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Gestión de Riesgos de Desastres
Evaluación de Riesgos y
Controles Adicionales en GRD
durante Emergencias
de Salud Pública
y Pandemia (COVID-19)
Jean Lostaunau | Gerente de Operaciones
SAFETY MANAGEMENT RESOURCES
[email protected]
Octubre del 2020
1ª revisión
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Conceptos y Principios
PREMISAS DE GESTIÓN
1. No se puede GESTIONAR
lo que no se puede MEDIR
2. Lo único constante es el CAMBIO
3. Clasificación de Conflictos- Problema >>> Se Resuelve- Condición >>> Se Acepta- Situación >>> Se Negociao Dilema y/o Gestiona
4. Principio de PRIMACÍA DE LA REALIDAD
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Conceptos y Principios
Clasificación de Recursos para la
Gestión de la Seguridad:
• Procedimentales: elementos escritos, políticas, procedimientos, protocolos
• Materiales: EPP, consumibles, equipos, instalaciones, infraestructura
• Personas: comportamiento, entrenamiento, desempeño
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Conceptos y Principios
Formación y Motivación
No conozco No sé cómo
Capacitación Entrenamiento
No quiero
Motivación
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Conceptos y Principios
La Motivación
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Conceptos y Principios
El Desacuerdo
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Conceptos y Principios
Jerarquía del Desacuerdo
DH 6: Refutar el punto central: Explícitamente refuta el punto central del desacuerdo.
DH5: Refutación: Encuentra el error y explica por qué es un error. Usualmente utiliza citas textuales.
DH4: Contra argumento: Contradicción más razonamiento y/o evidencia. Usualmente se desvían del punto del desacuerdo.
DH3: Contradicción: plantea un caso opuesto con poca o nula evidencia que lo apoye
DH2: Responder al tono: Critica el tono en que se da el argumento en lugar de criticar el fondo del mismo.
DH1: Ad Hominem: Ataque a la persona (a su cargo, a su autoridad, a su origen, al contexto del cual proviene)
DH0: Insulto: la forma más baja (y más común) del desacuerdo
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CONCEPTOS
PELIGRO: situación, condición o acto que tiene el potencial de ocasionar un daño
RIESGO: posibilidad de que el peligro se convierta en una pérdida ante la posible ocurrencia de un daño (incidente o accidente)
--------------------------------------------------------------
Riesgo = Posibilidad de ocurrencia X
Seriedad si el incidente/accidente ocurre
Gestión de la Seguridad
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Gestión de la Seguridad
El peligro es una condición o característica
intrínseca que puede causar lesión o enfermedad,
daño a la propiedad y/o paralización de un proceso.
PELIGRO
RIESGO El riesgo es la combinación de la probabilidad y
la consecuencia de no controlar el peligro.
CONSECUENCIA Es el resultado de la exposición al peligro.
PROBABILIDAD Es la frecuencia o posibilidad de ocurrencia del
evento.
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Gestión de la Seguridad
RIESGO=
CONSECUENCIAde que ocurra el evento
x FRECUENCIA
o probabilidad de que ocurra
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Gestión de la Seguridad
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Gestión de la Seguridad
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Gestión de la Seguridad
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Gestión de la Seguridad
✓Prisa lleva a…
✓Frustración lleva a…
✓Fatiga lleva a…
✓Complacencia lleva a…
✓Ojos no en la Tarea
✓Mente no en la Tarea
✓Moverse en la Linea de Fuego
✓Perder el Equilibrio, Tracción, o Agarre
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Gestión de la Seguridad
✓Concéntrate en el estado (o cantidad de energía peligrosa) de
tal manera que no cometas un error crítico.
✓Analiza los incidentes y los pequeños errores (para prevenir
agonizar en los grandes).
✓Busca en otros los patrones que incrementan el riesgo de
lesiones.
✓Empieza a trabajar en mejorar tus hábitos.
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Gestión de la Seguridad
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Gestión de la Seguridad
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Gestión de la Seguridad
DuPont: Curva de Bradley:
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Gestión de la Seguridad
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Gestión de la Seguridad
3) Process Hazard Analysis
7) Pre-Start Safety Review
4) Operating Procedures
6) Contractors
9) Permit To Work System
12) Emergency Response
10) Management of Change
13) Audits
2) Process Safety
Information
5) Training & Competency
11) Incident Investigation
8) Mechanical Integrity
1) Employee Participation
14)Trade Secrets
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Gestión de la Seguridad
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Gestión de la Seguridad
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Gestión de la Seguridad
GRD: Evaluación de Riesgos y ControlesAdicionales en GRD durante emergencias de salud pública y pandemia (COVID-19)
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IPERC
▪ Identificación de Peligros,
▪ Evaluación de Riesgos, y
▪ Aplicación de Controles
Es una metodología de trabajo ordenada y estructurada
para la gestión preventiva de la seguridad en cualquier tipo
de empresa u organización. Es el concepto base para un
conjunto de documentos que se elaborarán bajo la premisa
de que el peligro es previsible, el riesgo controlable, y por
ende, los accidentes y daños a la integridad y salud de los
trabajadores es evitable.
