CURSO: PLANIFICACION Y GESTION TERRITORIALMONOGRAFIA N0 1:
Informe final de la evaluacin de riesgos ante desastres
naturales en el centro poblado Mocce - Lambayeque
ALUMNOS: Bazn Zambora Donald Cruz Carpio Fe Lucero Rinza Cesar
Augusto Odar Jara Diana Katicsa
DOCENTE: Luis Tern Bazn
INDICE1. INTRODUCCION.42. OBJETIVOS...63. ANTECEDENTES.83.1
IMPACTOS DEL FENOMENO EL NIO (1983)...93.2 IMPACTOS DEL FENOMENO EL
NIO (1998)..104. MARCO TEORICO..114.1 DESASTRE...114.2 DESASTRES
NATURALES...114.3 CLASIFICACION DE DESASTRES NATURALES.....114.4
PELIGRO124.5 VULNERABILIDAD....124.6 RIESGO....144.7 ESTIMACION DE
RIESGOS...144.8 RESILIENCIA..154.9 INUNDACION..154.10 INDECI Y
COER...155. METODOLOGIA..186. RESULTADOS227. CONCLUSIONES Y
RECOMENDACIONES.248. BIBLIOGRAFIA..269. ANEXOS28
CAPITULO IINTRODUCCION
1. INTRODUCCIONEl presente trabajo de investigacin se ha
realizado como parte del desarrollo del curso de: Planificacin y
Gestin Territorial, presentado en el semestre 2015 I de la carrera
profesional Ing. Ambiental en la Universidad de Lambayeque
Per.Tratando de incorporar el tema de evaluacin de riesgos en el
desarrollo de los procesos de ordenamiento territorial, como parte
prioritario.El Centro Poblado Mocce pertenece al distrito y
provincia de Lambayeque Per. Se ha visitado el centro poblado en
tres oportunidades: En la 1 visita se hizo reconocimiento del rea
afectada por inundacin de la quebrada Mocce, ocurrida en el Fenmeno
El Nio en el ao 1998.En la 2 visita se realiz una encuesta a la
poblacin que ocupan las viviendas afectadas y que actualmente estn
reconstruidas.En la 3 vez que fuimos, se ha realizado una visita de
sensibilizacin para explicar a los pobladores que ocupan las
viviendas afectadas, de que es de alto riesgo vivir en esta zona,
entregndoles trpticos con informacin y explicndoles el contenido de
qu hacer cuando se presente un fenmeno como el pasado.
CAPITULO IIOBJETIVOS
2. OBJETIVOSEl presente Manual se ha elaborado con la finalidad
de alcanzar los siguientes objetivos:2.1. OBJETIVO GENERAL: Formar
al estudiante del curso de Planificacin y Gestin Territorial en el
tema de evaluacin de riesgos
2.2. OBJETIVO ESPECIFICO: Contribuir a la sensibilizacin de la
poblacin de Mocce (a la que se encuentra principalmente residiendo
en la zona afectada) a fin de que tengan en cuenta que estn
viviendo en una zona de alto riesgo en inundaciones y que estos
fenmenos son recurrentes. Preparando a la poblacin para planificar
y ejecutar acciones de prevencin principalmente e incrementar su
capacidad de respuesta efectiva en caso de desastres.
CAPITULO IIIANTECEDENTES
3. ANTECEDENTESLa Provincia de Lambayeque est situada en la
costa norte del pas. Su extensin es de 11,217.36 km2, posee el
67.63% de la superficie departamental, tiene una poblacin estimada
de 235,910 habitantes, tiene una Altitud de 15 m.s.n.m.El relieve
del suelo Lambayecano es poco accidentado, relativamente llano, con
pequeas lomas y planicies elevadas llamadas pampas, formadas por
ros que nacen en los contrafuertes andinos. Es una provincia
eminentemente costera, ya que el 94 % de la superficie se halla en
la costa. Presenta los siguientes Valles: Chancay Lambayeque, La
Leche, Motupe, y Olmos. Los antecedentes del evento El Nio en
nuestro pas, vienen desde la poca pre hispnico en que se tiene
referencia de su ocurrencia. Teniendo en cuenta las alteraciones
oceanogrficas, meteorolgicas y biolgicas que se manifiestan en la
regin del Pacfico sur-oriental; el gobierno Peruano, mediante R. M.
