Adoquinado y bordillos Calle 1 entre Bolívar y Pichincha.
76 Adoquinado y bordillos segunda transversal entre Ríofrio y Bolívar. EL ANGEL.
MOVILIDAD, ENERGÍA Y
CONECTIVIDAD
77 Establecer vías de primer, segundo y tercer orden.
78 Implementar servicio de Alumbrado Público.
79 Ampliar central de telefonía, dotar de servicio de Internet.
80 Solicitar, ampliar frecuencias y cooperativas de transporte.
81 Proyectos Turísticos.
82 Dotar de agua potable a toda la jurisdicción del cantón.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO
42
83 Revestimiento y redistribución de agua para riego.
84 Mejoramiento y construcción de alcantarillado.
2.4.1.1 Sistema Ambiental
a) Líneas de Acción
- Sentar bases de ordenamiento territorial ambiental, con características ecológicas y socio
ambientales.
- Programas intensos y continuos de concienciación y educación Ambiental hacia la
sensibilización ecológica.
- Protección de Áreas protegidas y de las pertenecientes al SNAP, y gestión de zonas de
amortiguamiento.
- Acciones de descontaminación y de prevención de la contaminación a través de un Sistema
de Gestión Integral de Cuencas Hidrográficas.
- Conservación del Patrimonio Natural para actividades eco turísticas de desarrollo científico
y de investigación.
- Gestión Integral de Residuos Sólidos para el cantón Espejo y todas sus parroquias.
- Implementación de un Sistema de Seguimiento y de Evaluación Ambiental Estratégica.
- Aplicación de Políticas y Directrices del Plan Nacional de Gestión de Riesgos.
b) Perfiles de Programas y Proyectos
SISTEMA INTEGRAL DE GESTIÓN AMBIENTAL DEL CANTÓN ESPEJO Y SUS PARROQUIAS
A. ANTECEDENTES
El Cantón Espejo, cuenta con áreas de conservación natural muy importantes, que bajo la tónica de
todo el país, ha sufrido daños e intervención dentro de estos espacios que requieren un manejo
adecuado para su conservación, y manteniendo en lo posible sus características intrínsecas propias de
este tipo de ecosistemas, las diferentes proyecciones al 2030, se estima las hectáreas que se
incrementan para uso agrícola. La Reserva Ecológica El Ángel, El Cerro Golondrinas y el Mirador de
Golondrinas, deben mantener su calidad y composición, no solo en beneficio directo del cantón, sino
forman parte del corredor biológico provincial que plantea la provincia del Carchi, enlazando estos
ecosistemas en importantes zonas de conservación, y provisión de agua y de especies de flora y
fauna.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO
43
El Cantón Espejo cuenta con tres áreas naturales protegidas: la Reserva Ecológica El Ángel, el Bosque
Protector Golondrinas y el Bosque Protector Mirador de las Golondrinas, al estar constituido la mayor
parte de su territorio por Bosques y páramos húmedos, se convierte en una importante fuente de
abastecimiento de agua para varias cuencas hidrográficas de la provincia del Carchi y su rica
biodiversidad.
Los páramos de la Reserva Ecológica El Ángel, están sujetos a severas presiones debido a actividades
humanas de diversa índole. El turismo incontrolado, el pastoreo de ganado bovino, los incendios
asociados a la ganadería y la extensión de la frontera agrícola son en El Ángel, como en otros páramos
del país, una grave amenaza para el mantenimiento de la biodiversidad y los procesos ecológicos de
este ecosistema (EcoCiencia 1997). Por otra parte, nuevas actividades, entre las que se incluyen las
plantaciones de flores y el cultivo de especies forestales exóticas (principalmente Pinus sp.), se están
desarrollando en estos páramos y generando impactos, que sumados a la baja conciencia de la gente
ante la importancia del ecosistema páramo, hace que se sigan provocando daños y aumente cada día
más el sobrepastoreo, las quemas, el avance de la frontera agrícola, la deforestación hacia zonas cada
vez más altas y frágiles.
La intervención antrópica en los bosques y páramos ha llevado a importantes transformaciones y a la
extinción de valiosas especies de fauna y flora, además ha conllevado la destrucción de la dinámica
hídrica y por ende la reducción del recurso agua en las Microcuencas Hidrográficas. Todos estos
efectos son causados por el constante aumento de la población y la falta de políticas orientadas hacia
la conservación de éstos frágiles ambientes.
B. OBJETIVOS
Objetivo General y Objetivos Específicos
Objetivo General Fortalecer el sistema de Gestión Ambiental del cantón Espejo que articule el desarrollo económico
con la conservación de los recursos naturales.
Objetivos Específicos
- Cumplir con el ordenamiento territorial ambiental, con características ecológicas y
socio ambientales.
- Implementar Programas intensos y continuos de concienciación y educación Ambiental
hacia la sensibilización ecológica.
- Diseñar un Plan de Manejo Integral de Cuencas Hidrográficas.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO
44
- Instaurar zonas de amortiguamiento y procesos de restauración de la cobertura
vegetal.
- Fortalecer el Programa de Gestión de Residuos Sólidos dentro del cantón.
- Construir Plantas de Tratamiento de Aguas residuales domésticas e industriales.
- Transferir tecnologías ambientalmente limpias y económicamente eficientes en
proyectos productivos.
- Monitorear el licenciamiento Ambiental y la Aplicación de Planes de Manejo por los
Sectores Empresariales e Industriales.
- Incorporar las Políticas y Directrices del Plan Nacional de Gestión de Riesgos.
C. BREVE DESCRIPCIÓN DE LA PROBLEMÁTICA La deforestación en los Andes y la pérdida de ecosistemas en general, se produce debido a una serie
de razones de tipo histórico, económico y político, la convivencia de la población con el ambiente no
es siempre positiva, genera una degradación ambiental muy severa, lo que limita el funcionamiento
ecológico natural.
Datos estimados señalan que la deforestación en la Sierra estaría entre el 2 y 3 %, lo cual daría una
superficie deforestada de 2800 a 4200 hectáreas por año. Actualmente, sólo un 3,5 % de la superficie
del callejón Interandino y de los páramos están cubiertos por bosques nativos, por lo que se hace
prioritario la búsqueda y desarrollo de soluciones que mitiguen estos impactos.
El Gobierno Municipal de Espejo, se encuentra trabajando en el Manejo Integral de los Residuos
Sólidos cuya labor es realizar las actividades de: Clasificación domiciliaria, barrido público, recolección,
transporte, reciclaje y disposición final, el municipio cuenta con dos recolectores para este servicio,
los mismos que cubren cuatro parroquias del cantón; dos urbanas (El Ángel, 27 de Septiembre) y dos
rurales (San Isidro y La Libertad).
La cantidad de residuos sólidos que se recolecta en el Cantón Espejo es de 3,0 Ton/día en el sector
urbano y 2,5 ton/día en el sector rural. La composición de los residuos sólidos recolectados tiene el
siguiente detalle: residuos sólidos orgánicos 80% y residuos inorgánicos 20%. Además los residuos
hospitalarios tienen una recolección diferenciada que se la realiza el primer miércoles de cada mes
del Centro de Salud Hospital El Ángel y los demás Centros de Salud de las parroquias. En la parroquia
de El Goaltal solamente se realiza la recolección de los residuos inorgánicos y se lo hace el día viernes,
cada 15 días. En la zona urbana existen 9 sectores de barrido diario de lunes a viernes, la recolección
de los residuos se los realiza en cuatro parroquias (dos urbanas y dos rurales), recorriendo un
promedio de 150 km/día. De acuerdo con el estudio realizado por la Municipalidad de Espejo se
genera una producción diaria per – cápita en la zona urbana (orgánico) de 71,23 Kg/hab/día y 28,77
kg/hab/día (inorgánico), en el área rural es de 62,94 kg/hab/día (orgánico) y 37,1 kg/hab/día
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO
45
(inorgánico). La cobertura de alcantarillado en el cantón es del 68,54 %, sin embargo en otros sitios
del cantón las descargas se las realiza en pozos ciegos, pozos sépticos, al suelo o a las quebradas con
mínimos porcentajes lo que induce la contaminación de acequias, malos olores y el aparecimiento de
moscas.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO
46
D. PRESUPUESTO REFERENCIAL Y FUENTES DE FINANCIAMIENTO
DESCRIPCIÓN CANTIDAD TIPO DE INTERVENCIÓN COSTO
UNITARIO REF
PRESUPUESTO TOTAL
REFERENCIAL
FUENTES DE FINANCIAMIENTO
COMPONENTE 1. Políticas Ambientales , Zonas de Amortiguamiento y procesos de restauración Vegetal 105.000
Actividad 1A. Programa de Inserción de áreas naturales al SNAP, en el Cantón Espejo.
1 Programa 15.000 15.000
GAD Municipal,
MAE, GPC.
Actividad 1B. Plan Cantonal de Manejo de Ecosistemas frágiles. 1 Programa 30.000 30.000
Actividad 1C. Programa de Protección de zonas exclusivas para Conservación.
1 Programa 40.000 40.000
Actividad 1D. Plan Cantonal de Forestación y Reforestación en áreas estratégicas.
1 Estudios/Plan 20.000 20.000
COMPONENTE 2. Educación y Sensibilización Ecológica 75.000
Actividad 2A. Programa de Educación Ambiental Cantonal 1 Estudios 15.000 15.000 GAD Municipal, MAE.
Actividad 2B. Programa de Desarrollo Científico y de Investigación Ambiental del Cantón.
COMPONENTE 1. Políticas Ambientales , Zonas de Amortiguamiento y procesos de restauración Vegetal
Actividad 1A. Programa de Inserción de áreas naturales al SNAP, en el Cantón Espejo.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO
48
Actividad 1B. Plan Cantonal de Manejo de Ecosistemas frágiles.
Actividad 1C. Programa de Protección de zonas exclusivas para Conservación.
Actividad 1D. Plan Cantonal de Forestación y Reforestación en áreas estratégicas.
COMPONENTE 2. Educación y Sensibilización Ecológica
Actividad 2A. Programa de Educación Ambiental Cantonal
Actividad 2B. Programa de Desarrollo Científico y de Investigación Ambiental del Cantón.
Actividad 2C. Plan de Capacitación Cantonal y Parroquias.
Actividad 2D. Programa de transferencia tecnologías ambientalmente limpias y económicamente eficientes en proyectos productivos.
COMPONENTE 3. Zonificación territorial ambiental.
Actividad 3A. Marco legal y regulatorio para la implementación de zonificación estratégica para la conservación.
Actividad 3B.Planes de Manejo para áreas declaradas de Conservación y Protección.
Actividad 3C. Programa de Difusión y Aprovechamiento de Nuevas Áreas y Bosques del SNAP.
Actividad 3D. Programa de Pago de Servicios Ambientales
Actividad 3E. Cumplimiento de la Normativa Ambiental Vigente
COMPONENTE 4. Gestión Integral de Cuencas Hidrográficas
Actividad 4A. Plan de Manejo Integral de Cuencas Hidrográficas Actividad 4B. Programa de Construcción de Plantas de tratamiento Para Aguas Residuales.
Actividad 4C. Plan de Monitoreo y Control de las Descargas de Aguas residuales a fuentes hídricas.
COMPONENTE 5. Gestión Integral de Residuos Sólidos (GIRS)
Actividad 5A. Plan de Fortalecimiento del Cuerpo Normativo Municipal para el Sistema de Residuos Sólidos
Actividad 5B. Programa de Fortalecimiento de los Aspectos Económico – financieros para el Sistema de GIRS
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO
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Actividad 5C. Programa de Mejoramiento del Sistema Técnico y Operativo de la GIRS
Actividad 5D.Programa de Educación Ambiental, Social y Salud
Actividad 5E. Plan de Seguimiento y Monitoreo
COMPONENTE 6. Evaluación Estratégica del Sistema Ambiental
Actividad 6A. Licenciamiento Ambiental
Actividad 6B. Evaluación de Impactos Ambientales y Planes de Manejo
Actividad 6C. Plan de Monitoreo y Seguimiento
COMPONENTE 7. Gestión del Riesgo
Actividad 7A. Plan Nacional de Gestión de Riesgos
Actividad 7B. Programa de Concienciación Ciudadana y Capacitación.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO
50
2.4.1.2 Sistema Económico Productivo
a) Líneas de Acción
Impulsar programas de capacitación con la finalidad de lograr mayores niveles de eficiencia,
eficacia, productividad y competitividad.
Desarrollar el mercado de animales menores y de productos orgánicos
Establecer convenios con empresas anclas nacionales e internacionales para producción y
comercialización de productos.
Identificar y promover con los productores, el desarrollo de cadenas productivas para acceder
a la comercialización, industrialización y distribución de sus productos
Mejorar la infraestructura y tecnificación de riego.
Promover la mejora y ampliación de la infraestructura turística y la difusión del potencial
turístico
Apoyar a la gestión y al aprovechamiento forestal sustentable.
b) Perfiles de Programas y Proyectos
FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA DE PRODUCCIÓN CON INNOVACIÓN TECNOLÓGICA PARTICIPATIVA EN EL CANTÓN ESPEJO.
