Evolutia Stiintei Administratiei (2)

Condu nvnd mai nti s fii condus, cci nvnd s fii condus, vei ti s conduci.

(Solomon)

TEMA: Evoluia tiinei administraie Arta conducerii tiinifice este evoluie dar nu

invenie F.Taylor

1. Teoriile clasice cu privire la organizarea administraiei

2. Teorii i concepii contemporane.

Perioada pretiinific

(sec.9-7 .e.n.- sec. XVIII a erei noastre):

Codul lui Hammurapi (1792-1750 .e.n.)

Socrat ( 470 -399 .e.n.) principiul universalitii n

conducere;

Platon (427-347 .e.n)- dac filozofii nu ajung regi ai statelor i nici cei care snt numii acum regi i conductori nu devin filozofi

adevrai sau buni, nu exist nici o scpare, cel puin temporar, de ru

nici pentru state nici pentru neamul omenesc.



Aristotel (384-322 .e.n.) considera ca cele mai bune forme de guvernare snt: monarhia, aristocraia, democraia moderata; antipodul lor fiind tirania, i oligarhia.

Confucius (551-479 .e.n.) Cheia ctre arta conducerii, este prin iubirea de oameni, iar iubirea de oameni nu este caracteristic tuturor dar numai celor nobili. Nobilii i formeaz elita conducerii.

N.Machiavelli (1469-1527) - 1) autoritatea i puterea conductorului se bazeaz pe susinerea subalternilor; 2) subalternii trebuie s tie ce pot atepta de la conductor i s neleag ce ateapt conductorul de la ei; 3) conductorul trebuie s posede voin i rezisten; 4) conductorul ntotdeauna este exepemplul nelepciunii i dreptii pentru subalternii si.



John Locke - reprezentant al epocii iluminismului ,

lucrarea Dou tratate despre conducere (1690);

Montescqeiu lucrarea Despre spiritul legilor (1748);

Jean-Jacques Rousseau lucrarea Contractul social

(1770);

Perioada tiinific (a.1776 pn n prezent)

Subperioada industrial (1776-1856) - Aceast subperioad a coincis cu nceputul progresului industrial al civilizaiei europene;

Subperioada sistematizrii rezultatelor cercetrilor i a

activitilor practice n domeniul conducerii (1856-1960). n aceast subperioad tiina conducerii se afl n permanent dezvoltare. Se formeaz noi

direcii, coli, curente, se schimb i se perfecioneaz aparatul tiinific.

Subperioada informaional (1960 pn n prezent). Aceast perioad este plin de importan prin venirea la conducere a unei noi fore sociale manageri

profesionali: P.Drucher, Dj. Barnheim, T.Parsons, Dj. Gilbert.

Teoriile clasice cu privire la organizarea administraiei publice

Teoria birocraiei - reprezentant Max Weber;

Teoria managementului tiinific - reprezentant Frederick

Taylor;

Teoria administrrii eficiente reprezentant Henry Fayol;

Concepia celor apte funcii ale unui executiv eficient

reprezentani Luther Gulick, Lyndal Urwick;

Teoria birocraiei

Max Weber sociolog german

1864-1920

Cele 6 principii ale birocraiei

1. Exist zone de jurisdicie statice i clar definite i elesnt determinate de legi sau reguli administrative;

2. Organizarea i distribuia activitilor se bazeaz pediviziunea muncii;

3. Autoritatea care comand eliberarea de sarcini ntr-oorganizare nu este arbitrar ci stabil iprestabilit;

Cele 6 principii ale birocraiei

4. Managmentul birocratic se bazeaz pe documente scrise,cunoscute ca dosare i care snt pstrate n formele lororiginale;

5. Organizarea funcionarilor este bazat pe ierarhie, fiecarefuncionar este supus controlului i coordonrii unui funcionarde rang superior.

6. Funcionarilor li se ofer posturi pe baz de contracte liberconsimite i mutual legiferate. Personalul este selectat pecriterii de calificare profesional.

