Evaluación de participación de la población ante la implementación de un Sistema de Gestión Integrada de Residuos Sólidos en la Urbanización Bella Vista Tesis de Licenciatura en Ingeniería Ambiental Nicole Andrea Steffens Cortés Cochabamba – Bolivia Diciembre, 2010
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This study demonstrates that the role played by the population with source separation ofsolid waste is of vital importance for the implementation of a new urban integrated solid
waste management system.
The study’s objective is to evaluate the participation of Bella Vista gated community
residents over a 14-week period, aiming to identify the factors that influence in the
adequate or inadequate separation of waste as done by the community.
To accomplish this objective, waste bags were distributed to a total of 156 households,with instructions to separate waste into four categories (Biodegradables, Recyclables,
Non-reusable and Dangerous) that would then be collected door to door. All the waste
bags were then opened and qualified visually.
Approximately 90% of the population received marks between “Good” and “Excellent”
for their waste separation, maintaining a separation habit through the last weeks of the
project. Children and housemaids play an important role in this activity; nonetheless,
possible factors preventing their effective participation have also been identified.
The population participation factor was 38%, an encouraging result that could be
increased with more intense environmental education activities such as personal
explanations, media diffusion, and distribution of printed material.
4.8. Indicadores de participación de la población ...................................................... 112
4.8.1. Indicador de respuesta inicial de la población ......................................... 112
4.8.2. Indicadores del conocimiento de la población sobre el manejo de residuos
al inicio y al final del proyecto ................................................................................. 114
4.8.3.
Indicador de la actividad participativa de la población durante la fase de campo del proyecto ................................................................................................... 120
4.9. Indicadores de calificación de la forma de separación ....................................... 125
4.9.1. Grado de calificación de los residuos ........................................................ 125
4.9.2. Variación semanal de las calificaciones por tipo de residuo ................... 128
4.9.3. Influencia de la cantidad de personas sobre la clasificación de los residuos
133
4.9.4. Influencia de la presencia de niños en la clasificación ............................ 134
4.9.5. Influencia de la presencia de trabajadoras del hogar en la clasificación 136
4.9.6. Análisis de las familias que presentaron las más altas y bajas
calificaciones en el proyecto. ................................................................................... 139
4.10. Control del número de bolsas recolectadas durante el proyecto ......................... 143
4.11. Influencia de los días feriados en la generación de residuos desde el punto de
vista participativo ........................................................................................................... 145
4.12. Participación de la población al inicio y final de proyecto en cuanto a la
generación de residuos Reciclables ............................................................................... 148
4.13. Tasas de recuperación de materiales ................................................................... 149
4.14. Indicadores finales de participación de la población .......................................... 151
4.15. Análisis del componente económico .................................................................. 154
5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ................................................. 158
Figura 1 Enfoque piramidal del manejo de residuos………………………………...15Figura 2 Mapa de ubicación de la urbanización “Bella Vista”.……………………..60
Figura 3 Reunión de presentación a la directiva de la urbanización………………...63
Figura 4 Reunión de presentación a familias de la urbanización……………………63
Figura 5 Contenedor para residuos No Aprovechables……………………………...63
Figura 6 Camión recolector de la empresa privada SELIN………………………….63
Figura 7 Visita a las familias de la urbanización “Bella Vista”……………………...66
Figura 8 Entrega de materiales……………………………………………………….67
Figura 9 Levantamiento de información………………………………………….......67
Figura 10 Rutas de recolección de residuos en la urbanización “Bella Vista”...............68
Figura 11 Bolsas de plástico…………………………………………………………...69
Figura 12 Envase para residuos peligrosos………………………………………….....69
Figura 13 Afiche educativo………………………………………………………..…..70
Figura 14 Calendario educativo………………………………………………………..70
Figura 15 Material empleado para el pesaje, recolección y manejo de los
residuos……………………………………………………………………...71
Figura 16 Turril empleado para determinar el volumen ocupado por los residuos…....71
Figura 17 Carro empleado para realizar la recolección de residuos…………………...72
Figura 18 Carro empleado para realizar la recolección de residuos…………………...72
Figura 19 Pesaje de los residuos recolectados………………………………………....73
Figura 20 Calificación de los residuos recolectados…………………………………...73
Figura 21 Transporte de los residuos recolectados en la urbanización………………..75
Figura 22 Determinación del peso total de los diferentes tipos de residuos…………...76Figura 23 Vaciado del contenido de las bolsas en el turril………………………….....76
Figura 24 Determinación de la altura faltante………………………………………....77
Figura 25 Compostaje de residuos Biodegradables en hileras………………………...77
Figura 26 Determinación de la composición física de los residuos Reciclables……....78
ejercicio de sus actividades, como se enuncia en la Ley de Medio Ambiente (ENGIRS
2005).
Es importante motivar a la población mediante programas de concientización y de
educación ambiental tomando en cuenta factores sociales, culturales y económicos,
puesto que estos son los generadores directos de los residuos.
Es necesaria la implementación de un sistema de gestión de residuos sólidos basado en
la separación en origen para que la población adquiera conciencia y sea participe de la
solución del problema. Evaluar la participación y respuesta de la población ante la
implementación de un nuevo Sistema de Gestión de Residuos Sólidos es uno de los
factores que determinará la aceptación o rechazo a un adecuado manejo de los residuosgenerados en los hogares.
Antecedentes
Para el año 2001, la población de América Latina y el Caribe (ALC) alcanzó 518
millones de habitantes, de los cuales 406 millones (78,3%) son urbanos y producen
alrededor de 369.000 toneladas de residuos sólidos municipales diariamente.
Aproximadamente la mitad de los residuos generados en la ALC es producida por
centros medianos y pequeños que tienden a tener mayor dificultad en la gestión de los
residuos, siendo el impacto al medio ambiente considerable ya que la disposición de
estos residuos es generalmente deficiente. Son pocos los países de América Latina y el
Caribe que disponen de planes o programas integrales para atender las demandas del
sector (MONTEIRO et al. 2001).
Según Luján (2003), Bolivia atraviesa los mismos problemas de los países de la ALC ya
que gran parte de los municipios del país no cuentan con un sistema adecuado de gestiónde residuos sólidos y tampoco con rellenos sanitarios. En el departamento de
Cochabamba el sistema actual de gestión de residuos es poco eficiente, especialmente en
el sentido de prevenir impactos negativos sobre el entorno y sobre la salud pública.
Razón por la que el proyecto Ciudades Focales que ejecuta la Sociedad de Gestión
Ambiental Boliviana (SGAB), realizó estudios para determinar la cantidad, composición
y volumen de los residuos sólidos generados en hogares; evaluando también sus
indicadores y los niveles de participación de la población en la clasificación en origen endiferentes distritos del municipio de Cochabamba.
Estos estudios tuvieron una duración de 8 días, periodo en el que se realizó la entrega de
bolsas de distintos colores a cada familia, con el objetivo de que aprendan a diferenciar
los residuos Reciclables (bolsa azul), Biodegradables (bolsa verde) y No Aprovechables
(bolsa negra). Habiéndose obtenido resultados donde más del 80% de la población tuvo
una buena respuesta al estudio realizado con una correcta clasificación de sus residuos.
También se realizaron estudios en colegios, universidades e institutos con la finalidad de
conocer aspectos técnicos de generación y composición de los residuos sólidos para la
elaboración de una propuesta de mejoramiento de un Sistema de Gestión Integrada de
Residuos Sólidos para Cochabamba.
Respecto al proyecto implementado en la urbanización “Bella Vista”, la SGAB ha
divido el mismo en varios componentes para realizar el estudio de manera completa,
estos componentes son los siguientes: educación ambiental, sociocultural, económicofinanciero y técnico operativo. Para una evaluación completa del sistema implementado
cada uno de estos componentes realizó distintas actividades para realizar estudios y
obtener información.
El componente de educación ambiental, realizó encuestas sobre el conocimiento de la
población acerca del manejo de los residuos sólidos y organizó capacitaciones y talleres
de educación ambiental.
El componente sociocultural, procedió a analizar el beneficio que trae este tipo de
proyectos a los segregadores, la aceptación de la labor que realizan por parte de la
población y la adaptación de estas personas a esta nueva manera de trabajo.
En Cochabamba las empresas responsables de gestionar estos residuos atraviesan
problemas debido a la falta de una efectiva organización institucional, recursos y
maquinaria entre otros. Las deficiencias del manejo de los residuos sólidos son varias
como por ejemplo: la cobertura de los servicios de aseo urbano es escasa ocasionandoque se boten los residuos en la calle, a raíz de esto se genera contaminación ambiental en
aire, suelo y agua que afecta directamente a la salud de la población. Todo esto debido a
la falta de conciencia ambiental de la población ya que han adquirido la mala costumbre
de realizar un mal manejo de los residuos sólidos urbanos y no se reconocen como la
causa, la víctima de los efectos de la inadecuada gestión y la solución del problema.
(SGAB 2008)
La SGAB ha visto también, que la principal limitante en la planificación de un sistema
de gestión es la falta de estudios de investigación que brinden información puntual en
cuanto a la cantidad, composición y valorización de los residuos, y que además
contemple la participación y el compromiso de la población en la correcta separación de
los mismos durante un mayor periodo de tiempo.
La población de la urbanización “Bella Vista” al igual que en otras zonas de la ciudad de
Cochabamba practica malos hábitos en cuanto al manejo de los residuos que se generan
en sus hogares, debido a que realizan la mezcla de residuos que en cierta fracción
podrían ser re-aprovechables, evitando de esta manera que se pueda reducir en peso y
volumen la cantidad de residuos que van al relleno sanitario. Por este motivo la SGAB ha
visto necesario implementar un adecuado sistema de gestión de residuos sólidos basado
en la participación ciudadana, la selección de residuos en origen, la recolección separada
y la valorización de residuos que vaya acompañado de apoyo técnico y una continua
evaluación de la respuesta de la población en cuanto a la clasificación de los residuos se
refiere, durante un lapso de tiempo de 14 semanas, considerando a esta urbanizacióncomo un barrio piloto que posteriormente puede ser un modelo a seguir para otras
urbanizaciones y OTB’s de la ciudad de Cochabamba.
Para satisfacer sus necesidades, los seres humanos han establecido un complejo sistema
de producción y consumo, en el que los insumos o materiales y la energía utilizados, son
consumidos sólo en forma parcial. La diferencia entre el total utilizado y lo
efectivamente consumido se denomina residuo (IBAÑEZ et al. 2002).
La Reglamentación de la Ley del Medio Ambiente Nº 1333 (1996), define a los residuos
sólidos como materiales generados en procesos de extracción, beneficio, transformación,
producción, consumo, utilización, control, reparación o tratamiento, cuya calidad no permite usarlos nuevamente en el proceso que los generó, que pueden ser objeto de
tratamiento y/o reciclaje.
Según IBAÑEZ et al. (2002), el manejo de estos residuos se ha transformado en uno de
los principales problemas ambientales a los que se enfrentan las ciudades, ya que la
generación de residuos sólidos evoluciona conjuntamente con la urbanización y la
industrialización.
De acuerdo a su origen, los residuos sólidos pueden ser clasificados en domésticos,
comerciales, institucionales, industriales, de construcción, servicios municipales, y
agrícolas (TCHOBANOGLOUS et al. 1994).
En el Reglamento de Gestión de Residuos Sólidos, la clasificación básica según su
Cuadro 1Clasificación básica de residuos sólidos según su procedencia y naturaleza
A. Residuos Domiciliarios
B. Residuos VoluminososC. Residuos Comerciales de Servicios InstitucionalesD. Residuos Procedentes de la limpieza de áreas públicasE. Residuos Especiales
E1. Vehículos y electrodomésticos desechadosE2. Neumáticos desechadosE3. Residuos sólidos sanitarios no PeligrososE4. Animales muertosE5. EscombrosE6. Jardinería
F.
Residuos Industriales Asimilables y DomiciliariosG. Restos de MataderosH. LodosI. Residuos agrícolas, ganaderos y forestales.J. Residuos mineros y metalúrgicosK. Residuos Peligrosos
Fuente: Reglamento de gestión de residuos sólidos
El presente documento se refiere concretamente a la generación de residuos sólidos
domiciliarios, razón por la que se trabajará detalladamente en los mismos
Al respecto, el Reglamento de Gestión de Residuos Sólidos define a los residuos
domiciliarios como producto de la actividad doméstica, que son adecuados por su
tamaño para ser recogidos por los servicios municipales convencionales.
1.2. Generación de residuos sólidos
La basura se origina en el inicio de cualquier proceso, comenzando por el residuo de la
materia prima, de tal forma que la basura se va generando en varias etapas del proceso
en donde las materias primas son convertidas poco a poco en bienes de consumo. La
generación de basura abarca actividades en las cuales los materiales se identifican como
productos de poco valor los cuales son arrojados al suelo o recolectados conjuntamente
Estudios realizados por la SGAB (2008), señalan que en la ciudad de Cochabamba cada
persona genera en su vivienda aproximadamente 0,505 kg día-1 de residuos, de los cuales
el 13,3% son materiales Reciclables, el 60,6% son residuos Biodegradables y el 26,1%
son residuos No Aprovechables o basura.