A. Antecedentes
El cantón Espejo, tiene un gran potencial de diversidad agropecuaria gracias a sus diferentes pisos
climáticos. Se realizan actividades agrícolas, ganaderas, silvícola y de pesca estas son la base de la
economía ya que el 50,30 % de la población se dedica a una de estas actividades. El cantón posee una
zona favorable para la producción de habas, maíz, melloco, cebada, yuca, arveja, alcachofa, fréjol,
cítricos, tomate riñón, tomate de árbol, plátano, café, piña (pasto/cultivo dominante). El cantón tiene
producción florícola: rosas y cartucho para exportación. Es una zona altamente productiva en
diferentes tipos de cultivos. Los cultivos permanentes principalmente es de frutas tropicales en la
mayoría de los casos, en el Goaltal, los frutales remplazan progresivamente a los cultivos de ciclos
cortos que son el maíz y el fréjol principalmente. Existe la producción de café con el financiamiento de
Ong’s y del Gobierno Provincial. En las parroquias del Ángel, La Libertad y San Isidro dominan los
cultivos transitorios, siendo la papa el más importante.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO
51
La actividad ganadera tomó mucha importancia durante los últimos principalmente por: seguridad
alimentaria con producción de leche y/o quesos diarios, ingresos diarios de dinero con la venta de la
leche y existe el apoyo de Ong’s y del municipio para el mejoramiento genético de las razas lecheras,
en cuanto a la producción de leche y derivados es variada.
B. Objetivos
Objetivo General
Mejorar el sistema de producción mediante la asistencia técnica, capacitación y búsqueda de alternativas productivas del cantón Espejo, provincia del Carchi.
Objetivos Específicos
- Fortalecer la capacidad de gestión de los productores con innovación tecnológica. - Elevar la producción en un ambiente ecológicamente sano, económicamente
sustentable y socialmente justo. - Fortalecer e implementar la agroindustria e industria en el cantón.
C. Breve descripción de la problemática
Uno de los problemas principales del cantón es el monocultivo, mismo que agota los suelos y
demanda fuertes cantidades de insumos, así como también la erosión de los suelos. Además, en el
cantón Espejo, los pequeños productores no están organizados. El asesoramiento técnico es mínimo
y, como consecuencia de ello falta planificación en la producción y conocimientos técnicos. Es débil la
asociatividad entre los productores. Así, la falta de organización les afecta al nivel productivo: no
están capacitados en buenas prácticas agrícolas, no conocen las nuevas tecnologías de producción:
semillas certificadas, agricultura orgánica, sistemas agroforestales y todas las técnicas de
conservación de suelos, mejoramiento genético. No hay control de precios de productos agrícolas.
Les afecta también a nivel industrial: la industria en el cantón no está desarrollada, existe en el Ángel
la infraestructura de un silo y molinos para granos y cereales que no están siendo utilizados. La
mayoría de los productores de Espejo, no cuentan con recursos económicos necesarios para la
producción ya que el acceso a créditos es difícil y riesgoso por las tasas de interés que rembolsar.
Es insuficiente la infraestructura de riego y la distribución de agua no es equitativa. La tecnología de
riego es ineficiente. Así, el riego por inundación erosiona los suelos y desperdicia mucha agua. Existe
baja producción agrícola de productos no tradicionales La producción de la cebada y el maíz seco ha
bajado. En el caso del primero, se cambió su producción por la ganadería. Los costos de producción
son muy altos, el maíz seco tiene problema de resistencia a la humedad. La actividad frutícola está
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO
52
todavía muy poca tecnificada. El cantón no cuenta con una organización cantonal productiva que
lidere el desarrollo económico de Espejo.
D. Beneficiarios
Los beneficiarios directamente son los productores y sus familias, los indirectos son todos los pobladores del cantón Espejo.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO
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E. Componentes, actividades, presupuesto referencial y fuentes de financiamiento
DESCRIPCIÓN CANTIDAD TIPO DE
INTERVENCIÓN
COSTO UNITARIO
REF
PRESUPUESTO TOTAL
REFERENCIAL
FUENTES DE FINANCIAMIENTO
COMPONENTE 1. FORTALECIMIENTO DE LA ORGANIZACIÓN Y ASOCIATIVIDAD 25.000
Actividad 1A. Fortalecimiento institucional cantonal y contratación de técnicos especialistas en producción.
1 Plan 15.000 15.000
GAD’S parroquial, Municipal, Provincial
Actividad 1B. Conformación de una Organización Cantonal de producción.
1 Organización 2.000 2.000
Actividad 1C. Plan de organización y asociatividad. 1 Plan 3.000 3.000 Actividad 1D.Creación de un mapa de asociaciones del cantón definiendo sus acciones / sus expectativas / su influencia en el territorio y afuera del territorio / los proyectos hechos / los problemas de la asociación.
1 Mapa 5.000 5.000
Actividad 1E.Búsqueda y firma de convenios, principalmente con la Asociación de molinos, lácteos, agro artesanales, Profuturo (San Francisco), USAID, CARE, FEPP.
1 convenio
COMPONENTE 2. DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DE UN PLAN DE CAPACITACIÓN 5.200
Actividad 2A. Capacitación a las organizaciones productivas.
Elaboración y ejecución de proyectos.
Desarrollo de emprendimientos dinámicos
Apoyo a la generación de oportunidades de desarrollo Empresarial
Producción con calidad
Programas de investigación.
Mejoramiento genético de animales.
Uso de agroquímicos, control de plagas y enfermedades.
Técnicas de ordeño.
Producción de cultivos de ciclo corto
Producción de leche.
Rotación de cultivos
Cadena de papa
Producción de café
Monocultivo
Agroecología
Manejo y conservación de suelos.
13 Capacitación 400 5.200 GAD’S parroquial,
Municipal, Provincial, MAGAP.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO
54
COMPONENTE 3. MEJORAMIENTO Y CONSTRUCCIÓN DE SISTEMAS DE AGUA DE RIEGO 212.000
Actividad 3A. Estudio de la infraestructura de riego. 1 estudios 3.000 4.000
GAD Provincial y MAGAP. Actividad 3B. Implementación de las obras. 1 Obra civil 200.000 200.000
Actividad 3C. Capacitar en distribución equitativa del agua 1 Capacitación 1.000 3.000
Actividad 3D. Capacitar e implementar en nuevas técnicas de riego: aspersión y goteo para reducir el consumo del agua.
1 Programa 5.000 5.000
COMPONENTE 4. ACESSIBILIDAD A CREDITOS AGRÍCOLAS 32.000
Actividad 4A. Apoyo de los GAD para tramitar créditos en el Banco del Fomento.
1 trámite
GAD’S parroquial, Municipal, Provincial,
MAGAP.
Actividad 4B. Fortalecer la organización productora para el manejo de cajas de ahorro comunitarias
1 Plan 30.000 30.000
Actividad 4C. Fomentar la difusión de los seguros agrícola (programa del Ministerio de Coordinación de la Producción, Empleo y Competitividad)
1 Plan 2.000 2.000
COMPONENTE 5. DIFUSIÓN Y PROMOCIÓN DE LOS PRODUCTOS LOCALES 28.000
Actividad 5A. Programa de capacitación a los productores. 1 Capacitacion
es 5.000 5.000
GAD’S parroquial, Municipal, Provincial,
MAGAP.
Actividad 5B. Agenda de promoción y difusión con estrategias. 1 Agenda 5.000 5.000
Actividad 5C. Implementación de un sistema integrado de información y comunicación entre los consumidores, las unidades productivas y las instituciones involucradas.
1 Sistema 8.000 8.000
Actividad 5D. Organización de ferias 1 Ferias 10.000 10.000
COMPONENTE 6. TECNIFICACIÓN DE LOS CULTIVOS DE PAPA 40.000
Actividad 6A. Fortalecimiento de la tecnificación de los cultivos de papa.
1 Plan 40.000 40.000 GAD’S parroquial,
Municipal, Provincial, MAGAP.
COMPONENTE 7. MEJORAMIENTO GENÉTICO DE ANIMALES 32.000
Actividad 7A. Búsqueda de apoyo, convenio con el Municipio para la inseminación artificial de animales.
1 convenio
GAD’S parroquial,
Municipal, Provincial,
MAGAP. Actividad 7B. Socialización y promoción. 1 Plan 2.000 2.000
Actividad 7C. Inseminación artificial de animales 1 Plan 30.000 30.000
COMPONENTE 8. LEGALIZACION DE TIERRAS 31.000
Actividad 8A.Concretar un convenio entre el GAD cantonal y la
Secretaria de Tierras. 1 Convenio
GAD’S parroquial, Municipal, Provincial,
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO
55
Actividad 8B.Socialización y difusión de los programas nacionales de legalización.
1 Plan 1.000 1.000 MAGAP, Secretaria de Tierras.
Actividad 8C.Apoyo a los trámites de legalización
1 Plan 30.000 30.000
COMPONENTE 9. POLITICAS Y ORDENANZAS 2.000
Actividad 9A.Implementar ordenanzas relacionadas con la frontera agrícola y uso del suelo.
1 Ordenanza
GAD’S parroquial, Municipal, Provincial,
MAGAP. Actividad 9B.Socializar a la ciudadanía en especial a los productores.
1 Plan 2.000 2.000
COMPONENTE 10. LABORATORIO DE ANALISIS DE SUELOS 50.000
Actividad 10A.Creación de laboratorio de análisis de suelos
1 laboratorio 50.000 50.000
GAD’S parroquial, Municipal, Provincial,
MAGAP.
COMPONENTE 11. PRODUCTOS ALTERNATIVOS 32.000
Actividad 11 A. Estudio de factibilidad de productos alternativos 1 Estudio 2.000 2.000 GAD’S parroquial, Municipal, Provincial,
MAGAP. Actividad 11 Implementación de cultivos alternativos. 1 Plan 30.000 30.000
COMPONENTE 12. CENTRO AGRÍCOLA 18.000
Actividad 12A.Fortalecimientoal centro agrícola. 1 Plan 18.000 18.000 GAD’S parroquial,
Municipal, Provincial, MAGAP.
COMPONENTE 13. MERCADO MAYORISTA AGROPECUARIO EL ÁNGEL 208.000
Actividad 13 A. Estudio de factibilidad. 1 Estudio 8.000 8.000 GAD’S parroquial, Municipal, Provincial,
MAGAP. Actividad 13 B. Creación del mercado mayorista. 1 plan 200.000 200.000
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO
COMPONENTE 1. FORTALECIMIENTO DE LA ORGANIZACIÓN Y ASOCIATIVIDAD
Actividad 1A. Conformación de una Organización parroquial de producción.
Actividad 1B. Plan de organización y asociatividad.
Actividad 1C.Creación de un mapa de asociaciones de la parroquia definiendo sus acciones / sus expectativas / su influencia en el territorio y afuera del territorio / los proyectos hechos / los problemas de la asociación.
COMPONENTE 2. DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DE UN PLAN DE CAPACITACIÓN
Actividad 2A. Capacitación a las organizaciones productivas.
COMPONENTE 3. MEJORAMIENTO Y CONSTRUCCIÓN DE SISTEMAS DE AGUA DE RIEGO
Actividad 3A. Estudio de la infraestructura de riego.
Actividad 3B. Implementación de las obras y mantenimiento de los canales de riego.
Actividad 3C. Capacitación en la distribución equitativa del agua
Actividad 3D.Capacitación e implementación de nuevas técnicas de riego: aspersión y goteo para reducir el consumo del agua.
COMPONENTE 4. ACESSIBILIDAD A CREDITOS AGRÍCOLAS
Actividad 4A. Apoyo de los GADS para tramitar créditos en el Banco del Fomento.
Actividad 4B. Fortalecer la organización productora para el manejo de cajas de ahorro comunitarias
Actividad 4C. Fomentar la difusión de los seguros agrícolas (programa del Ministerio de Coordinación de la Producción, Empleo y Competitividad)
COMPONENTE 5. DIFUSIÓN Y PROMOCIÓN DE PRODUCTOS LOCALES
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO
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Actividad 5A. Programa de capacitación a los productores.
Actividad 5B. Agenda de promoción y difusión con estrategias.
Actividad 5C. Implementación de un sistema integrado de información y comunicación entre los consumidores, las unidades productivas y las instituciones involucradas.
Actividad 5D. Organización de ferias
COMPONENTE 6. TECNIFICACIÓN DE LOS CULTIVOS DE PAPA
Actividad 6A. Fortalecimiento de la tecnificación de los cultivos de papa.
COMPONENTE 7. MEJORAMIENTO GENÉTICO DE ANIMALES
Actividad 7A. Búsqueda de apoyo, convenio con el Municipio para la inseminación artificial de animales.
Actividad 7B. Socialización y promoción.
Actividad 7C. Inseminación artificial de animales
COMPONENTE 8. LEGALIZACION DE TIERRAS
Actividad 8A.Convenio GAD municipal - Secretaria de Tierras.
Actividad 8B.Plan de socialización y difusión de los programas nacionales de legalización
Actividad 8C.Apoyo a los trámites de legalización
COMPONENTE 9. POLITICAS Y ORDENANZAS
Actividad 9A.Implementar ordenanzas relacionadas con la frontera agrícola y uso del suelo.
Actividad 9B.Plan de socialización a los productores.
COMPONENTE 10. LABORATORIO DE ANALISIS DE SUELOS
Actividad 10A.Creación de laboratorio de análisis de suelos
COMPONENTE 11. PRODUCTOS ALTERNATIVOS
Actividad 11 A. Estudio de factibilidad de productos alternativos
Actividad 11 Implementación de cultivos alternativos.
COMPONENTE 12. CENTRO AGRÍCOLA
Actividad 12A.Fortalecimiento al centro agrícola
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO
58
COMPONENTE 13. MERCADO MAYORISTA AGROPECUARIO EL ÁNGEL
Actividad 13 A. Estudio de factibilidad.
