EVALUASI MANAJEMEN BERBASIS SEKOLAH ASPEK PAKEM …repository.uksw.edu/bitstream/123456789/15829/7/T2_942013131_Judul.pdf · Teknik analisis data yang digunakan adalah analisis interactive

EVALUASI MANAJEMEN BERBASIS

SEKOLAH ASPEK PAKEM

DI SDN KALIREJO 02

KECAMATAN UNGARAN TIMUR

Tesis

Diajukan Kepada

Program Pascasarjana Magister Manajemen Pendidikan

untuk Memperoleh Gelar Magister Pendidikan (M.Pd)

Oleh :

Sarmin

NPM: 942013131

PROGRAM PASCASARJANA

MAGISTER MANAJEMEN PENDIDIKAN - FKIP

UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA

SALATIGA

2O15

MOTTO DAN PERSEMBAHAN

Motto:

Barangsiapa mengerjakan kebajikan, maka itu untuk

dirinya sendiri. Dan barangsiapa mengerjakan

kejahatan, maka itu akan menimpa dirinya sendiri.

Kemudian kepada Tuhanmu kamu akan dikembalikan.

(QS. Al Jasiyah: 15)

Persembahan:

Karya ini saya persembahkan untuk:

1. Almamater UKSW Salatiga dan seluruh dosen

Pascasarjana UKSW Salatiga.

2. Semua pihak yang telah memberikan dukungan

studi S2.

ABSTRAK

Sarmin. 942013131. Evaluasi Manajemen Berbasis Sekolah Aspek

PAKEM di SDN Kalirejo 02 Kecamatan Ungaran Timur. Tesis.

Program Pascasarjana. Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga. 2015.

Tujuan penelitian untuk mengevaluasi konteks, input, proses, dan

produk manajemen berbasis sekolah dalam pembelajaran PAKEM

di Sekolah Dasar Kalirejo 02 Kecamatan Ungaran Timur.

Teknik pengumpulan data dalam penelitian PAKEM ini dengan beberapa metote yaitu wawancara, observasi, dan dokumentasi.

Teknik analisis data yang digunakan adalah analisis interactive

model dari Miles dan Huberman, dengan langkah-langkah:

pengumpulan data, reduksi data, penyajian data, dan penarikan

kesimpulan atau verifikasi.

Hasil penelitian menunjukkan (1) segi konteks, pembelajaran PAKEM di SDN Kalirejo 02 diterapkan karena kebutuhan pihak

sekolah yang bertujuan agar pembelajaran kondusif dan mutu

meningkat. Kondisi pembelajaran sebelum tahun 2011 stagnan

dan pasif, kualitas hasil belajar siswa minim. (2) segi input,

penerapan pembelajaran PAKEM berdasarkan keputusan kepala sekolah tahun 2011 tentang penyediaan guru, siswa, sarana

prasarana dan biaya bisa memadahi. Karakteristik guru dalam

pengelolaan pembelajaran PAKEM berupa respons guru positif,

orientasi pada tujuan dan keberhasilan pembelajaran PAKEM.

Kepala sekolah, orang tua siswa dan Komite Sekolah memberikan

dukungan. (3) segi proses, guru telah mempersiapkan perencanaan pembelajaran berupa perangkat pembelajaran.

Sarana prasarana, alat peraga, buku penunjang pembelajaran

telah tersedia. Pelaksanaan pembelajaran bernuansa aktif, kreatif,

efektif dan menyenangkan. Faktor pendukung berupa fasilitas

yang tersedia, respon positif dari guru, komite dan orang tua berupa kelengkapan materi dan fasilitas sarana prasarana.

Kendala berupa terbatasnya daya kreatifitas guru, kesulitan guru

menciptakan suasana menyenangkan, waktu pembelajaran kurang

efektif, membutuhkan anggaran biaya lebih banyak. (4) segi

produk, hasil pembelajaran PAKEM cukup baik, hasil belajar

mencapai kriteria ketuntasan minimal. Keberhasilan pembelajaran diukur dengan melihat hasil belajar semester dan hasil Ujian Akhir

Sekolah. Aspek keberhasilan dalam pembelajaran pembelajaran

aktif dan kreatif dilihat dari 3 aspek, yaitu aspek kognitif, aspek

psikomotorik dan aspek afektif.

