EU-s pályázatok bírálói szemmel

EU-s pályázatok bírálói szemmel

Dr. Gróf Bethlen István – Molnár Ferenc

TartalomTartalom

1. Az EU-s pályázatok fogalma, fajtái

2. Pályázás lépései

a) Pályázatírás

b) Szerződéskötés

c) Projekt megvalósítása

d) Fenntartási időszak

3. Leggyakoribb hibák

EU-s pályázatok, EU-s pályázatok, EU-s támogatásokEU-s támogatások

• Az EU-s pályázatok Magyarországnak az Európai

Unióhoz való 2004-es csatlakozása óta érhetők el

széleskörűen

• A pályázatok az Európai Unió támogatási rendszere

szerint, minden EU tagállamban azonos elvek alapján

működik, Brüsszeli irányítás és engedélyezés mellett.


• Hogy mire lehet EU-s pályázatot kiírni, a Brüsszeli

alapelvek figyelembe vételével, mi magyarok

határozzuk meg. Minden egyes támogatott 100 forintból Minden egyes támogatott 100 forintból

75 Ft-ot fizet az EU, 25 Ft-ot pedig a magyar állam.75 Ft-ot fizet az EU, 25 Ft-ot pedig a magyar állam.

• 7 éves ciklusok vannak, az előző 1999-2006-ig, a

jelenlegi 2007-2013-ig él.


• Fajtái a térítés módja szerint:

– vissza nem térítendő támogatások

(jellemzően),

– visszatérítendő támogatás

EU-s pályázatok, EU-s pályázatok, EU-s támogatások fajtáiEU-s támogatások fajtái

1.1. Hazai EU-s pályázatokHazai EU-s pályázatok

Az EU-s pályázatok mellett egy kisebb körben a hazai

intézmények is nyújthatnak támogatásokat bizonyos

célokra. Ezek lehetnek minisztériumok,

önkormányzatok, alapítványok, stb. Ezek a

támogatások jellemzően kisebb összegű pénzek, és

speciálisan meghatározott célokra fordíthatók. A

pályázatokat magyar nyelven kell megírni.

EU-s pályázatok, EU-s pályázatok, EU-s támogatások fajtáiEU-s támogatások fajtái

2.2. Közvetlen EU-s pályázatokKözvetlen EU-s pályázatok

– Léteznek az EU központjában, Brüsszelben elérhető

pályázatok is. Ezeket az EU-s pályázatok a brüsszeli

kiírások szerint, jellemzően angol nyelven kell

megírni, és euróban igényelhetők.

– A támogatások, pályázatok céljai rendszerint nagy

ívű ügyek, előnyt élveznek az olyan projektek,

amiket több országbeli, régióbeli hasonló problémák

megoldására nyújtanak be, azok együttműködésével.


Pályázás lépései- Pályázat Pályázás lépései- Pályázat írásírás

1.1. Kiválasztjuk milyen fejlesztést szeretnénk megvalósítani Kiválasztjuk milyen fejlesztést szeretnénk megvalósítani

– Kereshetünk fejlesztéshez támogatást,

– Támogatáshoz illeszthetünk projektet.

A lényeg mindkét esetben a megvalósíthatóság, a pályázat

megírásának végrehajthatósága.

2.2. Minden egyes feltétellel egyeztetjük cégünket, és magát a Minden egyes feltétellel egyeztetjük cégünket, és magát a

projektet. projektet.

A pályázat írásnak ezen része pont olyan, mint egy kirakós

játék, a daraboknak igen pontosan passzolni kell,

különben még a nyerésig sem jutunk el.


3.3. Pályázat írásaPályázat írása

• Először is ki kell dolgoznunk, töltetnünk a teljes

pályázati adatlapot, melyben találhatók

– automatikusan megadható céges információk,

– hosszabb kifejtést, indoklást és érvelést tartalmazó részek.


3.3. Pályázat írásaPályázat írása

• Az adatlapot befejezve a mellékletek listáját kell

átnéznünk.

– A pályázatok minden esetben kérnek bizonyos hiteles céges

dokumentumokat. Ez természetesen kiírásonként eltérő lehet,

vagyis minden pályázat írásánál más – és más mellékletekkel

találkozhatunk.

– Számíthatunk banki információs igazolásra, cégkivonatra,

aláírási címpéldányra és még sok minden egyébre amit

csatolnunk kell megírt pályázatunkhoz..


4.4. Pályázat kivitelezésePályázat kivitelezése

• Jelenlegi szabályok szerint mind papíron, mind

elektronikus adathordozón szükséges beadni a

pályázatot, sőt általában előbbiből több példány is kell

készítenünk.

• A pályázat akkor válik hitelessé, ha aláírás is szerepel

rajta, azonban ennek követelményeit a különböző

pályázatok különféleképpen adják meg. Ez tehát

ismételten egy lényeges feltétel a pályázat írásakor.


5.5. Pályázat beadásaPályázat beadása

• A pályázat írás része a postára adással egy időre

befejeződött.

• Értesítéseket kapunk a hatóságoktól az anyag

érkeztetésére, formai befogadására és optimális esetben

a pozitív bírálati eredményre vonatkozóan.


