Centro Peruano de Formación e Centro Peruano de Formación e Investigación Continua Investigación Continua Diplomado Diplomado Planeamiento Presupuesto y SNIP Planeamiento Presupuesto y SNIP “Evaluación del Proyecto” “Evaluación del Proyecto” Ing. Juan Carbonel V. Ing. Juan Carbonel V. informescidepro@ gmail.com
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Centro Peruano de Formación eCentro Peruano de Formación eInvestigación ContinuaInvestigación Continua
DiplomadoDiplomado
Planeamiento Presupuesto y SNIPPlaneamiento Presupuesto y SNIP
“Evaluación del Proyecto”“Evaluación del Proyecto”
Ing. Juan Carbonel V.Ing. Juan Carbonel V.
informescidepro@ gmail.com
Evaluación del ProyectoEvaluación del Proyecto
* ¿Qué significa la evaluación de un proyecto de
inversión pública (PIP)?
* ¿Por qué es necesaria la evaluación social del
proyecto?
* ¿Qué dificultades presenta la evaluación del
proyecto?
* ¿Qué diferencias hay entre una evaluación privada
y social?
Proceso de Evaluación del ProyectoProceso de Evaluación del Proyecto
Flujo de Cajadel ProyectoFlujo de Cajadel Proyecto
Flujo de Caja del ProyectoFlujo de Caja del Proyecto
* ¿Qué es un flujo de caja de un proyecto de
inversión pública?
* ¿Qué diferencias hay entre un flujo de caja privado
y un flujo de caja social?
* ¿Qué es un flujo de beneficios neto social?
CASO: Flujo de CajaCASO: Flujo de Caja
El siguiente cuadro muestra el FBNS del proyecto:
Flujo de Costos Sociales Netos Años 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Se presentan el VANS del proyecto: VANS: S/. 110,898.5 TIRS: 14.2%
Indicadores del ProyectoIndicadores del Proyecto
INDICADORES * Efectividad: relacionado con fines del proyecto (impactos)* Eficacia: relacionados con resultados u objetivo central
Ejemplos de indicadores en educación:EFICACIA* Número de alumnos atendidos
* Número de colegios equipados y amobladosEFECTIVIDAD* Tasa de repitencia
* Tasa de deserción escolar
* Tasa de logro de competencias
CASO: Rentabilidad de Proyecto
TIPO DE INTERVENCION EFICACIA EFECTIVIDAD
Ampliación de la oferta de servicios deN° de personas
atendidas
Reducción tasa de mortalidad
materna
Salud en centro de saludN° de partos
atendidos
Reducción de tasa desnutrición
crónica
Reducción de tasa de morbilidad
Se deberá seleccionar la alternativa que presente el menor ratio costo efectividad a partir del FCSI.Para el caso de salud, tenemos:
Indicador C-E
CASO: Rentabilidad de Proyecto
Alternativa A Alternativa B
Número de beneficiados 5,536 5,536
VACSN 558,728 604,331
Ratio Costo-efectividad 100.9 109.2
Se deberá seleccionar la alternativa que presente el menor ratio costo efectividad
Alternativa A Alternativa B
Mejora en el servicio 12.6% 15.1%
VACSN 558,728 604,331
Ratio Costo-efectividad 44,343 40,022
Para el ejemplo planteado se tiene:
CE - Indicador de Eficacia
CE - Indicador de Efectividad
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Proyecto de Saneamiento Básico en Área Urbana)
Líneas de corteLíneas de corte
Sensibilidad del ProyectoSensibilidad del Proyecto
Sensibilidad del ProyectoSensibilidad del Proyecto
* ¿Qué significa que un proyecto público es sensible?
* ¿Por qué es necesario el análisis de sensibilidad del
proyecto?
* ¿Qupe elementos se deben sensibilizar?
* ¿Qué se debe hacer si un proyecto es sensible a
una o más variables ?
Sensibilidad del ProyectoSensibilidad del Proyecto
Consiste en variar algunos elementos que inciden en la rentabilidad del proyecto para evaluar su impacto.
Estos elementos pueden ser: * Inversión total * Costos de operación y mantenimiento * Precios o tarifas * Materiales e insumos principales * Beneficios (económicos, sociales, ambientales) * Volumen de bienes y servicios ofrecidos * Número de beneficiarios atendidos
Sensibilidad del ProyectoSensibilidad del Proyecto
X = tarifa V = volumen de venta TPD = tasa privada de descuento n = años
Riesgos del Proyecto
Riesgos del Proyecto
Riesgos del ProyectoRiesgos del Proyecto
* ¿Qué es un riesgo para un proyecto público?
* ¿Qué tipos de riesgos existen?
* ¿Cómo afecta la sostenibilidad los intereses de los
involucrados?
* ¿Cuál es la condición de sostenibilidad económica
de un proyecto público?