La generación de basura está en función directa del tipo de generador, el tamaño de la
población, del estrato social en el que se ubica, las condiciones geográficas y climáticas
de la región, la época del año, etc. (SEDESOL 2001). De modo que es necesario tener
cuidado con los valores que indican las características de los residuos, principalmente en
lo que respecta a las características físicas, pues sufren la influencia de factores
estacionales que pueden conducir a conclusiones equivocadas (MONTEIRO et al. 2006).
1.2.1. Factores físicos y geográficos
Los factores físicos y geográficos que afectan a las cantidades de basura generada y
recolectada se refieren principalmente a la localización geográfica y a la época del año,
lo cual influye en la cantidad de desechos alimenticios generados, en la recolección y en
la frecuencia de recolección entre otros. Los impactos generados por estos factores se
deben evaluar por separado en cada situación (SEDESOL 2001).
1.2.2. Condiciones climáticas
La influencia de la localización geográfica y los diferentes climas pueden afectar la
cantidad generada de ciertos tipos de basura y el periodo de tiempo en el cual se
generan. Por ejemplo, las variaciones substanciales en la cantidad generada de basura y
desechos de jardinería y poda en distintos lugares, están directamente relacionadas con
el clima, es evidente que durante la época de lluvias, aumenta el contenido de humedad
de los residuos sólidos. Las variaciones en las cantidades de cierto tipo de desechossólidos generados en diversos climas deben estudiarse primordialmente cuando la
información considerada tenga un impacto significativo sobre el sistema (SEDESOL
Cuadro 2Principales factores que influyen sobre las características de los residuos sólidos
Factores Influencia
Climáticos
Lluvia Aumento del contenido de humedad.
Otoño Aumento del contenido de hojas.
VeranoAumento del contenido de envases de bebidas (latas y botellasde vidrio y de plástico rígido).
Épocas especiales
Navidad Aumento de embalajes (papel/cartón, plástico maleable y metal)
Año Nuevo Aumento de materia orgánica.
Vacaciones escolaresDisminución de la población en áreas de ciudades no turísticas.Aumento de la población en los lugares turísticos.
Otras festividadesAumento del contenido de envases de bebidas (latas y botellasde vidrio y de plástico rígido).
Demográficos
Población urbanaCuanto mayor es la población urbana, la tendencia es que lageneración per cápita de residuos aumente.
Socioeconómicos
Poder adquisitivoCuanto mas alto es el poder adquisitivo de la población, la proporción de materiales Reciclables es mas alta y la de materiaorgánica es más baja.
Poder adquisitivo (mensual)Mayor consumo de productos superfluos en fechas cercanas al pago de sueldo (fines y comienzos de mes).
Poder adquisitivo (semanal)Mayor consumo de productos superfluos durante fines desemana.
Desarrollo tecnológicoIntroducción de materiales cada vez mas livianos, lo que reduceel peso especifico aparente de los residuos.
La gestión de residuos sólidos es el conjunto de actividades como ser generación,
barrido, almacenamiento, recolección, transferencia, transporte, tratamiento y
disposición final de los residuos de acuerdo con sus características, para la protección de
la salud humana, los recursos naturales y el medio ambiente (MDSMA 1996).
Según MONTEIRO et al. (2006), las prácticas tradicionales, por lo general aisladas y
estancadas, tratan de forma parcial el problema de los residuos sólidos, teniendo en
cuenta solo la gestión de los sistemas y el manejo de plantas de tratamiento y la
disposición final. Es fundamental que se tenga en cuenta también la generación de los
residuos, la sustentabilidad de los sistemas y el papel de los ciudadanos – generadores,
consumidores, recicladores y gestores- , para establecer una concepción compartida en la
que todos salgan ganando y que tenga resultados socio ambientales positivos.
El concepto de gestión integrada de residuos sólidos considera todo el ciclo de
producción, consumo, desecho y disposición final. La puesta en práctica de este
concepto va desde la minimización de la generación de residuos en el proceso
productivo, incluyéndose los embalajes, hasta la maximización de su
reaprovechamiento, a través de la implementación de sistemas de recolección más
adecuados a cada situación, y de tecnologías y procesos de tratamiento, recuperación y
reciclaje. De este modo solo quedan para la disposición final los desechos que no tienen
ninguna utilidad (MONTEIRO et al. 2006).
La gestión integrada para MONTEIRO et al. (2006), depende de las actividades de
susbsistemas específicos que demandan instalaciones, maquinaria, mano de obra y
tecnología, no solo disponibles en la municipalidad, sino también ofrecidos por los otrosagentes que participan de la gestión, entre los cuales se encuadran:
• La población, a cargo de la separación y acondicionamiento diferenciado de losmateriales Reciclables y de los otros residuos domiciliarios.
• Los grandes generadores, responsables de sus propios desechos.
• Los segregadores, organizados en cooperativas, encargados de separar losmateriales Reciclables desechados por la población y venderlos a las empresas
beneficiadoras
• Los establecimientos de salud, en los que se hace el manejo interno de losresiduos infecciosos a fin de tornarlos inertes, o que ofrecen los residuosgenerados debidamente separados por tipo para la recolección diferenciada.
• La municipalidad, a través de sus agentes, instituciones y empresas contratadasque, por medio de contratos, acuerdos y convenios de cooperación ejerce, sinninguna duda, el papel protagónico en la gestión de todo el sistema.
Para diseñar e implementar un sistema de manejo de residuos sólidos es necesarioorganizar las actividades de un sistema de gestión de residuos bajo los principios que se
detallan en la Norma Boliviana 69012 (NB 69012), en orden de jerarquía, empezando
por reducción y terminando por disposición final como se muestra en la Figura 1:
Figura 1Enfoque piramidal del manejo de residuos
Fuente: NB 69012
DISPOSICIONFINAL
TRATAMIENTOResiduos sólidos Peligrosos
No Aprovechables
REDUCCI N
Implementación de medidas de prevención y/o medidasde producción más limpia.
APROVECHAMIENTOReuso, Reciclaje y Valoración Energética.
Tiene como objetivo disminuir la cantidad de residuos a través de la prevención de su
generación y/o del aprovechamiento en fuente. Este objetivo se logra a partir de su
generación y/o del aprovechamiento en fuente. (NB 69012)
Buenas prácticas
Están dirigidas a la producción o a la prestación de servicios. Se trata de cambios en los
procesos operacionales, en las actitudes de los generadores, operadores y entidades de
aprovechamiento, tratamiento y disposición final; sobre todo, se orienta a un mejor
manejo organizacional. El objetivo de las buenas prácticas es realizar un manejo
adecuado de los residuos considerando:
• La separación en origen por sus características.
• El almacenamiento diferenciado en lugares adecuados evitando laincompatibilidad entre residuos.
• La entrega diferenciada a las entidades prestadoras de servicios.
Estas actividades permiten reducir la cantidad de residuos sólidos durante su generación
y/o reducir la cantidad de residuos Peligrosos al evitar la mezcla con residuos no
Peligrosos. También permiten viabilizar el aprovechamiento de los residuos debido a la
implementación de técnicas adecuadas de separación. (NB 69012)
Circuito cerrado de aprovechamiento en fuente de generación
Consiste en aplicar técnicas de recuperación para el aprovechamiento de los residuos pormedio de prácticas de reuso, reciclaje y/o valoración energética aplicados directamente
en los procesos de producción de servicios. (NB 69012)
Son aquellos residuos que contienen materias primas que pueden tener un nuevo ciclo de
aprovechamiento como el papel, cartón, vidrio, plásticos, aluminio, cobre, plomo, etc.
Estos residuos deben ser reunidos separadamente, entregados a los recicladores y
reintegrados en la cadena de reciclaje (SGAB 2009).
Residuos Biodegradables
Son residuos de origen vegetal y animal como: restos de comida, cáscaras, desechos de
verduras, frutas y legumbres, cáscaras de huevo, huesos, podas de pasto, de árboles y
arbustos, flores secas, estiércoles de aves y de animales herbívoros. Son residuos que se
descomponen por acción de los microorganismos (SGAB 2009).
Residuos No Aprovechables
Es todo material o sustancia sólida o semisólida de origen orgánico e inorgánico,
putrescible o no, proveniente de actividades domésticas, industriales, comerciales,
institucionales, de servicios, que no ofrece ninguna posibilidad de aprovechamiento,
reutilización o reincorporación en un proceso productivo. Son residuos sólidos que no
tienen ningún valor comercial, requieren tratamiento y disposición final, y por lo tanto,
generan costos de disposición (SAICEDO 2004).
Residuos Peligrosos
Son aquellos que por sus características infecciosas, tóxicas, explosivas, corrosivas,
inflamables, volátiles, combustibles, radiactivas o reactivas puedan causar riesgo a la
salud humana o deteriorar la calidad ambiental hasta niveles que causen riesgo a la salud
humana. También son residuos Peligrosos aquellos que sin serlo en su forma original setransforman por procesos naturales en residuos Peligrosos. Así mismo, se consideran
residuos Peligrosos los envases, empaques y embalajes que hayan estado en contacto
En las ciudades de América Latina y el Caribe, en las que el nivel de ingreso de la mayor
parte de la población es bajo, se puede aceptar, incluso, el uso de las bolsas de plástico
de supermercados (en los que se acondicionan los productos adquiridos para el
transporte al hogar) para acondicionar los residuos residenciales, puesto que no implican
ningún gasto extra.
Desde el punto de vista ambiental, normalmente se plantean algunas cuestiones respecto
al uso de bolsas de plástico para el acondicionamiento de residuos residenciales,
especialmente cuando se discute el proceso de incineración de los desechos. Sin
embargo, la bolsa de polietileno no contamina la atmósfera si se la incinera de formacorrecta. Otra cuestión se refiere al hecho de que la mayor parte de las bolsas de plástico
no es Biodegradable, pero como los rellenos sanitarios son métodos de disposición de
los residuos, prácticamente no hay mayores objeciones a su uso.
Es importante tomar en cuenta que las bolsas plásticas a ser usadas deben reunir las
siguientes características:
• Deben ser resistentes para que no se rompan al ser manipuladas.
• Deben tener capacidad volumétrica de 20, 30, 50 o 100 litros.
• Deben tener una cinta para cerrar la boca.
• Deben ser del color normalizado por el organismo competente.
En los estudios anteriormente realizados por el proyecto Ciudades Focales se ha
realizado el uso de bolsas plásticas
1.5.1.2. Cubos contenedores de plástico
Son recipientes fabricados de polietileno de alta densidad (PEAD), con capacidad de
120,140 y 360 litros (cubos con ruedas), constituidos de tapa, cuerpo y ruedas. La
materia prima de que están hechos contiene parte de material reciclado y aditivos para
protegerlos de la acción de los rayos ultravioleta.
ideal para centros de gran generación de basura: hoteles, mercados, hospitales,
industrias, tiendas de autoservicio, etc., exige que la recolección se de con la debida
oportunidad, ya que de lo contrario puede ocasionar focos de contaminación, al
mantener almacenados grandes cantidades de residuos, en diferentes sitios de la ciudad.En Cochabamba, el sistema de contenedores ha sido implementado, pero tiene serios
problemas debido a la falta de repuestos y personal capacitado para la manutención y
reparación de los camiones recolectores y porta contenedores. (SEDESOL s/a; EMSA,
2004)
La recolección de residuos se debe realizar teniendo en cuenta los siguientes aspectos:
1.6.2. Regularidad de la recolección
Según MONTEIRO et al. (2006), la recolección de residuos domiciliarios debe tener
lugar regularmente, en cada inmueble, siempre los mismos días de la semana y a la
misma hora. De esta forma los ciudadanos se habituarán a sacar los recipientes o
embalajes de residuos a la acera frente a los inmuebles, poco antes de que el vehículo
recolector pase.
Como resultado, los residuos domiciliarios no quedan expuestos en la vía pública sino el
tiempo necesario para ejecutar la recolección, de modo que se evita afear la vía pública y
que los animales o personas desparramen los residuos (MONTEIRO et al. 2006).
1.6.3. Frecuencia y horario de recolección
Se puede definir a la frecuencia de recolección como la cantidad de veces que se presta
el servicio de manejo de basura, es decir, el número de veces al día, semana o mes en
que el vehículo recolector sirve un sector, generalmente se da en número de veces por
semana. Su valor depende fundamentalmente del tiempo en que la basura inicia su
descomposición, de las condiciones climáticas, de la disponibilidad de equipo y de las
cantidades de basura generada por la población (SEDESOL 2001).
La frecuencia de recolección varía de interdiaria a una vez por semana. Una frecuencia
mayor puede incrementar los costos. En ningún caso se debe dejar los residuos sin
recolectar por más de una semana porque origina proliferación de insectos y malos
olores en las casas (CEPIS s/a).
