EVALUASI PROGRAM BEASISWA PROVINSI TAHUN 2017 MELALUI DINAS PENDIDIKAN PROVINSI KEPULAUAN RIAU NASKAH PUBLIKASI Oleh MUHAMMAD NUR FIRDAUS NIM. 140565201037 PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI TANJUNGPINANG 2019
22
Embed
EVALUASI PROGRAM BEASISWA PROVINSI TAHUN 2017 …repository.umrah.ac.id/2503/1/MUHAMMAD NUR FIRDAUS-140565201037-FISIP...penelitian atau laporan akhir perkuliahan (penyusunan skripsi).
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
EVALUASI PROGRAM BEASISWA PROVINSI TAHUN 2017
MELALUI DINAS PENDIDIKAN PROVINSI
KEPULAUAN RIAU
NASKAH PUBLIKASI
Oleh
MUHAMMAD NUR FIRDAUS
NIM. 140565201037
PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI
TANJUNGPINANG
2019
1
EVALUASI PROGRAM BEASISWA PROVINSI TAHUN 2017 MELALUI
DINAS PENDIDIKAN PROVINSI KEPULAUAN RIAU
MUHAMMAD NUR FIRDAUS
Mahasiswa Ilmu Pemerintahan, FISIP UMRAH
ABSTRAK
Penelitain ini bertujuan untuk menganalisis evaluasi dari program beasiswa
Provinsi Tahun 2017 melalui Dinas Pendidikan Provinsi Kepulauan Riau,
menganalisis tujuan program beasiswa, proses sosialisasi, mekanisme
pelaksanaan, mekanisme penyeleksian calon penerima beasiswa, proses
penyaluran, tingkat kepuasan mahasiswa, serta efektifitas program. Penelitan
evaluasi program beasiswa ini berdasarkan tiga faktor penilaian yang mencakup
kebutuhan, nilai dan kesempatan, tindakan yang ditambah oleh implementing
agencies apakah sudah benar-benar efektif, responsif, dan adil, serta efek dan
dampak dari kebijakan/program itu sendiri. Penelitian ini menggunakan metode
pendekatan deskriptif kualitatif, dengan konsep pengumpulan data secara
dokumentasi, observasi, dan wawancara. Hasil penelitian untuk rumusahan
maslah pertama adalah proses sosialisasi yang dilakukan oleh pemerintah belum
cukup baik karna hanya diinfokan di alamat web dinas saja dan tidak
memanfaatkan media yang lebih luas. Kurangnya tenaga ahli dan personil yang
bertugas di tambah dengan sistem seleksi yang kurang efektif, kurangnya
anggaran menjadi alasan utama dalam pelaksanaan program ini, namun di
samping itu kurangnya persiapan dan kordinasi juga menjadi kendala dalam
pelaksaan program ini. Program ini masih belum memberikan dampak dan
manfaat yang signifikan terhadap mahasiswa, karena kebutuhan perkuliahan yang
dirasa banyak, tetapi paling tidak program beasiswa ini sudah memberikan sedikit
bantuan untuk kebutuhan hidup perkuliahan mahasiswa. Hasil penelitian rumusan
masalah kedua sistem sosialisasi yang dilakukan pemerintah perlu dilakukan
perluasan media baik dari media massa maupun media cetak agar lebih mudah di
terima dan di akses masyarakat. Lebih mematangkan persiapan, perhitungan
antara jumlah anggaran dan seberapa banyak pendaftar dan penerima harus
diperhitungkan terlebih dahulu. Penambahan dan peningkatan syarat-syarat
lainnya guna meningkatkan proses penyeleksian. Meningkatkan kordinasi dan
lebih melibatkan pihak kampus untuk proses penyeleksian yang lebih baik dan
akurat. Diharapkan agar program beasiswa ini bisa terus dilanjutkan di tahun-
tahun berikutnya tidak hanya berhenti di tahun ini saja dengan segala perbaikan
dan evaluasi berkaca dari program beasiswa Tahun 2017 ini.