N 7120-77PM/ONAJ, resolvi constituir un Comit Multisectorial,
encargado del Estudio Nacional del Fenmeno El Nio ENFEN, con
carcter permanente, con la finalidad de analizar toda la informacin
oceanogrfica, meteorolgica y biolgica que pueda conducir a un mayor
y mejor entendimiento de dicho evento, as como recomendar, asesorar
y coordinar las actividades vinculadas a l.CRONOLOGIA DE FENOMENOS
EL NIOAOMAGNITUDATSM
1578Muy severo> 8 C
1891Muy Severo> 8 C
1926Muy Severo> 8 C
1932Dbil2 C
1933Severo6 C
1939Dbil2 C
1941Severo6 C
1943Dbil2 C
1953Dbil2 C
1957Severo6 C
1965Dbil2 C
1972Severo6 C
1977Dbil2 C
1978Dbil2 C
1983Muy Severo> 8 C
1987Dbil2 C
1992Dbil2 C
1998Muy Severo> 8 C
3.1. IMPACTOS DEL FENOMENO EL NIO 1982 1983
Este evento afect el clima de todo el pas y tuvo una cobertura
muy amplia en el territorio nacional, provocando graves daos
originados por inundaciones, huaycos, deslizamientos, maretazos y
vientos fuertes. En el norte del Per llovi intensamente desde
diciembre de 1982 hasta junio de 1983, lo que ocasion el incremento
del volumen de agua de los principales ros de la costa, ocasionando
severas inundaciones, as como la reactivacin y formacin de
numerosas quebradas. La alteracin climtica ocasionada por este
fenmeno se manifest tambin con graves sequas en la regin altiplnica
del sur del pas.Como consecuencia de este evento se puede estimar
que la poblacin afectada aproximadamente ascendi a 6 millones, en
esa poca aproximadamente la tercera parte de la poblacin del pas.
El impacto econmico de este desastre, se reflej en la disminucin
significativa del producto bruto interno del pas, que descendi
hasta un menos 12 %.Estos daos condujeron a un estancamiento en la
actividad productiva en algunos lugares, deterioro del nivel de
ingreso y calidad de condiciones de vida de la poblacin, el
desabastecimiento de productos alimenticios, de bienes y de insumos
bsicos, y prdida de empleos entre otros.
3.2. INFORMES DE LA DESTRUCCIN DEL CENTRO POBLADO MOCCE FEN
1998En la fase cntrica del verano 1998, por los excepcionales e
intensos efectos del evento FENOMENO EL NIO en la vertiente
occidental norte del Per, gran parte de zonas urbanas y urbano
rurales del departamento Lambayecano sufrieron muchos impactos,
sobre todo destacando todo la contaminacin del aire y aumento de
enfermedades en grandes poblaciones. Que por la produccin pluvial
intensa y descomunal elevacin de caudales en ros, canales y drenes,
incidieron en que muchas viviendas de adobe y otros materiales
ligeros se destruyeran parcial y totalmente, permitiendo la emisin
de grandes cantidades de polvo, tierra y otros materiales
particulados; que unidos al colapso de los sistemas de
alcantarillado y otros sistemas de drenaje por su saturacin y
reboce, provocaron aniegos en zonas urbanas y marginales
Lambayecanas: ligndose incluso al colapso de viviendas, vas de
comunicacin y redes de alcantarillas, la contaminacin del aire por
material particulado en suspensin de origen cloacal y residuos
fecales fueron de gran impacto en la salud de la poblacin (por el
alto incremento de enfermedades diarreicas agudas, clera, malaria,
neumona, insuficiencias respiratorias agudas, conjuntivitis,
dermatitis; etc.).Casos reportados de enfermedades en reas
afectadas por el Fenmeno El Nio 1997-1998ENFERMEDADN DE CASOS
Males diarreicos agudos168575
Clera7868
Males respiratorios agudos238561
Neumona11241
Malaria31103
Dengue394
Conjuntivitis24690
Fuente: Ministerio de Salud
CAPITULO IVMARCO TEORICO
4. MARCO TEORICO
4.1. Desastres: Es una interrupcin grave en el funcionamiento de
una comunidad causando grandes prdidas a nivel humano, material
ambiental, suficientes para que la comunidad afectada no pueda
salir adelante por sus propios medios, necesitando apoyo externo.
