Evaluasi Kemajuan Program Penataan dan Pelestarian Kota Pusaka (P3KP)

EVALUASI PROGRESS

PROGRAM PENATAAN

DAN PELESTARIAN

KOTA PUSAKA

(P3KP)

KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DIREKTORAT JENDERAL PENATAAN RUANG

Oleh:

DR. Dadang Rukmana, SH, CES, DEA

DIREKTUR PERKOTAAN

Jakarta 22 September 2014

Outline

A. LATAR BELAKANG - Dasar Hukum - Persoalan - Paradigma

B. P3KP

- Latar Belakang P3KP - Maksud dan Tujuan P3KP - Karakter P3KP

C. PROGRESS P3KP

- Peserta P3KP - Progress P3KP 2012-2014 - Contoh DED Stimulan Pusaka 2014 - Capaian dan kendala - Kinerja pelaksanaan P3KP 2012-2014

D. TINDAK LANJUT - Rencana Kegiatan P3KP TA.2015 - Skenario 2014-2018 - Indikator dan keluaran

PROGRAM PENATAAN DAN PELESTARIAN KOTA PUSAKA

LATAR BELAKANG

UU 26/2007:

Yang termasuk Kawasan Strategis

Sosial Budaya

Kawasan Adat Tertentu

Kawasan Konservasi Warisan Budaya

Warisan Budaya yang diakui sebagai Warisan Dunia

1. UU 26/2007 tentang Penataan Ruang Aspek sosial budaya harus diperhatikan dan dituangkan ke dalam Rencana Tata Ruang (RTR).

RTR yang mengedepankan aspek sosial budaya berpotesi sebagai inspirator/obyek eksplorasi pengembangan kota yang dapat bersaing di era global, mengantisipasi permasalahan perkotaan, dan menjadi alat utama dalam mewujudkan pengembangan perkotaan.

Dasar Hukum

Menyiratkan pentingnya pelestarian nilai sosial budaya dalam penyelenggaraan penataan ruang

2. PP 15/2010 tentang Penyelenggaraan Penataan Ruang

Aspek sosial budaya sebagai salah satu aspek dalam penetapan kawasan strategis pada setiap wilayah administratif

3. PP 26/2008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional

Aspek sosial budaya dengan pengaruh penting secara nasional merupakan Kawasan Strategis Nasional sebagai wilayah yang penataan ruangnya diprioritaskan

LATAR BELAKANG STRATEGI PENGEMBANGAN

KOTA PUSAKA P3KP UPAYA BERSAMA

4

1. Desakan pembangunan kota (Infrastruktur, Transportasi, Pariwisata, dan Ekonomi) yang seringkali berakibat pada rusak/hilangnya aset pusaka

2. Berpudar/hilangnya jatidiri kota akibat pembangunan kota yang cederung homogen

3. Belum optimalnya regulasi dan tata kelola pemerintah

4. Kurang terlibatnya berbagai pemangku kepentingan dalam upaya penataan dan pelestarian pusaka

5. Kurang diperhatikannya resiko bencana dalam penataan dan pelestarian pusaka

LATAR BELAKANG P3KP PROGRES 2012-2014 TINDAK LANJUT

PERSOALAN

5

KEBERDAYAAN

EKONOMI

Pendanaan

Pelestarian

Kebijakan/

Regulasi

Partisipasi

Publik

KEPRANATAAN

PENGELOLAAN

KELESTARIAN

ASET PUSAKA

Kemitraan

Publik

Swasta

Pengembangan

Kegiatan

Pelindungan

dan

Pemanfaatan

PARADIGMA

Pemerintah Pusat,

Daerah

Universitas

Komunitas Pusaka Pebisnis/Dunia Usaha

Kelestarian aset-aset pusaka sebagai pembentuk jatidiri kota.

Aset pusaka yang lestari berkontribusi terhadap kualitas ruang kota, terjaga nilai unggulnya, dan menjadi tempat berkegiatan warga kota.