Actividad 13 B. Creación del mercado mayorista.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO
59
IMPLEMENTACIÓN DE UN PLAN DE COMERCIALIZACIÓN JUSTA QUE DINAMICE EL DESARROLLO
ECONÓMICO EN EL CANTÓN ESPEJO.
A. Antecedentes
El cantón Espejo, cuenta con 2 cadenas productivas bien organizada: la papa y la leche, la cadena de
café que toma importancia en el cantón ya que tiene financiamiento de ONGs y del Gobierno
Provincial. La producción de leche es la principal actividad por: seguridad alimentaria para la familia y
una seguridad de ingresos.
La producción de papa es en gran cantidad, calidad y variedad, siendo esta una oportunidad para la
comercialización justa a empresas o instituciones. La producción de papa se encuentra en las tres
parroquias, el incremento de la producción se debe a la variedad Capiro que se exporta a Venezuela
con el apoyo del Gobierno Provincial, esta variedad tiene demanda de parte de los industriales. De
igual manera, el cantón cuenta con un centro de acopio para la producción de alcachofa. Existen
varias fábricas de transformación de leche.
Los productos: tomate riñón da buena rentabilidad y tiene éxito en su producción, la alcachofa tiene
estabilidad en sus precios ya que se vende a INAEXPO, filial de PRONACA, con la cual existe un
convenio. La canola se cultiva para la producción de aceite. Se produce en el Ángel, es un proyecto
con el GAD Provincial. El chocho también ha ganado importancia en San Isidro y El Ángel; la quinua
tiene un mercado en Colombia que tiene fábricas para procesar el cultivo. Las empresas anclas están
presente en el territorio: INAEXPO que compra alcachofa, Café Galleta que compra el café producido
en el Goaltal. Se puede mencionar también la exportación de papa capiro a Venezuela que representa
un nuevo canal de comercialización. En general, los GAD's tienen que realizar estudios de mercados al
nivel nacional e internacional para conocer la demanda de los diferentes productos que tiene su
territorio. Además la parroquia El Goaltal cuenta con recursos hídricos para la producción de truchas.
En el cantón Espejo se realizan las actividades de manufactura: elaboración de sacos tejidos de lana
B. Objetivos
Objetivo General
Impulsar un plan de comercialización justo y directo de los productos garantizando el buen vivir de las
familias rurales y comunidades del cantón Espejo.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO
60
Objetivos Específicos:
- Mejorar la comercialización con estratégicas y mecanismos de regulación de mercado,
diversificación de exportación y sustitución estratégica de importaciones, promoción y
mercado, y empresas de comercialización.
- Diversificar los mecanismos para la comercialización, promover esquemas justos de
precios y calidad minimizando las distorsiones de la intermediación, y privilegiar la
complementariedad y la solidaridad.
- Impulsar la agroindustria e industria de alimentos, asegurando la recuperación y la
innovación de productos de calidad, sanos y de alto valor nutritivo, articulando la
producción agropecuaria.
C. Breve descripción de la problemática Uno de los problemas es la falta de organización al nivel de la comercialización: la escasa planificación
de siembras y las pequeñas extensiones de tierra donde se cultiva impide la comercialización directa
por la cantidad baja de producción y porque no responden a las exigencias de la industria al nivel
nacional lo que impide negociar de forma individual, siendo esta una oportunidad para los
intermediarios de (Ibarra, Quito). Por otra parte, la inestabilidad de los precios es fuerte
principalmente de la papa. Los pequeños productores tienen mínimos canales de comercialización; los
intermediarios de la leche compran a bajos precios y los venden a mayores a las empresas anclas. No
hay proyectos a nivel industrial de la papa, hay pequeños proyectos industriales de la leche, además
de ello no se cuenta con estrategias comerciales para venta de productos. Falta de centro de
comercialización regional lo que impide la venta directa de productos.
D. Beneficiarios
Los beneficiarios directamente serán los productores; los indirectos todos los pobladores del cantón
Espejo
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO
61
E. Componentes, actividades, presupuesto referencial y fuentes de financiamiento
DESCRIPCIÓN CANTIDAD TIPO DE
INTERVENCIÓN
COSTO UNITARIO
REF
PRESUPUESTO TOTAL
REFERENCIAL
FUENTES DE FINANCIAMIENTO
COMPONENTE 1. COMERCIALIZACIÓN JUSTA Y DIRECTA 60.000
Actividad 1A. Estudio de Mercado (nacional e internacional) / estudio de la demanda de las industrias nacionales e internacionales
1 Estudio 10.000 10.000 GAD’S Parroquial,
Municipal, Provincial
Actividad 1B. Programa de comercialización con estrategias y lineamientos.
1 Plan 50.000 50.000 GAD’S Parroquial,
Municipal, Provincial y
asociaciones de
productores Actividad 1C. Firmar convenios con empresas anclas. 1 convenios
COMPONENTE 2. GENERACIÓN DE VALOR AGREGADO 120.000
Actividad 2A. Elaboración de un inventario de los distintos procesos de agregación de valor en el cantón.
1 inventario 20.000 20.000 GAD’S Parroquial, Municipal, Provincial MAGAP, MIPRO Actividad 2B. Programa de industrialización en el cantón 1 Programa 100.000 100.000
COMPONENTE 3. COMERCIALIZACIÓN DE TOMATE RIÑÓN 55.000
Actividad 3A. Fortalecimiento de la comercialización del tomate riñón para los pequeños productores.
1 Plan 55.000 55.000 GAD’S Parroquial,
Municipal, Provincial MAGAP.
COMPONENTE 4. PLAN DE EXPORTACION PRODUCTIVA 85.000
Actividad 4A. Estudio de Mercado: Foodservice, massmarket, industrias importadora y exportadora, verificación aduanera (procesos, tasas, impuestos), análisis de los códigos NANDINA (código utilizado para conocer las importaciones y exportaciones de un producto).
MAGAP Actividad 5B. Capacitación en nuevas tecnologías: Abono Bokashi, elaboración de abonos, insecticidas enriquecidos con
1 Plan 5.000 5.000
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO
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microorganismos / Incluye un viaje o un intercambio internacional (Costa Rica es líder en producción orgánica)
Actividad 5C. Producción de abonos verdes, bio insecticidas, bio plaguicidas a gran escala (compra de un terreno, materiales y construcción de infraestructuras adecuadas)
1 Plan 30.000 30.000
Actividad 5D. Certificación, marketing y comercialización del producto
1 Plan 10.000 10.000
COMPONENTE 6. PRODUCCIÓN Y COMERCIALIZACION DE TRUCHAS 40.000
Actividad 6A.Plan de producción y comercialización de truchas. 1 Plan 40.000 GAD’S Parroquial,
Municipal, Provincial MAGAP
COMPONENTE 7. CULTIVOS DE CICLO CORTO 30.000
Actividad 7A.Fortalecimiento en la producción de cultivos de ciclo corto.
1 Plan 30.000 30.000 GAD’S Parroquial,
Municipal, Provincial MAGAP
COMPONENTE 8. PRODUCCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN DE SEMILLAS DE CALIDAD 65.000
Actividad 8A. Creación de una empresa de semillas de calidad. 1 Microempres
a 15.000 15.000
GAD’S Parroquial, Municipal, Provincial
MAGAP
Actividad 8B.Realización de convenios microempresa de semillas de calidad con el INIAP semillas mejoras de calidad.
1 Convenios
Actividad 8C. Compra de un terreno para hacer pruebas in situ de nuevas variedades
1 Terreno 10.000 10.000
Actividad 8D. Plan de producción y comercialización. 1 Plan 40.000 40.000
COMPONENTE 9. DIVERSIFICAR LA PRODUCCIÓN Y CRIANZA DE ANIMALES MENORES 68.000
Actividad 9A.Estudio de mercado. 1 Estudio 3.000 3.000
GAD’S Parroquial, Municipal, Provincial
MAGAP
Actividad 9B. Implementar un criadero de animales menores comunitario.
1 Criadero 35.000 35.000
Actividad 9B.Plan de producción y comercialización de animales menores.
1 Plan 30.000 30.000
COMPONENTE 10. DIVERSIFICAR LA PRODUCCIÓN CONLA PRODUCCION DE 45.000 HORTALIZAS EXPORTABLES
Actividad 10A.Estudio de mercado. 1 Estudio 5.000 5.000 GAD’S Parroquial,
Municipal, Provincial MAGAP
Actividad 10B.Producción de hortalizas respondiendo al mercado europeo, americano y local (capacitación técnica, semillas certificadas).
1 Plan 40.000 40.000
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO
63
COMPONENTE 11. FORTALECIMIENTO DE LA CADENA DE PAPA PARA LOS PEQUEÑOS Y MEDIANOS PRODUCTORES 40.000
Actividad 11 A. Fortalecimiento de la cadena e implementación de tecnología innovadora, semillas de calidad, técnicos en producción.
1 Plan 40.000 40.000 GAD’S Parroquial,
Municipal, Provincial MAGAP
COMPONENTE 12. FORTALECIMIENTO DE LA CADENA DE LECHE PARA LOS PEQUEÑOS Y 80.000 MEDIANOS PRODUCTORES
Actividad 12 A. Fortalecimiento de la cadena e implementación de tecnología innovadora: tanques para enfriamiento, técnicos en producción.
1 Plan 80.000 80.000 GAD’S Parroquial,
Municipal, Provincial MAGAP
COMPONENTE 13. FORTALECIMIENTO LA CADENA DE CAFÉ PAPA PARA LOS PEQUEÑOS Y MEDIANOS PRODUCTORES 40.000
Actividad 13 A. Fortalecimiento de la cadena e implementación de tecnología innovadora, semillas de calidad, técnicos en producción.
1 Plan 40.000 40.000 GAD’S Parroquial,
Municipal, Provincial MAGAP
COMPONENTE 14. PLANTAS MEDICINALES Y ARÓMATICAS EMPACADAS 50.000
Actividad 14A.Plan de producción y comercialización. 1 Plan 50.000 50.000 GAD’S Parroquial,
Municipal, Provincial MAGAP
COMPONENTE 15. COMERCIALIZACIÓN DE ALCACHOFA, CANOLA, CHOCHO Y QUINOA. 100.000
Actividad 15A.Fortalecimiento de la comercialización de la alcachofa, canola, chocho y quínoa para pequeños productores.
1 Plan 100.000 100.000 GAD’S Parroquial,
Municipal, Provincial MAGAP
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Actividad 1A. Estudio de Mercado (nacional e internacional) / estudio de la demanda de las industrias nacionales e internacionales
Actividad 1B. Programa de comercialización con estrategias y lineamientos.
Actividad 1C. Firmar convenios con empresas anclas.
COMPONENTE 2. GENERACIÓN DE VALOR AGREGADO
Actividad 2A. Elaboración de un inventario de los distintos procesos de agregación de valor en el cantón.
Actividad 2B. Programa de industrialización en el cantón
COMPONENTE 3. COMERCIALIZACIÓN DE TOMATE RIÑÓN
Actividad 3A. Fortalecimiento de la comercialización del tomate riñón para los pequeños productores.
COMPONENTE 4. PLAN DE EXPORTACION PRODUCTIVA
Actividad 4A. Estudio de Mercado: Foodservice, massmarket, industrias importadora y exportadora, verificación aduanera (procesos, tasas, impuestos), análisis de los códigos NANDINA (código utilizado para conocer las importaciones y exportaciones de un producto).
Actividad 4B. Comercialización directa desde los pequeños y medianos productores / ras a las empresas anclas.
COMPONENTE 5. PRODUCCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN DE ABONOS VERDES Y OTROS PRODUCTOS ORGANICOS
Actividad 5A. Estudio sobre los conocimientos locales en agricultura orgánica.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO
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Actividad 5B. Capacitación en nuevas tecnologías: Abono Bokashi, elaboración de abonos, insecticidas enriquecidos con microorganismos / Incluye un viaje o un intercambio internacional (Costa Rica es líder en producción orgánica)
Actividad 5C. Producción de abonos verdes, bio insecticidas, bio plaguicidas a gran escala (compra de un terreno, materiales y construcción de infraestructuras adecuadas)
Actividad 5D. Certificación, marketing y comercialización del producto
COMPONENTE 6. PRODUCCIÓN Y COMERCIALIZACION DE TRUCHAS
Actividad 6A.Plan de producción y comercialización de truchas.
COMPONENTE 7. CULTIVOS DE CICLO CORTO
Actividad 7A.Fortalecimiento en la producción de cultivos de ciclo corto.
COMPONENTE 8. PRODUCCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN DE SEMILLAS DE CALIDAD
Actividad 8A. Creación de una empresa de semillas de calidad.
Actividad 8B.Realización de convenios microempresa de semillas de calidad con el INIAP semillas mejoras de calidad.
Actividad 8C. Compra de un terreno para hacer pruebas in situ de nuevas variedades
Actividad 8D. Plan de producción y comercialización
COMPONENTE 9. DIVERSIFICAR LA PRODUCCIÓN Y CRIANZA DE ANIMALES MENORES
Actividad 9A.Estudio de mercado.
Actividad 9B. Implementar un criadero de animales menores comunitario.
Actividad 9B.Plan de producción y comercialización de animales menores.
COMPONENTE 10. DIVERSIFICAR LA PRODUCCIÓN CONLA PRODUCCION DE HORTALIZAS EXPORTABLES
Actividad 10A.Estudio de mercado.