La frecuencia de recolección , deberá prever que el volumen acumulado de basura no sea
excesivo y que el tiempo transcurrido desde la generación de basura hasta la recolección
para su disposición final no exceda el ciclo de reproducción de la mosca que varía,
según el clima, de 7 a 10 días (SEDESOL 2001). Los horarios de recolección dependen
del tráfico y de la preferencia del usuario del servicio (CEPIS s/a).
1.6.4. Tipos de vehículos de recolección
SEDESOL (2001), sugiere con respecto a los equipos de recolección y transporte
primario, que, siempre que sea posible se empleen vehículos de gran capacidad,
provistos de compactadores para abatir los costos de recolección.
Es importante tomar en cuenta que no siempre es adecuado el uso de vehículos
especializados para la recolección de la basura, ya que no en todos los casos la
distribución de las calles se brinda las facilidades de acceso y maniobrabilidad
requeridas para la utilización y máximo aprovechamiento de tales vehículos. En muchos
casos la utilización de unidades consideradas como “no convencionales”, pueden dar
mejores resultados tanto en costos como en rendimiento y eficiencia, que los obtenidos
con el uso de camiones recolectores especializados.
Con respecto a lo antes mencionado, debe entenderse como “unidad no convencional de
recolección” a todo aquel transporte utilizado para la prestación de este servicio, en
sustitución de cualquier equipo de recolección considerado como especializado. De estamanera desde un carretón movido por tracción animal, hasta un vehículo tipo volteo,
pueden constituir una unidad de recolección no-convencional. Normalmente, este tipo de
unidades se utilizan en zonas sin caminos de penetración o bien en todas aquellas de
Sin embargo, para que exista eficiencia económica desde el punto de vista de la
empresa, se debe contemplar el circuito completo de la basura, esto es: recolección,
procesamiento, comercialización del residuo producido y disposición final del
remanente (IBAÑEZ et al. 2002).
1.9. Valorización
El primer objetivo que debe fijarse la comunidad (incluidos sus comercios, instituciones
e individuos en general), en relación con los residuos que genera, es reducir su cantidad .
Se trata de persuadir a productores, distribuidores y agencias publicitarias de fabricar y
vender productos realmente necesarios, durables y con el empaque mínimo, así como
convencer a los consumidores de que los exijan, por que a fin de cuentas los productosdependen de la demanda del consumidor. La aplicación exitosa de este método
significaría el uso más racional de los recursos naturales y una menor demanda de
energía, así como la disminución de los efectos desfavorables de las actividades
productivas en el ambiente (IBAÑEZ et al. 2002).
Cuando la generación de estos residuos es inevitable, deben pasar a ser considerados
como un recurso a partir del cual pueden ser recuperados materiales re - usables, materia
prima, nutrientes orgánicos e incluso energía. A este proceso de recuperación ytratamiento que pone a gran parte de los desechos en condiciones técnicas y económicas
de ser vueltos al mercado se lo denomina proceso de valorización de los Residuos
Sólidos Urbanos (IBAÑEZ et al. 2002).
La adopción de este proceso y el diseño de un plan de implementación ajustado a las
características del lugar, permitirá a la comunidad disponer de un sistema económico y
ambientalmente adecuado de manejo de sus residuos (IBAÑEZ et al. 2002).
1.9.1. Caracterización de los residuos
Es importante realizar un diagnóstico que permita contar con un estudio de
caracterización de los residuos para conocer la clasificación de los mismos, vale decir
conocer que porcentaje de los residuos son recuperables como materia orgánica, papel,
cartón, plástico, metales, vidrio entre otros, para así dar prioridad y sostenibilidad al
sistema de segregación (CONAM 2006).
1.9.2. Composición de los residuos sólidos
Un proyecto de inversión necesita información básica de la cual se nutre. Para el
proyecto de manejo de residuos la información esencial con que se debe contar es:
cantidad y tipos de residuos que se generan en la ciudad y cuánto de los mismos se
espera reducir o recuperar. Esta información permite tomar decisiones sobre los
requerimientos de espacio, equipos, personal necesario y mercados (IBAÑEZ et al.
2002).
Según TCHOBANOGLOUS et al. (1994), composición es el término utilizado para
describir los componentes individuales que constituyen el flujo de residuos sólidos y su
distribución relativa, usualmente basada en porcentajes por peso.
Al igual que sucede con la cantidad de basura, a medida que las ciudades han
desarrollado procesos industriales, la composición de ésta ha variado pasando de ser
densa y casi completamente orgánica a ser voluminosa, parcialmente no Biodegradable
y con porcentajes crecientes de materiales tóxicos, lo que dificulta su manejo
(SEDESOL s/a).
Según IBÁÑEZ et al. (2002), la composición de los residuos, es una variable crítica para
el proyecto, ya que de ella se desprenderá cuáles son los tipos de residuos sólidos
urbanos factibles económicamente de ser recuperados. La concentración de materia
orgánica en la corriente de residuos es relativamente alta (desde aproximadamente 34%
hasta 65%), como es típico de la mayoría de los países económicamente en vías dedesarrollo. Las composiciones promedio de los residuos sólidos dispuestos en algunas
ciudades de América Latina se presentan en el Cuadro 4.
Plásticos 2,6 5,5 112- PET 1,2- PEAD 1,2- PVC 0,3- PEBD 1,4- PP 0,8- PS y otros 0,7Papel Cartón 1,8 3,5 100- Papel periódico 1- Papel blanco 0,8- Cartones 1,6
- Otros 0,1Vidrios 0,8 3,3 297- Claros 1,7- De color 1,1- Otros 0,4Metales 0,6 1,1 73- Aluminio 0,1- Cobre 0- Otros 0,9
papel y el cartón mantiene una estructura de precios relativos básicamente conectada con
su composición y grado de contaminación. Es fundamental, para la compra de estos
residuos que se encuentren libres de humedad, ya que ésta aumenta considerablemente
su peso, pero disminuye notablemente su valor (IBAÑEZ et al. 2002).
En las ciudades de El Alto, Cochabamba y Santa Cruz de la Sierra existen empresas que
reciclan papel y cartón (REAPEL, COPELME, KIMBERLY y otras); así como también
empresas más pequeñas que actúan a nivel de intermediarios o acopiadores del producto,
que es comprado a los proveedores “primarios” que recorren las calles. El papel
recolectado es utilizado en la fabricación de papel higiénico y otros productos como
servilletas (MSOP, 2005).
Normalmente el papel mezclado o “mixto” se recicla como cartón; sin embargo, el
problema es la presencia de contaminantes que perjudican el proceso de producción o
pueden dañar la maquinaria, como: papel quemado por el sol, papel manchado con
aceite, envases de alimentos, papel higiénico o toallas de papel, documentos
encuadernados, compuestos que contienen plástico o papel metálico, clips, papel de fax
y papel carbón (SEDESOL 2001).
1.9.2.3. Vidrio
Según JIMÉNEZ (2008), el 90% de vidrio generado en los residuos sólidos urbanos es
de botella o recipiente blanco, verde o ámbar; el 10% restante son principalmente
vajillas de cristal y vidrios en planchas. Las ventajas de reciclar vidrio incluyen: la
reutilización del material, ahorros de energía y un uso reducido del espacio de los
vertederos.
Casi todo el vidrio reciclado se utiliza para producir recipientes y botellas de vidrio. A lola largo del país, los nuevos recipientes incluyen aproximadamente el 30% de vidrio
usado y del vidrio triturado reciclado de operaciones de fabricación. Se emplea una
menor cantidad de vidrio para hacer lana de vidrio o aislamiento de fibra de vidrio,
material de pavimentación y productos de construcción, como ladrillos, azulejos de
madera y terrazo, y hormigón ligero espumado (JIMÉNEZ 2008).
Normalmente se debe seleccionar, por color, el vidrio que se va a utilizar para hacer
nuevas botellas y recipientes y no debe contener contaminantes como suciedad, piedras,
cerámicas y vidrios de cocina para altas temperaturas (como pyrex u otras vajillas de
cristal). Estos materiales, conocidos como materiales refractarios, tienen temperaturas de
fundición más altas que el vidrio de recipientes y forman inclusiones sólidas en el
producto final. El vidrio de automóvil laminado, se prohíbe porque contiene una capa de
plástico. El vidrio en planchas, aunque no es un material refractario, afecta a la
temperatura de fundición de la mezcla y normalmente no se acepta (JIMÉNEZ 2008).
1.9.2.4. Metales
Los metales se pueden clasificar en dos categorías:
Metales ferrosos Los residuos sólidos urbanos contienen aproximadamente el
6% de latas de hojalata y de otros productos de acero. El porcentaje ha
disminuido algo durante la última década porque los recipientes de acero para las
bebidas han sido sustituidos por recipientes de aluminio y plástico (SEDESOL
s/a).
Metales no ferrosos Los metales no férreos constituyen aproximadamente el
3,5% de los residuos sólidos urbanos, incluyendo residuos comerciales e
industriales. Además del aluminio, los metales no férreos son: cobre, latón,
bronce, plomo, níquel, estaño y cinc. Estos materiales son recuperados de
muebles de jardín, materiales y electrodomésticos de cocina, escaleras,
herramientas, ferretería, alambres de cobre, tuberías, artículos de instalaciones deluz, chapas de aluminio, electrodomésticos, automóviles, camiones, etc. Se
pueden reciclar casi todos los metales no férreos si están seleccionados y libres
El reciclaje de los recipientes de aluminio ha sido exitoso porque las materias
primas de éstos son abundantes y baratas. Sin embargo, la bauxita (materia prima
del aluminio) se debe importar; por ello en algunos países los fabricantes se han
organizado para recuperar el aluminio. Una ventaja del reciclaje de aluminio esque las impurezas son fácilmente separables (SEDESOL s/a).
1.9.3. Transformación y recuperación de materiales
La experiencia de muchas ciudades en la gestión de residuos sólidos ha demostrado la
importancia de contar con un sistema de transformación y recuperación de materiales de
los residuos sólidos. Esto permite por una parte, generar ingresos que reducen los costos
del sistema de gestión de residuos sólidos y, por otra parte, permite prolongar la vida útilde los sitios de vertido o disposición final. Considerando que se contara con una
separación en el origen de los residuos sólidos en orgánicos y el resto, es técnicamente
factible transformar los residuos orgánicos en compost y recuperar materiales
Reciclables como papel, cartón, plásticos, vidrios y metales en una estación de
recuperación de materiales. (LUJAN, 2003)
Para estimar la cantidad de residuos que pueden ser desviados de disposición final en un
relleno sanitario, se tiene que tomar en cuenta tres factores preponderantes: la fracciónde materiales que pueden ser reciclados y/transformados, la eficiencia del sistema de
transformación o recuperación de los mismos y la participación del público en los
programas de reciclaje y separación. Pudiendo cuantificarse la influencia de estos
factores mediante la siguiente ecuación:
ó = � ó . ó .
ó
LUJÁN (2003) menciona que para determinar el impacto que tendría el reciclaje y la
transformación sobre la reducción de residuos sólidos, es necesario evaluar la cantidad
de residuos que pueden ser desviados por estos procesos, durante el periodo de
Para demostrar esto, el autor tomó datos de la composición de los residuos del municipio
de Colcapirhua como representativa para la zona metropolitana de Cochabamba.
También estimó la evolución de la composición de estos residuos con el tiempo
utilizando como referencia datos de la ciudad de Santiago de Chile debido a que es unaciudad que tiene muchas características en común con la ciudad de Cochabamba y que
además cuenta con datos sobre la evolución de la composición de sus residuos desde los
años 70 hasta el presente.
Cuadro 7Valores calculados para las tasas de recuperación (Colcapirhua)
La participación de la población es un factor importante, debido a que es el que más
influencia tiene para incrementar la tasa de recuperación, según Lujan (2003) este factor
dependerá de la intensidad y eficacia de las campañas de educación y concientización
que se realicen.
1.9.4. Mercado de materiales Reciclables
Para IBAÑEZ et al. (2002), el éxito de los proyectos de reciclaje depende en última
instancia de un mercado de materiales Reciclables, y de no existir, se terminará por
almacenar los productos reciclados y eventualmente deberán deshacerse de ellosdisponiéndolos en un relleno, con lo que se perderían todos los efectos positivos del
proyecto. La cantidad de materiales Reciclables recuperados ha venido incrementándose
durante la última década y se espera que la cantidad de estos materiales ofrecida al
si se combina con sistemas de reciclaje y de compostaje, resulta el más adecuado para
las condiciones de nuestro país (SEDESOL 2001).