Kata Kunci: evaluasi, program, beasiswa
2
EVALUATION OF THE 2017th
PROVINCIAL SCHOLARSHIP PROGRAM
THROUGH DEPARTMENT OF EDUCATION KEPULAUAN RIAU
PROVINCE
MUHAMMAD NUR FIRDAUS
Students of Science Of Government, FISIP UMRAH
ABSTRACT
This research aims to analyze the evaluation of the 2017th
Provincial
scholarship program through Department of Education Kepulauan Riau
Province, analyze the purpose of the program, socialization process,
implementation mechanism, selection of the recipients, fund distribution process,
students satisfaction levels, and to assess the effectiveness of the scholarship
program. This study based on three assessment factors that cover needs, values
and opportunities, actions added by implementing agencies whether it is truly
effective, responsive, fair, and also estimate the effects and impacts of the policy /
program itself. With applying a qualitative descriptive approach, the data
collected in form of documentation, observation, and interview. The result showed
two problems. First, the socialization process carried out by the government was
not good enough because it is only announced at the official web address and did
not utilize wider media. Moreover, lack of experts and personnel, ineffective
selection system, lack of budget, preparation, and coordination were the obstacles
experienced during the program. Although this program was unable to cover all
of tuition fee, at least this scholarship has provided little assistance for the life
needs of college students. Second problem: socialization systems need to be
carried out by expanding the media both from the mass media and print media so
that they are more easily accessed by the public, with a better preparation,
appropriate calculation between the amount of budget and how many registrants
and recipients, additional scholarship requirements, improving coordination with
campus for more accurate selection process. It is hoped that this program can
continue in the following years not only stop this year with all the improvements
and evaluations reflecting the 2017th
scholarship program.
Keywords: evaluation, program, scholarship
3
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Pemerintah Provinsi Kepulauan Riau melalui Peraturan Gubernur
Kepulauan Riau nomor 9 Tahun 2007 tentang Pedoman Pemberian Dana Bantuan
Pedidikan Provinsi Kepulauan Riau ingin memberikan dana bantuan pendidikan
yang berasal dan dianggarkan dari APBD Provinsi Kepulauan Riau. Untuk dan
bantuan biaya pendidikan mahasiswa itu sendiri dijelaskan pada pasal 17, 18, 19,
dan 20. Dimana dana bantuan ini dapat digunakan untuk biaya perkuliahan dan
penelitian atau laporan akhir perkuliahan (penyusunan skripsi).
Pada tahun 2017 Pemerintah Provinsi Kepulauan Riau kembali memberikan
dana bantuan pendidikan untuk mahasiswa. Pemerintah Provinsi (Pemprov) Kepri
telah mengelontorkan anggaran sebesar Rp 2 Miliar yang diperuntukkan bantuan
beasiswa pendidikan bagi mahasiswa berdasarkan tiga kelompok penerima
bantuan beasiswa yakni kelompok mahasiswa yang baru masuk, mahasiswa tak
mampu dan mahasiswa yang berprestasi. Hal ini disampaikan Kepala Dinas
Pendidikan Provinsi Kepri Arifin Nasir di Tanjungpinang. Jumat, 8 Desember
2017.
Pengajuan proposal beasiswa ini dibuka mulai tanggal 9-17 Oktober,
kemudian seminggu setelahnya akan dilakukan verifikasi dan penyeleksian berkas
yang diajukan mahasiswa calon penerima dana bantuan ini. Adapun persyaratan
khusus yang diberikan untuk pengajuan beasiswa provinsi adalah untuk jalur
mahasiswa berprestasi minimal semester III dan maksimal semester VIII dengan
Indeks Prestasi Komulatif (IPK) semester genap tahun ajaran sebelumnya
4
minimal 3,00 untuk eksakta dan 3,25 untuk non eksakta. Untuk jalur mahasiswa
tidak mampu minimal semester III dan maksimal semester VIII dengan Indeks
Prestasi Komulatif (IPK) semester genap tahun ajaran sebelumnya minimal 2,75
untuk eksakta dan non eksakta serta melampirkan Surat Keterangan Tidak Mampu
(SKTM). Kemudian, untuk jalur mahasiswa baru harus melampirkan fotocopy
ijazah terakhir yang dilegalisir pejabat berwenang, serta surat tanda diterima di
kampus yang dituju.
