Evaluasi Manajemen Berbasis Sekolah di SD Negeri Genuk 01 ...repository.uksw.edu/bitstream/123456789/15458/7/T2_942012053_Judul.pdf · yang terdapat dalam tesis ini dikutip ber-dasarkan

i

EVALUASI MANAJEMEN BERBASIS SEKOLAH DI SD NEGERI GENUK 01 UNGARAN BARAT,

KABUPATEN SEMARANG

Tesis

Diajukan kepada Program Pascasarjana Magister Manajemen Pendidikan

Untuk Memperoleh Gelar Magister Pendidikan

Oleh:

Rukayah NPM: 942012053

Program Studi Magister Manajemen Pendidikan Program Pascasarjana

Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga

2015

iii

EVALUASI MANAJEMEN BERBASIS SEKOLAH DI SD NEGERI GENUK 01 UNGARAN BARAT,

KABUPATEN SEMARANG

Tesis

Oleh:

Rukayah NPM: 942012053

Telah disetujui untuk diuji:

Tanggal ___________________

Pembimbing,

Dr. Bambang Ismanto, M.Si

iv

MOTTO DAN PERSEMBAHAN

„fainnama‟al „usri yusro”

“Sesungguhnya bersama kesulitan itu

ada kemudahan”

(Al-Insyirah : 6)

“Hujan besar itu seperti tantangan hidup. Tidak perlu

memohon supaya hujan berhenti,

cukup memohon supaya payung kita

bertambah kuat”

(Merry Riana, 2013)

Tesis ini kupersembahkan untuk:

Suami dan anak-anakku tercinta,

Serta sahabat-sahabatku tersayang.

Terima kasih untuk dukungan, motivasi, dan doa yang

senantiasa mengiringi langkahku.

v

PERNYATAAN

Yang bertanda tangan di bawah ini,

Nama : Rukayah

NPM : 942012053

Progdi : Magister Manajemen Pendidikan – FKIP

Program Pascasarjana

Universitas Kristen Satya Wacana

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa tesis yang

berjudul “Evaluasi Manajemen Berbasis Sekolah di SD

negeri Genuk 01 Kecamatan Ungaran Barat, Kabupaten

Semarang” adalah benar-benar hasil karya saya sendiri

dan bukan jiplakan dari karya orang lain yang terdapat

dari karya orang lain. Pendapat atau temu-an orang lain

yang terdapat dalam tesis ini dikutip ber-dasarkan kode

etik ilmiah.

Demikian surat pernyataan ini saya buat dan apa-

bila di kemudian hari terbukti pernyataan saya ini tidak

benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademis.

Salatiga, Maret 2015

Yang membuat pernyataan,

Rukayah

vi

EVALUASI MANAJEMEN BERBASIS SEKOLAH DI SD NEGERI GENUK 01 UNGARAN BARAT,

KABUPATEN SEMARANG

ABSTRAK

Penelitian ini bertujuan untuk mengevaluasi implementasi

Manajemen Berbasis Sekolah di SD Negeri Genuk 01 Kecamatan Ungaran Barat ditinjau dari segi konteks, input, proses dan produk.

Penelitian ini termasuk penelitian evaluatif kualitatif dengan model evaluasi CIPP (Context, Input, Process, Product) yang dikembangkan oleh

Stufflebeam. Teknik pengumpulan data yang digunakan adalah

wawancara, observasi dan studi dokumentasi. Uji validitas data

menggunakan teknik triangulasi data. Hasil penelitian menunjukkan bahwa: 1) pada aspek konteks, Manajemen Berbasis Sekolah (MBS) sangat dibutuhkan oleh stakeholder sekolah dalam upaya

meningkatkan mutu pendidikan; 2) pada aspek input, sumber daya

manusia, kurikulum, sarana prasarana, dan dana sudah memadai dan

siap digunakan untuk pelaksanaan MBS di SD Negeri Genuk 01; 3)

pada aspek proses, implementasi MBS belum sepenuhnya sesuai dengan yang direncanakan, ter-utama pada proses pengambilan

keputusan dan proses pembelajaran; 4) pada aspek produk, imple-

mentasi manajemen berbasis sekolah di SD Negeri Genuk 01, produk (output) yang dihasilkan belum sesuai dengan yang diharapkan.

Kata kunci: Evaluasi MBS, Konteks, Masukan, Proses, Hasil.

vii

ABSTRACT

This study aims to evaluate the implementation of school-based

management in elementary school Genuk 01, West Ungaran in terms of

context, input, process, and product. This study is qualitative evaluative

research with CIPP evaluation model (context, input, process, and

product) developed by Stufflebeam. The data collection technique used

were interviews, observations, and documentations. the data validity test

was using data triangulation technique. The result of this study show

that: 1) in the aspect of context, school's stakeholder really need school-

based management to increase the quality of education; 2) in the aspect

of input, human resources, facilities, and funding is adequate and ready

to be used for the implementation of school-based management in

elementary school Genuk 01; 03) in the aspect of process, the

implementation of school-based management has not been entirely as

same as planned, especially in decision-making process and learning

process; 4) in the aspect of product, the implementation of school-based

management in elementary school Genuk 01, product (output) produced

has not been as expected.