Según MONTEIRO et al. (2006), la definición más adecuada para “Relleno Sanitario”
es la establecida por el Centro Panamericano de Ingeniería Sanitaria y Ciencias del
Ambiente (CEPIS) de la Organización Panamericana de la Salud:
Relleno Sanitario es una técnica de eliminación final de los desechos sólidos en el suelo,
que no causa molestia ni peligro para la salud y seguridad pública; tampoco perjudica al
ambiente durante su operación ni después de terminado el mismo. Esta técnica utiliza
principios de ingeniería para confinar la basura en un área lo mas pequeña posible,
cubriéndola con capas de tierra diariamente y compactándola para reducir su volumen.Además, prevé los problemas que puedan causar los líquidos y gases producidos en el
relleno, por efecto de la descomposición de la materia orgánica.
El MSOP (2005), menciona que debido a la debilidad institucional existente en el país, a
la inexistencia de mecanismos de cumplimiento del marco legal vigente y de control
sobre los actores de la gestión de residuos sólidos y a la falta de compromiso y
conciencia ciudadana, es común observar en las ciudades del país, residuos arrojados en
calles, ríos, quebradas y otros sitios inadecuados, ocasionando problemas ambientales yde salud pública en la población que está expuesta a contraer enfermedades por la
proliferación de vectores como moscas, ratones, insectos y otros. Esta situación se
agrava si se considera la existencia de segregadores informales que desarrollan la
selección de residuos en los basurales, contenedores o botaderos municipales.
De igual forma, la disposición de los residuos en cualquier lugar, es un problema
ambiental que se ha agravado en los últimos años por el incremento en la generación y
diversidad de residuos, como es el caso de residuos Peligrosos y algunos residuos
especiales, que no tienen actualmente ningún tipo de gestión, lo que ocasiona la
contaminación de suelos, cuerpos de agua y calidad de aire (MSOP 2005).
La disposición final se efectúa principalmente en botaderos a cielo abierto y los rellenos
sanitarios presentan problemas ambientales derivados de una operación inadecuada. Si
bien, en los últimos años se ha introducido el relleno sanitario como el método de
disposición final técnica y económicamente más adecuado, el porcentaje de ciudadescon rellenos sanitarios operados de manera “aceptable” es mínimo (MSOP 2005).
Los datos de flujos y caracterización de residuos domiciliarios disponibles actualmente
provienen de estudios desactualizados. La falta de información actualizada proveniente
de los operadores y gestores del subsector es un problema crónico, derivado de la falta
de visión de autoridades locales, departamentales y nacionales sobre la utilidad de los
registros estadísticos y la carencia de políticas de planificación, así como de la
asignación de recursos económicos. Por otra parte, la alta rotación de funcionarios del
sector público incide negativamente en este aspecto, ya que la escasa información
generada no permanece en la institución y se “pierde” o es sacada de la institución en
forma clandestina. Debido a que la realización de estudios específicos no es una
prioridad, la posibilidad de contar con datos confiables, fidedignos y continuos es
mínima (MSOP 2005).
También existe dificultad para encontrar y establecer nuevos sitios de disposición final.
A medida que pasan los años, se ha hecho más difícil conseguir sitios de disposición
final destinados a servir como rellenos sanitarios en todo el país. Esto tiene que ver con
los requerimientos técnico-ambientales y económicos que conlleva la selección de un
sitio, con el cumplimiento del marco legal vigente y con la aceptación de la sociedad
civil. Asimismo, la deficiente operación de muchos rellenos sanitarios, que ha
convertido los sitios de disposición final en botaderos a cielo abierto contribuyó a
generar rechazo de la población a la instalación de esta infraestructura en cercanías de
sus viviendas (MSOP 2005).
En los últimos años, este hecho se ha acentuado, obligando a los gobiernos municipales
a buscar nuevos sitios de disposición final aún cuando la vida útil de los rellenos
En general podemos decir que no existe un plan nacional que impulse la educación de la
población y que apunte a sensibilizarla para que se involucre en la solución del problema
que ocasionan los residuos sólidos. Los verdaderos cambios en valores, actitudes y
maneras más acertadas y útiles de ver la vida en general no siempre son producto de lasacciones impulsadas en los espacios escolares. Los contenidos y metodologías no han
evolucionado de acuerdo a las exigencias del crecimiento demográfico, el desarrollo de
la ciencia y la tecnología y las graves problemáticas ambientales (JIMÉNEZ 2008).
En cualquier tipo de plan de gestión de residuos sólidos, la educación y participación del
público jugará un rol significativo, tanto antes como durante la implementación del plan.
La educación del público tiende a conseguir una ciudadanía más informada que pueda
participar activamente en la resolución de los problemas que enfrenta la comunidad en el
área del medio ambiente en general, y de los residuos sólidos en particular (CEPAL-
ILPES et al. s/a).
Los términos educación del público y participación de la comunidad, abarcan una amplia
gama de actividades y técnicas diseñadas para obtener información respecto a las
inquietudes de los ciudadanos, aumentar la toma de conciencia del público, motivar la
participación en los programas y conseguir decisiones de su parte tendientes a un
servicio de residuos sólidos domiciliarios más eficaz (CEPAL-ILPES et al. s/a).
Un buen programa de educación y participación en la gestión de los residuos sólidos
aprovecha la potencialidad de los grupos cívicos, comercio, colegios, iglesias y medios
de comunicación para participar en la toma de decisiones, promoviendo una acción
positiva en el área de los residuos, mediante reuniones, eventos especiales, conferencias,
materiales promocionales, boletines, exhibiciones, concursos, actividades de recolección
y otros que puedan generarse (CEPAL-ILPES et al. s/a).
Las personas encargadas de tomar decisiones deben intentar involucrar al público en
todo el proceso de planeamiento de la gestión de los residuos sólidos municipales, por
ello es particularmente importante que el planificador trabaje junto con la comunidad,
especialmente en el momento inicial de planeamiento (CEPAL-ILPES et al. s/a).
1.11.1. Elementos a considerar en la participación para una gestión integrada de los
residuos sólidos domiciliarios.
El Reglamento Municipal 2838/2002, y su artículo 11,mencionan que “El generador de
residuos sólidos es el responsable de la manipulación, recolección, almacenamiento y
transporte de los mismos, hasta su entrega a la Empresa Municipal de Servicios de
Aseo”, en este sentido DE LA PARRA (2009), menciona que lo establecido en este
artículo puede ser entendido como las actividades que engloban la gestión interna de los
residuos sólidos y por tanto el rol que los generadores de residuos deben desempeñar.
Según CRUZ et al. (s/a), el manejo de los residuos sólidos es un conjunto de servicios de
intrínseca naturaleza social. Pocos servicios públicos requieren de altos niveles de participación social. El manejo de los residuos conlleva un hecho social. Cada persona,
cada familia, una colonia, una ciudad, participan directa o indirectamente en la genésis,
desarrollo y posterior disposición de sus desechos.
La generación de residuos es un hecho individual que deriva en un proceso acumulativo
que involucra a la sociedad en su conjunto. Todos los elementos de la sociedad tienen
roles y funciones bien definidas de participación en torno al manejo de los residuos
sólidos tanto individual como colectivamente. De los patrones de comportamiento personal se afectan las magnitudes, de las conductas de grupo se definen sus
componentes y de todos depende su impacto en el ambiente. Diversas son las
modalidades y manifestaciones de participación que se requieren, tanto a nivel
individual, como colectiva (CRUZ s/a).
Se pueden distinguir dos etapas en la participación ciudadana en relación al manejo de
los residuos sólidos. La forma más avanzada de estas etapas es la participación
individual, la actitud consciente de cada persona a favor de una racionalidad en la
generación de residuos, buscando generar la menor basura posible o quizá orientándose
hacia el ideal ecologista de no generar residuos. En esta etapa se encuentra ubicado
también el proceso de separación en la fuente (CRUZ s/a).
Una segunda etapa de transición, pero muy importante, lo constituye la participación
social de grupo, orientada a fortalecer y mejorar los vínculos de la ciudadanía como
comunidad con los servicios inherentes al manejo de los residuos sólidos. En general
esta etapa tiende a superar el reto que representa la aceptación de la infraestructura delservicio, ya que el rechazo a ésta ha limitado la evolución del mismo, y en ocasiones ha
incrementado su costo a límites que ciudades de economías en desarrollo difícilmente
pueden sufragar. (CRUZ s/a).
Diversas son las modalidades y manifestaciones que puede asumir la participación
social a lo largo del ciclo de los residuos sólidos como se puede apreciar en el
Cuadro 8Participación de la sociedad en el manejo de los residuos sólidos
ETAPA PARTICIPACIÓN SOCIAL DE GRUPO O INDIVIDUAL
PRODUCCION YCOMERCIALIZACION
GENERACION
ALMACENAMIENTORECOLECCION YBARRIDO
TRANSFERENCIA
TRATAMIENTO
DISPOSICION FINAL
Promover la producción de bienes Reciclables. Reducir envases y empaques. Fabricar envases y empaques Reciclables y reusables. Apoyar la identificación de subproductos Reciclables.
Racionalizar el consumo para reducir la generación de residuos. Incorporar al consumo mayor demanda de productos reciclados. Reusar envases y empaques en áreas domésticas.
Almacenar la basura doméstica en recipientes adecuados y en su
caso por separado. En el caso de contenedores en la vía pública, respetar el límite decapacidad de almacenamiento.
Barrer las aceras y recolectar la basura acumulada en éstas.Esperar a que pase el camión recolector para depositar sus residuos. Vigilar los recorridos de los camiones recolectores en ruta. Aceptar los cargos de inspectores honorarios.
Aceptar la construcción de instalaciones como una necesidad pública. Formar comités de vigilancia de la operación y de manera
objetiva opinar sobre su funcionamiento.
Aceptar la construcción de instalaciones en áreas apropiadas. Crear comités ciudadanos de seguimiento y vigilancia de lasinstalaciones, reportando anomalías. Fomentar el tratamiento de residuos creando demanda para estos
bienes.
Formar comités de vigilancia a fin de que el depósito se realiceeficientemente en los rellenos sanitarios cuidando que se observenlas normas sanitarias establecidas. Aceptar la construcción de instalaciones
Fuente: CRUZ et al. s/a
Según la Red Latinoamericana y del Caribe para la Capacitación y la Cooperación
Técnica, la participación del público es de vital importancia. Una forma de activar esta
participación, y a la vez motivar la discusión respecto del tema, es la presentación de los
principales resultados del estudio. Con respecto a esto, debe presentarse al público de
1.12. Estudios de caso sobre experiencias basadas en la implementación de
sistemas de gestión de residuos sólidos.
1.12.1. Chile
De acuerdo a la Ley Orgánica de Municipalidades, los encargados de gestionar los
residuos sólidos domiciliarios en Chile son los municipios, ellos tienen la
responsabilidad de retirarlos y llevarlos hasta su disposición final. Según la normativa
vigente, cada vivienda tiene derecho a entregar al camión recolector 60 litros de
"basura", cantidad que el municipio tiene la obligación de retirar, indistintamente de si la
vivienda está o no afecta al pago de derecho de aseo. La responsabilidad ciudadana se
limita a cumplir con las normas dispuestas por el respectivo municipio para que susdesechos sean retirados. En la ciudad de Santiago cada día se producen más de 5.000
toneladas de desechos, que son depositados en los distintos rellenos sanitarios
habilitados para ello (MONTEMURRO 2008).
En Chile, más del 50% de lo residuos producidos en los domicilios son de origen
vegetal. Ante esta realidad, la puesta en marcha de programas de compostaje
municipales o domiciliarios, es una alternativa viable. Evaluaciones a programas
existentes en diferentes comunas del país, muestran experiencias exitosas, en las que selogran altos niveles de participación ciudadana, y reducción en origen de los residuos,
obteniendo compost que sirve para ser utilizado en los mismos hogares
(MONTEMURRO 2008).
A partir de lo anterior, se hace necesaria la reflexión al interior de la familia en relación
a sus hábitos en la eliminación de los residuos sólidos, contrastando la práctica común
de entregar todos los residuos sólidos del hogar al sistema tradicional de recolección,
transporte y disposición final, con prácticas de manejo ambientalmente más adecuadas,
como la separación en origen y la disposición selectiva de los residuos para su posterior
reciclaje o el compostaje doméstico (MONTEMURRO 2008).
El proyecto realizado en Santiago de Chile consistió en implantar la separación de los
materiales de desechos aprovechables en los hogares de la comuna, y depositarlo en
bolsas diferentes para que los recolectores municipales lo retiren y lo almacenen en la
central de acopio, para su posterior venta a empresas recicladoras. Este sistema se
implementó en una primera etapa (noviembre de 1994) y posteriormente con el tiempo
se disminuyó la recolección casa a casa y se estimuló a que los propios vecinos
depositen el material reciclable en contenedores habilitados para ello en distintos
sectores de la comuna.
El proyecto logró permanecer en el tiempo y formar un "hábito de reciclaje" en algunosvecinos gracias al impacto educacional inicial. Se redujo considerablemente la cantidad
de basura que la comuna enviaba a los vertederos. Ello significó un ahorro (por concepto
de pago por ingresar basura al vertedero) de 25.000 dólares estadounidenses anualmente.