Pada tanggal 8 Desember 2017 nama-nama mahasiwa/mahasiswi penerima
dana bantuan beasiswa dari semua jalur telah diumumkan melalui website resmi
Dinas Pendidkan Provinsi Kepulauan Riau, untuk jalur mahasiswa berprestasi ada
650 mahasiswa, jalur mahasiswa tidak mampu ada 150 mahasiswa, dan jalur
mahasiswa baru ada 150 mahasiswa, jadi untuk jenjang S1 penerima dana bantuan
beasiswa berjumlah 950 mahasiswa.
Namun pada kenyataannya pada hari Senin 18 Desember 2017, Mahasiswa
yang terhimpun dalam Aliansi Mahasiswa Peduli Beasiswa Provinsi Kepri
melakukan demonstrasi ke Kantor Dinas Pendidikan (Disdik) Provinsi Kepri
Dompak, dengan berakhir bentrok dengan aparat keamanan.
Aksi demonstrasi yang dilakukan mahasiswa ini menuntut terkait pemberian
bantuan beasiswa kepada lebih kurang 1000 mahasiswa di Provinsi Kepri yang
dinilai tidak transparan. Mahasiswa curiga banyak titipan diantara yang menerima
beasiswa tersebut. Mahasiswa menemukan ada 35 nama mahasiswa yang ganda
serta pada jalur mahasiwa baru terdapat beberapa nama mahasiswa yang tidak
5
tertera NIM dan asal jurusan, sehinnga mahasiswa menuntut Dinas Pendidikan
untuk melakukan verifikasi dan penyeleksian ulang.
Pencairan dana beasiswa pun mengalami keterlambatan sesuai dengan
tanggal yang dijanjikan, tanggal 2-4 Januari mahasiswa melakukan
penendatanganan kuitansi lengkap dengan membawa persyaratan susulan ke
kantor Dinas Pendidkan Provinsi Kepulauan Riau namun pada tanggal 31 Januari
2018 nama-nama mahasiswa penerima dana bantuan beasiswa yang telah
diperbaiki diumumkan kembali dengan jumlah yang sama, namun masih terdapat
kerancuan karna pada jalur mahasiswa baru masih ada beberapa nama mahasiswa
yang tidak diketahui NIM dan asal jurusan akan tetapi keterangan yang tertulis di
situ berkas lengkap. Sehingga pada tanggal diumumkan sampai paling lambat
tanggal 7 Februari 2018 mahasiswa diminta kembali untuk mengirimkan data diri
via email serta administrasi perbaikan via POS ke Dinas Pendidikan Provinsi
Kepulauan Riau. Barulah pada akhir Februari sampai awal Maret dana bantuan
beasiswa baru bisa ditransfer kepada mahasiswa penerima dengan sistim bertahap.
Beasiswa provinsi ini juga sama sekali tidak memiliki sistim konfirmasi
sehingga mereka hanya mengacu pada data dan nilai yang diberikan mahasiswa,
sehingga hal ini rentan sekali terhadap manipulasi data dan lain sebagainya dari
pihak penyelanggara.
Berdasarkan uraian di atas sehingga peneliti merasa tertarik untuk
melakukan penelitian ini dengan judul “Evaluasi Program Beasiswa Provinsi
Melalui Dinas Pendidikan Provinsi Kepulauan Riau”.
6
B. Rumusan Masalah
Berdasarkan latar belakang di atas, rumusan masalah dalam penelitian ini
adalah :
1. Mengevaluasi tentang program beasiswa provinsi melalui Dinas
Pendidikan Provinsi Kepulauan Riau.
2. Apa alternatif kebijakan dalam penyelesaian masalah beasiswa
tersebut?
C. Tujuan Penelitian
Adapun tujuan yang diharapkan dari hasil penelitian ini adalah :
1. Untuk mengevaluasi program beasiswa provinsi melalui Dinas
Pendidikan Provinsi Kepulauan Riau.
2. Untuk memberikan masukan mengenai alternatif kebijakan dalam
penyelesaian masalah beasiswa tersebut.