Keberdayaan ekonomi masyarakat

Adanya inisiatif masyarakat untuk memelihara dan memanfaatkan aset pusaka dengan tujuan ekonomi, dalam bentuk bantuan pendanaan maupun kemitraan.

Kepranataan Pengelolaan Kota Pusaka

Keterpaduan para aktor yang hendaknya dipadukan dalam suatu visi, diwujudkan dalam perencanaan dan diimplementasikan secara terlembaga.


6

P3KP bertujuan mengawal implementasi UUPR dengan merumuskan kebijakan-kebijakan serta mendorong komitmen dan sinergi dukungan lintas sektoral, pemerintah daerah dan masyarakat setempat.

peran pemerintah daerah beserta masyarakat, akademisi, dunia usaha akan menjadi komponen utama dalam menjamin kota pusaka yang berkelanjutan.

Tim Pengarah dan Tim Teknis dibentuk oleh Pemerintah dari berbagai K/L untuk terciptanya kesinambungan dalam implemetasi P3KP

Salah satu cita-cita dalam P3KP yaitu menggiring kota pusaka di Indonesia untuk dapat menjadi Kota Pusaka Dunia yang diakui UNESCO

LATAR BELAKANG P3KP

Melalui P3KP, diharapkan muncul kemauan besar dari pemerintah k/k untuk berperan sebagai aktor utama yang melakukan gerakan kolektif dan kontribusi nyata dalam upaya penataan dan pelestarian kota pusaka di daerah masing-masing; disertai kerjasama para pemangku kepentingan sehingga terbentuk denyut kehidupan yang sehat dan memberikan keuntungan sosial-budaya dan ekonomi bagi masyarakatnya


8

MAKSUD

TUJUAN

Mendorong penataan ruang kota yang konsisten berbasis nilai-nilai pusaka Mendorong komitmen dan sinergi dukungan lintas sektoral, pemkot, dan masyarakat dalam

mengelola aset pusaka yang menjadi identitas kota.

Terwujudnya ruang kota yang aman, nyaman, produktif, dan berkelanjutan, berbasis rencana tata ruang, bercirikan nilai pusaka melalui sustainable urban (heritage) development

Terwujudnya kemitraan yang melembaga (pemerintah, masyarakat, swasta, perguruan tinggi) demi pengelolaan kota pusaka yang handal

Terwujudnya Kota Pusaka Indonesia yang mampu bersaing dalam kancah internasional dan menjadi Kota Pusaka Dunia

MAKSUD DAN TUJUAN P3KP


9

KARAKTER P3KP - Sinergi

Sinergi dimaksudkan untuk merajut berbagai upaya penataan dan pelestarian yang dilakukan K/L agar terwujud keberlangsungan dalam kawasan-kawasan pusaka


10

PENATAAN & PENINGKATAN

KUALITAS DAS, DLL

RAKP memuat::

-Inventarisasi

& Dokumentasi

-Kelembagaan dan

Tata Kelola

-Ekonomi Kota Pusaka

-Pengelolaan Resiko

Bencana

-Olah Fungsi Kota Pusaka

-Olah desain Bentuk KP

-Penataan Ruang

-Informasi, Edukasi,

Promosi

RTRW

RENCANA KAWASAN

STRATEGIS SOS-BUD

RENCANA AKSI KOTA PUSAKA: -Inventarisasi Citywide

-Penetapan Kawasan Pusaka citywide

-Penetapan Kawasan Pusaka Prioritas

RDTR

+ PZ

Didampingi

DJPR

RTBL

PERSIAPAN MENUJU WHC

DUKUNGAN K/L Input

RENCANA PENATAAN

KAWASAN PRIORITAS

PROGRAM DAN KEGIATAN FISIK

(DED) DAN NON FISIK

Masterplan

kawasan

prioritas

Masterplan

Citywide

PERSIAPAN KOTA PUSAKA INDONESIA

KERJASAMA REGIONAL &

INTERNASIONAL

DUKUNGAN MASYARAKAT &

SWASTA

PNPM PUSAKA, DLL

Input

HERITAGE TRAIL

PENATAAN MUSEUM

DIORAMA & BANGUNAN ETNIS

PENATAAN KUALITAS KOTA

PUSAKA BERBASIS EKONOMI

KREATIF, DLL

KARAKTER P3KP - Platform Pendayagunaan aset pusaka merupakan serangkaian tahapan yang komprehensif dengan implikasi bahwa pilihan prioritas program didukung keterlibatan Pemerintah,Pemerintah Daerah serta kelompok masyarakat.