Se realizó un trabajo complementario de la Municipalidad con una empresa privada
(especializada en reciclaje), asignando a ésta la inversión inicial y la gestión del
proyecto y se ejecutó una etapa de estudio y evaluación previa al lanzamiento del
proyecto, para detectar las particularidades de la comuna (tipo de urbanización, situaciónsocioeconómica, características demográficas, etc.) y adecuar el proyecto a ellas.
Para reforzar e impulsar el proyecto, se realizaron continuas actividades educativas y de
formación ambiental. Sin embargo a pesar de esto se tuvo el cese de la participación de
algunos vecinos al tener que ir a dejar ellos mismos los materiales reciclables a los
contenedores.
Se incorporaron recolectores de basura al proyecto, lo que significó darles un trabajoestable y digno. El problema es que fueron muy informales, pudiendo atribuirse esta
actitud a que este es un grupo de muy baja escolaridad e inestable.
Junto a estos problemas, se tienen otros provocados por el uso del propio contenedor de
basura, lo que convierte a éste utensilio en una solución transitoria, incluso si la basura
se recogiera con frecuencia. Algunos de los problemas presentados son los siguientes:
La combustión: con el fin de reducir el hedor y el volumen de la basura, algunos de los
residentes prenden fuego al interior de los contenedores, lo que perjudica no solamente
al contenedor sino también a los residentes que viven cerca del emplazamiento y sufren
la inhalación de los gases tóxicos emitidos.
Generalmente, son los niños los que tienen la obligación de depositar la basura dentro
del contenedor de basura y no pueden hacerlo ya que no alcanzan esa altura.
Además, la gente de otros barrios sustituye su recogida de basura habitual por el
contenedor de basura. Así, se descarga allí la basura de los negocios y las industrias de
los alrededores. Estos hechos contribuyen a asociar la idea del "poblado" a la de un "un
lugar que puede estar sucio".
La presencia de basuras alrededor del contenedor: como los residentes tienen
dificultades para levantar sus carritos de mano para descargar la basura dentro del
contenedor, la basura queda a su alrededor. Además esto dificulta más el acceso del
siguiente residente y tampoco él o ella hacen un uso correcto del contenedor de basura y
así sucesivamente. El hecho puede ser confirmado por la gran cantidad de basura que
hay en torno al contenedor y no en su interior.
A pesar de las dificultades físicas y socioculturales características de los poblados, como
las de los mencionados contenedores de basura permanentes para la recogida de basuras,
se eligió un sistema más cómodo y de más calidad y eficacia. De modo que se quitaron
los contenedores de basura, se transformó el área en que habían estado en un "puntoverde" (con árboles y flores) y se inició una recogida de basuras puerta a puerta que
procuró dar servicio a todas las viviendas del área. El único obstáculo es la carencia de
vehículos y equipamiento adecuados. No obstante, para evitar el problema está en
Es importante reseñar que, a pesar del hecho de que este proyecto no tiene grandes
novedades tecnológicas, la prestación de un servicio regular y, por lo tanto, de
confianza, junto con las mejoras operativas menores (como la retirada de contenedores
de basura) pueden conseguir una transformación "cultural" tanto en los técnicosresponsables de los servicios como en la comunidad. En los primeros grupos se
comprueba que la recogida de basura en el poblado llega a ser similar a una recogida de
basura convencional, y en los siguientes grupos se observa que son ellos mismos los que
piden la retirada de los contenedores de basura y solicitan una recogida de basura regular
en estas áreas. La evaluación de los resultados puede medirse por el volumen creciente
de recogida de basura en los poblados.
Se llega a la conclusión de que los resultados fueron satisfactorios porque contribuyeron
a que los ciudadanos recuperaran sus derechos y una calidad de vida mejor.
1.12.4. Cochabamba, Bolivia
Caracterización de residuos sólidos urbanos y análisis de opciones de
revalorización de materiales en el municipio de Cercado. (TOLEDO et. al. 2008)
Este estudio determinó la cantidad y composición de residuos sólidos domésticos
generados en el municipio de Cercado, que asciende a 298,2 toneladas por día, con una
tasa de generación de 0,51 kg habitante-1 día-1. El cambio en la composición física de los
residuos sólidos en Cercado, en el lapso de 11 años (1995- 2006), es significativo.
Cuadro 9Composición física de los RS domésticos generados en la ciudad de Cochabamba
(Abril del 2006).Composición porcentual
Material Zona 1 Zona 2 Zona 3 Zona 4 Toda la ciudad1 Materia orgánica 47,3 45,66 39,65 45,7 45,252 Residuos de jardín 9,14 7,59 11,84 11,74 10,023 Papel y Cartón 6,51 7,35 11,92 7,2 7,684 Tetra pack 0,13 0,09 0 0 0,055 Plásticos 16,54 16,64 20,99 17,02 17,296 PET 3,5 3,8 4,02 3,09 3,497 PEAD 4,9 4,76 5,49 3,98 4,568 PVC 0,65 0,06 0,04 0 0,149 PEBD 4,25 4,22 4,75 2,91 3,7610 PP 3,1 2,7 6,4 6,96 4,9111 PS 0,7 0,87 0,05 0 0,412 Otros 0,04 0,23 0,24 0,07 0,1313 Vidrio 0,98 0,63 0,97 1,72 1,1714 Metales 1,34 0,48 0,68 0,3 0,5815 Latas de aluminio 0,08 1,23 0,07 0,18 0,4816 Residuos especiales 0,01 0,001 0,06 0,03 0,0217 Residuos peligrosos 0,16 0,24 0,36 0,62 0,3918 Residuos Sanitarios 12,5 12,1 8,51 6,23 9,419 Barreduras 0,4 1 1,14 2,06 1,3420 Tierra 0,11 0,35 0,54 3,27 1,521 Textiles 3,24 4,65 2,11 0,97 2,6422 Otros 1,06 1,97 1,15 3,03 2,14
Total 116,64 116,62 120,98 117,08 117,34Fuente: TOLEDO et. Al. 2008
Entre los cambios más sobresalientes está el porcentaje de materia orgánica que bajó deun 71% a un 55,3% y el porcentaje de plásticos ascendió de un 2,6% (1995) a un 18%
(2006). Un análisis preliminar de los materiales que se podrían recuperar y reciclar
muestra que es factible reciclar plásticos, papel y cartón, aluminio, materia orgánica
(como compost) y vidrio. Para ello este estudio propuso implementar un sistema de
separación en origen y una planta de recuperación y transformación de materiales. Este
sistema de gestión permitiría lograr un desvío de hasta un 51% de los residuos sólidos,
lo que implicaría una reducción de unos 200 mil US$ por año, en costos de operación
del relleno y una significativa prolongación del tiempo de vida útil del relleno sanitario.
Además, se generarían hasta 3 millones de US$, por año por la venta de los materiales
reciclados. Por otra parte el desvío de una fracción importante de la materia orgánica y
El porcentaje de residuos Reciclables y Biodegradables en Cochabamba es de
aproximadamente 46,6%; es decir que casi la mitad de los residuos sólidos entregados –
por separado – por la población del Distrito 3, no llegará a disposición final. Como
experiencia, se tuvo al inicio la molestia por su reorganización en cada familia de losvecinos para adecuarse al nuevo sistema, pero los resultados obtenidos del pesaje de los
residuos sólidos recolectados muestran que a pesar de los primeros contratiempos se
tuvo una buena asimilación del mensaje de clasificación de residuos sólidos.
En la planificación realizada, fue muy importante no solo la capacitación sobre el nuevo
sistema tanto al personal operativo, policía municipal de aseo, equipo administrativo,
sino también las campañas de información puerta a puerta, así como el refuerzo durante
el recorrido del carro basurero. Siempre se encuentran pretextos y excusas de algunos
ciudadanos, sin embargo la censura de sus vecinos es un aliciente para continuar con
este sistema de recolección diferenciada. Por eso más del 50% de la población hizo una
buena separación de basura, el 23% un separación regular y solo un 25% no separa bien,
inclusive un 6% desecha sus residuos líquidos en la basura.
Según SWISSCONTACT y EMSA, una debilidad notoria en esta primera fase radica en
el hecho de la falta de un reglamento municipal para la reducción de la basura, condición
vital para que este sistema sea continuo y sostenible.
Estas reuniones se realizaron con el objetivo de presentar el proyecto, sensibilizar,
educar y capacitar sobre el SGIRS planteado en el presente estudio, basado en la
problemática ambiental actual y el manejo adecuado de los residuos sólidos, brindar
información acerca de las ventajas que ofrece una buena gestión de los residuos desde elhogar y realizar la explicación de las actividades a realizarse a lo largo del proyecto.
Figura 3Reunión de presentación a la directiva
de la urbanización
Figura 4Reunión de presentación a familias
de la urbanización
Como se explicó anteriormente la urbanización “Bella Vista” posee dos servicios de
recolección de basura, es en este sentido que fue necesario realizar la coordinación con
los encargados de ambas empresas para garantizar su colaboración.
para conocer la cantidad de generadores y así poder determinar la generación Per Cápite
e identificar indicadores de participación.
El formulario 2 (Ver anexo 1) permite determinar el tiempo empleado en cada fase del
manejo operativo: la recolección, el transporte y la clasificación de los residuos. Con
este fin se han registrado el inicio y el final de cada una de estas actividades durante
todos los días y la cantidad de personas necesarias para establecer el tiempo de mano de
obra utilizada y para conocer los indicadores de eficiencia que se logran por hora
hombre y hacer un prorrateo de los costos del proyecto.
El formulario 3 (Ver anexo 1) permite indexar las viviendas, los pesos de las bolsas
recolectadas y el Peso Volumétrico, con el fin de conocer la generación de residuos por persona, por familia, por día, etc.
El formulario 4 (Ver anexo 1) muestra la evolución que se tiene en la clasificación de
los residuos y es un indicador que permite evaluar la participación de la población.
El formulario 5 (Ver anexo 1) posee una lista de materiales Reciclables. En este
formulario se llenan datos del peso de cada tipo de material, la cantidad de turriles
llenados y la altura faltante, con el fin de calcular el Peso Volumétrico de cada material
reciclable.
El formulario 6 (Ver anexo 1) permite recoger información de los precios de compra de
materiales Reciclables en fábricas y centros de acopio de la ciudad.
3.1.3. Distribución y tamaños de muestras
Para determinar el número mínimo de viviendas a ser muestreadas, y para que los
resultados obtenidos muestren un alto grado de confianza con un porcentaje mínimo deerror se realizó el cálculo de viviendas a muestrear mediante la siguiente ecuación en
Figura 10Rutas de recolección de residuos en la urbanización “Bella Vista”
Fuente: Urbanización Bella Vista, 2009.
Se definieron horarios y rutas de recolección. La recolección de estos residuos se realizó
desde las 8:30 am en adelante. Las rutas fueron definidas de acuerdo a la comodidad y
rapidez del recojo.
3.1.4. Equipos y materiales
3.1.4.1. Materiales educativos
Para optimizar el procedimiento metodológico se entregaron 3 bolsas diferenciadas paracada tipo de residuo y un envase para residuos Peligrosos por familia. Todo esto
acompañado de un afiche y calendario educativos, cuya función era indicar al vecino
El año 2008, la SGAB conseil realizó un proyecto en el que propuso la separación de
residuos en origen en tres tipos de fracciones: Reciclables, Biodegradables y No
Aprovechables y vio que la respuesta de la población fue muy positiva mostrando una
buena adaptación y comprensión a la terminología empleada, esto debido a que laseparación de residuos por su aprovechamiento brinda términos más específicos y
sencillos de entender.
Para la ejecución de este proyecto se ha propuesto a las familias realizar la misma
separación que se realizó en el 2008, pero incluyendo la fracción de residuos Peligrosos
con el fin de ir perfeccionando las formas de separación y evitando que este tipo de
residuo sea mezclado en la bolsa de residuos No Aprovechables.
Esta clasificación se encuentra actualmente en la propuesta de un nuevo reglamento
sumándose a la misma los residuos bio-infecciosos y de obras civiles.
Para evaluar el grado de clasificación de los residuos en los hogares de la urbanización
“Bella Vista”, se siguió un criterio visual mediante la apertura de las bolsas y la revisión
del contenido de las mismas. Habiendo hecho esto, se realizó la calificación de cada
bolsa llenando el formulario 4 (ver anexo 1) basado en el siguiente patrón de evaluación:
Cuadro 13Calificación al grado de clasificación en origen
Calificación Porcentaje
----- % -----
Excelente 91 - 100
Buena 71 - 90
Regular 41 - 70
Mala 21 - 40Pésima 0 - 20
Fuente: SGAB, 2009.