Actividad 10B.Producción de hortalizas respondiendo al mercado europeo, americano y local (capacitación técnica, semillas certificadas).
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO
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COMPONENTE 11. FORTALECIMIENTO DE LA CADENA DE PAPA PARA LOS PEQUEÑOS Y MEDIANOS PRODUCTORES
Actividad 11 A. Fortalecimiento de la cadena e implementación de tecnología innovadora, semillas de calidad, técnicos en producción.
COMPONENTE 12. FORTALECIMIENTO DE LA CADENA DE LECHE PAPA PARA LOS PEQUEÑOS Y MEDIANOS PRODUCTORES Actividad 12 A. Fortalecimiento de la cadena e implementación de tecnología innovadora: tanques para enfriamiento, técnicos en producción.
COMPONENTE 13. FORTALECIMIENTO LA CADENA DE CAFÉ PAPA PARA LOS PEQUEÑOS Y MEDIANOS PRODUCTORES
Actividad 13 A. Fortalecimiento de la cadena e implementación de tecnología innovadora, semillas de calidad, técnicos en producción.
COMPONENTE 14. PLANTAS MEDICINALES Y ARÓMATICAS EMPACADAS
Actividad 14A.Plan de producción y comercialización.
COMPONENTE 15. COMERCIALIZACIÓN DE ALCACHOFA, CANOLA, CHOCHO Y QUINOA.
Actividad 15A.Fortalecimiento de la comercialización de la alcachofa, canola, chocho y quínoa para pequeños productores.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO
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FORTALECIMIENTO DE LA UNIDAD TÉCNICA DE TURISMO DEL CANTÓN ESPEJO
A. Antecedentes
El cantón Espejo es vivencia un creciente desarrollo turístico, especialmente por la presencia del
principal atractivo turístico del cantón: la Reserva Ecológica El Ángel, que a su vez es una de las diez
áreas protegidas más importantes del Sistema Nacional de Áreas Protegidas del Ecuador SNAP y del
Patrimonio Nacional de Áreas Protegidas PANE. También es considerada como un sitio RAMSAR, un
humedal que contiene ecosistemas vitales para el desarrollo de la vida y que en la actualidad consta
dentro del cuadro de priorización de acciones en mejoramiento de infraestructura planificado por el
Gobierno Nacional a través del Ministerio del Ambiente
El Programa de desarrollo turístico del cantón Espejo, se ejecutará en función del potencial de las
rutas turísticas y los respectivos atractivos naturales y culturales, logrado a partir del análisis de los
diagnósticos de las parroquias urbanas y rurales del cantón. La potencialidad se vio reflejada en la
jerarquía de los atractivos naturales y culturales analizados, tomándose como prioridad de desarrollo
de las rutas especialmente los atractivos con jerarquía II y III, de esta manera se plantean tres rutas
como prioridad.
Sin duda constituye una de las principales ventajas del cantón, el contar con empresas de
restauración, hoteleras y microemprendimientos que facilitan la prestación de servicios de
alimentación, alojamiento y recreación; sin embargo, aún la mayoría requiere de procesos de
mejoramiento tanto en la presentación de las instalaciones como en la atención y servicio al cliente,
además de fortalecimiento en temas como manipulación e higiene de alimentos, indispensable en la
prestación de los servicios turísticos y que están siendo al momento mitigados por la gestión de la
Unidad de Turismo del Gobierno Municipal de Espejo.
Se consideró además la infraestructura, vías de acceso, señalización, servicios básicos (agua potable,
energía eléctrica, alcantarillado) y comunicaciones existentes en torno a los atractivos priorizados,
que dependiendo de la ubicación y la parroquia correspondiente, requiere por lo regular de
adecentamiento y ampliación de la dotación de los servicios básicos.
Cabe mencionar que el Cantón Espejo presenta mayor oportunidad en la proyección del desarrollo de
la actividad turística, respecto a los demás cantones pertenecientes a la Mancomunidad del Río Mira,
debido al proceso de desarrollo existente logrado entorno a la Reserva Ecológica El Ángel.
Este proyecto se enmarca dentro de las líneas estratégicas del Plan de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial del cantón Espejo, la caracterización y visión del futuro al 2031 y en función de los
programas y proyectos del PLANDETUR 2020 (Plan Estratégico de Desarrollo del Turismo Sostenible
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO
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en Ecuador hacia el año 2020), definiéndose así la consolidación del territorio turístico como
alternativa de desarrollo local.
B. Objetivos
Objetivo General
Fortalecer el desarrollo turístico del cantón El Ángel mediante el fortalecimiento de la actual Unidad
Técnica de Turismo del Gobierno Municipal de Espejo.
Objetivos Específicos
Fortalecer la actual Unidad Técnica de Turismo y centro de Información Turística iTUR.
Fortalecer el sitio web de promoción y desarrollo del cantón como destino turístico.
Implementar un programa de impulso para la inversión privada en el cantón Espejo.
Implementar un Programa de capacitación técnica y turística del personal involucrado en la
prestación de los servicios turísticos.
C. Breve descripción de la problemática
Una de las principales debilidades de la Unidad de Turismo del Cantón Espejo, es la limitación en
cuanto al personal técnico encargado de la gestión del turismo a nivel cantonal, debido a que la
responsabilidad de gestión recae únicamente en una persona. Existe al momento además una
limitada promoción turística, lo que limita el incremento del flujo turístico receptivo, tanto nacional
como internacional. Así mismo la generación de información como estadísticas de turismo es precaria
e incide en mayor grado en el momento en que los inversionistas requieren realizar estudios de
factibilidad, sea de ampliación de negocios como de creación de empresas.
Con respecto a los atractivos turísticos culturales y naturales, el cantón cuenta con 30 atractivos
turísticos que al momento constan en el Inventario de atractivos turísticos de la Provincia del Carchi,
elaborado por el Ministerio de Turismo, y con más de 20 atractivos adicionales que aún no han sido
considerados en el inventario ni puestos en valor. Sin embargo, el mayor problema radica en el
proceso de deterioro e incluso pérdida al que están expuestos los atractivos de categoría sitios
naturales y manifestaciones culturales, debido a la falta de procesos de conservación y cultura
turística local, pese a formar parte del patrimonio turístico.
El diagnóstico del cantón Espejo denota la existencia de planta turística, sin embargo, los servicios de
alimentación, hospedaje y recreación existentes, presentan en su mayoría deficiencias especialmente
entorno a la calidad del servicio en general y a la manipulación e higiene de alimentos concerniente
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO
69
en la prestación del servicio de alimentación, además de la limitada inclusión en el catastro de los
establecimientos registrados en el Ministerio de Turismo, ocasionados debido a los temas
mencionados o descuido en la realización de los trámites por parte de los propietarios de los
establecimientos.
Un problema fuerte adicional en el cantón es la carencia de un sistema computarizado de registro de
turistas y del perfil de los mismos; información requerida para mejorar el desarrollo de la actividad
turística y especialmente proyectar temas de inversión.
D. Beneficiarios
El proyecto beneficiará a la población del cantón Espejo, emprendedores que prestan servicios de
alimentación, alojamiento, emprendimientos de turismo comunitario y rural, transportistas, tiendas
de la localidad, servicios de comunicación, (info-centros, cabinas telefónicas) e instituciones públicas
que ofrecen los servicios en el cantón.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO
70
E. Componentes, actividades, presupuesto referencial y fuentes de financiamiento
DESCRIPCIÓN CANTIDAD TIPO DE
INTERVENCIÓN
COSTO UNITARIO
REF
PRESUPUESTO TOTAL
REFERENCIAL
FUENTES DE FINANCIAMIENTO
COMPONENTE 1. FORTALECIMIENTO DE LA UNIDAD TÉCNICA DE TURISMO Y LA OFICINA DE INFORMACIÓN TURÍSTICA iTUR $ 8.100,00
Actividad 1A. Gestión de apoyo técnico en el MINTUR 1
1000 $ 1.000,00
GAD Municipal, MINTUR
Actividad 1B. Adecuación del espacio físico para la Unidad Técnica de Turismo e iTUR, dentro del edificio del Ilustre Municipio del Cantón Espejo
GAD Municipal, MINTUR
a. Remodelación de la oficina, adquisición de muebles y enceres
2 escritorios
con sus enceres
1000 $ 2.000,00
b. Adquisición de equipos de oficina, computadores, impresora.
1 Computador e impresora
1800 $ 1.800,00
c. Adquisición de módulos de folletería
1 Módulo 300 $ 300,00
Actividad 1C. Implementación de un Sistema de Información de afluencia de visitantes (registro de visitantes sistematizados/ análisis de perfil) a. Especialista en mercados y turismo
1 Meses 3000 $ 3.000,00 GAD Municipal,
MINTUR
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO
71
COMPONENTE 2. FORTALECIMIENTO DEL SITIO WEB DE PROMOCIÓN Y DESARROLLO DEL CANTÓN COMO DESTINO TURÍSTICO $ 17.000,00
Actividad 2A. Actualización de la información contenida en la página WEB a. Actualización del banco de fotografías b. Actualización del inventario de atractivos y servicios turísticos c. Actualización de los números de contacto e inclusión de encuestas de satisfacción y sugerencias
1 Estudio 2000 $ 2.000,00 GAD Municipal,
MINTUR
Actividad 2B. Contrato de especialista en diseño y publicación de páginas WEB
1 Mes 5.000 $ 5.000,00 GAD Municipal,
MINTUR
Actividad 2C. Publicación y difusión de material informativo, mapas, atractivos y servicios.
1000 Documento 10 $ 10.000,00 GAD Municipal,
MINTUR
COMPONENTE 3. IMPULSO A PRESTADORES DE SERVICIOS TURÍSTICOS (ALOJAMIENTO, ALIMENTACIÓN Y RECREACIÓN) PARA MEJORAMIENTO DE PLANTA TURÍSTICA $550.000,00
Actividad 3A. Implementación de un programa de incentivos económicos para mejoramiento de planta turística a. Adecuación y mejoramiento de la infraestructura de los servicios turísticos a nivel cantonal b. Impulso a nuevas actividades de turismo (ecoturismo, agroturismo, turismo comunitario, turismo rural, turismo cultural) c. Implementación de un Programa de incentivo económico a la calidad del servicio
12 puntos
turísticos
Respectivamente según planes parroquiales
50000 25000
550000 GAD Municipal, MINTUR, ONG
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO
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COMPONENTE 4. DIFUSIÓN, CAPACITACIÓN Y PROMOCIÓN DE LOS SERVICIOS TURÍSTICOS $ 35.000,00
Actividad 4A. Formulación de Planes de capacitación en turismo a. Contratación de técnicos especialistas en temas de servicios de calidad en alojamiento, alimentación y atención al cliente. b. Establecimiento de normas de calidad en los servicios
1 Plan 10000 $ 10.000,00 GAD Municipal, MINTUR, ONG
Actividad 4B. Cursos continuos de capacitación en turismo básico y cultura turística a. Adquisición de materiales y equipos para capacitación
1 equipo y material
5000 $ 5.000,00 GAD Municipal, MINTUR, ONG
Actividad 4C. Establecimiento de un Programa de capacitación de guías locales de turismo a. Firma de convenio de colaboración del MINTUR y el MAE para formación de guías nativos) b. Contratación de técnicos instructores especialistas en guianza turística c. Programa de capacitación continua en el idioma inglés
1 Programa 20000 $ 20.000,00 GAD Municipal, MINTUR, ONG
TOTAL PRESUPUESTO DEL PROYECTO (COMPONENTES 1,2,3 Y 4) $ 610.100,00
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COMPONENTE 1. FORTALECIMIENTO DE LA UNIDAD TÉCNICA DE TURISMO Y LA OFICINA DE INFORMACIÓN TURÍSTICA iTUR
Actividad 1A. Firma de Convenios de Colaboración entre el Ilustre Municipio del Cantón Espejo y MINTUR. Gestión de apoyo técnico en el MINTUR
Actividad 1B. Adecuación del espacio físico para la Unidad Técnica de Turismo y el iTUR, dentro del edificio del Ilustre Municipio del Cantón Espejo
a. Remodelación de la oficina, adquisición de muebles y enceres b. Adquisición de equipos de oficina, computadores, impresora. c. Adquisición de módulos de folletería
Actividad 1C. Implementación de un Sistema de Información de afluencia de visitantes (registro de visitantes sistematizados) a. Especialista en mercados y turismo
COMPONENTE 2. FORTALECIMIENTO DEL SITIO WEB DE PROMOCIÓN Y DESARROLLO DEL CANTÓN COMO DESTINO TURÍSTICO
Actividad 2A. Actualización de la información contenida en la página WEB a. Actualización del banco de fotografías b. Actualización del inventario de atractivos y servicios turísticos c. Actualización de los números de contacto e inclusión de encuestas de satisfacción y sugerencias
Actividad 2B. Contrato de especialista en diseño y publicación de páginas WEB
Actividad 2C. Publicación y difusión de material informativo, mapas, atractivos y servicios.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO
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COMPONENTE 3. IMPULSO A PRESTADORES DE SERVICIOS TURÍSTICOS (ALOJAMIENTO, ALIMENTACIÓN Y RECREACIÓN) PARA MEJORA DE PLANTA TURÍSTICA
Actividad 3A. Implementación de un programa de incentivos económicos para mejoramiento de planta turística a. Adecuación y mejoramiento de la infraestructura de los servicios turísticos a nivel cantonal b. Impulso a nuevas actividades de turismo (ecoturismo, agroturismo, turismo comunitario, turismo rural, turismo cultural) c. Implementación de un Programa de incentivo económico a la calidad del servicio
COMPONENTE 4. DIFUSIÓN, CAPACITACIÓN Y PROMOCIÓN DE LOS SERVICIOS TURÍSTICOS
Actividad 4A. Formulación de Planes de capacitación en turismo a. Contratación de técnicos especialistas en temas de servicios de calidad en alojamiento, alimentación y atención al cliente. b. Establecimiento de normas de calidad en los servicios
Actividad 4B. Cursos continuos de capacitación en turismo básico y cultura turística a. Adquisición de materiales y equipos para capacitación
Actividad 4C. Establecimiento de un Programa de capacitación de guías locales de turismo a. Firma de convenio de colaboración del MINTUR y el MAE para formación de guías nativos) b. Contratación de técnicos instructores especialistas en guianza turística c. Programa de capacitación contínua en el idioma inglés
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO
75
APROVECHAMIENTO FORESTAL Y GESTIÓN SUSTENTABLE
A. Antecedentes
La ejecución del Programa Forestal, requerirá un esfuerzo adicional de coordinación entre las distintas administraciones competentes en la gestión forestal. En este sentido, se propone la creación de nuevos instrumentos en el ámbito forestal, como apoyo institucional, el cual se compone de instancias de coordinación a diferentes niveles, en este caso a escala parroquial.
