i EVALUASI KINERJA PUSKESMAS TENTANG PEMANFAATAN POSYANDU LANSIA DI WILAYAH KERJA PUSKESMAS GOMBONG I KABUPATEN KEBUMEN TAHUN 2019 Tesis untuk memenuhi sebagian persyaratan mencapai derajat Sarjana S-2 Program Studi M agister M anajemen Diajukan Oleh: EMBRIYOWATI CATIYAS NIM: 172903832 Kepada MAGIS TER MANAJEMEN S TIE WIDYA WIWAHA YOGYAKARTA 2019 STIE Widya Wiwaha Jangan Plagiat
43
Embed
EVALUASI KINERJA PUSKESMAS TENTANG PEMANFAATAN …eprint.stieww.ac.id/1016/1/172903832 EMBRIYOWATI CATIYAS 1-3.… · yang bersifat peningkatan/promotif dan pencegahan/ preventif.
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
i
EVALUASI KINERJA PUSKESMAS
TENTANG PEMANFAATAN POSYANDU LANSIA
DI WILAYAH KERJA PUSKESMAS GOMBONG I
KABUPATEN KEBUMEN TAHUN 2019
Tesis
untuk memenuhi sebagian persyaratan
mencapai derajat Sarjana S-2 Program Studi Magister Manajemen
Diajukan Oleh:
EMBRIYOWATI CATIYAS NIM: 172903832
Kepada MAGISTER MANAJEMEN
STIE WIDYA WIWAHA YOGYAKARTA
2019
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
ii
EVALUASI KINERJA PUSKESMAS
TENTANG PEMANFAATAN POSYANDU LANSIA
DI WILAYAH KERJA PUSKESMAS GOMBONG I
KABUPATEN KEBUMEN TAHUN 2019
Oleh:
EMBRIYOWATI CATIYAS NIM: 172903832
Tesis ini telah dipertahankan dihadapan Dewan Penguji
Pada tanggal:
Dosen Penguji,
Dr. Syeh Asseri, SE, MM.
Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II
Dr. Wahyu Purwanto, MSIE Drs. Achmad Tjahjono, MM.Akt
Dan telah diterima sebagai salah satu persyaratan
untuk memperoleh gelar Magister
Yogyakarta,
Mengetahui, PROGRAM MAGISTER MANAJEMEN
STIE WIDYA WIWAHA YOGYAKARTA, DIREKTUR
Drs. John Suprihanto, MIM, Ph.D
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
iii
PERNYATAAN
Dengan ini saya menyatakan bahwa dalam tesis ini tidak terdapat karya
yang pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di suatu Perguruan
Tinggi, dan sepanjang pengetahuan saya juga tidak ada karya atau pendapat yang
pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang tertulis diacu dalam
Teruntuk suami mas Mugi, Ghozi dan Ahnaf, Bapak dan Alm. Ibu
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
v
KATA PENGANTAR
Puji syukur Alhamdulillah Penulis panjatkan kehadirat Allah yang Maha
Pengasih dan Penyayang, yang telah melimpahkan rahmat dan hidayah-Nya,
sehingga penulis dapat menyelesaikan tugas penyusunan Tesis sebagai salah satu
persyaratan untuk memperoleh gelar Magister Manajemen dengan tepat pada
waktunya.
Penulis menyadari bahwa Tesis ini dapat terselesaikan dengan bimbingan,
pengarahan, bantuan dan dorongan dari berbagai pihak. Terimakasih yang tidak
terhingga, penulis sampaikan sebesar-besarnya kepada:
1. Drs. John Suprihanto, MIM, Ph.D, selaku Direktur Magister Manajemen
Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Widya Wiwaha Yogyakarta.
2. Dr. Wahyu Purwanto, MSIE, selaku Pembimbing I yang telah membantu dan
membimbing dalam penyusunan Tesis ini.
3. Drs. Achmad Tjahjono, MM, Akt, selaku Pembimbing II yang telah
membantu dan membimbing dalam penyusunan Tesis ini.
4. Kepala UPTD Puskesmas Gombong I beserta staf, yang telah banyak
memberikan bantuan dalam pelaksanaan penelitian ini.
5. Suamiku Mas Mugi, anak-anakku Ghozi, Ahnaf, serta Bapak Bohid tercinta
atas pengorbanan dan kasih sayang serta doanya yang selalu ada bersama
penulis.
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
vi
Penulis juga menyadari bahwa tesis ini masih jauh dari sempurna dan
memiliki banyak kekurangan dan kelemahan, dikarenakan keterbatasan
pengetahuan dan kemampuan penulis. Untuk itu saran dan kritik membangun
akan penulis terima demi perbaikan kesempurnaan tesis ini.