D. Manfaat Penelitian
Adapun manfaat yang diperoleh dari hasil penelitian ini adalah :
1. Hasil penelitian ini diharapkan dapat memberikan manfaat melalui
kajian teori dan analisanya untuk kepentingan penelitian di masa yang
akan datang dan bermanfaat bagi perkembangan ilmu pengetahuan.
2. Hasil penelitian ini juga diharapkan dapat memberikan masukan
kepada semua pihak yang bertanggung jawab atas pelaksanaan dan
pemberian beasiswa provinsi agar beasiswa yang di salurkan tepat
sasaran dan tujuan sesuai target yang direncanakan.
7
E. Kerangka Teoritis
Djaali dan Mulyono menyatakan bahwa evaluasi sebagai proses menilai
sesuatu berdasarkan kriteria atau tujuan yang telah ditetapkan, kemudian diambil
keputusan atas obyek yang dievaluasi (2000:1). Pada dasarnya evaluasi adalah hal
yang melekat dan lumrah dalam kehidupan manusia sebab hal tersebut senantiasa
mengiringi kehidupan seseorang. Seorang manusia yang telah mengerjakan suatu
hal, pasti akan menilai apakah yang dilakukannya tersebut telah sesuai dengan
keinginannya semula.
James P. Lester & Joseph Stewart (dalam Budi Winarno 165:23)
menjelaskan bahwa Evaluasi merupakan suatu mata rantai dari proses kebijakan
publik, dalam artian evaluasi kebijakan ditujukan untuk melihat sebab-sebab
kegagalan suatu kebijakan atau untuk mengetahui apakah kebijakan publik telah
dijalanakan meraih dampak yang diinginkan.
Sehingga evaluasi memiliki tugas untuk menentukan konsekuensi-
konsekuensi apa yang di timbulkan oleh suatu kebijakan atau program dengan
cara menggambarkan dampak dan menilai keberhasilan atau kegagalan dari suatu
program berdasarkan standar atau kriteria yang telah ditetapkan sebelumnya.
F. Definisi Konsep
Agustino (2014 : 188) menjelaskan bahwa terdapat tiga kriteria yang dapat
digunakan untuk menilai sebuah program berhasil atau tidak berhasil, antara lain
kebijakan yang dinilai dalam evaluasi kebijakan melingkupi:
1. Seberapa jauh kebutuhan, nilai dan kesempatan telah dapat dicapai
melalui tindakan kebijakan/program. Dalam hal ini evaluasi kebijakan
8
mengungkapkan keperluan atau nilai dari suatu program, merupakan
usaha untuk menetukan manfaat atau kegunaan sosial program pada
tahap perencanaan dan sejauh mana kesempatan dari program
beasiswa ini bisa dirasakan oleh mahasiswa.
2. Tindakan yang ditambah oleh implementing agencies sudah benar-
benar efektif, responsif, dan adil. Dalam bagian ini evaluasi kebijakan
harus juga memperhatikan persoalan-persoalan hak azasi manusia
ketika kebijakan dilaksanakan, melihat pelaksanaan dan pemerataan
pendistribusian dana bantuan beasiswa.
3. Efek dan dampak dari kebijakan itu sendiri. Dalam kegiatan ini
evaluator kebijakan harus dapat memberdayakan output dan outcome
yang dihasilkan dari suatu implementasi kebijakan. Melihat tingkat
kepuasan mahasiswa selaku penerima bantuan beasiswa, serta
menjawab sejauh mana kebutuhan mahasiswa terpenuhi setelah
bantuan beasiswa ini diberikan.
G. Metode Penelitian
1. Pendekatan Penelitian
Pendekatan penelitian yang akan dilakukan penulis adalah pendekatan
penelitian deskriptif kulitatif, yang mana dalam penelitian deskriptif kualitatif
ini penulis mencoba mendiskripsikan ataupun menggambarkan kejadian, fakta,
keadaan, fenomena, variable dan keadaan yang terjadi saat penelitian
berlangsung dengan menyuguhkan apa yang sebenarnya terjadi. Menurut Nana