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IPERC
▪ Matriz IPERC
Es una herramienta de gestión que permite identificar
peligros, evaluar los riesgos asociados a los procesos y
establecer las medidas de control en cualquier
organización. Consiste en una matriz ordenada donde se
detallan todos los elementos relevantes de peligro,
desglosado y ordenado por sede, área, proceso,
subproceso, y tarea. Nos permite gestionar los elementos
con mayor nivel de riesgo. Se integra al Plan y Programa
Anual de Seguridad y Salud en el Trabajo.
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IPERC
▪ Tipos de IPERC
- IPERC Base: Amplio, inicial, establece prioridades,
determina el perfil de riesgo de la organización.
- IPERC Específico: Enfocado en el control de cambios
en elementos base (P/M/P), nuevos proyectos, nuevas
áreas de operación, reactivación de labores,
trabajadores nuevos.
- IPERC Continuo: Enfocado en la tarea específica.
Puede apoyarse con documentos como el ATS (análisis
de trabajo seguro) y PETAR (Permiso de Trabajo de
Alto Riesgo)
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IPERC
TIPO PELIGRO RIESGO (EVENTO PELIGROSO) CONSECUENCIA
MECÁNICOS
Obstáculo a desnivel Caída de personal al mismo nivel Fracturas /contusiones
Trabajo en altura Caída de personal a distinto nivel Muerte / Fracturas /contusiones Objetos suspendidos Caída de objetos suspendidos Muerte / Fracturas /contusiones
Objetos en movimiento Choque contra objetos en móviles Fracturas /contusiones
Objetos que obstruyen tránsito Choque contra objetos inmóviles Traumatismo Tránsito de vehículos Atropello o golpes por vehículos Muerte / Fracturas /contusiones
Equipos, herramienta u objeto punzo cortante
Golpes o cortes con equipos, herramientas u objetos punzo cortantes
Amputaciones /Fracturas / contusiones
Proyección de fragmentos o partículas Impactos de fragmentos de partículas sobre las personas Fracturas /contusiones
Desplome o derrumbe Caída de objetos por Desplome o derrumbe Muerte / Fracturas /contusiones Carga suspendida Caída de objetos en manipulación Muerte / Fracturas /contusiones
Carga en movimiento Atrapamiento por o entre objetos Muerte / Fracturas /contusiones Recipientes a presión Explosión de recipientes y/o descarga de fluido a alta presión Muerte / Fracturas /contusiones
Trabajo sobre cuerpo de agua Caída al martirio Muerte
ELÉCTRICO Alta o media tensión – carga eléctrica Contacto eléctrico directo Muerte Baja tensión – Carga eléctrica Contacto eléctrico indirecto Muerte
Electricidad estática Descarga eléctrica estática - incendio Quemaduras
FUEGO Y EXPLOSIÓN
Material explosivo Explosión Muerte / quemaduras
Material combustible Incendio Quemaduras Gases combustibles Incendio Quemaduras
Líquidos inflamables Incendio Quemaduras Líquidos combustibles Incendio Quemaduras
Tabla de Peligros, Riesgos y Consecuencias
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IPERC
Tabla de Peligros, Riesgos y Consecuencias
QUÍMICO
Partícula de polvo y humos fibras Inhalación Neumoconiosis
Sustancias corrosivas Ingestión / contacto con la piel / contacto con los ojos Muerte / quemaduras Sustancias irritantes o alergizantes Contacto con la piel / contacto con los ojos Irritación
Sustancias asfixiantes Inhalación Muerte / desmayo Sustancias narcotizantes Ingestión / inhalación Muerte / desmayo
Sustancia tóxicas Ingestión Intoxicación Sustancias carcinogénicas Exposición a sustancias carcinogénicas Cáncer
Sustancias venenosas Ingestión Muerte
FÍSICOS
Ruido Exposición al ruido Hipoacusia Iluminación Exposición a radiación luminosa Daño a la vista / cansancio visual
Campo electromagnético Exposición a campo electromagnético Alteraciones al sistema nervioso
Vibración Exposición a vibraciones Trastornos musculo - esqueléticos Temperaturas ambientales extremas (frío o calor)
Exposición a Temperaturas ambientales extremas Estrés térmico
Superficies a Temperaturas extremas Contacto con el cuerpo / contacto térmico Quemaduras Radiadores ionizantes Exposición a Radiadores ionizantes Cáncer
Radiadores no ionizantes Exposición a Radiadores no ionizantes Afecciones a la piel / conjuntivitis Cambios bruscos de temperaturas Exposición a Cambios bruscos de temperaturas Alteraciones respiratorias /
