Évaluer les résultats qui comptent : évaluation de l’incidence du DÉC Le Programme d’assistance technique au développement économique communautaire (PATDEC)
Évaluer les résultats qui comptent : évaluation de l’incidence du DÉC
Le Programme d’assistance technique au développement économique communautaire (PATDEC)
Présentateurs
David DriscollPrésident, comité consultatif du PATDEC
Edward JacksonDirecteur
Gail ZbochCoordonatrice nationale
Ray FunkCoordonnateur régional des Prairies
Colleen KastingCoordonnatrice régionale de la C.-B.
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Évaluer les résultats qui comptent : évaluation de l’incidence du DÉC
Aperçu de la séanceDe 13 h 30 à 16 h
Présentation du PATDEC Grappes du savoir en DÉC Résultats jusqu’à maintenant Évaluation de l’incidence du DÉC : évaluation
des programmes du PATDEC Discussion de groupe Présentation des résultats préliminaires des
études d’impact Prochaines étapes
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But, objectifs et moyens
But Démontrer l’efficacité et la légitimité du développement
économique communautaire comme stratégie de changement économique et social.
Objectifs Renforcer les capacités des organismes communautaires. Renforcer les capacités du secteur du DÉC dans son ensemble.Moyens Octroi de subventions aux ODÉC pour l’accès à des services
d’assistance technique. Création d’un groupe de fournisseurs de services d’assistance
technique. Octroi de subventions aux organismes du secteur. Génération et transmission du savoir. Participation à la recherche / aux alliances politiques et
consortiums.
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Aperçu du PATDEC
3CI
PATDECSecrétariat national
Donateurs :Fondation J.W. McConnellBell Canada Fondation Trillium de l’OntarioWED, DEC-Québec Autres sociétés
Comité consultati
f
Organismes de DÉC (ODÉC)
Fournisseurs de services d’assistance technique
Coordonnateurs régionaux du
PATDEC
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Phases du programme (1997-2008)
Phase I – Phase pilote (1997-2000) 3 millions $ Quelque 90 subventions, 30 fournisseurs de services d’assistance
technique, 3 congrès pancanadiens Bailleur de fonds : Fondation McConnell Phase II – Phase d’expansion (2001-2005) 7 millions $ Quelque 330 subventions, 800 fournisseurs de services d’assistance
technique, 3 congrès pancanadiens, tables rondes sur les politiques Bailleurs de fonds : Fondation McConnell, Bell Canada, Fondation
Trillium de l’Ontario, DEC-Québec, WED-BC, WED-Prairies, RBC, Power, Tides Canada
Phase III – Phase de transition (2006-2008) 3 millions $ + Octroi de subventions, mobilisation du savoir, engagement des
entreprises, alliances de recherche Bailleurs de fonds : Bell Canada, Fondation Trillium de l’Ontario,
Fondation McConnell, WED-BC, WED-Prairies, DEC-Québec, CRSH, Power, RBC, autres
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20 grappes du savoir en DÉC
• Agriculture et pêche• Arts et culture• Entreprises pour les
bénéficiaires en santé mentale, les personnes ayant un vécu psychiatrique et les personnes handicapées
• Fiducie immobilière pour le bénéfice de la communauté
• Renouveau économique communautaire
• Tourisme communautaire• Stratégies d’emploi• Gestion de l’environnement
et entreprises• Stratégies électroniques
• Équité financière• Transformation des
aliments et sécurité alimentaire
• Santé et nutrition• Itinérance et pauvreté• Comptes de
perfectionnement individuel
• Reconversion industrielle• Foresterie• Logement durable• Femmes entrepreneures• Services aux jeunes
entrepreneurs
9
Initiatives de renforcement des capacités communautaires selon la grappe de DÉC (2001-2005)
0
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15
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10
Résultats – C.-B. (2001-2005)
Principales grappes du savoir Renouveau économique
communautaire Stratégies d’emploi Gestion de l’environnement Transformation des aliments
et marketing
Activités en cours Bell / Fondation McConnell Soutien du WED pour la
coordination régionale Partenariat avec la Vancity
Community Foundation
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5
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2001 2002 2003 2004 2005
Subventions totales : 564 000 $ / 49 initiatives
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Potluck Café Society Inc.