11


Penataan tepi sungai

KARAKTER P3KP- Stimulan

Penyediaan street furniture

Bentuk Implementasi Fisik yang dapat dilakukan dalam P3KP:

Penataan jalur pedestrian

Pembuatan plaza (RTNH)

Pembuatan jalur-jalur penghubung kawasan

Pembuatan shelter bagi pedestrian

Pengembangan P3KP terintegrasi dengan perencanaan pembangunan daerah untuk mendapat dukungan dana dan kerjasama antar perangkat daerah. Di samping itu perlu digalang dukungan pihak swasta dan lembaga non-pemerintah lainnya melalui program kemitraan.

12

PROGRESS P3KP

PESERTA P3KP

Sawahlunto Semarang Yogyakarta Palembang Banjarmasin Bogor Banda Aceh

Baubau

Karangasem

Denpasar

Ternate

Batch I (29 K/K)

Bangka Barat, Blitar, Bukittinggi, Cirebon, Medan, Pekalongan, Rembang, Surakarta, Batang, Banjarnegara, Brebes, Cilacap, Ngawi, Pangkal Pinang, Salatiga, Tegal, Batang, Malang

Batch II (14 K/K)

LATAR BELAKANG P3KP PROGRES P3KP TINDAK LANJUT

KATEGORI A (11)

KATEGORI B (18)

Kupang, Mataram, Purworejo, Temanggung, mojokerto, kebumen, Okut timur, tangerang Selatan, Tangerang, Bengkulu, Singkawang, Sungai Penuh, Wonosobo, Tidore

KATEGORI C (14)

14

8. Fasilitasi Penyusunan DED dan Masterplan di Kawasan Pusaka Prioritas

9. Stimulan Implementasi Fisik P3KP (7 KK)

1. Capacity Building Tingkat Lanjutan

2. Penyusunan RAKP 3. Penandatanganan

Piagam Komitmen Kota Pusaka (Jakarta)

2. Capacity Building tigkat Lanjutan 3. Penyusunan Rencana Aksi Kota

Pusaka 4. Penandatanganan Piagam

Komitmen Kota Pusaka (Denpasar)

5. Pelatihan PPP

1. Pelatihan

Penyusunan RAKP

2012

KATEGORI A

2013

4. Pelatihan PPP 5. Fasilitasi Pelaksanaan

P3KP Penyusunan Dokumen Inventarisasi dan Peta Pusaka

6. Penyusunan draft Konsep penataan dan Pelestarian Pusaka (citywide)

7. Penentuan Kawasan Prioritas Pusaka

KATEGORI B

1. Capacity Building Tingkat Dasar

2014

6. Pendampingan Penyempurnaan RAKP dan penyusunan RPKPP (termasuk inventori)

7. Penentuan Kawasan Pusaka Prioritas

KATEGORI C


15

PROGRESS P3KP 2012-2014


Sosialisasi P3KP , 16-17 April 2012 Konsultasi Proposal P3KP , 8-9 Mei 2012

Penandatanganan Piagam Komitmen KP 10 K/KK, November 2012

Penandatanganan Piagam Komitmen KP 18 K/K, Desember 2013

Workshop PPP, 6-8 Mei 2013

Pelatihan Kota Pusaka dan Peringatan Hari Pusaka Dunia , 15-16 April 2013

Konsultasi Implemetasi Fisik 2014 17-18 Sept.2013

Kickoff P3KP, 15 April 2014 Pendampingan Penyusunan RAKP&RPKPP 18 K/K, Juni 2014 - sekarang

PROGRESS P3KP 2012-2014

16

Contoh DED Stimulan Kawasan Pusaka (2014)