Los desastres se clasifican de acuerdo a su origen (natural o
tecnolgico).
4.2. Desastres Naturales:Es cualquier evento catastrfico causado
por la naturaleza o los procesos naturales de la tierra. La
gravedad de un desastre se mide en prdidas de vidas, prdidas
econmicas, y la capacidad de la poblacin para la reconstruccin. Los
eventos que se producen en zonas despobladas no se consideran
desastres. As, una inundacin en una isla desierta no contara como
un desastre, pero a una inundacin en una zona poblada se le llama
desastre natural.Todos los desastres naturales causan prdidas de
alguna u otra manera. Los desastres naturales que realmente afectan
a las personas en todo el mundo tienden a ser ms intensos a medida
que pasan los aos. La frecuencia de los terremotos, mega tormentas
y olas de calor han aumentado considerablemente en las ltimas
dcadas. La densidad de poblacin en las reas que se encuentran
afectadas por las inundaciones, los ciclones y huracanes hace que,
de hecho, se pierdan ms vidas. En algunas zonas, la poblacin est
poco preparada para la eventualidad de desastres, y los refugios se
construyen para los huracanes y tornados, sin embargo, la prdida de
la propiedad sigue siendo un problema, y la prediccin de muchos de
los distintos desastres naturales no es tarea fcil.
4.3. Clasificacin de los desastres naturalesLos desastres
naturales pueden ser distribuidos en cuatro categoras segn las
caractersticas de cada uno, dichas categoras son:a) Desastres
hidrolgicos: son todos aquellos desastres que suceden
impredeciblemente en el agua, como por ejemplo, el tsunami, oleaje
tempestuoso, y la inundacin.b) Desastres meteorolgicos: son todos
aquellos desastres que estn envueltos con el clima, y requieren de
un estudio para definir su comportamiento y la posibilidad de que
lleguen a afectar un lugar determinado. Dentro de los desastres que
pertenecen a esta categora podemos encontrar: el tifn, frentes fros
y clidos, los Fenmenos El Nio y La Nia, el tornado, tormenta
tropical, el huracn, la nevada y la sequa.c) Desastres geofsicos:
son aquellos que se forman o surgen desde el centro del planeta o
en la superficie terrestre que afectan significativamente el ritmo
de vida del ser humano. Dentro de los desastres que pertenecen a
este grupo podemos encontrar: avalancha, derrumbe, tormenta solar,
el terremoto y la erupcin volcnica.d) Desastres biolgicos: son
todos aquellos que surgen gracias al origen animal y que de algn
modo afectan al ambiente y a la humanidad. El ms importante de los
desastres biolgicos es la marea roja. Otros ejemplos pueden ser:
pestes, epidemias, infecciones, entre otras.4.4. PeligroEl peligro,
es la probabilidad de ocurrencia de un fenmeno natural o inducido
por la actividad del hombre, potencialmente daino, de una magnitud
dada, en una zona o localidad conocida, que puede afectar un rea
poblada, infraestructura fsica y/o el medio ambiente.