Keyword : SBM evaluation, context, input, process, product.

viii

KATA PENGANTAR

Puji syukur kepada Allah Yang Maha Kuasa karena

berkenan melimpahkan rahmat-Nya sehingga penulis dapat

menyelesaikan tesis ini dengan judul “Evaluasi Manajemen

Berbasis Sekolah di SDN Genuk 01 Kecamatan Ungaran

Barat, Kabupaten Semarang” Tesis ini disusun untuk

diajukan kepada Program Pascasarjana Magister Manaje-

men Pendidikan untuk memperoleh gelar Magister Pendi-

dikan.

Manajemen Berbasis Sekolah merupakan model ma-

najemen pendidikan, yang bertujuan untuk meningkatkan

mutu pendidikan dasar dengan memberdayakan sekolah

dan masyarakat serta meningkatkan profesional guru.

Adapun tujuan dari penelitian ini adalah untuk meng-

evaluasi konteks, input, proses, dan produk Manajemen

Berbasis Sekolah di SD negeri Genuk 01 Kecamatan

Ungaran Barat, Kabupaten Semarang.

Berbagai upaya telah dilakukan kepala sekolah dan

warga sekolah untuk mengevaluasi konteks, input, proses,

dan produk Manajemen Berbasis Sekolah di SD negeri

Genuk 01 Kecamatan Ungaran Barat, Kabupaten Se-

marang.

Didorong rasa keingintahuan penulis untuk menge-

tahui hal tersebut secara mendalam, maka penulis

melakukan penelitian tentang evaluasi konteks, input,

proses, dan produk Manajemen Berbasis Sekolah di SD

negeri Genuk 01 Kecamatan Ungaran Barat, Kabupaten

Semarang.

ix

Penulis menyadari bahwa penelitian ini masih jauh

dari sempurna. Oleh karena itu, kritik dan saran yang

membangun sangat penulis harapkan untuk hasil pene-

litian yang lebih baik lagi di masa mendatang. Semoga tesis

ini bermanfaat bagi para pembaca dan pihak-pihak yang

memerlukan.

Salatiga, Maret 2015

Penulis

x

UCAPAN TERIMA KASIH

Puji syukur kepada Allah Yang Maha Kuasa karena

berkenan melimpahkan rahmat-Nya sehingga penulis dapat

menyelesaikan tesis ini dengan baik, banyak pengalaman

dan pelajaran yang berharga dalam proses penyelesaian

tesis ini melalui motivasi, bimbingan dan pendampingan

dari para dosen yang melayani pennulis dengan baik dan

penuh kesabaran.

Tesis dengan judul “Evaluasi Manajemen Berbasis

Sekolah di SDN Genuk 01 Kecamatan Ungaran Barat,

Kabupaten Semarang” ini disusun untuk diajukan kepada

Program Pascasarjana Magister Manajemen Pendidikan

untuk memeroleh gelar Magister Pendidikan.

Pada kesempatan yang indah ini dengan kerendah-

an hati, penulis menyampaikan ucapan terima kasih

kepada setiap pribadi yang telah membantu dalam proses

penyelesaian tesis ini :

1. Dr. Bambang Ismanto, MSi., selaku Ketua Program

Studi Pascasarjana Magister Manajemen Pendidikan

dan dosen pembimbing yang telah menyediakan waktu

dan tenaga untuk mengarahkan, berdiskusi, dan

membimbing penulis hingga terselesaikannya tesis ini.

2. Prof. Sutriyono, M.Sc., Ph.D., Dr. Bambang Ismanto,

M.Si., dan Dr. Gatot Sasongko, M.Si., selaku dosen

penguji yang telah memberikan saran dan masukan

yang berharga untuk perbaikan tesis ini.

xi

3. Para dosen Pascasarjana Magister Manajemen Pendi-

dikan Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga (Prof.

Sutriyono, M.Sc., Ph.D., Prof. Dr. Dr. W.E Soetomo S.,

Prof. Dr. Slameto, M.Pd., Prof. Lobby Loekmono, Ph.D.,

Prof. Daniel Kameo, S.E., M.A., Ph.D., Prof. Supramono,

S.E., MBA., DBA., Prof. Dr. Ir. Eko Sediyono, M.Kom.,

Dr. Bambang Ismanto, M.Si., Dr. Bambang Suteng

Sulasmono, M.Si. yang telah menuangkan ilmu dan

pembimbingan selama perkuliahan kepada penulis.

4. Kepala Sekolah, para guru, staf administrasi, komite

serta siswa SD Negeri Genuk 01 Ungaran Barat yang

telah membantu dalam penelitian dan memberikan

penjelasan melalui wawancara maupun pemberian

dokumen sehingga tesis ini dapat terselesaikan.

5. Rekan-rekan guru SD Negeri Ungaran 05 yang mem-

berikan semangat dan doa dalam penyelesaian tesis ini.

