EU-Twinning Project RO2002/IB/EN-02 Implementation of VOC, LCP and SEVESO II Directives Dr.Herbert Swarowsky STE, Regierungspräsidium Freiburg Bucharest, 19 th to 22 nd of April Work package 04: Development of Action Plans for the Implementation of the Seveso II Directive Activity 4.9 - Mission 38: “Safety Report” 1 Labyrinth Sicherheitsber icht Gesetzgeber Behörde Betreibe r 55SwH
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EU-Twinning Project RO2002/IB/EN-02 Implementation of VOC, LCP and SEVESO II Directives
Dr.Herbert SwarowskySTE, Regierungspräsidium FreiburgBucharest, 19th to 22nd of April 2004
Work package 04: Development of Action Plans for the Implementation of the Seveso II DirectiveActivity 4.9 - Mission 38: “Safety Report” 1
Labyrinth
Sicherheitsbericht
Gesetzgeber Behörde Betreiber 55SwH
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Work package 04: Development of Action Plans for the Implementation of the Seveso II DirectiveActivity 4.9 - Mission 38: “Safety Report” 2
Leitfaden Sicherheitsbericht Teil I
Leitfaden Sicherheitsbericht Teil II
•Grundaufbau •Inhalt
•Prüfung
•Öffentlichkeit
•Sicherheits- managementsystem
•systematische Gefahrenanalyse
•Risikobeurteilung
•Störfallauswirkungs betrachtungen
workshop 17. KW 2004
workshop 27. KW 2004
workshop ... 2005
Überblick Activity Sicherheitsbericht
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Leitfaden für die Erstellung und Prüfung von Sicherheitsberichten
Teil I
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Sicherheitsbericht Rechtliche Grundlagen
Art. 9 Seveso-RL / Art 8 GD 95/2003
Betreiberpflicht: Erstellung eines Sicherheitsberichtes
Behördenpflicht: Prüfung und Mitteilung der Prüfergebnisse
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Inhalt des Sicherheitsberichtes – Konkretisierungen
Anhang II Seveso-RL / Anhang 4 GD 95/2003
Sicherheitsbericht Rechtliche Grundlagen
Inhalt des Sicherheitsberichtes – Hilfsmaterialien
„Safety Report Guidance“ der EU
„Guidelines on a Major Accident Prevention Policy and Safety Management System“ der EU
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Grundgedanken des Leitfadens „Sicherheitsbericht“
• Rechts- und Handlungssicherheit
• Praxistauglichkeit
• Frühzeitige Information der Betreiber über die Prüfschwerpunkte
• Gleichbehandlung mit individuellen Spielräumen
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1 2 3 4 5 6 7 8
Bacau Galati Ploiesti/ Pitesti
Craiova Timisoa
ra Cluj
Napoca Sibiu
Bucuresti
Region
complexity of establishments
UT LT UT LT UT LT UT LT UT LT UT LT UT LT UT LT
1 installation 11 5 5 7 11 1 5 6 8 7 8 1 3 0 4 0
< 5 installations
18 1 13 6 21 5 12 6 12 9 15 5 9 8 5 2
< 10 installations
3 0 5 2 8 2 6 4 4 1 7 2 4 0 6 0
> 10 installations
7 0 4 1 6 1 5 0 0 0 4 0 7 2 2 0
Grundgedanken des Leitfadens „Sicherheitsbericht“
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Grundgedanken des Leitfadens „Sicherheitsbericht“
“Es muss vermieden werden, dass der Wald vor lauter Bäumen nicht mehr gesehen wird, Gefahrenschwerpunkte in der Masse untergehen und der Sicherheitsbericht für alle Beteiligten nicht mehr handhabbar ist.”
• Strukturierung des Betriebsbereiches mit nachvollziehbarer
Konzentration auf die Gefahrenschwerpunkte
(Gestaffelte Beschreibungstiefe)
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sicherheitsrelevanter Teil des Betriebsbereiches (SRB)
sicherheitsrelevante Anlagenteile (SRA)
Begriffe zur Strukturierung des Betriebsbereiches
Betriebsbereich
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Hauptband
allgemeine Beschreibungen zum gesamten Betriebsbereich
Anlagenband 1
Beschreibung von SRB; mit systematischer Gefahrenanalyse der SRA
Anlagenband 2
Anlagenband n...