Akhir kata penulis hanya dapat kembali mengucapkan terima kasih dan
penghargaan yang sedalam-dalamnya kepada semua pihak yang telah ikut serta
membantu penulis dalam menyelesaikan Tesis ini. Semoga Alloh memberikan
balasan yang terbaik untuk semua. Aamiin.
Kebumen, September 2019
Penulis,
EMBRIYOWATI CATIYAS
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
vii
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL…………………………………………………… i
HALAMAN PENGESAHAN…………………………………………. ii
HALAMAN PERNYATAAN…………………………………………. iii
HALAMAN MOTTO DAN PERSEMBAHAN………………………. iv
KATA PENGANTAR…………………………………………………. v
DAFTAR ISI…………………………………………………………… vii
DAFTAR TABEL……………………………………………………… x
DAFTAR GAMBAR…………………………………………………… xi
DAFTAR LAMPIRAN…………………………………………………. xii
INTISARI……………………………………………………………….. xiii
ABSTRACT…………………………………………………………….. xiv
BAB I. PENDAHULUAN……………………………………………… 1
A. LATAR BELAKANG MASALAH…………………………….. 1
B. RUMUSAN MASALAH……………………………………….. 7
C. PERTANYAAN PENELITIAN………………………………… 7
D. TUJUAN PENELITIAN………………………………………... 8
E. MANFAAT PENELITIAN……………………………………... 8
BAB II. LANDASAN TEORI………………………………………….. 9
A. KINERJA…………………….…………………………………. 9
B. POSYANDU LANSIA………………………………………….. 16
C. LANSIA…………………………………………………………. 19
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
viii
D. PENELITIAN TERDAHULU………………………………….. 21
E. KERANGKA PIKIR PENELITIAN…………………………… 23
BAB III. METODOLOGI PENELITIAN……………………………… 24
A. DESAIN PENELITIAN………………………………………… 24
B. WAKTU DAN TEMPAT PENELITIA………………………… 24
C. INFORMAN PENELITIAN…………………………………..... 24
D. METODE PENGUMPULAN DATA…………………………… 25
E. TEKNIK PENGUMPULAN DATA……………………………. 25
F. TEKNIK ANALISIS DATA……………………………………. 26
BAB IV. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN……………… 27
A. HASIL PENELITIAN…………………………………………… 27
1. DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN………………………. 27
A) GEOGRAFI……………………………….. …………….. 27
B) DEMOGRAFI…………………………………………… 28
C) VISI DAN MISI…………………………….................... 31
D) SARANA DAN PRASARANA………………………... 32
E) TENAGA KESEHATAN PUSKESMAS……………… 33
2. KARAKTERISTIK INFORMAN………………………….. 34
3. PELAKSANAAN FGD…………………………………….. 34
4. SOLUSI DARI PERMASALAHAN………………….……. 45
B. PEMBAHASAN………………………………………………... 50
BAB V. PENUTUP…………………………………………………….. 57
A. SIMPULAN……………………………………………………… 57
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
ix
B. SARAN………………………………………………………….. 59
DAFTAR PUSTAKA……………………………………………………. 61
LAMPIRAN……………………………………………………………… 64
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
x
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 4.1. Gambaran Sarana Kesehatan Menurut Kepemilikan
Puskesmas Gombong I Tahun 2018……………………….. 32
Tabel 4.2. Distribusi Tenaga Kesehatan Puskesmas Gombong I
Tahun 2018………………………………………………… 33
Tabel 4.3. Data Informan Penelitian……………………………………….. 34
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
xi
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 2.1. Kerangka Pikir Penelitian………………………………… 23
Gambar 4.1. Peta Wilayah Kerja Puskesmas Gombong I……………… 28
Gambar 4.2. Grafik Jumlah Penduduk Menurut Desa Wilayah Kerja
Puskesmas Gombong I Tahun 2018……………………….. 28
Gambar 4.3. Grafik Komposisi Penduduk Menurut Jenis Kelamin
Tahun 2018………………………………………………… 29
Gambar 4.4. Grafik Komposisi Penduduk Menurut Kelompok Umur
dan Jenis Kelamin Wilayah Kerja Puskesmas
Gombong I Tahun 2018…………………………………… 30
Gambar 4.5. Grafik Komposisi Penduduk Menurut Pendidikan
Puskesmas Gombong I Tahun 2018………………………. 31
Gambar 4.6. Hasil Pelaksanaan FGD……………………………………… 54
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
xii
DAFTAR LAMPIRAN
Halaman
Lampiran 1. Pedoman dan Pertanyaan FGD………………………… 58
Lampiran 2. Jawaban Pertanyaan dalam FGD………………………….. 61
Lampiran 3. Foto-Foto Kegiatan…………………………………….. 67
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
xiii
INTISARI
EVALUASI KINERJA PUSKESMAS TENTANG PEMANFAATAN POSYANDU LANSIA DI WILAYAH KERJA PUSKESMAS GOMBONG I
KABUPATEN KEBUMEN
Oleh: EMBRIYOWATI CATIYAS
Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui kinerja Puskesmas tentang pelaksanaan kegiatan Posyandu Lansia, untuk mengetahui faktor-faktor yang menjadi latar belakang, menunjang, dan menghambat kinerja puskesmas dalam pemanfaatan Posyandu Lansia, dan untuk mengetahui cara mengatasi hambatan dalam pelaksanaan kinerja Puskesmas Gombong I dalam pemanfaatan Posyandu Lansia. Penelitian ini menggunakan desain penelitian kualitatif, menggunakan data primer yang diperoleh dari FGD (Focus Group Discussion), data sekunder/dokumen dan studi kepustakaan. Sebagai informan dalam penelitian ini adalah Kepala Puskesmas, Pengelola Program Lansia, Pengelola Program Promosi Kesehatan, dan lima orang Pelaksana Posyandu Lansia di Puskesmas Gombong I. Hasil penelitian ini adalah Kinerja Puskesmas Gombong I tentang pelaksanaan kegiatan Posyandu Lansia belum sesuai dengan Peraturan Menteri Kesehatan No.44 tahun 2016. Faktor yang menunjang pelaksanaan program Posyandu Lansia di Puskesmas Gombong I adalah adanya dana dari berbagai sumber. Faktor yang menghambat: kurangnya SDM dan tenaga yang handal, peralatan, sarana prasarana yang terkadang belum lengkap, kurangnya sosialisasi kepada masyarakat dan kurangnya kesadaran dari para lansia untuk mengikuti program ini. Cara mengatasi hambatan yaitu pemantauan rutin, diadakan pola pendidikan dan pelatihan secara rutin, termasuk ilmu pengetahuan dan teknologi kesehatan dalam mengatasi kurangnya SDM dan tenaga yang handal. Kata Kunci: Kinerja, Puskesmas, Posyandu Lansia, FGD
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
xiv
ABSTRACT
EVALUATION OF PUSKESMAS PERFORMANCE CONCERNING THE UTILIZATION OF POSYANDU ELDERLY IN GOMBONG I
PUSKESMAS AREA KEBUMEN DISTRICT
By: EMBRIYOWATI CATIYAS The purpose of this study is to determine the performance of the Puskesmas on the implementation of the elderly Posyandu activities, to find out the factors that are background, support, and inhibit the performance of the puskesmas in the utilization of the Posyandu Elderly, and to find out how to overcome obstacles in implementing the performance of the Gombong I Puskesmas in the utilization of Posyandu I Elderly. The study was using a qualitative research design, using primary data obtained from FGD (Focus Group Discussion), secondary data / documents and literature studies. As informants in this study were the Head of the Community Health Center, the Manager of the Elderly Program, the Manager of the Health Promotion Program, and five Elderly Posyandu Organizers in the Gombong I Health Center. The results of this study are the performance of Puskesmas Gombong I regarding the implementation of the elderly Posyandu activities not in accordance with the Minister of Health Regulation No.44 2016. Factors supporting the implementation of the Posyandu Seniors program at Puskesmas Gombong I are the existence of funds from various sources. Factors hampering: lack of human resources and reliable personnel, equipment, infrastructure which is sometimes incomplete, lack of socialization to the community and lack of awareness from the elderly to join this program. How to overcome obstacles namely direct routine monitoring, holding a regular pattern of education and training, including science and health technology in overcoming the lack of reliable human resources and personnel. Keywords: Performance, Puskesmas, Elderly Posyandu, FGD
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
1
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Pengertian kinerja (prestasi kerja) merupakan hasil kerja secara
kualitas dan kuantitas yang dicapai oleh seorang pegawai dalam
melaksanakan tugasnya sesuai dengan tanggung jawab yang diberikan
kepadanya (Mankunegara, 2009). Kinerja (performance) merupakan hasil
kerja yang dapat dicapai oleh seseorang atau sekelompok orang dalam suatu
organisasi, sesuai dengan wewenang dan tanggung jawab masing-masing,
dalam rangka upaya mencapai tujuan organisasi bersangkutan secara legal,
tidak melanggar hukum dan sesuai dengan moral maupun etika
(Prawirosentono, 1999).