Initiative de repas gastronomiques surgelés du Potluck Café
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Résultats – Prairies (2001-2005)
Principales grappes du savoir Agriculture et pêche Renouveau économique
communautaire Entreprises pour les
bénéficiaires en santé mentale, les personnes ayant un vécu psychiatrique et les personnes handicapées
Activités en cours Bell / Fondation McConnell Soutien du WED pour la
coordination régionale
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2001 2002 2003 2004 2005
Subventions totales : 496 500 $ / 43 initiatives
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Fondation Stardale Women’s Group Inc.
Coopérative d’artisanat Stardale
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Résultats – Ontario (2001-2005)
Principales grappes du savoir Renouveau économique
communautaire Entreprises pour les
bénéficiaires en santé mentale, les personnes ayant un vécu psychiatrique et les personnes handicapées
Stratégies d’emploi Femmes entrepreneures
Activités en cours Bell / Fondation McConnell Fondation Trillium de
l’Ontario
05
10152025
2001 2002 2003 2004 2005
Subventions totales : 762 000 $ / 76 initiatives $
15
Good Day Workshop Inc.
Participants au Good Day Workshop restaurant de vieux meubles
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Résultats – Québec (2001-2005)
Principales grappes du savoir Renouveau économique
communautaire Stratégies d’emploi Gestion de l’environnement Services aux jeunes
entrepreneurs
Activités en cours Bell / Fondation McConnell DEC-Québec
0
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2001 2002 2003 2004 2005
Subventions totales : 625 500 $ / 74 initiatives
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L’Atelier de formation socioprofessionnelle de la Petite-Nation (AFSPN)
Des participant(e)s de l’AFSPN
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Résultats – Atlantique (2001-2005)
Principales grappes du savoir Arts et culture Fonds d’emprunt
communautaires Tourisme communautaire
Activités en cours Bell / Fondation McConnell
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2001 2002 2003 2004 2005
Subventions totales : 250 000 $ / 21 initiatives
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Central Development Association
Promotion du développement social et économique dans la région centrale de la péninsule Northern (Terre-Neuve)
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Évaluer l’incidence du DÉC :évaluation des programmes du PATDEC
Pourquoi évaluer l’incidence du DÉC? Les nouveaux intervenants politiques (ex. : nouveau
gouvernement fédéral) connaissent mal le DÉC. Plus d’accent mis sur l’imputabilité, l’optimisation des
ressources et les résultats. Plus d’aspirants aux fonds publics et privés limités. Besoin d’évaluer l’efficacité et l’incidence des programmes. Occasion de contribuer à l’ensemble des connaissances en
matière de politiques et de pratiques de DÉC. Occasion pour le secteur du DÉC de contribuer davantage
aux contextes présentant un fort potentiel de croissance (Jeux olympiques en C.-B.; ressources énergétiques dans les Prairies).
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Comment évaluer l’incidence du DÉC?
Évaluer en fonction de la chaîne de résultats des initiatives communautaires.
Utiliser les meilleurs outils et méthodes de l’ensemble du secteur et des programmes particuliers.
« Découper » les programmes selon la grappe de savoir et le secteur de politique.
Employer des unités d’analyse précises : particuliers/ménages; groupe ou entreprise; programme/fonds; ODÉC; communauté; région.
Évaluer l’évolution des indicateurs qualitatifs et quantitatifs. Sonder les ODÉC. Sonder les fournisseurs de services d’assistance technique. Sonder un petit nombre d’organismes et d’initiatives pour
effectuer une analyse exhaustive d’études de cas (ex. : 15).
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Chaînes de résultats
Source : Résumé des programmes du PATDEC, 2002.