• A nyerési értesítőt követően a pályázat írás egy új

szakaszába érünk: szerződést kell kötnünk a hazai

hatósággal, akinek a pályázatot benyújtottuk.

• Itt szintén szükséges jellemzően bizonyos

dokumentumok beszerzése és benyújtása, hasonlóan a

pályázat írásakor..

Pályázás lépései- Szerződés Pályázás lépései- Szerződés kötéskötés

• Egyes pályázatok esetében, erre már a beadást követően

saját felelősségre van lehetőség.

• A pályázat írás után, a megvalósítás előre haladtával, a

hatóság által előírt jelentésekben kell dokumentálnunk

és megadott időközönként benyújtanunk.

• A jóváhagyott jelentések után kaphatjuk meg a megítélt

támogatást, melyet a pályázat írása során terveztünk el.

Pályázás lépései- Pályázás lépései- Projekt megvalósításaProjekt megvalósítása

• Fontos, hogy mikor megkezdjük a pályázat írását,

figyelembe vegyük a projekteknek, melyet elterveztünk,

mindig van egy meghatározott, kötelező fenntartási

időszaka. Ennek időtartama a pályázati kiírásban

szerepel

Pályázás lépései- Pályázás lépései- Fenntartási időszakFenntartási időszak

Elnyert pályázati összeg

Önerő,üzemeltetési költség (5 év)

• A pályázati programok kidolgozásához szükséges részletes szabályokat és eljárási technikákat a pályázati dokumentációk tartalmazzák, amelyek egyik legfontosabb része a pályázati útmutató.

• A pályázati siker elemi feltétele az útmutató gondos végigolvasása, értelmezése annak érdekében, hogy valóban megfelelő pályázati programot válasszunk.Nem mindegy ugyanis, hogy a sokszor hetekig tartó pályázatkészítési munkálatokat egy valóban nyerésre esélyes pályázati program kimunkálásában dolgozzuk végig, vagy valamely – bármilyen csekélynek is tűnő – részlet félreértelmezése, észre nem vétele miatt felesleges munkába, kiadásba verjük magunkat és szervezetünket.

Leggyakoribb hibákLeggyakoribb hibákPályázati útmutatóPályázati útmutató

• A mellékletek a pályázat szerves részét képezik, így a

mellékletcsomag összeállítását nem szabad maradék

feladatként kezelni, és – tekintettel a hivatalos

igazolások beszerzési időigényére – nem lehet az utolsó

pillanatra hagyni.

• A mellékletek „kezelhetősége” érdekében célszerű külön

jegyzéket készíteni, és a csatolt dokumentumokat

sorszámozni.

Leggyakoribb hibákLeggyakoribb hibákMellékletekMellékletek

• A költségvetés elkészítésénél a lehető legnagyobb

gondossággal kell eljárni, mert a pályázat befogadása

után – a megállapodásban rögzített költségeken túl –

egyéb költségek nem lesznek elszámolhatók.

Leggyakoribb hibákLeggyakoribb hibákKöltségvetés elkészítéseKöltségvetés elkészítése

• Az uniós forrásokra beadott pályázatoknál gyakori,

hogy nem értelmezik pontosan az eljárási szabályokat.

Kiemelt figyelmet kell fordítani a közbeszerzési törvény

alapos átnézésére, amennyiben ez releváns lehet az

adott pályázati kiírásnál.

Leggyakoribb hibákLeggyakoribb hibákEljárási szabályokEljárási szabályok

• A pályázati kiírások legterjedelmesebb és egyben

legkeményebb része a tartalmi és formai követelmények

meghatározása. Ezeket a pályázóknak teljesíteniük kell.

Ez egyaránt vonatkozik a pályázati programokkal

elérendő állapotok felvázolására, a pályázatokkal

szemben támasztott formai és tartalmi követelmények

közzétételére, a pályázatok finanszírozási feltételeinek

(támogatási keretek) bemutatására.

Leggyakoribb hibákLeggyakoribb hibákTartalmi és formai Tartalmi és formai követelményekkövetelmények

• A pályázati kiírások legterjedelmesebb és egyben

legkeményebb része a tartalmi és formai követelmények

meghatározása. Ezeket a pályázóknak teljesíteniük kell.

Ez egyaránt vonatkozik a pályázati programokkal

elérendő állapotok felvázolására, a pályázatokkal

szemben támasztott formai és tartalmi követelmények

közzétételére, a pályázatok finanszírozási feltételeinek

(támogatási keretek) bemutatására.