Kata kunci: evaluasi, manajemen berbasis sekolah aspek PAKEM.

ABSTRACT

Sarmin. 942013131. Evaluation of School Based Management

PAKEM in Primary Schools District of Kalirejo 02 East Ungaran.

Thesis. Graduate Program. Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga. 2015.

The techniques of data collection in the PAKEM research are

interview, observation, and dokumentation.

The data was analized by interactive analysis model of Miles and

Huberman, with steps, data collection, data reduction, data display

and conclusion or veryfying. The purpose of the study to evaluate the context, input, process, and product management in the

school-based PAKEM in Elementary School District of Kalirejo 02

East Ungaran. Results showed (1) in terms of context, PAKEM in

Elementary School Kalirejo 02 applied for the needs of the school

that aims to make learning conducive and increased quality. Learning conditions before the year 2011 stagnant and passive, the

quality of student learning outcomes minimal. (2) In terms of

inputs, the application of PAKEM based on the principal's decision

in 2011 concerning the supply of teachers, students, infrastructure

and the cost can be affordable. Characteristics of teachers in active

learning and creative management in the form of positive teacher responsibility, goal oriented and active learning and creative

success. Principals, parents and committee support. (3) In terms of

products, the teacher has to prepare lesson plans such as learning

devices. Infrastructure, property, book learning support has been

available. Implementation of nuanced active learning, creative, effective and fun. Supporting factors such as facilities available, a

positive response from teachers, parents form committees and

completeness of the materials and facilities infrastructure.

Constraints such as lack of creativity of teachers, the difficulty

teachers create an atmosphere of fun, learning time is less

effective, requiring more cost budget. (4) In terms of products, the result of active and creative learning quite well, learning outcomes

attain a minimum completeness criteria. Learning success is

measured by looking at the semester learning outcomes and

results School Final Examination. Aspects of success in active

learning and creative learning viewed from three aspects, namely cognitive, psychomotor and affective aspects aspects.

Keywords: evaluation, school based management PAKEM.

PRAKATA

Pendidikan memiliki peran sangat penting dalam

menyiapkan Sumber Daya Manusia (SDM) yang

berkualitas. Kualitas SDM dapat dicapai jika kualitas

pendidikan dapat terwujud. Berbagai upaya telah

dilakukan pemerintah untuk meningkatkan mutu

pendidikan nasional, salah satunya adalah dengan

penerapan Manajemen Berbasis Sekolah (MBS).

Dengan MBS diharapkan para kepala sekolah,

guru, dan personil lain di sekolah serta masyarakat

setempat dapat melaksanakan pendidikan sesuai

dengan kebutuhan, perkembangan zaman,

karakteristik lingkungan dan tuntutan global.

Pelaksanaan MBS secara efektif dan efisien menuntut

seorang kepala sekolah memiliki pandangan luas

tentang sekolah dan pendidikan. Pelaksanaan MBS

juga menuntut guru untuk berkreasi dalam

meningkatkan manajemen kelas.

Proses penulisan tesis ini telah melibatkan

berbagai pihak. Pada kesempatan ini penulis

menyampaikan terima kasih kepada:

1. Dekan FKIP Program Pascasarjana Universitas

Kristen Satya Wacana Salatiga Periode Tahun

2015.

2. Dr.Bambang Ismanto,M.Si sebagai Ketua Program

Studi Magister Manajemen Pendidikan Universitas

Kristen Satya Wacana Salatiga.

3. Dr. Bambang Suteng Sulasmono, M.Si sebagai

pembimbing yang telah bersedia meluangkan waktu

serta dengan penuh kesabaran memberikan

bimbingan, petunjuk dan arahan yang sangat

berharga sehingga tesis ini dapat terselesaikan.

4. Segenap Dosen Pascasarjana di UKSW yang telah

memberikan bantuannya dalam proses studi S2.

5. Kepala BKD Kabupatn Semarang yang telah

mengijinkan penulis untuk melanjutkan studi S2 di

UKSW Salatiga.

6. Kepala UPTD Pendidikan Kecamatan Ungaran Timur

dan Pengawas TK/SD UPTD Pendidikn

Kec.,Ungaran Timur yang telah memberikan ijin dan

motivasi kepada penulis untuk melanjutkan studi

S2 di UKSW Salatiga.