Standar Pelayanan Minimal bidang Kesehatan yang selanjutnya
disebut SPM Kesehatan merupakan ketentuan mengenai Jenis dan Mutu
Pelayanan Dasar yang merupakan Urusan Pemerintahan Wajib yang berhak
diperoleh setiap Warga Negara secara minimal.
SPM Kesehatan terdiri atas SPM Kesehatan Daerah Provinsi dan SPM
Kesehatan Daerah Kabupaten/Kota. Jenis pelayanan dasar pada SPM
Kesehatan Daerah Provinsi terdiri atas: a. pelayanan kesehatan bagi penduduk
terdampak krisis kesehatan akibat bencana dan/atau berpotensi bencana
provinsi; dan b. pelayanan kesehatan bagi penduduk pada kondisi kejadian
luar biasa provinsi.
1
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
2
Jenis pelayanan dasar pada SPM Kesehatan Daerah Kabupaten/Kota
terdiri atas:
a) Pelayanan kesehatan ibu hamil;
b) Pelayanan kesehatan ibu bersalin;
c) Pelayanan kesehatan bayi baru lahir;
d) Pelayanan kesehatan balita;
e) Pelayanan kesehatan pada usia pendidikan dasar;
Jakarta: Baduose Media EVK.Theresia & Jomima & Syafrudin. 2009. Ilmu Kesehatan Masyarakat.
Jakarta : CV.Trans Info Media. Fitrah & Wahyunita D.Vina. 2010. Memahami Kesehatan Pada Lansia. Jakarta:
CV. Trans Info Media Fitriasih, Nina. 2010. “Analisis Faktor-Faktor yang Berhubungan dengan
Pemanfaatan Pelayanan Kesehatan Di Posyandu Lansia Wilayah KerjaPuskesmas Semuli Raya Kabupaten Lampung Utara Tahun 2010”. Tesis. Depok : Universitas Indonesia.
Alih Bahasa Djarkasih. Jakarta: Erlangga. <http://www.Depkes.go.id/download/publikasi/profil%20kesehatan%20Indonesia %202010.pdf.diakses tanggal 25 Juli 2019> Kementrian Kesehatan RI. 2010. Pedoman Pengelolaan Kegiatan Kesehatan Di
Kelompok Lanjut Usia
61
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
62
Lawgreen W.Green. 1980. Health Education Planning A Diagnostic Approach.
PT.Rineka Cipta Pabundu, Tika. 2006. Budaya Organisasi dan Peningkatan Kinerja Perusahaan.
Jakarta: PT. Bumi Aksara. Panggabean, Mutiara Sibarani. 2012. Manajemen Sumber Daya Manusia. Jakarta:
Ghalia Indonesia. Prastowo, Andi. 2011. Metodologi Penelitian Kualitatif Dalam Perspektif
Rancangan Penelitian. Yogyakarta : Ar-Ruzz Media. Rahmawati. 2012. Pengaruh Kinerja Lingkungan. Semarang: Universitas
Diponegoro.
STIE W
idya
Wiw
aha
Jang
an P
lagi
at
63
Septiani, Widya. 2018. “Implementasi Peran Kader Kesehatan Dalam Pelayanan Kesehatan Lansia Pada Posyandu Lansia Bougenvil di Kelurahan Kemiling Raya, Kecamatan Kemiling Kota Bandar Lampung”. Tesis. Bandar Lampung: Universitas Lampung.
Siagian, S.P. 2002. Kiat Meningkatkan Produktivitas Kerja. Jakarta: Rineka
Cipta. Simamora, Henry. 2013. Manajemen Sumber Daya Manusia. Edisi 1. Yogyakarta:
STIE YKPN Sujak, Abi. 1990. Kepemimpinan Manager (Eksistensi dalam Perilaku
Media Group Suswati. 2012. Komitmen Organisasi Sebagai Salah Satu Penentu Kinerja
Pegawai. Malang: Universitas Gajayana. Sutiadi. 2003. Motivasi Karyawan dan Aktivitas Manajerial Kepemimpinan
Terhadap Kinerja Karyawan. Malang: Pasca Sarjana Universitas Brawijaya.
Veithzal, Rivai. 2004. Manajemen Sumber Daya Manusia. Jakarta: Raja Grafindo Persada.
Wati, Beti Siwi Kartika. 2018. “Evaluasi Pelaksanaan Posyandu Lansia di Wilayah Puskesmas Bulu Kabupaten Sukoharjo”. Tesis. Surakarta: Program Studi Kesehatan Masyarakat Fakultas Ilmu Kesehatan Universitas Muhammadiyah Surakarta.
Wirawan. 2009. Evaluasi Kinerja Sumber Daya Manusia: Teori Aplikasi dan Penelitian. Jakarta: Salemba Empat.