El número de hectáreas deforestadas anualmente es de 292,56 ha/año para el cantón Espejo, en
función a este dato y a la información sobre el estado de la cobertura vegetal de acuerdo al uso de
suelo, al mapa de conflictos de uso del suelo y a la demanda de madera se ha orientado el número de
hectáreas a reforestar anualmente distribuidas de la siguiente manera:
Líneas de trabajo Meta a cumplir a los 20 años ha/año
Repoblación forestal y regeneración natural (conversión pasturas a bosque) con fines de recuperación y protección
2007,55 100,38
Repoblación forestal y regeneración natural (conversión pasturas a bosque) con fines de producción
2038,08 101,90
Repoblación forestal y regeneración natural (conversión de vegetación arbustiva a bosque y pastoreo) con fines de producción
797,44 39,87
Repoblación franjas riparias, nacientes de agua y zonas de recarga hídrica
5. Gestión forestal sustentable del patrimonio forestal
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO
83
2.4.1.3 Sistema Social Cultural
a) Líneas de Acción
1. Mejorar e incrementar el acceso de la población a servicios de educación con calidad.
2. Mejoramiento de la salud humana con calidad y acceso a los servicios de salud integrales.
3. Fortalecimiento del tejido social garantizando su participación como actores de su propio
desarrollo.
4. Protección Solidaria con principios de igualdad, justicia, dignidad e interculturalidad.
5. Fortalecimiento de la seguridad y convivencia ciudadana con los ciudadanos como actores
claves.
6. Desarrollar programas de integración con los procesos culturales y de buen vivir, manteniendo
viva la cultura tradicional.
b) Perfiles de Programas y Proyectos
FORTALECIMIENTO AL DESARROLLO SOCIAL EN EL CANTÓN ESPEJO
A. Antecedentes
El cantón Espejo cuenta con centros de educación inicial, básica y bachillerato. Adicionalmente cuenta
con centros de formación artesanal, las instituciones educativas se encuentran en la cabecera
cantonal y las parroquias. El hecho de que la educación sea gratuita permite a los sectores más
humildes de la población acceder a niveles medios de formación educativa; el Ministerio de Educación
ha dotado de mecanismos para la formación continuada del profesorado del cantón; las visitas
médicas a las instituciones educativas son de gran ayuda para la detección de enfermedades y tomar
las medidas de prevención; la tecnología informática está presente en algunas instituciones
educativas del el cantón.
Se dispone de un hospital público y 4 unidades operativas de salud., con lo cual tiene cubierta la
atención primaria. Está conformado el Concejo de Salud su trabajo está encaminado hacer un análisis
en la problemática de salud y proponer estrategias y alianzas para el mejoramiento del bienestar de la
población. El Ministerio de salud pública tiene programas y políticas que se aplican a través de las
unidades operativas El MSP ha implementado el Modelo de Atención de Salud, familiar, comunitario e
intercultural con énfasis en la prevención de las enfermedades; las brigadas médicas a las
comunidades son de mucha ayuda. Existe la Unidad de salud del IESS y dispensario del Seguro Social
Campesino.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO
84
En el cantón existen varios programas sociales que van en beneficio de los niños, adolescentes,
mujeres, personas con discapacidades y adultos mayores; el talento humano para el deporte es un
potencial.
Es positiva la existencia de espacios de participación, información y socialización. Existe una apertura
del gobierno municipal y gobiernos parroquiales a que las organizaciones locales participen de la
planificación del desarrollo del cantón y sus parroquias. Se cuenta con el Departamento de
Participación Ciudadana en el Gobierno Municipal de Espejo.
Se cuenta con Unidades de Policía Comunitaria (UPC) en la cabecera cantonal y las parroquias, la
Policía Nacional brinda servicios a la Ciudadanía, el policía ya no es represivo, ahora es un amigo de la
comunidad, el cantón goza de una cultura de paz; el Cuerpo de Bomberos y capital humano
capacitado, constituyen órganos de seguridad ciudadana que tienen por finalidad salvaguardar la vida
y los bienes de la ciudadanía frente a situaciones que representen amenaza, vulnerabilidad o riesgo.
Se cuenta con la Agenda de Seguridad Ciudadana.
B. Objetivos
Objetivo General
Mejoramiento de la calidad de vida de los pobladores del cantón con salud y educación de calidad,
incluyendo la participación y seguridad ciudadana como ejes de desarrollo.
Objetivos Específicos
Mejorar la calidad de educación del cantón Espejo.
Mejorar los espacios físicos y el equipamiento de los establecimientos educativos.
Incorporar como parte del currículo de los establecimientos educativos contenidos
referidos a patrimonio cultural, medio ambiente, salud, etc. De acuerdo a la visión del
desarrollo cantonal.
Incorporar en el sistema educativo la visión integral dl desarrollo humano que permita
la continuidad de los cuatro niveles educativos.
Lograr el acceso masivo permanente y equitativo de los estudiantes a la ciencia y
tecnología.
Capacitar a los docentes con modernos sistemas de aprendizaje-enseñanza.
Mejorar la calidad de la salud en los pobladores del cantón.
Implementar programas de educación para la salud.
Fortalecer redes comunitarias de medicina tradicional y construir vínculos de
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO
85
coordinación con el sistema público de salud.
Concientizar a la ciudadanía en el ejercicio de derechos y obligaciones.
Crear una escuela de líderes y lideresas con mentalidad creativa e innovadora.
Ampliar la cobertura de los servicios y programas sociales en especial a los sectores
vulnerables, personas con discapacidades y adultos mayores.
Mejorar la coordinación interinstitucional entre entidades que trabajan en programas
de bienestar social.
Vincular a la población capacitada a la conducción del desarrollo local.
Implementar programas de seguridad ciudadana en el cantón.
Modernizar tecnológicamente los sistemas de control de la seguridad ciudadana.
Lograr la concientización y participación de la ciudadanía en la prevención y control de
la delincuencia.
C. Breve descripción de la problemática
Es notoria la insuficiente existencia de infraestructura educativa, la necesidad de remodelación de la
mayoría de los centros educativos y sus instalaciones complementarias. El apoyo del gobierno
municipal en materia de infraestructura y equipamiento ayuda a corregir una parte de las
deficiencias. El 97.27% de la población no tiene acceso a internet. El 82.28% de los hogares del
cantón no tienen computador, esto tiene un impacto en la formación de los y las estudiantes; Los
profesores cubren la educación en temáticas generales, habiendo un déficit en profesorado
especializado (docentes en áreas como inglés, música, cultura física, computación etc. En cuanto a los
espacios recreativos se observa su inexistencia, al igual que las políticas de estado deben articularse al
Plan decenal de Educación. La tasa de analfabetismo en el cantón es del 5.98%.
La ausencia de un medio de transporte en los centros de Salud de las parroquias dificulta las
posibilidades del servicio a las comunidades, no existe ambulancias en las parroquias rurales; el
equipo humano no es permanente, es insuficiente, especialmente en el ámbito de médicos
especialistas, como insuficiente es también la dotación en materia de infraestructura y equipamiento
en los centros; faltan determinadas medicinas de forma periódica. La no existencia de un servicio
médico permanente, genera una situación que entraña graves riesgos para personas que pudieran
enfermar durante los fines de semana, feriados y en las noches en las parroquias rurales. Las
deficiencias en materia de atención a la salud en especialidades generan una importante migración de
pacientes y usuarios a la ciudad de Ibarra y Tulcán.
La presencia de la población en los espacios participativos es insuficiente debido a la ausencia de una
motivación para la participación social, no se han creado veedurías ciudadanas locales, se aprecia un
debilitamiento del tejido social organizado. La gente se acostumbró a participar solo cuando hay
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO
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intereses. La participación de los representantes de las comunidades es escasa y la percepción local es
de falta de credibilidad por parte de las instituciones locales debido a incumplimientos de
compromisos políticos. El desconocimiento del rol de la ciudadanía en la sociedad, la falta de
capacitación en los líderes sociales y nuevos liderazgos, la falta de comunicación desde las
instituciones públicas hacia la ciudadanía no permiten que exista una verdadera participación
ciudadana que apunte a un desarrollo integral del cantón. En el cantón existen varias organizaciones,
que demanda capacitación para líderes sociales, así como fomento y formación a nuevos liderazgos.
Hay carencia de espacios físicos para las actividades de las organizaciones sociales. Falta conocimiento
sobre los mecanismos de participación ciudadana y desconocimiento sobre el rol de la ciudadanía
como actor político y social. No existen procesos de participación ciudadana institucionalizados como
el proceso de presupuesto participativo, veedurías ciudadanas, control social, mecanismo de la silla
vacía, entre otras.
Es insuficiente el personal policial y transporte en el cantón; faltan espacios de socialización e
información sobre los derechos y procedimientos para los ciudadanos y ciudadanas. El consumo de
alcohol como otro factor que genera alteración del orden público es un elemento de gravedad
especialmente cuando se dan las fiestas locales. La falta de alarmas comunitarias es notable en el
cantón. Faltan campañas de sensibilización para la prevención de la violencia doméstica y el mal trato
infantil, al igual que la solidaridad entre vecinos.
D. Beneficiarios
Los beneficiarios directos son los 13.364 habitantes del cantón.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO
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E. Componentes, actividades, presupuesto referencial y fuentes de financiamiento
DESCRIPCIÓN CANTIDAD TIPO DE
INTERVENCIÓN
COSTO UNITARIO
REF
PRESUPUESTO TOTAL
REFERENCIAL FUENTES DE FINANCIAMIENTO
COMPONENTE 1. EDUCACIÓN MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE EDUCACIÓN
2795000
Actividad 1. Plan de mejoramiento de la educación con calidad
1 Plan Ministerio de Educación, GAD Municipal, GAD Parroquial, Instituciones Educativas
Actividad 2. Actualización del estudio Georeferenciado de la situación de la infraestructura educativa
1 Estudio 250000 250000
Ministerio de Educación, GAD Municipal
Actividad 3. Plan de mejoramiento de infraestructura educativa
2 Estudios
Programa 280000 280000
Actividad 4. Plan para la dotación nueva infraestructura educativa (aulas, bibliotecas, espacios para habilidades, parques recreativos, cerramientos, patios, etc.) y equipamiento
1 Plan 200000 200000
Actividad 5. Creación de la Unidad del Milenio en el cantón
1 Estudios Obra
Civil 900000 900000
Actividad 5. Plan de Educación Inicial en el cantón para asegurar el desarrollo infantil integral.
1 Programa 200000 200000 Ministerio de Educación, GAD Municipal, GAD Parroquial, Instituciones Educativas
Actividad 6. Fortalecimiento de la Educación General Básica y del Bachillerato que impulse la permanencia, culminación y/o recuperación de estudios.
1 Programa 50000 50000 Ministerio de Educación, GAD Municipal, GAD Parroquial, Instituciones Educativas
Actividad 7. Aseguramiento de la oferta de capacitación y formación continua para todos los actores educativos
1 Plan 70000 70000 Ministerio de Educación, GAD Municipal, GAD Parroquial, Instituciones Educativas
Actividad 8. Impulsar la educación especial e inclusiva.
1 Plan 15000 15000 Ministerio de Educación, GAD Municipal, GAD Parroquial, Instituciones Educativas
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO
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Actividad 9. Programa de alfabetización en el cantón
1 Programa 25000 25000 Ministerio de Educación
Actividad 10. Fortalecer el cuerpo docente a través de: la revalorización de la carrera, la mejora del currículo docente y la oferta de capacitación continua.
1 Programa 40000 40000 Ministerio de Educación
Actividad 11. Sistema de seguimiento y apoyo a la gestión educativa
1 Plan 30000 30000 Ministerio de Educación, GAD Municipal, GAD Parroquial, Instituciones Educativas
Actividad 12. Promover la investigación, el conocimiento científico, la innovación tecnológica y el acceso a las TIC en todo el sector educativo.