7. Kepala Sekolah beserta dewan guru SDN Kalirejo 02

yang telah mengijinkan penulis untuk mengadakan

penelitian di SDN Kalirejo 02.

8. Teman-teman sekantor yang telah memberikan

motivasi kepada penulis untuk melanjutkan studi

S2.

9. Isteri dan anakku-anakku tercinta yang selalu

memberikan doa dan motivasi kepada penulis

untuk menyelesaikan studi S2 di UKSW dengan

baik.

10. Semua pihak yang tidak dapat saya sebutkan satu

persatu yang telah memberikan sumbangan

pemikiran, waktu, dan tenaga kepada penulis untuk

menyelesaikan studi S2 dan tesis ini.

Semoga segala kebaikan dan ketulusan yang

diberikan mendapatkan limpahan rahmat dari Tuhan

Yang Maha Esa dan tesis ini dapat bermanfaat bagi

yang memerlukannya .

Penulis menyadari bahwa dalam penulisan tesis

ini masih jauh dari kesempurnaan. Oleh karenanya,

kritik dan saran konstruktif dari para pembaca yang

budiman sangat penulis harapkan.

Salatiga, Februari 2015

Penulis

Sarmin

DAFTAR ISI

Halaman

Halaman Judul ......................................................... i

Lembar Persetujuan ………………………………………. ii

Lembar Pengesahan ……………………………………….. iii

Pernyataan ………………………………………………….. iv

Halaman Motto dan Persembahan…………………….. v

Abstrak ………………………………………………………. vi

Abstract ……………………………………………………… vii

Kata Pengantar …………………………………………….. viii

Ucapan Terima Kasih……………………………………… ix

Daftar Isi ……………………………………………………. xi

Daftar Lampiran …………………………………………… xiii

BAB I. PENDAHULUAN ............................................... 1

1.1 Latar Belakang Masalah ................................... 1

1.2 Rumusan Masalah ............................................ 7

1.3 Tujuan Penelitian . ............................................. 7

1.4 Manfaat Penelitian . ............................................ 8

BAB II. TINJAUAN PUSTAKA ....................................... 9

2.1 Kajian Teori ..................................................... 9

2.1.1 Pengertian Manajemen Berbasis

Sekolah ................................................................ 9

2.1.2 Pembelajaran Model PAKEM ....................... 11

2.1.3 Hakekat Evaluasi dan Evaluasi

Program .............................................................. 21

2.1.4 Tujuan Evaluasi Program ………………........

23

2.1.5 Manfaat Evaluasi Program .......................... 24

2.1.6 Model-Model Evaluasi Program .................. 28

2.1.7 Evaluasi Model CIPP (Context, Input,

Process, Product) ......................................... 32

2.2 Penelitian Relevan ............................................ 39

2.3 Kerangka Berpikir ............................................ 40

BAB III. METODE PENELITIAN .................................... 42

3.1 Jenis Penelitian ............................................... 42

3.2 Lokasi dan waktu penelitian ............................. 42

3.3 Subyek Penelitian ........................................... 42

3.4 Teknik Pengumpulan Data ............................... 43

3.5 Teknik Analisis Data ........................................ 44

BAB IV. HASIL PENELITIAN DAN

PEMBAHASAN .............................................................. 49

4.1 Profil Sekolah ................................................... 49

4.2 Hasil Penelitian ................................................. 52

1. Konteks manajemen berbasis sekolah

dalam PAKEM di SDN Kalirejo 02

Kecamatan Ungaran Timur

........................................... 52

2. Input manajemen berbasis sekolah

dalam PAKEM di SDN Kalirejo 02

Kecamatan Ungaran Timur

.......................................... 58

3. Proses manajemen berbasis sekolah

dalam PAKEM di SDN Kalirejo 02

Kecamatan Ungaran Timur

........................................... 66

4. Product manajemen berbasis sekolah

dalam PAKEM di SDN Kalirejo 02

Kecamatan Ungaran Timur Pembahasan

...................... 77

4.3 Pembahasan ..................................................... 82

BAB V. PENUTUP …………………………………….........97

5.1 Kesimpulan……………………………………… … 97

5.2 Saran ……………………………………………… 99

DAFTAR PUSTAKA..................................................101

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1: Surat Ijin Penelitian .............................109

Lampiran 2: Keterangan telah melakukan Penelitian

110

Lampiran 3: Instrumen wawancara.......................... 111

Lampiran 4: Hasil Wawancara ..................................114

Lampiran 5:Foto-foto kegiatan ……………………….

vi

ABSTRAK

Sarmin. 942013131. Evaluasi Manajemen Berbasis Sekolah

Aspek PAKEM di SDN Kalirejo 02 Kecamatan Ungaran Timur.