17

Yogyakarta, Pembuatan Galeri Pusaka dan Pembuatan RTNH di Taman Garuda

Semarang, Pembuatan RTH dan RTNH, Penataan Jalur Pedestrian di Taman Srigunting

Banjarmasin, Penataan Jalur Pedestrian di Kawasan Klenteng Suci Nurani,

Palembang, RTNH di Kawasan Monumen Monpera


Baubau, Pembuatan gapura dan RTH di lokasi pintu masuk Benteng Keraton Wolio

17

TAHUN CAPAIAN KENDALA

2012 Persiapan Instrumen Sosialisasi Rekrutmen peserta

Pelatihan/Capacity Building

Tersusun 8 Instrumen Kota Pusaka 26 k/k mengirimkan proposal P3KP 10 k/k kategori A menandatangani Piagam Komitmen Kota

Pusaka Pelatihan kapasitas tingkat dasar dan lanjutan

Instrumen masih perlu disempurnakan

2013 Rekrutmen Peserta

Penyusunan RAKP

Pembentukan Tim Kota Pusaka Daerah Pelatihan/Capacity Building

3 k/k bergabung, 18 k/k kategori B menandatangani Piagam

Komitmen Kota Pusaka 23 k/k telah menyusun RAKP, dan 6 k/k belum. 10 k/k mendapat fasilitasi penyusunan dokumen inventarisasi

pusaka sebagai bagian dari RAKP 29 k/k Membentuk Tim kota Pusaka Daerah, namun 8 belum

melakuan update di 2014. Workshop Public Private Partnership /PPP (Fokus pada

pemerintah daerah) di Jakarta, dan Pelatihan KP dan peringatan Hari Pusaka Dunia 2013, Malang

Kualitas RAKP masih perlu ditingkatkan dan SS Tim KPD harus selalu diperbaharui

2014 Rekrutmen Peserta Penyempurnaan RAKP Penyusunan RPKPP Pelatihan / Capacity Building

14 k/k menunjukkan minat untuk bergabung Pendampingan terhadap 18 k/k kategori B 11 k/k Kategori A telah menyusun RPKPP, 18 k/k Kategori B

belum merampungkan RPKPP Pelatihan Penyusunan RAKP dan RPKPP, Jakarta Training dan Rpundtable Meeting PPP (tindak lanjut , dan

berfokus pada pelibatan pihak swasta)

Tim KPD belum melibatkan akademisi, swasta dan masyarakat secara optimal dalam penyusunan RAKP/RPKPP, dan masih fokus dalam penyempurnaan RAKP (RPKPP belum disusun)

CAPAIAN DAN KENDALA

29 k/k (sudah)

21 k/k (sudah)

8 k/k (belum)

23 k/k (sudah)

6 k/k (belum)

11 k/k (sudah)

18 k/k (belum)

KINERJA PELAKSANAAN P3KP 2012-2014


Rencana Aksi Kota Pusaka Tim Kota Pusaka Daerah

(melakukan update di tahun 2014)

Rencana penataan

Kawasan Pusaka Prioritas Piagam Komitmen Kota Pusaka

Salatiga, Pangkal Piang, Tegal, rembang, Surakarta, Boyolali

Medan, Malang, Bukittinggi, Pangkal Pinang, Tegal, Rembang, Boyolali, Salatiga

Seluruh k/k Kategori B

TINDAK LANJUT

15. Pendampingan Forum Komunitas Kota Pusaka -P3KP 2015 (7 K/K)

1. Penyusunan NSPK Penataan dan Pelestarian Kota Pusaka 2. Penyusunan Best Practices P3KP

16. Perencanaan Teknis Kota Pusaka Bukit Tinggi dan Kab.Bangka Barat (Masterplan & DED) 17. Perencanaan Teknis Kota Pusaka Pekalongan dan Surakarta (Masterplan & DED)