Proceso de Evaluación de RiesgosProceso de Evaluación de Riesgos
Riesgos del ProyectoRiesgos del Proyecto
RIESGOS DEL PROYECTO
Probabilidad de que una unidad social, o sus medios de vida, sufran daños y pérdidas a consecuencia del impacto de peligros.
Mills (2001): “Es la probabilidad de ocurrencia de un evento adverso y sus consecuencias o pérdidas”
El nivel de riesgo se caracteriza por ser dinámico y cambiante en el tiempo, el territorio, el ambiente y la sociedad
Riesgos del ProyectoRiesgos del Proyecto
TIPOS DE RIESGOSA. Riesgos en etapa de construcción - El PIP no concluye en tiempo acordado - Presupuesto mayor al planificado
B. Riesgos en etapa de operación. Costos - Incumplimiento del nivel de servicio que genera multas - Tecnología nueva o muy antigua - Costos agregados por deficiencias operativas - Mayor utilización de infraestructura - Costo y tiempo de mantenimiento mayores - Presencia de desastres no contemplados o imprevistos - Problemas sociales y medioambientales
Riesgos del ProyectoRiesgos del Proyecto
TIPOS DE RIESGOSC. Riesgos en etapa de operación. Beneficios * Demanda real menor a esperada * Reducción de tarifas o precios del servicio * Disposición a pagar de usuarios estará en función al valor que asignen al beneficio del PIP * Calidad del servicio o producto del PIP * Lenta o nula reposición de equipos que afecta el servicio * Desabastecimiento de insumos necesarios para usuario * Deficiente gestión
Riesgos del ProyectoRiesgos del Proyecto
TIPOS DE RIESGOSD. Riesgos financieros * Inflación y tipo de cambio * Tasa de interés variable
E. Riesgo político * Cambio de gobierno con otra política económica * Falta de credibilidad * Corrupción y falta de transparencia de uso de recursos * Cambio de reglas de juego * Cambios en el régimen tributario * Decisiones políticas priman sobre aspectos técnicos y económicos del PIP
Riesgos del ProyectoRiesgos del Proyecto
Riesgos del ProyectoRiesgos del Proyecto
PELIGROS Tipos de peligros:NATURAL. Peligro asociados a fenómenos biológicos, meteorológicos, oceanográficos, geotectónicos, fuera de lo normal. Ej: sequías, huaycos, sismos, heladas, fenómeno El Niño.SOCIONATURAL. Peligro por inadecuada relación H-Naturaleza, debido a procesos de degradación ambiental o la intervención humana (proyectos). Ej: deslizamientos, huaycos, quema, inundaciones (deforestación).ANTROPICO. Peligro por procesos de modernización, industrialización, manipulación de desechos o productos tóxicos. Todo cambio tecnológico puede incrementar otros peligros. Ej: derramamiento de sustancias tóxicas, incendios.
Riesgos del ProyectoRiesgos del Proyecto
VULNERABILIDADSusceptibilidad de una unidad social, estructura física o económica de anticiparse, resistir, y/o recuperarse de daños que ocasiona la ocurrencia de un peligro. Se puede generar por:
* Inapropiado uso de RR.NN
* Ocupación de espacios inapropiados o peligrosos
* Utilización de métodos inadecuados
* Desarrollo inadecuado de base productiva
* Formas constructivas inadecuadas
V = f (E,F,R) E: exposición; F: fragilidad; R: resiliencia
Riesgos del ProyectoRiesgos del Proyecto
* Población y viviendas ubicadas en la zona de peligro* Ubicación de infraestructura (escuelas, puentes,
postas, carreteras, etc.)* Áreas agrícolas que pueden ser afectadas* Ubicación de fuentes de agua y manantes* Tipo de suelo en que se ubica el sistema* Mantenimiento del sistema* Disponibilidad de protección de la infraestructura* Grado de organización y participación de la población
en mantenimiento y operación del sistema* Existencia de almacén de materiales
Riesgos del ProyectoRiesgos del Proyecto
GESTION DE RIESGOS DE DESASTRESLey N°29664 crea el SINAGERD para identificar y reducir los riesgos asociados a peligros o minimizar sus efectos, así como evitar la generación de nuevos riesgos
Art. 3° Definición de gestión de riesgos de desastresEs un proceso social cuyo fin último es la prevención, la reducción y el control permanente de los factores de riesgo de desastres en la sociedad, así como la adecuada preparación y respuesta ante situaciones de desastre
Art 7° Proceso de la gestión de riesgos* Estimación del riesgo * Prevención y reducción del riesgo* Preparación, respuesta y rehabilitación* Reconstrucción CALCA
Riesgos del Proyecto
DAÑOS* Pérdida de vidas humanas, heridos* Deterioro de vehículos y carreteras* Interrupción del tránsito
INTERRUPCION DE BENEFICIOS* Pérdida de tiempo de usuarios y transportistas* Pérdida de productos y de ingresos* Mayor tiempo de traslado
OTROS COSTOS SOCIALES* Gastos de atención de emergencia, accidentados* Rehabilitación y construcción de lo dañado* Encarecimiento de productos