Tesis. Program Pascasarjana. Universitas Kristen Satya Wacana

Salatiga. 2015. Tujuan penelitian untuk mengevaluasi konteks, input,

proses, dan produk manajemen berbasis sekolah dalam

pembelajaran PAKEM di Sekolah Dasar Kalirejo 02 Kecamatan

Ungaran Timur. Teknik pengumpulan data dalam penelitian

PAKEM ini dengan beberapa metote yaitu wawancara, observasi, dan dokumentasi. Teknik analisis data yang digunakan adalah

analisis interactive model dari Miles dan Huberman, dengan

langkah-langkah: pengumpulan data, reduksi data, penyajian

data, dan penarikan kesimpulan atau verifikasi. Hasil penelitian

menunjukkan (1) segi konteks, pembelajaran PAKEM di SDN

Kalirejo 02 diterapkan karena kebutuhan pihak sekolah yang bertujuan agar pembelajaran kondusif dan mutu meningkat.

Kondisi pembelajaran sebelum tahun 2011 stagnan dan pasif,

kualitas hasil belajar siswa minim. (2) segi input, penerapan

pembelajaran PAKEM berdasarkan keputusan kepala sekolah

tahun 2011 tentang penyediaan guru, siswa, sarana prasarana dan biaya bisa memadahi. Karakteristik guru dalam pengelolaan

pembelajaran PAKEM berupa respons guru positif, orientasi pada

tujuan dan keberhasilan pembelajaran PAKEM. Kepala sekolah,

orang tua siswa dan Komite Sekolah memberikan dukungan. (3)

segi proses, guru telah mempersiapkan perencanaan

pembelajaran berupa perangkat pembelajaran. Sarana prasarana, alat peraga, buku penunjang pembelajaran telah tersedia.

Pelaksanaan pembelajaran bernuansa aktif, kreatif, efektif dan

menyenangkan. Faktor pendukung berupa fasilitas yang tersedia,

respon positif dari guru, komite dan orang tua berupa

kelengkapan materi dan fasilitas sarana prasarana. Kendala berupa terbatasnya daya kreatifitas guru, kesulitan guru

menciptakan suasana menyenangkan, waktu pembelajaran

kurang efektif, membutuhkan anggaran biaya lebih banyak. (4)

segi produk, hasil pembelajaran PAKEM cukup baik, hasil belajar

mencapai kriteria ketuntasan minimal. Keberhasilan

pembelajaran diukur dengan melihat hasil belajar semester dan hasil Ujian Akhir Sekolah. Aspek keberhasilan dalam

pembelajaran pembelajaran aktif dan kreatif dilihat dari 3 aspek,

yaitu aspek kognitif, aspek psikomotorik dan aspek afektif.

Kata kunci: evaluasi, manajemen berbasis sekolah aspek

PAKEM.

vii

ABSTRACT

Sarmin. 942013131. Evaluation of School Based

Management PAKEM in Primary Schools District of Kalirejo 02

East Ungaran. Thesis. Graduate Program. Universitas Kristen

Satya Wacana Salatiga. 2015. The techniques of data collection in the PAKEM research are

interview, observation, and dokumentation. The data was analized

by interactive analysis model of Miles and Huberman, with steps,

data collection, data reduction, data display and conclusion or

veryfying. The purpose of the study to evaluate the context, input, process, and product management in the school-based PAKEM in

Elementary School District of Kalirejo 02 East Ungaran. Results

showed (1) in terms of context, PAKEM in Elementary School

Kalirejo 02 applied for the needs of the school that aims to make

learning conducive and increased quality. Learning conditions

before the year 2011 stagnant and passive, the quality of student learning outcomes minimal. (2) In terms of inputs, the application

of PAKEM based on the principal's decision in 2011 concerning

the supply of teachers, students, infrastructure and the cost can

be affordable. Characteristics of teachers in active learning and

creative management in the form of positive teacher responsibility, goal oriented and active learning and creative success. Principals,

parents and committee support. (3) In terms of products, the

teacher has to prepare lesson plans such as learning devices.