Results Chain for Community Initiatives
TA Initiative Outputs Organizational Outcomes Community Impacts
Coaching and Mentoring Training
Planning process Advice Tools
Evaluation Processes
New Knowledge Acquired Stronger Leadership and Vision
Business / Project Planning Management / Systems Economic Sustainability
Social Viability / Legitimacy Sectoral Expertise Gained
Employment Better Quality of Life
Income / Assets Social Capital
Credibility of CED Other Household Measures
Effective Partnerships in and Between Communities
Results Chain for Sector Initiatives
Sector Initiative Outputs Sector Outcomes Sector Impacts Tools
Research Policy
Dissemination Workshops Conferences
Learning Connectivity Partnerships
Resource Use Policy Work
Credibility of CED Pro-CED Policy
Increased Public & Private Spending on CED Increased # of CED professionals
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Évaluation : « La grappe du 21e siècle »
Unité d’analyse Organisme/initiative
Région Western Valley Development Authority (N.-É.) Trousse d’évaluation des capacités locales
Communauté CIEL, indice de vitalité des communautés
ODÉC OISE/UT, déclaration élargie (EVAS)*PEACH, cadre d’évaluation
Programme Saint John Human Development Council /Institut Tamarack, cadre d’évaluation des programmes
destinés aux PME
Entreprise Social Capital Partners, rendement social du capital investi*
Ménages/particuliers Eko Nomos/WEDC, approche axée sur les moyens d’existence durables*Flavour Budzzz, indice de qualité de vie, Wisconsin
*Initiative ne relevant pas du PATDEC
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Déclaration élargie (EVAS)
Évalue la valeur économique et sociale ajoutée aux matières premières, produits et services par l’utilisation de la main-d’œuvre et des capitaux des organismes sans but lucratif et des coopératives.
Un modèle de comptabilité sociale créé par Mook (voir Quarter, Mook et Richmond, What Counts, 2003).
Fait l’estimation de la valeur marchande comparative des contributions sociales non monnayables.
Les résultats primaires renvoient à la valeur réalisée par la prestation directe de services d’un organisme pour faire avancer la mission de ce dernier (ex. : revenus tirés des frais de service, du travail social ou bénévole, des services offerts à la communauté).
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Déclaration élargie (suite)
Les résultats secondaires renvoient à la valeur réalisée par les membres ou les clients d’un organisme par des moyens indirects (ex. : formation axée sur des compétences, apprentissage par l’entremise de réunions de membres, réunions du conseil d’administration et du comité de gouvernance).
Les résultats tertiaires renvoient à la valeur réalisée par des personnes ou groupes autres que les membres ou les clients d’un organisme (ex. : consultations auprès d’autres organismes ou distribution aux intervenants).
Dans la pratique, le modèle EVAS acquiert sa crédibilité en s’appuyant sur des hypothèses conservatrices relatives au calcul de la valeur marchande comparative des contributions sociales.
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Thèmes principaux entrant en ligne de compte dans la création d’une longue liste d’ODÉC pouvant faire
l’objet d’une étude de cas
Emploi des jeunes et des immigrants en milieu urbain Itinérance/pauvreté/réaménagement en milieu urbain Jeunes entrepreneurs Énergie de remplacement en milieu urbain Fonds d’emprunt communautaire (milieu urbain) Femmes entrepreneures (milieu urbain) Groupes de personnes handicapées (milieu urbain) Bénéficiaires/survivants en santé mentale (milieu urbain) Restauration (milieu urbain) Produits du bois (milieu rural) Tourisme communautaire (milieu rural) Sociétés d’aide au développement des collectivités
(milieu rural)
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Activité : discussion de groupe
À votre table, penchez-vous sur les deux questions suivantes.
1. Comment votre organisme évalue-t-il l’incidence du DÉC?
2. Quel est le plus grand problème auquel votre organisme fait face en matière d’évaluation de l’incidence du DÉC?
Veuillez consigner les réponses de votre groupe. Cette activité est d’une durée de 10 minutes!