Leggyakoribb hibákLeggyakoribb hibákTartalmi és formai Tartalmi és formai követelményekkövetelmények

1. A pályázat határidőn túl lett benyújtva (postai bélyegzőn szereplő dátum!);

2. A pályázat hiányos, vagy más ok miatt nem felel meg a kiírásban szereplő követelményeknek;

3. Olyan szervezet nyújtott be pályázatot, amely nem jogosult a jogszabályi rendelkezések értelmében pályázni (pl. Kht., közalapítvány);

4. Kötelező melléklet hiányzik a pályázati dokumentációból;

5. A kötelező helyeken nincs cégszerűen aláírva a pályázat;

Leggyakoribb hibákLeggyakoribb hibákFormai és jogosultsági hibákFormai és jogosultsági hibák

6. Nem a képviseletre jogosult írta alá az adatlapot, és meghatalmazás sem került csatolásra;

7. Nem áll rendelkezésre 2 teljes (365 napos) lezárt pénzügyi év;

8. A pályázó eredetiben csatolandó mellékletet csak másolatban csatolt be;

9. A bérbeadó hozzájárulása és bérleti szerződés nem került csatolásra.

10. Az igazolás az önrész rendelkezésre állásáról nem a megfelelő módon került csatolásra. (Számlapénz, bankbetét, értékpapír esetében igazolás, egyéb típusú önrész esetében nyilatkozat.)


11. A pályázatot nem elegendő példányszámban (eredeti, másolati, elektronikus) és formátumban nyújtották be (Pl.: a CD lemez rendelkezésre áll, de üres, nem xdat formátumban tartalmazza az adatlapot, az xdat file-ban csatolt adatlap üres, vagy nem a megfelelő pályázati konstrukcióra vonatkozik.);

12. Területileg nem jogosult a pályázó:• A fejlesztés megvalósulásának helyszíne a pályázó magyarországi

székhelye, telephelye vagy fióktelepe lehet. A pályázati kiírások keretében kizárólag a Pályázati felhívás és útmutató mellékletében felsorolt települések valamelyikében megvalósuló projekttel lehet pályázni;

• Vidékies térségben (5000 fő alatti település vagy 100 fő/m2 alatti népsűrűség) kívánja a beruházást megvalósítani.


13. Ágazati jogosultság hiánya

14.Árajánlat nem felel meg a tartalmi és formai követelményeknek:

• Az ajánlat érvényessége lejárt, vagy a kiállítás dátuma régi;

• Nincsenek részletezve a költségek (nettó, bruttó, ÁFA);

• Amennyiben euróban vannak megadva a költségek, nincs átszámítva forintra, és nincs megadva az árfolyam,

• Idegen nyelvű árajánlatnál nincs fordítás;


14.Árajánlat nem felel meg a tartalmi és formai követelményeknek:

• Használt eszköz beszerzése esetén az eladónak nyilatkoznia kell az eszköz eredetéről, gyártási idejéről, valamint arról a tényről, hogy az eszköz beszerzéséhez nem vett igénybe a projektet megelőzően hazai vagy európai uniós támogatást. A használt eszköznek a működéshez szükséges műszaki paraméterekkel kell rendelkeznie, és meg kell felelnie a vonatkozó előírásoknak és szabványoknak.

15. Nem az előírt VTSZ listában szereplő gép, berendezés kerül beszerzésre (csak normatív típusú pályázatnál!)


• A forrás és költségtáblákat a pályázó nem töltötte ki;

• a projekt nem megfelelő (a szakmai koncepció elégtelen);

• a projekt meghaladja a megszabott maximális időtartamot

• a projektre kért támogatás magasabb a felső összeghatárnál;

• a pályázat szakmailag kifogásolható;

Leggyakoribb hibákLeggyakoribb hibákTartalmi hibákTartalmi hibák

• az egyes elszámolható tevékenységek költsége meghaladja az útmutatóban megengedett felső határt vagy arányt (pl.: ingatlan fejlesztés: maximum 20%);

• árajánlattal alá nem támasztott vagy azzal nem egyező költségtétel a részletes költségvetésben;

• a felajánlott önrész alacsonyabb, mint a megkívánt hozzájárulási arány és/vagy nem megfelelő módon igazolt;

• a költségvetés-készítés hiányosságai (el nem számolható költségek szerepeltetése, túlárazás, áfa-tartalom szabályozástól eltérő kezelése, tartalékképzési előírások téves alkalmazása).

Leggyakoribb hibákLeggyakoribb hibákTartalmi hibákTartalmi hibák

• Néhány programnál sok pályázatot a költségek

túlárazása miatt utasítanak el. Feltehetően a

többletforráshoz jutás reménye vagy tartalékkeret

létrehozása a célja annak, hogy többlet-költségeket is

beépítenek a költségvetésbe. Az is előfordul, hogy a

célok között indokolatlan beszerzést is megjelenítenek a

pályázók, holott az útmutató világosan megjelöli,

melyek az elszámolható költségek, s melyek nem azok.

Leggyakoribb hibákLeggyakoribb hibákTúlárazásTúlárazás

• Hibának számít az is, ha nem tudják garantálni, hogy a

projektet az előírt határidőn belül megvalósítják.

Leggyakoribb hibákLeggyakoribb hibákHatáridőHatáridő

• Nem fogadható el az olyan igény sem, amelynél a

pályázó a projektben nem mutatja be megfelelően az

esélyegyenlőség, a környezetvédelem és a

fenntarthatóság elveinek érvényesítését.

Leggyakoribb hibákLeggyakoribb hibákEsélyegyenlőség, környezetvédelem, Esélyegyenlőség, környezetvédelem, fenntarthatóságfenntarthatóság

EU-s pályázatok bírálói szemmel

Documents