Infrastructure, property, book learning support has been

available. Implementation of nuanced active learning, creative,

effective and fun. Supporting factors such as facilities available, a positive response from teachers, parents form committees and

completeness of the materials and facilities infrastructure.

Constraints such as lack of creativity of teachers, the difficulty

teachers create an atmosphere of fun, learning time is less

effective, requiring more cost budget. (4) In terms of products, the result of active and creative learning quite well, learning outcomes

attain a minimum completeness criteria. Learning success is

measured by looking at the semester learning outcomes and

results School Final Examination. Aspects of success in active

learning and creative learning viewed from three aspects, namely

cognitive, psychomotor and affective aspects aspects.

Keywords: evaluation, school based management PAKEM.

viii

PRAKATA

Pendidikan memiliki peran sangat penting dalam

menyiapkan Sumber Daya Manusia (SDM) yang

berkualitas. Kualitas SDM dapat dicapai jika kualitas

pendidikan dapat terwujud. Berbagai upaya telah

dilakukan pemerintah untuk meningkatkan mutu

pendidikan nasional, salah satunya adalah dengan

penerapan Manajemen Berbasis Sekolah (MBS).

Dengan MBS diharapkan para kepala sekolah,

guru, dan personil lain di sekolah serta masyarakat

setempat dapat melaksanakan pendidikan sesuai

dengan kebutuhan, perkembangan zaman,

karakteristik lingkungan dan tuntutan global.

Pelaksanaan MBS secara efektif dan efisien menuntut

seorang kepala sekolah memiliki pandangan luas

tentang sekolah dan pendidikan. Pelaksanaan MBS

juga menuntut guru untuk berkreasi dalam

meningkatkan manajemen kelas.

Proses penulisan tesis ini telah melibatkan

berbagai pihak. Pada kesempatan ini penulis

menyampaikan terima kasih kepada:

1. Dekan FKIP Program Pascasarjana Universitas

Kristen Satya Wacana Salatiga Periode Tahun

2015.

ix

2. Dr. Bambang Ismanto, M.Si sebagai Ketua Program

Studi Magister Manajemen Pendidikan Universitas

Kristen Satya Wacana Salatiga.

3. Dr. Bambang Suteng Sulasmono, M.Si sebagai

pembimbing yang telah bersedia meluangkan

waktu serta dengan penuh kesabaran memberikan

bimbingan, petunjuk dan arahan yang sangat

berharga sehingga tesis ini dapat terselesaikan.

4. Segenap Dosen Pascasarjana di UKSW yang telah

memberikan bantuannya dalam proses studi S2.

5. Kepala BKD Kabupatn Semarang yang telah

mengijinkan penulis untuk melanjutkan studi S2

di UKSW Salatiga.

6. Kepala UPTD Pendidikan Kecamatan Ungaran

Timur dan Pengawas TK/SD UPTD Pendidikn

Kec.,Ungaran Timur yang telah memberikan ijin

dan motivasi kepada penulis untuk melanjutkan

studi S2 di UKSW Salatiga.

7. Kepala Sekolah beserta dewan guru SDN Kalirejo 02

yang telah mengijinkan penulis untuk

mengadakan penelitian di SDN Kalirejo 02.

8. Teman-teman sekantor yang telah memberikan

motivasi kepada penulis untuk melanjutkan

studi S2.

x

9. Isteri dan anakku-anakku tercinta yang selalu

memberikan doa dan motivasi kepada penulis

untuk menyelesaikan studi S2 di UKSW dengan

baik.

10. Semua pihak yang tidak dapat saya sebutkan satu

persatu yang telah memberikan sumbangan

pemikiran, waktu, dan tenaga kepada penulis

untuk menyelesaikan studi S2 dan tesis ini.

Semoga segala kebaikan dan ketulusan yang

diberikan mendapatkan limpahan rahmat dari Tuhan

Yang Maha Esa dan tesis ini dapat bermanfaat bagi

yang memerlukannya .

Penulis menyadari bahwa dalam penulisan tesis

ini masih jauh dari kesempurnaan. Oleh karenanya,

kritik dan saran konstruktif dari para pembaca yang

budiman sangat penulis harapkan.

Salatiga, Februari 2015

Penulis