a) Clasificacin: El peligro, segn su origen, puede ser de dos
clases: de carcter natural y de carcter antrpico
4.5. VulnerabilidadEs el grado de resistencia y/o exposicin de
un elemento o conjunto de elementos frente a la ocurrencia de un
peligro. Puede ser: fsica, social, econmica, cultural,
institucional u otros.Es la facilidad como un elemento
(infraestructura, vivienda, actividades productivas, grado de
organizacin, sistemas de alerta y desarrollo poltico institucional,
entre otros), pueda sufrir daos humanos y materiales. Se expresa en
trminos de probabilidad, en porcentaje de 1 a 100.a) La
vulnerabilidad fsica, est relacionada con la calidad o tipo de
material utilizado y el tipo de construccin de las viviendas,
establecimientos econmicos (comerciales e industriales) y de
servicios (salud, educacin, sede de instituciones pblicas), e
infraestructura socioeconmica (central hidroelctrica, carretera,
puente y canales de riego), para asimilar los efectos del peligro.
Otro aspecto a considerarse, de igual importancia, es la calidad de
suelo y el lugar donde se asienta el centro poblado, cerca de
fallas geolgicas, ladera de los cerros, riberas del ro, faja
marginal, laderas de una cuenca hidrogrfica, situacin que
incrementa significativamente su nivel de vulnerabilidad. El
problema est en que quienes construyen sus viviendas en zonas
inundables, lo han hecho por carecer de opciones y por tanto, al
haber sido empujados a tal decisin por las circunstancias econmicas
y sociales, difcilmente se podran apartar de estos riesgos. Para el
respectivo anlisis, es importante elaborar un cuadro que contenga
las principales variables e indicadores, segn los materiales de
construccin utilizados en las viviendas y establecimientos, as como
en las obras de infraestructura vial o de riegos existentes; su
localizacin; caractersticas geolgicas donde estn asentadas; y, la
normatividad existente. Para la estimacin de la vulnerabilidad
fisica se considera lo siguiente:
b) Vulnerabilidad econmica, constituye el acceso que tiene la
poblacin de un determinado centro poblado a los activos econmicos
(tierra, infraestructura, servicios y empleo asalariado, entre
otros), que se refleja en la capacidad para hacer frente a un
desastre.Para estimar el nivel de vulnerabilidad econmica se
presenta el siguiente cuadro:
4.6. RiesgoEs la evaluacin estimada de probables vctimas,
prdidas y daos a los bienes materiales, a la propiedad y economa,
por un periodo especfico y rea conocida, de un evento especfico de
emergencia. Se evala en funcin del peligro y la vulnerabilidad. El
riesgo, el peligro y la vulnerabilidad se expresan en trminos de
probabilidad, entre 1 y 100.Cuanto mayor es la vulnerabilidad mayor
es el riesgo, pero cuanto ms factible es el perjuicio o dao, mayor
es el peligro. Por tanto, el riesgo se refiere slo a la terica
"posibilidad de dao" bajo determinadas circunstancias, mientras que
el peligro se refiere slo a la terica "probabilidad de dao" bajo
esas circunstancias. Por ejemplo, desde el punto de vista del
riesgo de daos a la integridad fsica de las personas, cuanto mayor
es la velocidad de circulacin de un vehculo en carretera mayor es
el "riesgo de dao" para sus ocupantes, mientras que cuanto mayor es
la imprudencia al conducir mayor es el "peligro de accidente" (y
tambin es mayor el riesgo del dao consecuente).
4.7. Estimacin del RiesgoEs el conjunto de acciones y
procedimientos que se realizan en un determinado centro poblado o
rea geogrfica, a fin de levantar informacin sobre la identificacin
de los peligros naturales y/o tecnolgicos y el anlisis de las
condiciones de vulnerabilidad, para determinar o calcular el riesgo
esperado (probabilidades de daos: prdidas de vida e
infraestructura).Se estima el riesgo antes de que ocurra el
desastre. En este caso se plantea un peligro hipottico basado
principalmente, en su periodo de recurrencia. En tal sentido, slo
se puede hablar de riesgo (R) cuando el correspondiente escenario
se ha evaluado en funcin del peligro (P) y la vulnerabilidad (V),
que puede expresarse en forma probabilstica, a travs de la frmula
siguiente:R = (P x V)
4.8. ResilienciaEs capacidad de las comunidades y ecosistemas de
absorber perturbaciones sin alterar significativamente sus
caractersticas de estructura y funcionalidad, pudiendo regresar a
su estado original una vez que la perturbacin ha cesado.