Esta evaluación fue realizada a lo largo de todo el proyecto en cada uno de los hogares,
se tomaron las medidas correspondientes en caso de haber una mala clasificación o
Figura 22Determinación del peso total de los diferentes tipos de residuos
Posteriormente se determinó el Peso Volumétrico, donde se tomaron muestrascorrespondientes a cada tipo de residuo hasta llenar el recipiente cilíndrico de
aproximadamente 105 litros de capacidad.
Figura 23Vaciado del contenido de las bolsas en el turril
Habiendo sido llenado el recipiente, se levantó el mismo unos 10 cm. sobre la superficie
y se dejo caer tres veces, con la finalidad de llenar los espacios vacios del turril. En caso
de no haber llenado el turril, se incrementó la cantidad necesaria de residuos hasta
garantizar su llenado. Si a pesar de esto el turril no se llenaba por falta de residuos se
midió la altura faltante para determinar el volumen.
Cuadro 14Subproductos de los materiales Reciclables
Materiales Sub productos Descripción
PLÁSTICOS
PET (1) Botellas desechables para refrescos y bebidas.PEAD (2) Bolsas, embalajes industriales, tuberías.PVC (3) Cosméticos, envases de shampoos, tarjetas, suelas.PEBD (4) Envases: Cosméticos, shampoos, bidones de aceite, etc.
Bolsas: Bolsas transparentes, embalajes de paquetes de refrescos. PP (5) Tapa botellas, carcasas de electrodomésticos, cajas de refrescos,
envases de alimentos.PS (6) Vasos, tazas de bebidas calientes, plastoformos.Otros (7) Plásticos que no se pueden identificar fácilmente.
CELULOSA
Papel mixto Periódicos, guías telefónicas, revistas, cartulinas.Papel blanco Hojas o empastados de papel bond.Cartones Cajas de empaque.Otros Otros cartones como Tetrabrik, etc.
VIDRIOS
Claro Botellas de bebidas, vasos, jarras.Oscuro Botellas de refresco, vino, cerveza.Otros Ventanas, puertas, platos, recipientes, vidrios templados planos con
o sin color.
METALESAluminio Ollas, latas de cerveza, barras.
Cobre Recipientes, cables, alambres.Otros Aparatos eléctricos y otros materiales.
Fuente: SGAB, 2009.
3.2.3. Valorización de los residuos
Para el proyecto realizado en la urbanización “Bella Vista” la información esencial con
que se contó es la cantidad y tipos de residuos que se generaron y cuánto de los mismos
se podían recuperar.
De los residuos recolectados se valorizaron las fracciones comercializables de los
residuos Reciclables. La composición de estos residuos, fue una aspecto muy importante
para el proyecto, ya que de esta composición depende cuales son los tipos de residuos
primera etapa fue concientizar a los niños y generar en ellos la motivación necesaria
para tomar acciones y cambiar de actitud frente a los problemas ambientales que se
ocasionan por el mal manejo de los residuos. Siendo esta actividad de vital importancia
para que una vez conscientes del problema ellos puedan incentivar a los padres a participar en el proyecto y a realizar un mejor manejo de los residuos generados en sus
hogares.
La segunda etapa consistió en realizar talleres y actividades de capacitación para
distintos grupos meta (personas adultas, padres, madres, jóvenes, niños y trabajadoras
del hogar), con el objetivo de incentivarlos a mejorar en su participación y crear
conciencia respecto al tema de la basura y la necesidad de una buena gestión de la
misma.
La asistencia y participación de la población a estos talleres permitió determinar el grado
de interés y disponibilidad que la población presenta ante este tipo de actividades, las
mismas fueron realizadas durante el segundo mes de ejecución del proyecto
El presente capitulo fue desarrollado en base a la metodología anteriormente planteadaen donde se presentan una serie de resultados técnicos e indicadores de participación de
la población.
4.1. Producción Per Cápita (PPC)
Se calculó la PPC como se muestra en la metodología propuesta con su desviación
estándar y varianza correspondiente.
Cuadro 15PPC en la urbanización “Bella Vista”
PPC VarianzaDesviaciónestándar
--------- kg hab-1 d-1 ---------
0,53 0,069 0,026
Como se puede observar en el presente cuadro, la PPC de residuos sólidos en sutotalidad corresponde a un valor de 0,53 kg hab -1 dia-1, con una desviación estándar de
0,026 kg hab-1 d-1 y una varianza de 0,069 kg hab-1 d-1.
Esta PPC es similar a la obtenida en estudios realizados por la SGAB conseil en los
hogares del área urbana de Cochabamba el año 2008, con un valor de 0,50 kg hab-1 d-1.
Este valor puede estar sujeto a variaciones distritales debido a diferencias
socioeconómicas que existen en la ciudad. Sin embargo un estudio posterior realizado el
2009 por la misma institución en la OTB seminario “San Luis” ubicada en el Distrito 11
de Cochabamba, la cual es una zona residencial con habitantes de nivel socio económico
similar al de la urbanización, indica una PPC de 0,505 kg hab-1 d-1.
Esto indica que de manera general la urbanización “Bella Vista” se encuentra dentro del
rango de PPC de la ciudad de Cochabamba, pero de manera más específica se ajusta a
las características de la OTB Seminario “San Luis”.
4.2. Generación de residuos sólidos en la urbanización “Bella Vista”
Mediante el uso de la PPC para la urbanización “Bella Vista” y la estimación del número
de integrantes por familia se realizaron los respectivos cálculos para obtener el total
anual de generación de residuos en toda la urbanización, considerando a las 285 familias
(1140 habitantes) que habitan en la misma. El total obtenido es de 202,1 toneladas por
año.
Cuadro 16Generación de residuos en la urbanización
Residuos PPCGeneración
urbanizaciónPorcentaje
-- kg hab-1 d-1 -- -- tn año-1-- --- % ---
Reciclables 0,084 32,1 16
Biodegradables 0,281 107,5 53
No aprovechables 0,161 61,7 31
Peligrosos 0,002 0,9 0,4
Total 0,53 202,1 100
Los resultados obtenidos en el estudio realizado por la SGAB conseil en los hogares del
área urbana de Cochabamba el año 2008, al igual que los obtenidos en la urbanización
“Bella Vista” presentan como fracción de mayor generación a los residuos
Biodegradables entre el 53 y 61% (ver cuadro 6), debido a que se tiene un consumo
apreciable de alimentos frescos como verduras y frutas entre otros, también a su bajo
costo y accesibilidad para el consumo de toda la población. Como ya se ha mencionadoesta composición es característica de países en vías de desarrollo.
Las recogidas selectivas de residuos orgánicos recolectados en la urbanización,
permitieron tener la oportunidad de realizar buenas técnicas de compostaje, pero debido
a la molestia de muchas familias por la instalación de los composteros no se pudo
continuando con los residuos No Aprovechables o Basura compuestos generalmente por
textiles, material sintético, barreduras, pañales, cerámica, tejas, papel higiénico y otros.
Finalmente los residuos Reciclables recolectados en la urbanización contienen
materiales tales como plásticos, metales, celulosa y vidrios. Esta composición permitevisualizar el hecho de que se puede realizar un buen aprovechamiento de estos residuos
mediante técnicas de compostaje y la valorización de los residuos Reciclables.
Es importante notar que en países desarrollados e industrializados existe un mayor
consumo de alimentos semi preparados disponibles en el mercado, que se caracterizan
por venir empacados con el propósito de ser conservados por más tiempo. La producción
intensiva de este tipo de productos hace que los precios sean más accesibles a
comparación de los productos naturales u orgánicos. Este hecho es un factor que
incrementa la generación de residuos Reciclables en estos países. A diferencia de países
como el nuestro en el que una gran parte de los productos envasados son importados y
tienen un mayor costo en comparación con los alimentos sin procesar (orgánicos)
disponibles en los mercados.
Los componentes de los residuos Peligrosos generados en la urbanización han sido
categorizados en 3 grupos, los cuales se pueden observar en el siguiente gráfico
Total 0,077 16 53Resultados en base a un total de 1.140 habitantes en toda la urbanización.
Dentro del total de plásticos encontrados en esta fracción, se destaca la cantidad de
envases de PET, proveniente fundamentalmente de botellas de refresco, aceites y
shampoos, esto debido a que las industrias vienen sustituyendo los envases de vidrio por
los de plástico (principalmente PET) lo cual implica un permanente cambio en lacomposición de la basura. Estos materiales aportan un 60% en volumen a la fracción de
residuos Reciclables generados en Bella Vista ya que no existe el hábito de la población
para compactar los que vienen moldeados en formas huecas.
La composición de plásticos en la urbanización muestra algunas variaciones con los
resultados obtenidos en el estudio realizado en los hogares del área urbana de
Cochabamba por la SGAB el año 2008 donde la más relevante es la diferencia del 130%
en peso en la generación de PET, la misma puede estar influenciada por diferentesfactores como el nivel socioeconómico de la población de la urbanización, lo cual les
permite adquirir más a menudo productos envasados con este material sobre todo
botellas de refresco, sin descartar el incremento anual debido a la preferencia del uso de
PET para almacenar productos que anteriormente eran envasados en otro tipo de
materiales.
Por otra parte, se ha visto que la cantidad de plásticos recolectada en otros estudios es
mayor llegando a ocupar hasta un 17% del total de los residuos generados en los hogares
como en el caso del estudio de Toledo et. Al. 2008 (Cuadro 9). El hecho de esta
variación es atribuida a que la cantidad de plásticos caracterizada en el presente estudio
corresponde únicamente al contenido de la bolsa de residuos Reciclables que separó la
población, por lo que no se descarta un incremento en la cantidad de residuos
Reciclables - sobre todo de plásticos - por la mezcla de los mismos en la bolsa de
residuos No Aprovechables.
Se ha observado que el componente de celulosa generado es un 57% mayor a la
generación en los hogares del área urbana de Cochabamba, sin excluir el incremento
natural que se da en los residuos Reciclables de manera general, se debe considerar
también para este caso el nivel económico de la población para adquirir con mayor
facilidad diversos productos que utilizan este tipo de materiales.
Analizando el componente de celulosa, se tiene que en la urbanización la generación de
papeles es un 12% mayor a la de cartones. El grupo de papeles generados engloba a
materiales como periódicos, hojas de cuaderno, impresiones, facturas, guías, revistas,
libros. El grupo de cartones recolectados en la urbanización es generalmente el aplicado
al embalado de distintos productos tales como cajas de pizza, zapatos, perfumes,
Norma Boliviana 69012, el aprovechamiento en la fuente de generación consiste en
aplicar técnicas de recuperación para el aprovechamiento de los residuos por medio de
prácticas de reuso, reciclaje y/o valoración energética aplicados directamente a los
procesos de producción o de servicios, el aprovechamiento fuera de fuente puedelograrse con la búsqueda de entidades que demanden estos residuos como materia prima
o insumo. En base a las consideraciones anteriores se presentan de forma detallada en el
cuadro 20 las fracciones comercializables y no comercializables de los distintos tipos de
residuos recolectados que se obtendrían de toda la urbanización.
Cuadro 20Clasificación de los residuos generados en la urbanización “Bella Vista” según su
aprovechamiento
Material PorcentajeGeneración
diariaGeneración
por año
--- % --- --- kg día-1 --- --- kg año-1 ---
ReciclablesComercalizable. 13 70,5 25.600 No comercializable 3 17,9 6.500
Biodegradables Comercalizable. 53 294,0 107.453 No aprovechables No aprov. 31 168,9 61.655
Peligrosos No aprov. 0 2,5 901Total 100 553,7 202.109
De la misma manera el cuadro 21, desglosa los residuos Reciclables en sus fracciones
Polietileno Tereftalato (PET), en los centros de acopio de la ciudad de Cochabamba las
botellas de color oscuro y botellas con contenido de aceite, yogurt o pintura son
consideradas como una fracción no comercializable del PET, correspondiendo a un 5%
de plásticos que se generan. Las razones por las cuales no se acepta el PET en estas
condiciones son debido a que la adición de colorantes modifica las propiedades del
material produciendo problemas a la hora de realizar el reciclaje con el PET
transparente. El hecho de que este material haya contenido materiales que requieran un
tratamiento especial para limpiarlos como en el caso de aceites, pinturas u otros hace que
empresas recicladoras rechacen este material para no incrementar sus costos de
producción.
Polietileno de Alta Densidad (PEAD), su fracción comercializable concierne a los
envases de detergentes líquidos y sobre todo a los envases de shampoos. La fracción no
comercializable del PEAD corresponde a platos, cubiertos, vasos de plástico y
principalmente a las bolsas que generalmente proporcionan los centros de abasto para
almacenar alimentos.
Polietileno de Baja Densidad (PEBD), generalmente la fracción comercializable de estetipo de plástico corresponde a envases como bidones de aceite, frascos de shampoos y
envolturas de cajas de botellas. Actualmente la fracción no comercializable se encuentra
compuesta por las bolsas de leche, yogurt y de refrescos.
Polipropileno (PP), la fracción comercializable de este material está compuesta por
frascos de cosméticos, baldes, tapas de botellas y juguetes, mientras que la fracción no
comercializable consta de envases transparentes para llevar comida rápida.