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Pistes de réflexion : bénéficiaires de subventions du PATDEC et fournisseurs de services d’assistance
technique
1. Quelles sont les incidences significatives des initiatives du PATDEC auxquelles vous avez participé?
2. Quels sont les indicateurs importants des incidences économiques, sociales et environnementales?
3. Quels principaux facteurs de réussite permettent aux organismes de DÉC d’entraîner des effets importants?
4. Quels outils, indicateurs et méthodes vous sont les plus utiles pour évaluer l’incidence de vos activités?
5. Quels sont les principaux obstacles limitant les effets produits par les activités des organismes de DÉC?
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Incidence du DÉC : les 10 principaux facteurs de réussite
Financement : fonds de lancement, financement de base, fonds promotionnel
Plan réaliste et réalisable
Contribution des intervenants
Engagement assidu des bénévoles et du conseil d’administration
Engagement et participation de la direction et du personnel
Temps consacré à la planification et au développement
Soutien du gouvernement, du secteur privé et de la communauté
Partenariats communautaires
Relations publiques et stratégie de commercialisation
Aptitude à gérer les objectifs financiers et sociaux simultanément
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Indicateurs économiques
Nombre d’emplois créés. Assistance à la formation ou au démarrage d’une
entreprise. Création d’entreprises sociales. Augmentation de la richesse – particuliers et communauté. Augmentation des dépenses liées à l’achat de fournitures
locales. Réduction des dépenses par l’accroissement de la
productivité, le partage des ressources et l’élimination des pratiques inutiles.
Changement d’attitude et de comportement dans le cadre de l’évaluation d’entreprise d’un point de vue financier pour y inclure les résultats pondérés.
Dans quelle mesure l’initiative peut contribuer ou contribuera à l’ensemble de la société.
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Méthodes et outils importants
Enquêtes formatives et sommatives
Données repères valables indicateurs socioéconomiques qui évaluent les améliorations au style de vie et à la santé des communautés
Définir les cibles et les prévisions avec les buts et les objectifs, en gardant à l’esprit la mission
Pré- et post- évaluations au moyen de critères d’évaluation qualitatifs et quantitatifs
Travail avec un animateur extérieur (à portée de la main)
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Méthodes et outils importants (suite)
Rétroaction des groupes de discussion.
Communiquer souvent et ouvertement avec les intervenants.
Partager les connaissances acquises avec ses collègues et les membres de la communauté : courriels, cafés, lunchs fréquents.
« Les organismes ont demandé d’obtenir une copie du plan stratégique financé par le PATDEC. »
Conférences téléphoniques organisées par l’Institut Tamarack et organisation des conférences téléphoniques des groupes dans le cadre d’initiatives particulières.
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Indicateurs sociaux
Capacité à subvenir à ses besoins et à ceux de sa famille Meilleure estime personnelle et image de soi-même Propriété collective de l’initiative Développement du leadership local Amélioration de la qualité de vie dans les collectivités :
sécurité, logement, santé, réduction des hospitalisations, loisirs, transport, garderie
Accroissement des niveaux de participation du groupe de clients, tant des participants à l’initiative que des bénéficiaires du service
Éventail de travaux soutenus au moyen d’une planification à long terme avec le gouvernement, le secteur privé et le secteur sans but lucratif
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Incidence du DÉC – Obstacles
Ressources financières et humaines insuffisantes
Temps consacré aux demandes de subvention et à la recherche de fonds
Désintéressement des principaux organismes de services sociaux relativement à l’adoption d’une approche axée sur le DÉC
Manque de vision à long terme et de plan de viabilité
Manque de leadership
Fiabilité des bénévoles
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Obstacles (suite)
Durée trop courte des initiatives. Incapacité à mobiliser les membres de la
communauté et les intervenants. Les organismes gouvernementaux et les
commanditaires comprennent mal la complexité du développement de nouveaux secteurs et les changements « élastiques » influant sur l’évaluation de la réussite.
La réussite nécessite un engagement à long terme; certains bailleurs de fonds n’en ont pas la patience.
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Évaluer les résultats qui comptent : évaluation de l’incidence du DÉC
Prochaines étapes : Analyse supplémentaire des données
d’enquête Analyse approfondie selon les grappes de
savoir des programmes Détermination des organismes qui feront
l’objet d’une étude de cas Recherche conjointe : ODÉC, fournisseurs de
services d’assistance technique, universitaires et bailleurs de fonds
Communication des conclusions
Merci!