4.9. InundacionesUna inundacin es la ocupacin por parte del agua
de zonas que habitualmente estn libres de esta, bien por
desbordamiento de ros, ramblas por lluvias torrenciales, deshielo,
por subida de las mareas por encima del nivel habitual, por
avalanchas causadas por maremotos. Las inundaciones fluviales son
procesos naturales que se han producido peridicamente y que han
sido la causa de la formacin de las llanuras en los valles de los
ros, tierras frtiles donde tradicionalmente se ha desarrollado la
agricultura en vegas y riberas.En las zonas costeras los embates
del mar han servido para modelar las costas y crear zonas
pantanosas como albuferas y lagunas que, tras su ocupacin atpica,
se han convertido en zonas vulnerables.
4.10. INDECI y COEREl Instituto Nacional de Defensa Civil
(INDECI), es un organismo pblico, dependiente de la Presidencia del
Consejo de Ministros, cuya labor es procurar una ptima respuesta de
la sociedad en caso de desastres, supervisar la atencin de las
personas afectadas por los mismos, coordinar con las entidades
responsables las acciones requeridas para atender la emergencia,
rehabilitar las reas afectadas, y coordinar con los gobiernos
regionales y locales la evaluacin de daos y las necesidades en caso
de desastre.El INDECI fue creado mediante Ley N 29664 del 19 de
febrero de 2011, con la cual se cre el Sistema Nacional de Gestin
del Riesgo de Desastres (SINAGERD) como un sistema descentralizado,
con la finalidad de identificar y reducir los riesgos asociados a
los desastres.Centro de Organizacin Estratgico Regional (COER), es
la organizacin funcional que adopta el comit de defensa civil para
administrar la emergencia y realizar la inmediata toma de
decisiones centralizando la informacin de los daos producidos por
las emergencias.Las funciones ms importantes de esta oficina son:
Atender las necesidades bsicas del damnificados Evala los daos y
determina las necesidades de las poblaciones damnificadas Mantiene
comunicacin permanente con las direcciones regionales de defensa
civil y con el INDECI
CAPITULO VMETODOLOGIA
5. METODOLOGIAEl presente trabajo de investigacin se ha
realizado siguiendo la siguiente metodologa5.1. Planificacin de la
Investigacin: En esta etapa, se planifico la estructura de la
investigacin y las visitas de campo. Se dise tambin las encuestas y
el trptico de sensibilizacin.
5.2. Visitas de campo: Visita N 01.- En esta visita nos fuimos
al centro poblado de Mocce y se hizo el recorrido desde el
nacimiento de la quebrada, el paso por el centro poblado y el final
de su recorrido. Visita N 02.- Se realiz encuestas a los pobladores
de las viviendas afectadas, haciendo las siguientes preguntas:1.-
Cree Ud. que actualmente viviendo en esta zona de Mocce, est
situando en riesgo su vida y la de su familia?2.- La casa es de su
propiedad?3.- Desde cundo vive en esta casa?4.- Comentarios
Adicionales Visita N 03.- En base al resultado de las encuestas
obtenidas, se ha hecho llegar a las viviendas afectadas un trptico
informativo.
5.3. Anlisis de la informacin: Considerando la informacin
obtenida en la visita de campo, se ha procedido a la redaccin del
documento.