1 Programa 150000 150000 GAD Municipal, GAD Parroquial, Instituciones Educativas
Actividad 13. Creación del Consejo cantonal de Educación
Actividad 5. Plan de atención a grupos vulnerables de atención prioritaria.
1 Plan 120000 120000
Ministerio de Salud Pública, GAD Municipal, GAD´S Parroquiales
Actividad 6. Programa de Extensión de la Protección Social en Salud
1 Programa 90000 90000
Atención Integral a la Infancia
Atención Integral a la Adolescencia
Salud Sexual y Reproductiva
Atención Integral al Adulto Mayor
Enfermedades Crónicas No Transmisibles
Actividad 7. Programa de educación para la salud
1 Programa 85000 85000 Escuelas para la salud
Voluntarios y promotores de salud
Uso de plantas saludables con alternativa de medicina natural
Actividad 8. Implementación de un sistema de seguridad alimentaria y nutricional de la población, promoviendo estilos de vida saludables y consumo de alimentos seguros.
1 Capacitaciones 60000 60000
Actividad 9. Dotación de ambulancias 4 Vehículo 80000 320000 GAD Municipal
Actividad 10. Plan de participación social en la gestión del mejoramiento de la salud pública
1 Plan 20000 20000 Ministerio de Salud Pública, GAD Municipal, GAD´S Parroquiales
Fortalecimiento del Comité cantonal de salud.
Conformación de Comités Parroquiales de Salud.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO
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Implementación de botiquines comunitarios.
Actividad 11. Elaboración e implementación del Plan de salud del cantón.
1 Plan 35000 35000 Ministerio de Salud, GAD Municipal, GAD Parroquial, Consejo Cantonal de Salud.
Actividad 12. Control y monitoreo a la calidad de los servicios de agua potable, alcantarillado y recolección de desechos sólidos
1 Control 50000 50000 GAD Municipal, GAD´S Parroquiales
Actividad 13. Programa de saneamiento ambiental 1 Plan 120000 120000 MIDUVI, GAD Municipal, GAD´S Parroquiales
Actividad 14. Implementación del centro de Rehabilitación
1 Plan 300000 300000 GAD Municipal
Actividad 15. Fortalecer redes comunitarias de medicina tradicional y construir vínculos de coordinación con el sistema de salud formal
1 Plan 20000 20000 Ministerio de Salud Pública, GAD Municipal, GAD´S Parroquiales
COMPONENTE 3. ORGANIZACION SOCIAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA FORTALECIMIENTO DEL TEJIDO SOCIAL EN EL CANTÓN
202000
Actividad 1. Promoción y fortalecimiento de organizaciones sociales
Actividad 2. Escuela de Liderazgo y de políticas de desarrollo local.
1 Plan 42000 42000
Actividad 3. Implementación del Sistema de Participación Ciudadana en el cantón
1 Escuela 20000 20000
Actividad 4. Fomentar veedurías ciudadanas 1 Plan 18000 18000
Actividad 5. Implementación del plan de participación ciudadana en la gestión del desarrollo local del cantón
1 Plan 42000 42000
Actividad 6. Implementación del proceso de Presupuesto Participativo en el cantón
1 Proceso 20000 20000
Actividad 7 Conformación de espacios de diálogo ciudadano
1 Plan 10000 10000
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COMPONENTE 4. DESARROLLO SOCIAL Y PROTECCIÓN ESPECIAL A LA POBLACIÓN 1905000
Actividad 1. Ampliar la cobertura de los programas de desarrollo social: Niñez y adolescencia, Jóvenes, Mujeres, Adultos Mayores, Personas con discapacidades
1 Programa GAD parroquial, GAD Municipal, GAD Provincial, Ong´s, MIES-INFA, Vicepresidencia de la República.
Actividad 2. Identificación de nuevos beneficiarios para el Bono de desarrollo humano con énfasis en la equidad
1 Programa GAD parroquial, GAD Municipal, MIES
Actividad 3. Programa de centros de desarrollo infantil en el cantón
1 Programa 200000 200000 GAD parroquial, GAD Municipal, MIES-INFA
Actividad 4. Fortalecimiento del Sistema Nacional Descentralizado de Protección Integral a la Niñez y Adolescencia en el cantón: Concejo Cantonal de la Niñez y la Adolescencia, Junta Cantonal de Protección de Derechos, Defensorías Comunitaria.
1 Obra civil 120000 120000 GAD parroquial, GAD Municipal, MIES
Actividad 5. Implementación de la Casa de la Niñez, adolescencia y juventud en el cantón y las parroquias.
4 Plan 90000 360000 GAD Municipal, MIES
Actividad 6. Implementación del servicio especializado de Protección Integral para niños, niñas y adolescentes a través del Centro de Protección de Derechos en el cantón.
1 Plan 140000 140000 GAD Municipal, MIES
Actividad 7. Proyecto Internet seguro para niños, niñas y adolescentes.
1 Proyecto 15000 15000 GAD Municipal
Actividad 8. Prevención y erradicación del trabajo infantil.
1 Proyecto 30000 30000 GAD Municipal
Actividad 9. Implementación del proyecto Escuela de Convivencia Familiar
1 Proyecto 60000 60000 GAD Municipal
Actividad 10. Formulación de políticas de protección de niños, niñas, adolescentes y de sectores en circunstancias de vulnerabilidad, riesgo, marginación y exclusión.
1 Plan 200000 200000 GAD parroquial, GAD Municipal, Consejo de la Igualdad
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO
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Actividad 11. Construcción del Centro de Atención y Acogida
1 Centro 100000 100000 GAD Municipal, MIES
Actividad 12. Centro de Formación y Capacitación para personas con Discapacidades
1 Centro 150000 150000 GAD Municipal, Vicepresidencia de la República, MIES
Actividad 13 Implementación del Asilo de ancianos en el cantón
1 Obra civil 200000 200000 GAD Municipal, MIES
Actividad 14. Sistema de protección integral para los adultos mayores del cantón.
1 Plan 80000 80000 GAD Municipal, MIES
Actividad 15. Fortalecimiento del deporte en el cantón:
1 Plan 250000 250000 GAD Municipal, Ministerio del Deporte, Liga Cantonal
Campañas de promoción del Deporte
Eventos Deportivos
Construcción de parques recreacionales
Construcción de canchas deportivas
Construcción del Centro de Alto Rendimiento
Actividad 16. Creación de la Unidad de Deportes y Recreación en el Gobierno Municipal.
1 Programa GAD Municipal
Actividad 17. Plan de dotación de vivienda saludable e infraestructura básica.
1 Plan GAD Municipal, GAD´S Parroquiales, MIDUVI
COMPONENTE 5. SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA 414000
Actividad 1. Formulación y ejecución de planes y programas de seguridad y contingencia en los que se deberá incorporar a la comunidad como actor clave.
1 Plan 30000 30000
GAD parroquial, GAD Municipal, Ministerio del Interior
Actividad 2. Fortalecimiento al Comité de seguridad local y al Cuerpo de Bomberos
1 Plan 5000 5000
Actividad 3. Diseño y formulación de políticas y directrices sobre seguridad ciudadana para el cantón.
1 Políticas
Actividad 4. Implementación de la Agenda de seguridad ciudadana del cantón
1 Plan 100000 100000
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Actividad 5. Plan de socialización, capacitación y comunicación en seguridad ciudadana y para la prevención de violencia en las calles y en las familias del cantón.
1 Programa 30000 30000
Actividad 6 .Creación de la red cantonal de erradicación de la violencia contra las mujeres.
1 Programa 5000 5000
Actividad 7. Mantenimiento de la infraestructura y equipamiento de las Unidades de Policía Comunitaria
1 Obra civil 200000 200000 GAD parroquial, GAD Municipal, , Ministerio del Interior
Actividad 8. Crear comités de defensoría comunitaria
1 Plan 4000 4000 GAD parroquial, GAD Municipal, , Ministerio del Interior
Actividad 9. Plan dotación de alarmas comunitarias 1 Programa 25000 25000 GAD parroquial, GAD
Actividad 10. Capacitar a la población en procedimientos para actuar frente amenazas naturales.
1 Plan 15000 15000 Municipal, Ministerio del Interior
COMPONENTE 1. EDUCACIÓN MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE EDUCACIÓN
Actividad 1. Plan de educación de calidad continuo
Actividad 2. Programa de mejoramiento de infraestructura educativa
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Actividad 3. Plan para la dotación nueva infraestructura educativa (aulas, bibliotecas, espacios para habilidades, parques recreativos, cerramientos, patios, etc.) y equipamiento con un estudio georeferenciado. Construcción de la II etapa del aula de la Red Autónoma La Rinconadita
Actividad 4. Dotación de la Unidad del Milenio en el cantón
Actividad 5. Programa de Educación Inicial en el cantón para asegurar el desarrollo infantil integral.
Actividad 6. Programa de Educación General Básica y del Bachillerato que impulse la permanencia, culminación y/o recuperación de estudios.
Actividad 7.Implementación del curriculum cantonal y las 4 guías didácticas que contribuirá a mejorar la calidad de educación.
Actividad 8. Impulsar la educación especial e inclusiva.
Actividad 9. Programa de alfabetización en el cantón
Actividad 10. Fortalecer el cuerpo docente a través de: la revalorización de la carrera, la mejora del currículo docente y la oferta de capacitación continua.
Actividad 11. Sistema de seguimiento y apoyo a la gestión educativa
Actividad 12. Promover la investigación, el conocimiento científico, la innovación tecnológica y el acceso a las TIC en todo el sector educativo.
Actividad 13. Creación del Consejo cantonal de Educación
Actividad 14. Elaboración e implementación del Plan de educación del cantón.
Actividad 15. Implementación de los comedores saludables en los establecimientos educativos
Actividad 16. Plan de actividades alternativas para la utilización del tiempo libre de estudiantes y el rescate de talentos.
Actividad 17. Creación de bibliotecas virtuales sectoriales
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO
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Actividad 18. Desarrollar condiciones favorables para el acceso de la población al sistema de la educación superior.
Actividad 19. Promover el empleo de instrumentos audiovisuales y digitales en los procesos de enseñanza – aprendizaje en la educación básica y media
COMPONENTE 2.SALUD MEJORAMIENTO DE LA SALUD HUMANA CON CALIDAD
Actividad 1. Implementación del Modelo de Salud Integral
Actividad 2. Fortalecimiento de la Infraestructura y Equipamiento de las Unidades de Salud y Construcción de la II etapa del puesto de salud Chavayán.
Actividad 3. Implementación de especialidades en hospital
Actividad 4. Programa de salud preventiva
Plan de prevención de embarazo adolescente
Plan de maternidad saludable
Servicios de salud ambulatoria
Alcoholismo
Actividad 5. Plan de atención a grupos vulnerables de atención prioritaria.
Actividad 6. Programa de Extensión de la Protección Social en Salud
Atención Integral a la Infancia
Atención Integral a la Adolescencia
Salud Sexual y Reproductiva
Atención Integral al Adulto Mayor
Enfermedades Crónicas No Transmisibles
Actividad 7. Programa de educación para la salud
Escuelas para la salud
Voluntarios y promotores de salud
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Uso de plantas saludables con alternativa de medicina natural
Actividad 8. Implementación de un sistema de seguridad alimentaria y nutricional de la población, promoviendo estilos de vida saludables y consumo de alimentos seguros.
Actividad 9. Dotación de ambulancias
Actividad 10. Plan de participación social en la gestión del mejoramiento de la salud pública
Fortalecimiento del Comité cantonal de salud.
Conformación de Comités Parroquiales de Salud.
Implementación de botiquines comunitarios.
Actividad 11. Elaboración e implementación del Plan de salud del cantón.
Actividad 12. Control y monitoreo a la calidad de los servicios de agua potable, alcantarillado y recolección de desechos sólidos
Actividad 13. Programa de saneamiento ambiental
Actividad 14. Fortalecimiento del centro de Rehabilitación
Actividad 15. Fortalecer redes comunitarias de medicina tradicional y construir vínculos de coordinación con el sistema de salud formal
COMPONENTE 3. ORGANIZACION SOCIAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA FORTALECIMIENTO DEL TEJIDO SOCIAL EN EL CANTÓN
Actividad 1. Promoción y fortalecimiento de organizaciones sociales
Actividad 2. Escuela de Liderazgo y de políticas de desarrollo local.
Actividad 3. Implementación del Sistema de Participación Ciudadana en el cantón
Actividad 4. Implementación de veedurías ciudadanas
Actividad 5. Implementación del plan de participación ciudadana en la gestión del desarrollo local del cantón
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO
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Actividad 6. Implementación del proceso de Presupuesto Participativo en el cantón
Actividad 7. Conformación de espacios de diálogo ciudadano
COMPONENTE 4. DESARROLLO SOCIAL Y PROTECCIÓN ESPECIAL A LA POBLACIÓN
Actividad 1. Ampliar la cobertura de los programas de desarrollo social: Niñez y adolescencia, Jóvenes, Mujeres, Adultos Mayores, Personas con discapacidades
Actividad 2. Identificación de nuevos beneficiarios para el Bono de desarrollo humano con énfasis en la equidad
Actividad 3. Programa de centros de desarrollo infantil en el cantón
Actividad 4. Fortalecimiento del Sistema Nacional Descentralizado de Protección Integral a la Niñez y Adolescencia en el cantón: Concejo Cantonal de la Niñez y la Adolescencia, Junta Cantonal de Protección de Derechos, Defensorías Comunitaria.