6. Suami tercinta Warsana, M.Si., yang telah dengan setia

dan penuh kasih memberikan dukungan dan doa untuk

menyelesaikan studi Magister Manajemen Pendidikan di

UKSW Salatiga.

7. Yang terkasih anak-anakku, Maretta Yoehana, Farida

Rahma Vita, dan Jihad Mutiara yang telah membe-

rikan dukungan dan doa kepada penulis.

8. Rekan-rekan Angkatan XXVIII PPs MMP UKSW dan

para sahabat. Terima kasih untuk kebersamaan dan

kekeluargaan yang terjalin selama ini.

9. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu

persatu yang telah membantu peneliti dalam penyu-

sunan tesis ini.

xii

Penulis tidak dapat membalas segala kebaikan yang

sudah penulis terima, melalui doa dan harapan penulis,

kiranya Tuhan Yang Maha Kuasa melimpahkan rahmat

dan karunia-Nya untuk kita semua. Amin.

Salatiga, Maret 2015

Penulis

xiii

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL ............................................................ i

LEMBAR PENGESAHAN .................................................... ii

MOTTO DAN PERSEMBAHAN ........................................... iii

PERNYATAAN ................................................................... iv

ABSTRAK ......................................................................... vii

ABSTRACT ..................................................................... viii

KATA PENGANTAR .......................................................... ix

UCAPAN TERIMA KASIH ................................................... v

DAFTAR ISI ...................................................................... xi

DAFTAR TABEL ............................................................. xiii

DAFTAR GAMBAR .......................................................... xiv

DAFTAR LAMPIRAN ........................................................ xv

BAB I PENDAHULUAN ..................................................... 1

1.1 Latar Belakang ............................................................ 1

1.2 Rumusan Masalah ...................................................... 4

1.3 Tujuan Penelitian ........................................................ 5

1.4 Manfaat Penelitian ...................................................... 5

xiv

BAB II TELAAH PUSTAKA ............................................... 7

2.1 Manajemen Berbasis Sekolah (MBS) ........................... 7

2.1.1 Konsep MBS ..................................................... 7

2.1.2 Tujuan MBS ..................................................... 9

2.1.3 Manfaat MBS .................................................. 10

2.1.4 Prinsip MBS .................................................... 11

2.1.5 Karakteristik MBS .......................................... 12

2.2 Tiga Pilar MBS .......................................................... 16

2.3 Evaluasi MBS ........................................................... 18

2.4 Penelitian yang Relevan ............................................ 23

2.5 Kerangka Berpikir ...................................................... 25

BAB III METODE PENELITIAN ....................................... 27

3.1 Jenis Penelitian ......................................................... 27

3.2 Tempat dan Waktu Penelitian ................................... 28

3.3 Subjek Penelitian ...................................................... 28

3.4 Teknik Pengumpulan Data ........................................ 28

3.5 Teknik Analisis Data ................................................. 31

3.6 Prosedur Penelitian ................................................... 32

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ............ 35

4.1 Hasil Penelitian ......................................................... 35

xv

4.1.1 Profil Sekolah ................................................. 35

4.1.2 Sumber Daya Sekolah .................................... 37

4.1.3 MBS di SD Genuk 01 ....................................... 40

4.1.3.1 Konteks MBS ...................................... 41

4.1.3.2 Input MBS .......................................... 46

4.1.3.3 Proses MBS ........................................ 53

4.1.3.4 Produk MBS ........................................ 61

4.2 Pembahasan ............................................................. 63

4.2.1 Evaluasi Konteks MBS .......................................... 63

4.2.2 Evaluasi Input MBS ............................................... 69

4.2.3 Evaluasi Proses MBS .............................................. 76

4.2.4 Evaluasi Produk MBS ............................................ 82

BAB V PENUTUP ............................................................ 83

5.1 Simpulan .................................................................. 83

5.2 Saran ........................................................................ 87

DAFTAR PUSTAKA ........................................................ 89

xvi

DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel 3.1 Teknik Pengumpulan Data .................................. 30

Tabel 4.1 Jumlah Guru SD Negeri Genuk 01 ......................... 36

Tabel 4.2 Prestasi SD Negeri Genuk 01 ................................. 62

xvii

DAFTAR GAMBAR

Halaman

Gambar 1.2 Model Evaluasi CIPP ...................................... 21

Gambar 2.1 Kerangka berpikir ........................................... 26

xviii

DAFTAR LAMPIRAN

Halaman

Lampiran 1 Instrumen wawancara kepala sekolah .......... 93

Lampiran 2 Instrumen wawancara guru ......................... 96

Lampiran 3 Instrumen wawancara komite

sekolah/orangtua peserta didik .................... 98

Lampiran 4 Hasil wawancara kepala sekolah ................ 101

Lampiran 5 Hasil wawancara guru ................................ 108

Lampiran 6 Hasil wawancara komite/orang tua

peserta didik ............................................. 113

Lampiran 7 Ringkasan Hasil FGD ................................. 117