descomposición térmica corporal
Presiones atmosféricas anormales Exposición a Presiones atmosféricas anormales Muerte / alteraciones del sistema nervioso
Condiciones ambientales inadecuadas (humedad, ventilación, etc)
Exposición a Condiciones ambientales inadecuadas Alteraciones respiratorias
BIOLÓGICOS
Virus Contacto o exposición Intoxicación / enfermedades virales
Hongos Contacto o exposición Intoxicación / enfermedades Bacterias Contacto con ambientes o superficies contaminadas Intoxicación / enfermedades
Parásitos Contacto o exposición Intoxicación / enfermedades
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IPERC
Tabla de Peligros, Riesgos y Consecuencias
ERGONÓMICOS
Carga física por postura parado o sentado
Sobre esfuerzo Trastornos musculo esqueléticos
Carga física por levantar / manejar objetos pesados o hacerlo inadecuadamente
Sobre esfuerzo Lumbalgia
Problemas de diseño de lugar de trabajo
Probabilidad de daño Síndrome de túnel carpiano
Postura inadecuada Probabilidad de daño Trastornos musculo esqueléticos
Tareas repetitivas Probabilidad de daño Trastornos musculo esqueléticos
DE LOCACION
Escaleras mal diseñadas Caídas / golpes Fracturas / contusiones Diseño de vías inadecuadas (ancho, pendiente altura, etc)
Caídas / golpes Fracturas / contusiones
Infraestructura inadecuada (techos bajos, áreas reducida, falta de puerta de emergencia, etc)
Caídas / golpes Fracturas / contusiones
PSICOSOCIALES
Carga de trabajo Estrés laboral Alteraciones al sistema de respuesta fisiológica cognitivo y motor
Hostigamiento Estrés laboral Alteraciones al sistema de respuesta fisiológica cognitivo y motor
Tensión mental Estrés laboral Alteraciones al sistema de respuesta fisiológica cognitivo y motor
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No.
NivelNivel Frecuencia Historial de ocurrencia En esta compañía En la industria
5 Frecuente Casi inevitable / Anual
Ocurre repetidamente durante el
ciclo de vida de 25 años; Una
vez al año o más
Evento registrado ha ocurrido
previamente
Ocurrencia común en la
industria, muchas instalaciones
similares han experimentado el
evento
4 Probable Probable / Cada 1 a 5 añosEvento probable de ocurrir; Una
vez cada 1-10 años.
La compañía ha registrado
incidentes previos y es
razonable esperar que el
evento ocurra.
Evento regular en esta industria
y muchas instalaciones
similares lo han experimentado.
3 Ocasional Ocasional / Cada 5 a 10 añosEvento probable de ocurrir; Una
vez cada 10-20 años.
La compañía ha registrado
incidentes previos y es
razonable esperar que el
evento ocurra.
Evento regular en esta industria
y muchas instalaciones
similares lo han experimentado.
2 Aislado Aislado / Cada 10 a 20 años
Incidente que no se espera que
ocurra más de una vez o dos
veces durante el ciclo de vida;
cada 20-40 años.
Limitada o ninguna experiencia
sobre este evento en la
compañía.
Experiencia ocasional y
periódica con este evento en
esta industria.
1 Improbable Casi imposible / inesperado
Improbable que ocurra en el
tiempo de vida de las
instalciones.
Ninguna experiencia sobre este
evento en la compañía.
No ha ocurrido en la industria en
los últimos 30 años.
Ranking de Frecuencia de Causa (Evento iniciador)
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No.
NivelNivel Seguridad & Salud Medio ambiente
Finanzas
GBP (£)
Operación
(Barriles de
Producción)
5 Catastrófico
Múltiples fatalidades.
Exposiciones a corto o largo
plazo que conllevan efectos en
la salud humana signif icativos e
irreversibles.
Emisión incontrolada de
sustancias peligrosas /
residuos en áreas sensibles.
Impacto a largo plazo sobre el
ecosistema. Intervención de
instituciones reguladoras y de
alto nivel del gobierno.
> 20.000.000 >1.000.000
4 Mayor
Una fatalidad. Incapacidad o
discapacidad irreversible o
severa (>30% del cuerpo) a
una o más personas.
Gran impacto ambiental
probable de resultar en
internevención / acción de
instituciones reguladoras.
10.000.000 - 20.000.000 100.000 - 1.000.000
3 Moderado Incidente con tiempo perdido
Impacto ambiental moderado.
Desencadena investigación por
entes reguladores.