Actividad 5. Implementación de la Casa de la Niñez, adolescencia y juventud en el cantón y las parroquias.
Actividad 6. Implementación del servicio especializado de Protección Integral para niños, niñas y adolescentes a través del Centro de Protección de Derechos en el cantón.
Actividad 7. Proyecto internet seguro para niños, niñas y adolescentes.
Actividad 8. Prevención y erradicación del trabajo infantil.
Actividad 9. Implementación del proyecto Escuela de Convivencia Familiar
Actividad 10. Formulación de políticas de protección de niños, niñas, adolescentes y de sectores en circunstancias de vulnerabilidad, riesgo, marginación y exclusión.
Actividad 11. Construcción del Centro de Atención y Acogida
Actividad 12. Centro de Formación y Capacitación para personas con Discapacidades
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO
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Actividad 13 Implementación del Asilo de ancianos en el cantón
Actividad 14. Sistema de protección integral para los adultos mayores del cantón.
Actividad 15. Fortalecimiento del deporte en el cantón:
Campañas de promoción del Deporte
Eventos Deportivos
Construcción de parques recreacionales
Construcción de canchas deportivas
Construcción del Centro de Alto Rendimiento
Actividad 16. Creación de la Unidad de Deportes y Recreación en el Gobierno Municipal.
Actividad 17. Plan de dotación de vivienda saludable e infraestructura básica.
COMPONENTE 5. SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA
Actividad 1. Formulación y ejecución de planes y programas de seguridad y contingencia en los que se deberá incorporar a la comunidad como actor clave.
Actividad 2. Fortalecimiento al Comité de seguridad local y al Cuerpo de Bomberos
Actividad 3. Diseño y formulación de políticas y directrices sobre seguridad ciudadana para el cantón.
Actividad 4. Implementación del sistema de seguridad ciudadana integral del cantón
Actividad 5. Programa de socialización, capacitación y comunicación en seguridad ciudadana y para la prevención de violencia en las calles y en las familias del cantón.
Actividad 6 .Creación de la red cantonal de erradicación de la violencia contra las mujeres.
Actividad 7. Mantenimiento de la infraestructura y equipamiento de las Unidades de Policía Comunitaria
Actividad 8. Crear comités de defensoría comunitaria
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO
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Actividad 9. Programa dotación de alarmas comunitarias
Actividad 10. Capacitar a la población en procedimientos para actuar frente amenazas naturales
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO
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FORTALECIMIENTO DE LA CULTURA EN EL CANTÓN ESPEJO
A. Antecedentes
En el cantón existe una potencial riqueza cultural y diversidad étnica con un patrimonio cultural rico
tanto tangible como intangible, coexisten una serie de componentes y manifestaciones culturales,
donde las diferencias deben convertirse en un potencial social, para de esa manera construir un
cantón más solidario, equitativo y justo.
La presencia de nacionalidades indígenas y de los pueblos afro ecuatorianos y montubios permite que
se plantee la unidad en la diversidad y sean reconocidos como sujetos políticos con derechos propios,
la población del cantón se autoidentifica según su cultura y costumbres como indígenas,
afroecuatoriano/a Afrodescendiente, montubio/a, mestizo/a, blanco/a y otros. El presupuesto del
Municipio en materia cultural es escaso y no se promocionan las actividades locales ni se publicitan al
exterior.
La identidad cultural del cantón es diversa se conmemoran las fiestas de Cantonización que se
celebran cada año, para esta recordación se realiza un programa festivo, con actos sociales,
deportivos, culturales que muestran la verdadera identidad de su gente. Con la participación de
instituciones educativas y gremios, existen grupos de danza en todo el cantón.
Se evidencia la Multiculturalidad: pueblo pasto y mestizo con un patrimonio Tangible: Evidencias
precolombinas (Morán, La Cortadera, Chiltazón, Las Juntas, Iguelza, Tolas), el museo Blas Ángel, el
museo Colegio La Libertad, el Museo Colegio Nacional. El Ángel, el Parque Libertad y 10 de Agosto.
Entre las casas: casa del Molino, casa hacienda Ishpingo, casa hacienda Iguenza, casa Chabayán, La
Rinconada, casa paja Nancy Cobagango –San Isidro-, casa pintor Ángel Pozo, casa molino San Isidro,
casa escritor Gonzalo Araujo, casa familia Bracho, la iglesia San Miguel de El Ángel, pared antigua
Recuperar y fortalecer la identidad cultural, las manifestaciones, la cultura tradicional, la memoria
histórica y el conocimiento ancestral en el cantón.
Objetivos Específicos
Preservar y consolidar las manifestaciones de la cultura popular.
Implementar un Centro Cultural en el cantón que esté integrado a circuitos culturales
nacionales e internacionales.
Potencializar y fortalecer y mantener viva la cultura tradicional del cantón
Promocionar las fiestas cantonales, parroquiales y comunales a nivel cantonal, regional
nacional e internacional.
Conformar grupos en el cantón y las parroquias de expresión en la música y danza.
Propiciar y diversificar nuevas manifestaciones culturales, dirigido principalmente a los
sectores marginales y juveniles.
Vincular al desarrollo cultural con el desarrollo productivo
Promover el financiamiento del desarrollo cultural local.
Fomentar la práctica de valores ancestrales y valorar el conocimiento y las prácticas
ancestrales.
Recuperar la memoria histórica de las personas adultas
Fortalecer las organizaciones culturales.
C. Breve descripción de la problemática
El apoyo a las manifestaciones culturales del cantón es insuficiente ya que la cultura no es considera
como un eje de desarrollo. Los gestores y actores culturales no están organizados, para lo que se
requiere el fomentar la organización y crear una red de actores culturales, no hay la transferencia de
conocimientos ancestrales hacia la población más joven.
No se dispone de un centro cultural y de talleres para la capacitación artística y artesanal donde se
centralice, promocione y fortalezca la identidad cultural; adicionalmente se requiere la creación de
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO
102
políticas públicas culturales desde el Gobierno Local creando un marco legal que permita potenciar la
industria cultural, defender los productos culturales, fortalecer la promoción nacional e internacional.
Diseñar y ejecutar campañas y programas culturales permitirá fortalecer el patrimonio material e
inmaterial, implementando procesos de reconocimiento y valoración de los patrimonios locales con
una gestión del patrimonio orientada al desarrollo socio-económico aspectos importantes que
requieren de un financiamiento especial.
Se detecta la existencia de juegos tradicionales, algunos de los cuales son aplicados en concursos de
escuelas y en fiestas populares, pero la falta de práctica de éstos juegos, el desconocimiento del valor
del juego, la ausencia de incentivos para la participación de la niñez, adolescencia y juventud en
temas culturales, hacen que se vayan perdiendo estas tradiciones.
La existencia de tradición oral, los conocimientos, la memoria y sabiduría de los pueblos ancestrales
es un valor poco cuantificado por las instituciones, hay un grave riesgo de perder esa riqueza cultural.
No se registra la memoria de las personas mueren sin transferir sus saberes, existe desinterés de los
nietos por el conocimiento de los abuelos, se debe fomentar espacios de intercambio de saberes
entre mayores y niños/as, documentar la memoria a través de entrevistas y elaboración de material
de difusión, con la implementación de un plan de comunicación cultural.
Beneficiarios
Directos
Los beneficiarios directos son las personas vinculadas al quehacer cultural, organizaciones públicas y
privadas que trabajan en cultura.
Indirectos
Los beneficiarios indirectos son los 13.364 habitantes del cantón y sus parroquias.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO
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D. Componentes, actividades, Presupuesto referencial y fuentes de financiamiento
DESCRIPCIÓN CANTIDAD TIPO DE
INTERVENCIÓN
COSTO
UNITARIO
REF
PRESUPUESTO
TOTAL
REFERENCIAL
FUENTES DE
FINANCIAMIENTO
COMPONENTE : CULTURA Fomentar la construcción y el desarrollo de la cultura en el cantón respetando la multiculturalidad y la diversidad de la población 464.000
Actividad 1 .Diagnóstico de la situación patrimonial del cantón. 1 Estudio 40.000 40.000
GAD parroquial, GAD
Municipal, Ministerio de Cultura,
Ministerio de Patrimonio
Actividad 2. Implementación de un plan de cultura cantonal 1 Plan 50.000 50.000 GAD parroquial, GAD Municipal,
Ministerio de Cultura
Actividad 3. Creación de un Consejo local de cultura. 1 Consejo
GAD Municipal, Ministerio de Cultura
Actividad 4. Fomentar la aprobación de una ordenanza que regule la
conservación y restauración de los bienes patrimoniales. 1 ordenanza
GAD Municipal,
Actividad 5. Creación de políticas públicas culturales para la
conservación, el manejo y la preservación integral del patrimonio, que
permita potenciar la industria cultural, defender los productos
culturales fortalecer la promoción nacional e internacional.
1 Plan
GAD parroquial, GAD Municipal,
Ministerio de Cultura, Ministerio de
Patrimonio
Actividad 6. Inventario cantonal de las expresiones y manifestaciones
culturales, de los valores ancestrales existentes. 1 estudio 4.000 4.000
GAD parroquial, GAD Municipal,
Ministerio de Cultura
Actividad 7. Impulsar el conocimiento de la historia y de realidad local,
que permitan aprender, preservar y difundir la memoria del cantón. 1 programa 30.000 30.000
Actividad 8. Fortalecer la promoción cultural nacional e internacional. 1 Plan 15.000 15.000 GAD parroquial, GAD Municipal,
Ministerio de Cultura Actividad 9. Creación de grupos de música y danza popular 1 Plan 20.000 20.000
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO
104
Actividad 10. Diseñar y ejecutar campañas y programas culturales que
permitirá fortalecer el patrimonio material e inmaterial,
implementando procesos de reconocimiento y valoración de los
patrimonios.
1 programa 50.000 50.000
Actividad 11. Promoción de las actividades culturales y fiestas
religiosas del cantón y las parroquias. 1 programa 35.000 35.000
Actividad 12. Creación de un Centro Cultural para las actividades
culturales de apoyo, promoción, educación, participación intercultural
en igualdad y equidad, respetando la pluriculturalidad, multiétnica,
diversidad e identidad de los individuos. Será un centro de formación y
capacitación cultural.
1 Obra civil
Plan 200.000 200.000
Actividad 13. Recuperar la memoria histórica de las personas adultas,
valorando su conocimiento y las prácticas ancestrales. 1 estudio 10.000 10.000
Actividad 14. Creación y fortalecimiento de una red cantonal de
gestores culturales 1 red 10.000 10.000
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO
Implementación de un nuevo modelo de gestión municipal 1 Proyecto 15000 15000
Implementación del Sistema Cantonal de Planificación de acuerdo a competencias y políticas de estado.
1 Plan 5000 5000
Formulación del Plan Institucional de la Municipalidad 1 Plan 5000 5000 GAD Municipal
Fomentar alianzas público privadas con enfoque participativo para acceder a la cooperación nacional e internacional.
1 Plan 20000 20000 Senplades, AME, GADS Provincial,
Municipal, Parroquiales, Ministerios
Impulsar la descentralización de competencias desde el Estado en coordinación con las instituciones del régimen.
1 Plan 4000 4000
Ejecutar e implementar el plan de desarrollo y ordenamiento territorial cantonal
1 Plan
Implementar el Departamento del Plan de Desarrollo y Ordenamiento territorial (Equipo técnico, oficina, equipamiento) para la ejecución, seguimiento y evaluación.
1 Departamento 50000 50000
GAD Municipal
Plan de optimización y modernización de los servicios públicos 1 Plan 50000 50000
Implementar un sistema de comunicación social 1 Sistema 5000 5000
Actualizar permanentemente la página Web del Municipio. 1 Plan 20000 20000
Impulsar la creación de empresas municipales de agua potable y alcantarillado, mercados, camal, etc.
1 Plan 20000 20000
Diseñar la normativa para el funcionamiento de las empresas municipales
1 Plan 5000 5000
Plan de optimización y modernización de los servidores públicos 1 Plan 25000 25000
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO
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Implementar el personal necesario de acuerdo al orgánico estructural.
1 Plan 100000 100000
Motivar la profesionalización y especialización de la planta administrativa, técnica y operativa de la Municipalidad.
1 Plan 5000 5000
Plan de capacitación, seguimiento y evaluación del servidor público. 1 Plan 20000 20000
Impulsar capacitación a los funcionarios de la municipalidad y de las entidades del ejecutivo sobre rendición de cuentas, transparencia y participación ciudadana
1 Capacitación 5000 5000
Ampliar la infraestructura del municipio para brindar mejores servicios
1 Obra civil 150000 150000
Implementación del equipamiento informático y capacitación en el uso aplicativo de herramientas informáticas en la institución municipal.
1 Equipamiento- Capacitación
40000 40000
COMPONENTE 2. TRANSPARENCIA PUBLICA 55000
Aplicar la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública 1 Plan 5000 5000
GAD Municipal, Instituciones
Públicas
Fortalecer el sistema de rendición de cuentas en el cantón 1 Sistema 20000 20000
Desarrollar un sistema cantonal de información estadística y territorial útil para los procesos de planificación y ordenamiento territorial.
1 Sistema 30000 30000
COMPONENTE 3. MECANISMOS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN 30000
Promover y fortalecer mecanismos transparentes y efectivos de seguimiento y control institucional.