Poliestireno (PS) y otros, debido a sus características este material no tiene valor en el
mercado, por lo que no es aceptado por ningún centro de acopio y se lo considera en su
totalidad una fracción no comercializable. Habiéndose encontrado en gran cantidad en
bolsas de galletas, envolturas de dulces, vasos transparentes, vasos de yogurt de distintos
colores y cubiertos de comida.
La generación de plásticos comercializables en la urbanización corresponde a 6.561 kg
año-1
(ver cuadro 19). Aplicando los precios presentados en el cuadro 22, se estima quese podría generar un ingreso anual máximo de 4.516 Bs el 2009 por la venta de la
fracción comercializable (58%) de estos residuos.
4.6.2. Celulosa
El 97% de la fracción de celulosa recolectada en la urbanización es comercializable y
puede ser comprada por distintos centros de acopio o fábricas recicladoras como
COPELME, Papelera Vinto, MODA cartones. La sub-clasificación que se realiza para la
venta de estos materiales es la siguiente:
Cuadro 25Porcentajes en peso de residuos de celulosa comercializables y no
comercializables generados en la urbanización
Tipos decelulosa
Comercializable No comercializable
--- % --- --- % ---Papel blanco 16 --
Papel mixto 35 --Cartones 46 --Otros -- 3TOTAL 97 3
El aluminio es uno de los metales de menor generación en la urbanización ya que solo
ocupa un 16% del total de metales que fueron recolectados, siendo comúnmente
encontrado en latas de cerveza y refresco.
Según Lund (1996), para fabricar una tonelada de aluminio se requieren 4,5 toneladas de bauxita. La generación estimada de latas de aluminio para el año 2009 en la
urbanización es de 0,278 toneladas año-1 que según la relación anteriormente
mencionada equivalen al ahorro aproximado de 1,25 toneladas año -1 de bauxita,
considerando que se tiene un consumo del 95% menos de energía que utilizando
materiales vírgenes.
Esta cantidad de aluminio comercializable, representa un ingreso máximo de 836 Bs
para el año 2009 en la urbanización.
El 84% restante de los metales generados en Bella Vista son no comercializables y son
destinados directamente al relleno sanitario. En otros países como Chile existen plantas
de tratamiento de residuos, donde de manera semiautomática se recuperan los materiales
ferrosos de 12 municipios de la Región Metropolitana de Santiago de Chile, estos
posteriormente son dispuestos a la industria COMEC que se encarga de compactar este
material para fabricar posteriormente laminas de acero. Actualmente en nuestra ciudad
este material no es comercializable debido a la falta de industrias como las que se tiene
en Chile para reciclar y reaprovechar adecuadamente estos residuos.
El monto total estimado para el 2009 por la venta de los distintos materiales presentados
El aluminio representa solo el 1% en peso de los materiales Reciclables. A pesar de que
es uno de los materiales mejor pagados por los centros de acopio, debido a su baja
generación en la urbanización, solo representan el 6% de los ingresos.
4.7. Componente ambiental
Una de las ventajas de la separación en origen de los residuos generados en la
urbanización “Bella Vista”, es que existe la posibilidad de recuperar de manera más
eficiente materiales que puedan ser aprovechables, a diferencia del manejo del actual
sistema de gestión de residuos que lleva a cabo el municipio de Sacaba, que básicamente
consiste en el recojo de los residuos generados en cada vivienda (todos mezclados),
trasporte y disposición final a su relleno sanitario. Posteriormente distintos grupos desegregadores y operarios del servicio de aseo municipal, se encargan de realizar la
selección de materiales reciclables en condiciones desfavorables que pueden afectar a su
salud.
Figura 43Porcentajes en peso de residuos Aprovechables y No Aprovechables
generados en la urbanización
Los residuos Aprovechables generados en la urbanización “Bella Vista” corresponden a
un 66% del total de residuos en peso (que comprende a residuos Reciclables
comercializables y Biodegradables), es decir que se generan alrededor de 133 tn año-1 de
materiales que pueden ser comercializados y re aprovechados. El 34% restante se refiere
Es necesario considerar que estas proyecciones pueden ser variables en el transcurso del
tiempo debido a diversos factores como las exigencias del mercado de material
reciclable, los hábitos de consumo de la sociedad y de la adaptación de la población a la
separación de sus residuos en origen.
Al reducir la cantidad de residuos destinados al relleno sanitario ya sea por cualquiera de
las alternativas propuestas anteriormente, se garantiza una minimización del riesgo de
presencia de vectores y un menor riesgo a que la población aledaña se vea afectada por
enfermedades causadas por el inadecuado manejo de residuos.
A pesar de que existen muchos factores positivos al realizar la separación en origen,
existen algunos factores negativos que pueden atentar a la continuidad del desarrollo del proyecto, uno de ellos fue el aspecto visual que provocó el hecho de acumular una
variedad de residuos Reciclables que por razones de logística y costo de transporte no
podían ser despachados con regularidad. Sin embargo una manera de aplacar este
problema es realizando el mantenimiento y orden continuo del centro de acopio para
evitar que se produzca el mal aspecto de acumular residuos, esto acompañado de
fumigaciones periódicas. Todas estas actividades se realizaron a lo largo del proyecto
para evitar la proliferación de vectores y la generación de malos olores.
Por último, cabe resaltar que antes de la ejecución del proyecto la zona que fue delegada
al SGAB para formar el centro de acopio, era utilizada por el personal de jardinería de la
urbanización para depositar residuos de jardín y de poda los cuales tienen características
Biodegradables y son más propensos a generar vectores pero que evidentemente no
presentan un mal aspecto como lo haría la acumulación de materiales Reciclables.
4.8. Indicadores de participación de la población
4.8.1. Indicador de respuesta inicial de la población
La participación de las familias fue un factor de bastante importancia debido a que son
los principales actores involucrados en el proyecto. Antes de ejecutar la fase de campo
Como se puede observar en el gráfico, el conocimiento sobre las formas de separar la
basura que poseen tanto los padres de familia como los jóvenes de la urbanización es
muy semejante pudiendo ser este hecho atribuido a que ambos grupos pertenecen al
mismo estrato social. Sin embargo si comparamos estos dos grupos con el grupo detrabajadoras del hogar se puede ver que existe una clara diferencia en la noción que estos
tienen sobre las formas de separar basura.
Existe un conocimiento más amplio sobre las distintas formas de separación por parte de
padres de familia y jóvenes de la urbanización “Bella Vista”, a diferencia de las
trabajadoras del hogar las cuales tienen una marcada tendencia hacia la clasificación de
residuos por tipo de material (vidrio, plástico, metales y papel). Esto puede estar
influenciado por el nivel de educación, donde la mayoría de las trabajadoras del hogar poseen máximo una formación a nivel secundario. Otro factor importante es debido a
que una gran parte de estas personas poseen escasos recursos económicos y tienen como
fuente de ingreso “extra” la venta de este tipo de materiales, lo cual les permite conocer
Se puede observar de manera general que los resultados de los 3 grupos encuestados en
la urbanización, muestran que existe un claro incremento en el grado de conocimiento en
cuanto al manejo de sus residuos, sobre todo para el grupo de personas que a un inicio
poseían una auto-percepción calificada como regular las cuales al finalizar el proyecto
incrementaron su grado de conocimiento migrando de Regular a Bueno en 17, 18 y 7
puntos porcentuales para padres, jóvenes y trabajadoras del hogar respectivamente.
El mismo efecto pero algo aplacado se puede observar para el caso de las calificaciones
categorizadas como Excelentes en 3 y 5 puntos porcentuales para padres y trabajadoras
del hogar, pudiendo esto ser debido a la práctica de separación de residuos adquirida
durante la implementación del proyecto.
Cabe resaltar que tanto para los padres de familia y jóvenes de la urbanización el
concepto de “gestión de residuos” puede abarcar un mayor número de términos, la
respuesta puede estar influenciada por aspectos de la actividad laboral, profesional o
académica de la persona o por que hayan conocido otros países donde la población está
altamente involucrada en el manejo de los residuos que generan.
También se ha observado que al finalizar el proyecto se tiene un 10% de personas que
creen tener poco conocimiento sobre la gestión de residuos a pesar de haber participado
en el proyecto, correspondiendo este porcentaje a los grupos de padres de familia y
jóvenes, este hecho puede ser debido a que estas personas no se encontraban interesadas
en participar, o a la falta de tiempo para realizar esta actividad.
En cuanto a las trabajadoras del hogar, la experiencia que poseen en cuanto a la gestión
de residuos, en la mayoría de los casos puede limitarse a los que se generan en el hogar.
El hecho de que estén involucradas directamente con la manipulación de estos residuoshace que consideren que tienen un conocimiento sobre todo entre Regular y Bueno.
Existe un 63% de familias que participaron en el proyecto de forma continua durante las
14 semanas de ejecución del mismo. Esto indica que un alto grado de la población que
participó en el proyecto demostró un apreciable nivel de compromiso y reconoció la
necesidad de un cambio en el sistema de gestión de sus residuos.
Algunos de los factores que determinaron el abandono de un total de 15 familias a lo
largo del proyecto fueron los siguientes:
i. Algunas familias que tenían los servicios de una empleada domestica desistieron
debido a que la empleada era la única encargada del manejo de los residuos y
esto implicaba una labor extra a sus actividades cotidianas.
ii. Algunas familias realizaban continuos viajes y/o traslados de domicilio lo cual
impedía una participación continua en el proyecto.
iii. En hogares donde sólo vivían personas de la tercera edad, o con problemas de
salud a pesar de que tenían el interés de participar, después de un determinado
tiempo notaron que las labores de clasificación demandaban mucho esfuerzo.
iv. Un caso particular también fue el hecho de que un integrante de la familia aceptóla participación en el proyecto sin consentimiento del resto del hogar lo cual
provocó el abandono.
v. El centro de acopio instalado en la misma urbanización fue también uno de los
factores que influenció en la decisión de algunas familias de abandonar el
proyecto, puesto que no estaban de acuerdo con que el mismo se encuentre cerca
a sus casas.
vi. Lamentablemente existieron casos en los cuales algunas familias no adquirieron
una conciencia ambiental, más bien vieron la situación como una obligación, lo
cual produjo un cansancio y en consecuencia el abandono del proyecto.
La fracción de residuos No Aprovechables es la que presenta una mayor dificultad de
clasificación para las familias de “Bella Vista” debido a que solo un 44% obtuvo una
calificación Excelente y un 41% obtuvo una calificación Buena, esto puede ser debido a
que el concepto de residuo “No Aprovechable” no es una definición precisa y que en lamayoría de los casos podría representarse como “el resto” de los residuos que no
pertenecen a la categoría de Biodegradable o Reciclable provocando una confusión al
momento de la separación por el escaso conocimiento que pueda tener la familia
respecto a la clasificación de los distintos tipos de residuos.
El 18% de las familias que obtuvo una calificación catalogada como Buena en la
fracción de residuos Biodegradables fue debido a que algunos de estos hogares incluían
sobre todo residuos comestibles envueltos en bolsas de plástico o en algún otro tipo de
empaque que debería haber sido introducido en la fracción de residuos No
Aprovechables por el hecho de que se encontraban empapados con grasa o con residuos
de alimentos. Sin embargo se debe destacar que un gran porcentaje de familias realizó la
separación de este tipo de residuo de manera Excelente (72%) debido a que es sencillo
de identificar.
A pesar de que un 68% de las familias obtuvieron una calificación de Excelente en la
separación de residuos Peligrosos, es importante mencionar que para este caso existió un
5% de familias con calificación Pésima, comparándola con las otras fracciones de
residuos, éste es el porcentaje más alto de familias que obtuvieron esta calificación
(entre 0% a 20%).
Del total de las calificaciones obtenidas se ha encontrado que el 66% de las bolsas
fueron clasificadas de manera Excelente por parte de las familias de la urbanización,
siendo mínima la cantidad de familias que clasificaron las bolsas de manera Pésima o
Mala. Este es un parámetro que indica una muy buena respuesta en cuanto a la
clasificación de las cuatro fracciones de residuos que se han utilizado por el proyecto.
Los distritos 10, 11 y 12 de la ciudad de Cochabamba presentan una gran similitud de
características del tipo socioeconómico con la urbanización “Bella Vista”, según un
Hay que destacar que de las dos veces que se han recolectado los residuos Peligrosos,
fue la última recolección la que presentó una baja calificación. Esto puede haber sido
debido a que ambas recolecciones estaban espaciadas por un amplio lapso de tiempo.
La primera recolección de residuos Peligrosos se realizó a la semana 6 del proyecto y la
ultima 8 semanas después, la razón de adoptar esta medida fue porque la generación de
este tipo de residuos era tan baja que no hacía falta realizar un recojo semanal y por este
motivo no se pudo realizar un control continuo de las familias para que realicen una
mejor clasificación (a diferencia de los otros tipos de fracciones las cuales eran
recolectadas semanalmente), en algunos casos se han encontrado empaques vacios de
medicinas, latas de vaselina, cosméticos, envases de ambientadores de aerosol y otro
tipo de materiales que no se estipularon como Peligrosos dentro los términos del
proyecto .