Caracteristicile organizaiei birocratice

Stricta ierarhizare a funciilor;

Gradul nalt de specializare;

Caracterul formalizat a distribuirii sarcinilor;

Control strict, direct i rigid;

Timpul de lucru nu este flexibil;

Angajarea se efectueaz n baza documentelorce atest gradul de calificare;

Organizaiile au caracter nchis sub form detriunghi.

Teoria managementului tiinific

Frederick TaylorReprezentant al filosofie

formaliste

(1856-1915)

Perceptele managementului tiinific

Dezvoltarea tiinei - nlocuirea empirismului prin organizareasistemic a fiecrui element al muncii, ce face ca managementul scapete substrat tiinific i s influeneze benefic activitateaangajailor;

Selecia tiinific i dezvoltarea progresiv a muncitorilor astfel nctangajaii s dispun de caliti fizice i intelectuale pentru fiecare tipde activitate;

cooperarea voluntar a oamenilor n procesul muncii, privit ca unmijloc de eficientizare a muncii oamenilor;

Diviziunea muncii, pornind de la particularitile fiecrei activiti,inclusiv separarea funciilor de execuie de funciile de organizarepentru sporirea calitii, specializarea, pregtirea i instruireapermanent a angajailor prin cele mai avansate metode, n scopulmeninerii i amplificrii performanelor de munc;

Perceptele managementului tiinific

analiza sistemic a randamentului maxim al oamenilor i mainilorpentru a interveni n vederea mbuntirii lui;

remunerarea stimulativ a angajailor i acordarea de nlesnirifinanciare pentru a lucra mai eficient i pentru o mai bun selectarea personalului, sporind motivarea angajailor pentru muncaprestat;

Condiiile de lucru, veniturile i orele de lucru nu trebuiedeterminate prin negociere, ci prin criterii strict calculate.

Teoria administrrii eficiente

Henry FayolInginer francez

(1841-1925)

Principiile de organizare i funcionare a administrrii eficiente

Planificare previzional

Orgnizarea (organigrama)

Comunicarea (comanda)

Coordonarea

Controlul

14 principii generale pentru o administrare eficient:

disciplina este neleas ca supunere, srguin, energie

i respect, trebuie asociat cu conducerea competent i

corect;

unitate de comand prin care Fayol considera c un

subordonat trebuie s primeasc ordine de la un singur

superior. Dac acest principiu este violat, autoritatea este

subminat, disciplina este primejduit, ordinea deranjat i

stabilitatea ameninat;


unitatea de direcie, principiu care stipuleaz c oamenii angajai n acelai tip de activiti trebuie s aib aceleai obiective cuprinse ntr-un singur plan;

subordonarea interesului individual celui general presupune c interesele organizaiei ar trebui s se afle naintea interesului indivizilor; interesul suprem este cel al organizaiei;


remunerarea personalului este considerat de Fayol ca

un motivator important i de aceea trebuie fcut corect;

centralizarea sau descentralizarea n diferite grade

depind de diferite tipuri de organizaii, ca i de calitatea

personalului angajat. n organizaiile mari, de exemplu,

este necesar un anumit grad de descentralizare, adic de

delegare a autoritii lurii deciziilor ctre nivelurile

inferioare;


lanul scalar descrie fluxul comunicaional, care serealizeaz att pe vertical, ct i pe orizontal. Exist unlan nentrerupt care descrie fluxul autoritii dinsprenivelurile superioare spre cele inferioare;

ordine: organizaia trebuie s se bazeze pe un plan raionalcare s includ att ordinea material, ct i cea social.Ordinea material asigur folosirea eficient a timpului imaterialelor. Ordinea social este asigurat prin organizarei selecie. n conformitate cu acest principiu, Fayol susineideea: Un loc pentru fiecare i fiecare la locul su;


echitate, principiu care accentueaz, c pentru

constituirea unui spirit de echitate, n colectiv conductorul

trebuie s-i trateze subordonaii cu amabilitate i

imparialitate. Astfel, vor obine de la ei supunere i

loialitate;