1 Plan 5000 5000 GAD Municipal
Implementar el sistema de seguimiento y evaluación al Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
1 Sistema 25000 25000
GAD Municipal, Consejo de
Planificación Cantonal y
Parroquiales
COMPONENTE 4. SISTEMA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA 61000
Implementación del Sistema de Participación ciudadana. 1 Sistema 10000 10000 GAD Municipal, Organizaciones
Sociales Institucionalizar y fortalecer mecanismos participativos y eficientes de vigilancia y control ciudadano.
1 Plan 4000 4000
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO
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Impulsar y mantener procesos participativos en procesos de planificación y normativas locales.
1 Plan 5000 5000
Aplicar los presupuestos participativos con enfoque de equidad y solidaridad.
1 Plan 8000 8000
Promover el diseño de proyectos con participación ciudadana 1 Proyecto 4000 4000
Formación de mesas de diálogo y concertación entre la sociedad civil e instituciones públicas.
1 Plan 5000 5000 GAD Municipal, Instituciones
Públicas Difundir y promocionar los espacios de participación, control ciudadano y rendición de cuentas.
1 Plan 7000 7000
Fortalecimiento a los Consejos de Planificación cantonal y parroquiales
1 Plan 12000 12000 GAD Municipal, Parroquiales
Fortalecer los consejos de participación ciudadana 6 Plan 1000 6000
COMPONENTE 5. FORMACIÓN CIUDADANA 20000
Plan de formación y promoción de líderes locales. 1 Plan 10000 10000 GAD Municipal,
Parroquiales, Ministerio de
Desarrollo Social, Secretaria de
Pueblos
Fortalecimiento de capacidades de Organizaciones Sociales de Base y comunidades en democracia y gobernabilidad.
1 Plan 10000 10000
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO
Diseñar un nuevo modelo de gestión municipal para alcanzar altos grados de eficiencia y calidad
Implementación de un nuevo modelo de gestión municipal
Implementación del Sistema Cantonal de Planificación de acuerdo a competencias y políticas de estado.
Formulación del Plan Institucional de la Municipalidad
Fomentar alianzas público privadas con enfoque participativo para acceder a la cooperación nacional e internacional.
Impulsar la descentralización de competencias desde el Estado en coordinación con las instituciones del régimen.
Ejecutar e implementar el plan de desarrollo y ordenamiento territorial cantonal
Implementar el Departamento del Plan de Desarrollo y Ordenamiento territorial (Equipo técnico, oficina, equipamiento) para la ejecución, seguimiento y evaluación.
Plan de optimización y modernización de los servicios públicos
Implementar un sistema de comunicación social
Actualizar permanentemente la página Web del Municipio. Impulsar la creación de empresas municipales de agua potable y alcantarillado, mercados, camal, etc.
Diseñar la normativa para el funcionamiento de las empresas municipales
Plan de optimización y modernización de los servidores públicos
Implementar el personal necesario de acuerdo al orgánico estructural.
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Motivar la profesionalización y especialización de la planta administrativa, técnica y operativa de la Municipalidad.
Plan de capacitación, seguimiento y evaluación del servidor público.
Impulsar capacitación a los funcionarios de la municipalidad y de las entidades del ejecutivo sobre rendición de cuentas, transparencia y participación ciudadana
Ampliar la infraestructura del municipio para brindar mejores servicios
Implementación del equipamiento informático y capacitación en el uso aplicativo de herramientas informáticas en la institución municipal.
COMPONENTE 2. TRANSPARENCIA PUBLICA
Aplicar la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública
Fortalecer el sistema de rendición de cuentas en el cantón
Desarrollar un sistema cantonal de información estadística y territorial útil para los procesos de planificación y ordenamiento territorial.
COMPONENTE 3. MECANISMOS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
Promover y fortalecer mecanismos transparentes y efectivos de seguimiento y control institucional.
Implementar el sistema de seguimiento y evaluación al Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
COMPONENTE 4. SISTEMA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Implementación del Sistema de Participación ciudadana.
Institucionalizar y fortalecer mecanismos participativos y eficientes de vigilancia y control ciudadano.
Impulsar y mantener procesos participativos en procesos de planificación y normativas locales.
Aplicar los presupuestos participativos con enfoque de equidad y solidaridad.
Promover el diseño de proyectos con participación ciudadana
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO
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Formación de mesas de diálogo y concertación entre la sociedad civil e instituciones públicas.
Difundir y promocionar los espacios de participación, control ciudadano y rendición de cuentas.
Fortalecimiento a los Consejos de Planificación cantonal y parroquiales
Fortalecer los consejos de participación ciudadana
COMPONENTE 5. FORMACIÓN CIUDADANA
Plan de formación de líderes locales.
Fortalecimiento de las organizaciones sociales de base y comunidades para que sean apoyo a la gestión de desarrollo.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO
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2.4.1.5 Sistema Asentamientos Humanos
a) Líneas de Acción
Facilitar a las familias el acceso a vivienda en condiciones dignas de habitación.
Dotar de redes modernas y factibles para el tratamiento de aguas servidas.
Generar un servicio de calidad, cantidad y cobertura del servicio de agua para el
consumo humano.
Mejorar la movilidad vehicular y peatonal en los centros poblados.
Desarrollar infraestructura para mejorar la calidad y cobertura de la educación y
salud.
Regularizar y estructurar el desarrollo y crecimiento de los asentamientos.
b) Perfiles de Programas y Proyectos
A. Antecedentes
En las áreas urbanas se conjugan diferentes elementos de carácter físico espacial, que
representan la morfología urbana y definen eficientemente la calidad de vida de sus
habitantes.
De esta forma el ordenamiento urbano se define como la prospectiva y directriz a seguir para
la expansión de una comunidad actual, de una manera organizada, teniendo en cuenta una
serie de beneficios y condiciones ambientales para sus ciudadanos, así como las necesidades
sociales y determinantes espaciales.
El Cantón Espejo comprende la cabecera municipal “El Ángel” y los centros poblados de las
parroquias rurales La Libertad, 24 de Julio, El Goaltal y San Isidro; estas áreas comparten
características comunes de su entorno en lo respecto a dotación de servicios básicos y
elementos estructurantes para el regular desarrollo de los asentamientos humanos.
Esta clasificación también ha respondido a la identificación de problemáticas y potencialidades
comunes con las cuales organizamos cada uno de las acciones a realizarse como proyectos
para el desarrollo de los asentamientos humanos.
B. Breve Descripción de la Problemática
Las ciudades son centros de desarrollo económico en donde se concentran las oportunidades
de empleo, pero el crecimiento urbano descontrolado ha acarreado una serie de problemas
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO
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para la población de las mismas. Un medio ambiente insalubre y contaminado, la inseguridad,
la exclusión social, la falta de voz, el desempleo y la invasión de tierras son algunos de los
problemas a que tienen que enfrentarse los habitantes de estas urbes. La falta de sistemas de
agua potable y alcantarillado integrales, la inadecuada recolección y eliminación de desechos
sólidos y la contaminación crean entornos urbanos inestables, con altos índices de
vulnerabilidad ante los desastres naturales y altos índices de insalubridad.
Al existir altas concentraciones de habitantes los requerimientos de servicios básicos son
mayores.
Para poder dotar de los mismos se requiere contar con fuentes para provisión de agua y
sistemas de captación y distribución que cubren grandes distancias, con sistemas de
alcantarillado y procesos de disposición de desechos sólidos, que deben instalarse en lugares
alejados de esas urbes, crean un panorama difícil de atender y con altos costos para
desarrollarlos.
No es difícil encontrar en urbes grandes o medianas esos cinturones de pobreza y marginación
donde la carencia de todos los servicios es permanente, agravándose su situación por estar al
margen de los espacios en donde se toman las decisiones que afectan su vida diaria. Su
participación en la creación de políticas públicas es inexistente, generando insatisfacciones en
donde el tejido social sufre constantes erosiones provocando una pérdida constante del
capital social.
C. Beneficiarios
Los habitantes del cantón Espejo.
D. OBJETIVOS
Objetivo General
Impulsar un plan de desarrollo cantonal para el mejoramiento en los servicios básicos y la
calidad de vida de los pobladores del cantón.
Objetivos Específicos
Facilitar el acceso de las clases pobres a los servicios.
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Establecer operadores autónomos, eficientes y con capacidad gerencial, económica y
técnica.
Definir el marco legal e institucional adecuado para las funciones de protección,
control y monitoreo de la calidad de agua potable, en forma coordinada con el modelo
de Gestión Integral de los Recursos Hídricos propuesto.
Incluir dentro del programa de prevención de la contaminación de la planificación
hídrica las actuaciones concretas de tratamiento de las aguas servidas.
Promover el uso de fuentes de energía limpia y renovable.
Promover el desarrollo de redes de transporte público eficientes.
Reducir la generación de desechos sólidos implementando iniciativas de educación y
toma de conciencia que promuevan la reducción de basura generada por la población y
la industria, a través del uso de materiales alternativos y eco amigables, así como de
procesos de reciclaje.
Continuar con la expansión de la cobertura de agua potable y saneamiento para
alcanzar con las metas definidas para el plazo establecido.
Reducir la vulnerabilidad de los asentamientos urbanos mediante la implementación
de planes y programas de prevención del riesgo.
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E. COMPONENTES, ACTIVIDADES, PRESUPUESTO REFERENCIAL Y FUENTES DE FINANCIAMIENTO
DESCRIPCIÓN CANTIDAD
TIPO DE COSTO UNITARIO PRESUPUESTO TOTAL FUENTES DE
INTERVENCIÓN REF REFERENCIAL FINANCIAMIENTO
COMPONENTE A. Vivienda
Actividad A1. Construcción de vivienda de carácter Social. 1000 Obra Civil 30000 30000000
Actividad A3. Renovación Urbana 1 Obra Civil 1500000 1500000 GAD’S Parroquial, Municipal, Provincial
Actividad A4. Plan Regulador De Desarrollo Urbano 1 Plan 40000 40000
GAD’S Parroquial, Municipal, Provincial
Actividad A5. Estudios para determinar el uso del suelo urbano 1 Estudio 25000 25000
GAD’S Parroquial, Municipal, Provincial
Actividad A6. Implementar la norma Técnica para Uso y Ocupación De Suelo 1 Plan 50000 50000
GAD’S Parroquial, Municipal, Provincial
Actividad A7. Implementación de nomenclatura de casas y calles 1 plan 50000 50000
GAD’S Parroquial, Municipal, Provincial
Total 31690000
COMPONENTE B. Saneamiento
Actividad B1. Estudios para regeneración, rediseño y construcción de alcantarillado y plantas de tratamiento de aguas servidas. 1 Estudio 150000 150000
GAD’S Parroquial, Municipal, Provincial
Actividad B2. Construcción de una red de alcantarillado pluvial 1 Obra Civil 2500000 2500000
GAD’S Parroquial, Municipal, Provincial
Actividad B3. Rediseño y ampliación de la red de alcantarillado existente 1 Obra Civil 1000000 1000000
GAD’S Parroquial, Municipal, Provincial
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO
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Actividad B4. Construcción de plantas de tratamiento para Agua Servidas 5 Obra Civil 500000 2500000
GAD’S Parroquial, Municipal, Provincial
Total 6150000
COMPONENTE C. Agua Potable
Actividad C1. Estudio para ampliación construcción y regeneración de las redes de agua potable y plantas de tratamiento. 1 Obra Civil 50000 50000
GAD’S Parroquial, Municipal, Provincial
Actividad C2. Ampliación en la cobertura de la red de agua potable. 1 Obra Civil 1000000 1000000
GAD’S Parroquial, Municipal, Provincial
Actividad C3. Regeneración y mantenimiento de las plantas de tratamiento de agua potable. 1 Obra Civil 500000 500000
GAD’S Parroquial, Municipal, Provincial
Total 1550000
COMPONENTE D. Vías
Actividad D1. Arreglo el tipo de rodadura de las calles. 1 Obra Civil 2000000 2000000
GAD’S Parroquial, Municipal, Provincial
Actividad D2. Plan Vial Urbano. 1 Plan 15000 15000 GAD’S Parroquial, Municipal, Provincial
Actividad D3. Incrementar Plan de Movilidad Urbana. 1 Plan 15000 15000
GAD’S Parroquial, Municipal, Provincial
Actividad D4. Construcción calles y avenidas con proyección al crecimiento con respecto a la Ciudad del Conocimiento. 1 Obra Civil 1000000 1000000
GAD’S Parroquial, Municipal, Provincial
Total 3030000
D1. Parterres, aceras, y bordillos.
Actividad D1.1. Construcción y arreglo de Parterres, Aceras y Bordillos. 1 Obra Civil 400000 400000
GAD’S Parroquial, Municipal, Provincial
Total 400000
COMPONENTE E. EQUIPAMIENTO EDUCACION Y SALUD
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COMPONENTE E.1. Educación
Actividad E1.1. Estudio para arreglo y construcción de infraestructura en educación. 1 Obra Civil 20000 20000
GAD’S Parroquial, Municipal, Provincial
Actividad E1.2. Arreglo y construcción de infraestructura educativa. 1 Obra Civil 2000000 2000000
GAD’S Parroquial, Municipal, Provincial
Actividad E.1.3. construcción de infocentros 10 Obra Civil 50000 500000
GAD’S Parroquial, Municipal, Provincial
Actividad E.1.4. construcción de centros de educación inicial 10 Obra Civil 120000 1200000
GAD’S Parroquial, Municipal, Provincial
Actividad E.1.5. construcción de casas asistenciales para adultos mayores 10 Obra Civil 200000 2000000