Struktur des Betriebsbereiches Aufbau Sicherheitsbericht
(SRB 1) (SRB 2) (SRB n)
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Sicherheitsrelevanter Teil eines Betriebsbereiches - SRB
Technische Einheit innerhalb eines Betriebsbereiches (z.B
Produktionsanlage oder Lager), in der gefährliche Stoffe hergestellt,
verwendet oder gelagert werden (siehe auch Art. 3 Ziff 2 der Seveso-RL)
und von denen ein major accident ausgehen kann.
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Auswahl der SRB - Kriterien
Welche Teilen des Betriebsbereichs haben das Risiko-/Mengenpotential für major accidents?
orientierendes Mengenkriterium für Sicherheitsrelevanz der SRB :
SRB: > 5% Spalte 2 des Anhang I der Seveso-RL bzw. desAnhang 2 der GD 95/2003
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Auswahl der SRB – Risko-/Mengenpotential
Risikopotential = Schadensausmaß x Eintrittswahrscheinlichkeit
Menge gefährlicher Stoffe ist nur ein ungefähres Maß für Risikopotential;
daneben berücksichtigen:
• Umgebung des Betriebsbereiches
• Art der Stoffe
• Prozessbedingungen
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Auswahl der SRB – Risko-/Mengenpotential
Beispiel: Raffinerie
• Flüssiggaslager mit 8000t SRB
• Laborgebäude mit 500kg giftige Stoffe (10 % Spalte 2) kein SRB
• Ammoniak-Kälteanlage mit 2t Ammoniak (4% Spalte 2)
Fall1: Betriebsbereich 2km von Wohnbebauung entfernt kein SRB
Fall2: Betriebsbereich nur durch eine Bahnlinie von einem
Wohngebiet getrennt und Kälteanlage liegt am Rand des
Betriebsbereiches SRB
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Beispiele:
• Chemische Produktionsanlage mit direkt benachbarter
Lageranlage, in der sich Edukt-, Produkt-, und
Pufferbehälter für die Produktionsanlage befinden
• 3 Chemische Produktionsanlagen befinden sich in einem
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Sagst du`s mir, so vergesse ich
es.
Zeigst du`s mir, so merke ich es
mir.
Lässt du mich teilnehmen, so
verstehe ich es.
Chinesisches Sprichwort
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Auswahl der SRB - Übung
Lager für A, B + C 300t oxydierend
100t giftig
Betrieb A10 t oxydierend
5t giftig
Betrieb B2t giftig
Lager für C, D1000t Methanol
250t giftig
Betrieb C15t Methanol
Betrieb D50t Methanol
125t giftig
Kraftwerk100t Heizöl
Verwaltung / Kantine
Abfalllager20t giftig
10t oxydierend
Der Betreiber dieses Betriebsbereiches will mit Ihnen die Struktur seines zukünftigen Sicherheitsberichtes besprechen. Welche Teile würden Sie als sicherheitsrelevant (SRB) einstufen?
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Hauptband
allgemeine Beschreibungen zum gesamten Betriebsbereich
Anlagenband 1
Beschreibung von SRB; mit systematischer Gefahrenanalyse der SRA
Anlagenband 2
Anlagenband n...
Struktur des Betriebsbereiches Aufbau Sicherheitsbericht
(SRB 1) (SRB 2) (SRB n)
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Sicherheitsrelevante Anlagenteile - SRA
Ein SRB kann mehrere sicherheitsrelevante Anlagenteile (SRA beinhalten.
Sicherheitsrelevante Anlagenteile sind
• Anlagenteile mit besonderem Stoffinhalt
• Anlagenteile mit besonderer sicherheitstechnischer Funktion
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Auswahl der SRA – besonderer Stoffinhalt
SRA: 0,5 und 2 % Spalte 2 des Anhang I der Seveso RL bzw. desAnhang 2 der GD 95/2003
orientierendes Mengenkriterium für die Bestimmung der Sicherheitsrelevanz:
Beispiele:
Tanks, Reaktoren, Destillationskolonnen, Trockner mit entsprechendem Stoffinhalt
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Auswahl der SRA
besondere sicherheitstechnische Funktion
Besondere sicherheitstechnische Funktion zur Verhinderung oder Begrenzung von major accidents