5.000.000 - 10.000.000 10.000 - 100.000
2 MenorIncidente memorable. Lesión
con tratamiento médico.
Impacto ambiental menor.
Requiere notif icación inmediata
a instituciones reguladoras.
1.000.000 - 5.000.000 100 - 10.000
1 Insignificante Primero AuxiliosFuga menor o impacto ambiental
reducido.< 1.000.000 <100
Ranking de Severidad de Consecuencia
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IPERC
Insignificante Menor Moderado Mayor Catastrófico
Frecuente Bajo Significativo Critico Muy Serio Muy Serio
Probable Bajo Significativo Significativo Critico Muy Serio
Ocasional Bajo Bajo Significativo Significativo Critico
Aislado Insignificante Bajo Bajo Significativo Significativo
Improbable Insignificante Insignificante Bajo Bajo Bajo
Ranking de Severidad de Consecuencia
Ran
kin
g d
e F
recu
en
cia
de C
au
sa
Matriz de Evaluación de Riesgos
Matriz de Evaluación de Riesgos
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IPERC
Jerarquía de Controles de Riesgos [OHSAS 18001:2007 / ISO 45001:2018]
– Dentro de la gestión de riesgos, los tratamientos que se le puede dar
a los potenciales riesgos son los siguientes:
• Eliminación: remoción completa del riesgo
• Sustitución: reemplazar el material, equipo o proceso por uno de riesgo
inferior
• Controles de Ingeniería: rediseño del equipo o proceso, >
Colocación de Guardas, controles en línea
• Controles Administrativos / Señalización: entrenamiento,
capacitación, procedimientos
• EPP: Equipo de Protección Personal
> [RESPUESTA DE EMERGENCIA]
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IPERC
Jerarquía de los
Controles
Temas de Liderazgo
GUÍA DE GERENCIAMIENTO
DE RIESGOS FATALES
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IPERC
Strategies for Optimizing the Supply of N95 RespiratorsEstrategias para Optimizar el Suministro de Respiradores N95
https://www.cdc.gov/coronavirus/2019-ncov/hcp/respirators-strategy/index.html
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IPERC
▪ Controles de Ingeniería:
– Salas de Aislamiento
– Equipos de Aislamiento / Barreras
▪ Controles Administrativos / Señalización:
– Lavado de manos
– Aislamiento Social / Distanciamiento Social
– Cuarentena
▪ EPP:
– Respiradores / Máscaras / Caretas
– Guantes
– Trajes descartables
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IPERC
▪ Controles de Ingeniería
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IPERC
▪ Eliminación / Sustitución = VACUNA
▪ La aplicación de procedimientos implica:
– Compromiso
– Responsabilidad
– Solidaridad
▪ El EPP DESECHABLE debe ser de preferencia DESECHADO– Luego de una exposición prolongada
– Luego de un turno o medio turno de trabajo
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IPERC
EPP
CRITERIOS PARA ELEGIR UN RESPIRADOR
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IPERC
EPP
BARRERAS FÍSICAS
¿MASCARILLA O RESPIRADOR?
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IPERC
EPP
BARRERAS FÍSICAS
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IPERC
EPPUso civil / público Uso Médico
Uso Militar / Uso Minero /
Emergencias Industrial
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Sumario Final
CONSIDERACIONES
❑Sentido Común
❑Fuentes de Información Técnica confiables
❑Evitar sobrecarga de Información
❑Solidaridad y Sentido de Comunidad
❑Aprendizajes de la Crisis
❑El “Nuevo Normal”
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Sumario Final
En caso de incidentes o accidentes:
▪ Activar nuestros Sistemas de Respuesta de Emergencia.
Elemento clave en la Gestión de la Seguridad:
▪ El Elemento Humano.
La principal herramienta en la Seguridad:
▪ La Prevención.
Como complemento a la Regulación Nacional:
▪ Aplicar Fuentes Técnicas Referenciadas.
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Repositorios de Información
▪ www.facebook.com/Safety.Management.Resources
▪ www.facebook.com/Environmental.Management.Resources
▪ www.facebook.com/Healthcare.Management.Resources
▪ www.facebook.com/Social.Management.Resources
▪ www.facebook.com/CianuroPERU
▪ www.facebook.com/GRE2020Peru
▪ www.facebook.com/groups/HSE.SSOMA.Mineria
▪ www.facebook.com/groups/ProfesionalesRespuestaEmergenciaPeru
▪ www.facebook.com/groups/EnergiaLimpiaTecnologiaDisruptiva
▪ www.facebook.com/groups/ProfesionalesTransporteMatPel
▪ www.facebook.com/groups/GasPetroquimicaPeru
Biblioteca Técnica Digital: http://bit.ly/SMRbiblioteca
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Gracias por su participación.
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