stabilitatea personalului: Fayol consider c eficiena

poate fi obinut numai prin existena unei fore de munc

stabile, iar organizaiile prospere tind s aib un personal

de conducere mai stabil;


iniiativ: o surs a succesului i puterii unei organizaii oreprezint stimularea membrilor si n prezentareapropriilor iniiative;

spirit de echip: Fayol afirm c puterea se afl n unitate.Pentru a fi puternic, organizaia trebuie s funcioneze cao echip n care fiecare membru s acioneze astfel, nct srealizeze obiectivele organizaionale n cele mai bunecondiii. Aceasta presupune un efort susinut pe careconductorii trebuie s-l fac pentru creterea moraluluiangajailor

Concepia celor 7 funcii ale unui executiv

eficient

Luther Gulick

(18651918)Lyndal Urwick

( 1891-1983)

7 funcii ale unui executiv eficient

1. Planificarea

2. Organizarea

3. Alegerea personalului

4. Conducerea

5. Coordonarea

6. Raportarea

7. Elaborarea bugetului

Concluzii

Presupunerile motivaionale care stau la baza teoriei snt

incomplete;

Este insuficient analizat rolul conflictelor de interes n definirea

limitelor comportamenntului organizaional;

Se d o mic importan limitrilor fiinei umane ca sistem complex

de prelucrare a informaiilor;

Nu se acord suficient atenie rolului cunoaterii n procesul de

identificare a sarcinilor i n luarea deciziilor.

Teorii i orientri contemporane cu privire la organizarea administraiei publice

Teoria resurselor umane;

Teoria dezvoltrii organizaionale;

Teoriile contingenei.

Teoria resurselor umane(M. Gregor, R. Lickert)

Oamenii aspir ca prin munca prestat s nu le fie satisfcute doarnecesitile fizice i financiare, dar i recunoaterea public a meritelorsale, a potenialului de care d dovad n exercitarea funciei.

Implicarea angajailor n procesul de adoptare a deciziilor i de controlasupra realizrii lor, prin aceasta oferindu-le posibilitatea de a semanifesta.

Asigurarea unei cooperri productive dintre conductori i subordonai, attla etapa stabilirii obiectivelor, repartizrii responsabilitilor, precum i nactivitile de realizare practic a sarcinilor.

Calea de sporire a eficienei muncii const n cultivarea unui spirit deechip dezvoltat, care e considerat un atribut important almanagementului participativ.

Teoria dezvoltrii organizaionale

mbuntirea vieii indivizilor i a performanelor

organizaiei prin perfecionarea strategiilor de abordare i

schimbare att la nivelul membrilor organizaiei, ct i la

cel al structurii sistemului organizaional;

Flexibilitatea i adaptabilitatea organizaiei la schimbare;

Implicarea agenilor (experilor), care au rolul de a

observa, a analiza i a diagnostica problemele cu care se

confrunt organizaia i elaborarea soluiilor de rezolvare a

dificultilor aprute.

Etapele programului de dezvoltare organizaional

1. Etapa preliminar (contientizarea necesitii

schimbrii);

2. Etapa de colectare a datelor , analiz i diagnoz.

3. Etapa de informare a membrilor organizaiei cu

privire la diagnoza realizat de agentul de schimbare.

4. Etapa implementrii planului de aciune prin rotaia

muncii sau mbogirea muncii

Teoria contingenei

Dac organizaia se afl ntr-un mediu naltcompetitiv, atunci trebuie s-i descentralizezeautoritatea spre nivelurile operative, astfel nctoamenii s poat lua decizii rapide la faa locului;

Dac un conductor nu are capacitatea de a controlatoi subordonaii atunci numrul lor trebuie redus;

Dac subordonaii capabili doresc mai multautoritate i responsabilitate, conductorul trebuie sdelege aceast autoritate.

Teoria contingenei

Dac organizaia crete numeric conductorul trebuie s aplice reguli i politici eficiente n administrarea personalului;

Dac decizia presupune cheltuirea unei sume mari de bani ea se aprob numai de nivelul TOP al organizaiei.

Evolutia Stiintei Administratiei (2)

Documents