5.4. Informe final:a. FASE DE PLANEAMIENTO Y ORGANIZACIN
PROGRAMA DE ESTIMACIN DEL RIESGOSe tendr en cuenta la prioridad y
urgencia de los casos determinados, el cronograma y los recursos
presupuestales necesarios.En los casos donde se presenten
situaciones de una amenaza o peligro inminente, se tendr que
evaluar y tomar las decisiones con carcter de urgencia, para
designar a los profesionales especializados y la asignacin de los
recursos presupuestales necesarios. EQUIPO PROFESIONALSe debe
realizar las coordinaciones para obtener, con la debida
anticipacin, los medios, equipos o recursos logsticos necesarios
para el trabajo de campo.Es necesario que se constituya un equipo
multidisciplinario, constituido por un especialista en la
identificacin del peligro y la vulnerabilidad fsica (generalmente
un ingeniero o arquitecto) y otro especialista en el anlisis de las
vulnerabilidades (por lo general un profesional en ciencias
sociales).
INFORMACIN BSICAAntes de realizar el trabajo de campo, se debe
obtener la informacin bsica del centro poblado y su entorno donde
van a realizar la Estimacin del Riesgo, como son: Ubicacin
geogrfica Caractersticas fsica Ocurrencia de peligros Mapa
geogrfico Caractersticas socioeconmicas
b. FASE DE TRABAJO DE CAMPO
1. COORDINACIN Y RECONOCIMIENTOUna vez que el equipo de trabajo
se encuentre en el centro poblado donde se ejecutar la Estimacin
del Riesgo, el representante del grupo establecer las primeras
coordinaciones y se presentaran a los pobladores.Se les expondr el
motivo de la visita y el trabajo a realizar, as mismo, de ser
factible, solicitarn la colaboracin y el apoyo correspondiente,
como el de guiar y acompaar a la zona para identificar el
peligro.Igualmente, se solicitar alguna informacin bsica de carcter
legal, fsico y socio econmico, as como de algunos antecedentes
histricos del peligro a evaluar, lugar de ocurrencia, rea afectada
y daos causados en la poblacin.
2. IDENTIFICACIN Y CARACTERIZACIN DE PELIGROS
a) Identificar, ubicar y delimitar el rea geogrfica donde se
presenta el peligro, en algunos casos su origen y el posible
impacto, con la ayuda de un mapa cartogrfico.b) Determinar el
centro poblado afectado, directa o indirectamente, por el peligro o
la amenaza a presentarse.c) Al identificar un peligro se debe tener
en cuenta los posibles efectos que puedan generar daos en la
poblacin e infraestructura actual y a futuro analizando las reas de
mayor vulnerabilidad.d) Informacin especfica del peligro de
Inundacin: Zonificacin de la cuenca hidrogrfica Establecer los
niveles de superficie del ro Descripcin del fenmeno
3. IDENTIFICACIN Y CARACTERIZACIN DE LAS VULNERABILIDADESa)
Vulnerabilidad natural: El centro poblado Mocce se encuentra
ubicado en el lecho de una quebrada seca denominada Mocce. Esta
quebrada a travs del tiempo ha sido ocupada por piladoras de arroz,
viviendas, e infraestructura vial y de servicio social. Se estima
que la vulnerabilidad es ALTA (70%).
b) Vulnerabilidad social: La poblacin del centro poblado Mocce
en su mayora no son sensibles a la magnitud del peligro y no se
encuentran organizados para dar respuesta adecuada, por lo tanto la
calificacin es de vulnerabilidad ALTA (65%).
c) Vulnerabilidad econmica: Los pobladores del centro poblado
Mocce no cuentan con ingresos econmicos adecuados para sostener a
sus familias e incluso muchos se encuentran desempleados la
calificacin para este tipo de vulnerabilidad tambin es MUY ALTA
(85%).
d) Estimacin de la vulnerabilidad total
CUADRO DE VULNERABILIDAD EN EL CC.PP MOCCE
TIPONIVEL DE VULNERABILIDADTOTAL
VBVMVAVMA