RENCANA KEGIATAN P3KP TA.2015

KATEGORI A

KATEGORI B dan C

3. Penataan Fisik Kota Pusaka Denpasar (Fisik) 4. Pengawaan Konstruksi Penataan Fisik KP Denpasar (Supervisi) 5. Penataan Fisik Kota Pusaka Karang Asem (Fisik) 6. Pengawaan Konstruksi Penataan Fisik KP Karangasem (Supervisi) 7. Penataan Fisik Kota Pusaka Banda Aceh (Fisik) 8. Pengawaan Konstruksi Penataan Fisik KP Banda Aceh (Supervisi) 9. Penataan Fisik Kota Pusaka Palembang (Fisik) 10. Pengawaan Konstruksi Penataan Fisik KP Palembang (Supervisi) 11. Penataan Fisik Kota Pusaka Sawahlunto (Fisik) 12. Pengawaan Konstruksi Penataan Fisik KP Sawahlunto (Supervisi) 13.Penataan Fisik Kota Pusaka Ternate (Fisik) 14. Pengawaan Konstruksi Penataan Fisik KP Ternate (Supervisi)

KATEGORI B

18. Pembinaan Pelaksanaan dan Penyusunan Rencana Aksi Program Penataan dan Pelestarian Kota Pusaka

2015


21

Tahun II

Tahun III

Tahun IV

Tahun V

SKENARIO (2014-2018)

Penyusunan Instrumen (legislasi)

Penguatan Kapasitas & Kerjasama Tim Kota Pusaka

Penyusunan RAKP & RPKPP (partisipatif)

Fasilitasi Penyusunan RDTR & PZ KP

Implementasi Fisik dan Non-Fisik K/K Terpilih berbasis KS K/L (rintisan)

Evaluasi

Penyusunan Instrumen (konsep pedoman) Penyusunan

RAKP, RPKPP, & DED (materi teknis) Pembentukan

Tim KP Implementasi

Fisik Evaluasi

Tahun I

Fasilitasi Peny RAKP, RPKPP, & DED Implementasi

Fisik Rekrut Baru


RAKP terintegrasi program K/L


Implementasi Fisik dan Non-Fisik K/K Terpilih berbasis KS K/L (lanjutan)

Implementasi Fisik dan Non-Fisik K/K Terpilih berbasis Kemitraan (lanjutan)

Pengajuan Usulan Kota Pusaka Dunia

Program Replikasi Seluruh Provinsi, Kabupaten, dan Kota

Evaluasi

RAKP terintegrasi Renja SKPD


Implementasi Fisik dan Non-Fisik K/K Terpilih berbasis KS K/L (lanjutan)

Implementasi Fisik dan Non-Fisik K/K Terpilih berbasis Kemitraan (rintisan)

Forum Stakeholders (pemda, akademisi, dunia usaha, masyarakat, dan K/L)

Evaluasi 22

INDIKATOR YANG DIHARAPKAN (2018)

Terbentuknya kelembagaan pengelolaan kota pusaka di masing-masing kota/pusaka yang secara teratur memfasilitasi upaya pengelolaan kota pusaka.

Terselenggaranya perencanaan strategis kota pusaka, serta sekaligus implementasinya yang telah terajut dalam kebersamaan antara pemerintah dan masyarakat.

Terintegrasinya P3KP dengan rencana pembangunan daerah serta terselenggaranya dukungan dari kementerian/lembaga untuk mengintegrasikan program Kota Pusaka Pusaka dengan program masing-masing.

KELUARAN PUSAT:

Tersusunnya pedoman dan panduan sebagai pendukung pelaksanaan program;

Terselenggaranya forum stakeholders dan K/L secara berkala

DAERAH:

Terbentuknya Tim Kota Pusaka Daerah.

Tersusunnya dokumen perencanaan kota pusaka (RAKP dan RPKPP), yang telah terintegrasi dengan Rencana Kerja Perangkat Daerah dan program kelompok masyarakat;

Terselenggarakannya program-program pelestarian yang berbasis kemitraan.


23

KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM

DIREKTORAT JENDERAL PENATAAN RUANG

SEKIAN DAN TERIMA KASIH

Evaluasi Kemajuan Program Penataan dan Pelestarian Kota Pusaka (P3KP)

Documents