Aunque en la primera recolección se realizaron sugerencias de cómo realizar una buena
clasificación, se observó que muchas familias incurrieron nuevamente en algunos errores
que evitaron una buena clasificación de este tipo de residuos. Debido a esto es
recomendable realizar otro tipo de campañas para la recolección de residuos Peligrosos,una de ellas es colocar en lugares estratégicos de la urbanización contenedores
especiales para pilas, donde las familias tengan la oportunidad de depositarlas. El resto
de los residuos Peligrosos, puede ser depositado en una bolsa o recipiente aparte, el cual
puede ser entregado una vez que el vecino los genere, sin necesidad de que tenga que
esperar una fecha determinada, evitando de esta forma la mezcla de estos residuos con
los residuos No Aprovechables, sin embargo se debe tomar en cuenta que el camión
recolector de basura vuelve a mezclar todo, por lo que otra opción es realizar la entrega
de estos residuos junto con los residuos No Aprovechables a excepción de las pilas, que
pueden ser depositadas en los contenedores especiales instalados en la urbanización.
A pesar de tener un porcentaje de familias que no participaron nunca o lo hicieron de
forma incorrecta (siendo esto algo normal en cualquier proyecto), en líneas generales se
Esto da cuenta de una reducción de las calificaciones promedio de aproximadamente un
20% para todas las fracciones debido a la influencia que causa el hecho de obligar a
participar a las familias que rechazan este tipo de proyectos.
Para tener una respuesta más efectiva en la correcta separación de todas las fracciones de
residuos, se recomienda realizar un programa de incentivos ya que se ha visto en
estudios posteriores que esto despierta el interés de la población, y la anima realizar una
mejor clasificación.
El proyecto Ciudades Focales, ejecutó la implementación de un sistema de gestión de
residuos sólidos con separación en origen en la OTB Seminario San Luis después de
haber concluido la ejecución de la fase de ampo en la urbanización Bella Vista, elmismo se realizó durante 12 semanas en los meses de junio, julio y agosto del 2009.
Dicho proyecto, se realizó de acuerdo a la misma metodología propuesta en la
implementación del presente estudio (caso Urbanización Bella Vista), sin embargo en
base a las experiencias que se tuvo en la urbanización, se planteó realizar en la OTB
campañas de educación ambiental más intensivas a diferencia del proyecto ejecutado en
Bella Vista, incluyéndose incentivos para motivar a la población a mejorar su
participación y desempeño en la separación de residuos mediante concursos demotivación. También se hicieron ferias de sensibilización en la que se realizaron
intercambios ecológicos (bolsas de plástico por bolsas de tela, papel periódico por papel
higiénico), se brindaron talleres para niños y se desarrollaron actividades específicas
para jóvenes y trabajadoras del hogar.
El incentivo aplicado consistió en regalar un juego de basureros de colores para el hogar
a las 3 familias que mejor separen sus residuos. Es así que muchas de las familias se
mostraron animadas a participar de forma correcta y mejorar en su clasificación.
Según Estrada (2009), estas actividades influyeron en la clasificación de los residuos, ya
que después de realizarlas, se observó un incremento en las calificaciones obtenidas
posterior a la ejecución de las mismas, como se observa en el gráfico, en general las
puntaciones obtenidas para los 3 tipos de residuos se incrementan después de haber
ejecutado dichas actividades durante el proyecto, con puntuaciones entre los 87 a 97
puntos porcentuales en general, siendo el incentivo un factor importante en este
proyecto, ya que permitió mejorar la clasificación de los residuos y sobre todo impulsar
a la población a continuar separando lo mismos.
4.9.3. Influencia de la cantidad de personas sobre la clasificación de los residuos
Se ha realizado el agrupamiento de familias por el número de personas que hay en las
mismas con el fin de determinar si existe o no una relación entre estos grupos en cuantoa la calificación obtenida para las distintas fracciones de residuos.
Figura 56Estimación de la calificación de los residuos Reciclables, Biodegradables y No
La familia deposita los residuos Biodegradables o Reciclables en la bolsa negra
como comúnmente se hace por comodidad o apuro.
Existe confusión por parte de niños y adultos al momento de introducir cierto
tipo de materiales en esta bolsa.
La separación de residuos Peligrosos fue la mejor realizada por familias que no tenían la
presencia de niños. Esto puede atribuirse a que generalmente los padres de familia no
permiten que los niños manipulen este tipo de residuos, lo cual ocasiona que los niños
no estén al alcance del recipiente para depositar este tipo de residuos. El mismo hecho
de su composición también ocasiona que los adultos se hayan visto en la necesitad de
botar medicinas, jeringas, y sustancias peligrosas en las bolsas de residuos NoAprovechables, para evitar que los niños toquen o estén en contacto con los mismos.
En líneas generales analizando las calificaciones excelentes, se puede observar que las
familias con presencia de niños clasifican ligeramente mejor que las familias sin niños,
exceptuando por la fracción de residuos Peligrosos.
Cabe destacar que un factor muy importante que llamó la atención de los niños fueron
los materiales entregados para realizar la separación de los residuos, en especial las
bolsas de distintos colores, que les permitieron realizar una separación correcta sin
necesidad de que lean las indicaciones impresas, ya que los colores fueron un indicador
suficiente para enseñarles que tipo de residuos correspondían a cada bolsa.
4.9.5. Influencia de la presencia de trabajadoras del hogar en la clasificación
Las trabajadoras del hogar son las encargadas de realizar las tareas de cocina, orden y
limpieza del hogar, debido a esto es importante analizar si tienen un rol importante en la
separación de los residuos. Es por este motivo que se ha realizado la comparación de
calificaciones entre familias que tienen trabajadoras del hogar y de las que no.
Se recomienda que al momento de realizar talleres de capacitación a la población en
general, se debe hacer notar que el hecho de tener una trabajadora del hogar, no exime al
resto de los integrantes de realizar la clasificación de los distintos tipos de residuos que
generen.
4.9.6. Análisis de las familias que presentaron las más altas y bajas calificaciones
en el proyecto.
Se ha realizado la selección de 10 familias tomando como base de referencia la
calificación de las fracciones de residuos Reciclables, Biodegradables y No
Aprovechables. También se ha tomado especial cuidado de que una vez seleccionadas
las familias, estas hayan tenido una alta participación en la entrega de bolsas. Caberesaltar que para este análisis no se ha tomado en cuenta la fracción de residuos
Peligrosos debido a que resultó ser una fracción que tuvo un bajo nivel de entrega
(menor al 10%).
Cuadro 36Calificaciones de las familias que presentaron una
buena (izq.) y mala (der.) participaron en el proyecto
Nº
Mejores calificaciones Peores calificaciones
Recic Biod No Ap. Recic Biod No Ap.-------- % -------- -------- % --------
Promedio 96 92 55 29 27 16*Porcentaje de la cantidad de veces que las familias entregaron las distintas bolsas de residuos. Nótese quelas 10 mejores familias entregaron un mayor porcentaje de bolsas que las 10 peores.
La razón por la cual se ha decidido incluir el porcentaje de la cantidad de bolsas
entregadas por familia fue para realizar una selección más específica de las 10 mejores
familias que participaron en el proyecto, esto debido a que las calificaciones en general
para todas las familias de la urbanización que participaron han sido entre Buenas a
Excelentes (por encima del 70%). Como se puede observar en el cuadro 37 estas
familias presentaron porcentajes altos en la entrega de bolsas de residuos Reciclables yBiodegradables (más del 90% de bolsas entregadas para estas fracciones de residuos).
Las bolsas de residuos No Aprovechables muestran porcentajes bajos de entrega debido
a que muchas familias realizaron la entrega de los mismos a la empresa privada o a
GERES.
Las familias que obtuvieron las peores calificaciones en la separación de sus residuos
presentaron porcentajes bajos en la cantidad de bolsas de residuos entregadas, lo cual
demuestra que estas familias presentan un bajo interés en realizar un adecuado manejode los residuos que generan.
Como se observa en el cuadro 38 las familias que presentaron una buena respuesta,
participaron de manera activa y continua en el proyecto (durante las 14 semanas de
ejecución), estas son familias que se comprometieron desde un inicio y tuvieron una alta
predisposición para adaptarse a este nuevo sistema de gestión de residuos.
En este grupo de familias es de notar que los niños juegan un papel importante en cuanto
al adecuado manejo de los residuos que se generan en los hogares, puesto que dentro delas mejores familias seleccionadas existe una mayor presencia de niños y se tienen
calificaciones altas en las fracciones correspondientes a Biodegradables y No
Aprovechables, coincidiendo este hecho con el análisis realizado en la figura 58 , donde
se observa que las familias con niños separan mejor estos dos tipos de residuos .
En cuanto a la presencia de trabajadoras del hogar, no se ha encontrado una influencia
específica para las familias seleccionadas debido a que como ya se ha visto, las
calificaciones de los residuos están mayormente influenciadas por el número de personas
Como se puede observar en los anteriores gráficos, existe una variación en el peso de las
3 fracciones analizadas, las cuales indican un claro incremento de los mismos en la
semana posterior al feriado. Desde el punto de vista participativo el hecho de que haya
un incremento en la generación demuestra que la población a pesar de encontrarse en un
día de descanso e incluso en una situación en la que por lo general se generan más
residuos, no incumplió en la clasificación de los mismos, haciendo de esto un habito
diario y no una obligación.
Cuadro 41Incremento de las cantidad de residuos generados
después del feriado
Reciclable Biodegradable No aprovechable
----------------- % -----------------Semana Santa 36 28 77Día del trabajo 32 1 6
A pesar de haber existido un incremento importante en cuanto a las fracciones de
residuos Reciclables y Biodegradables durante el feriado de Semana Santa, los residuos
No Aprovechables presentan un mayor incremento relativo a las cantidades que se
registraron la semana antecedente al feriado, debido al hecho de que en esas fechas escomún tener muchos materiales contaminados con grasa o alimentos los cuales son
depositados en estas bolsas por el estado en el que se encuentran, sin embargo también
se observó mezcla de residuos en esta fracción.
Respecto a la fracción de residuos Reciclables, se ha realizado un análisis de la cantidad
generada de los distintos componentes que engloban esta fracción, con el fin de
determinar cuales son los materiales de mayor generación en este tipo de
acontecimientos.
De esta manera se han calculado los promedios de pesos de cada uno de los
componentes para las semanas que involucran al feriado en cuestión (Semana Santa y
día del trabajador) y para las semanas sin feriado.
Para el caso de la fracción de vidrio y metales también se observa un incremento
respecto al promedio registrado para las semanas que no presentan feriado, siendo estos
materiales indicadores característicos de fiestas o acontecimientos realizados en el hogar
durante estas fechas.
Se debe considerar que las empresas de aseo de la urbanización tomaron en ocasiones
algunas bolsas del proyecto, siendo este un factor que hace variar la cantidad generada
de estos residuos.
4.12. Participación de la población al inicio y final de proyecto en cuanto a la
generación de residuos Reciclables
Un indicador importante que se puede obtener a través del análisis de la cantidad de
residuos Reciclables recolectados al inicio y al final del proyecto, es el hecho de que a
medida que la gente aprende a clasificar bien sus residuos se obtiene mayor cantidad de
materiales Reciclables, es decir que estos materiales al ser correctamente clasificados y
no ser mezclados con otros residuos tienen menor riesgo de contaminarse y convertirse
en residuos No Aprovechables.
Cuadro 43Análisis de la generación de residuos
Reciclables al inicio y final del proyecto
Inicio* Fin**--- kg ---
PET 19,1 23,2PEAD 7,0 10,2PEBD 6,2 6,4PP 2,6 1,3PS 2,9 4,9Papel periódico 12,2 18,9Papel blanco 9,6 6,6Cartones 14,1 17,4Otros 0,8 1,5Aluminio 0,6 1,0Latas y otros 5,0 7,3Claro 8,2 9,4De color 16,7 21,6* Para un promedio de 117 familias** Para un promedio de 104 familias
En la presente tabla se puede observar que existe un 23% de incremento total de la
fracción de residuos Reciclables, considerando también de que a un inicio se contó con
la participación de un mayor número de familias (117) que al final del proyecto (104).
Esto da cuenta de que a medida que transcurrió el proyecto la población realizó una
mejor clasificación de sus residuos.
El hecho de que se presente este incremento en los pesos de los distintos componentes
de la fracción de residuos Reciclables, indica que estos materiales no se perdieron junto
con el contenido de las bolsas negras como sucedía al inicio del proyecto en donde se
produjo una mala calificación de la fracción de residuos No Aprovechables. Lo cual
permite corroborar el hecho de que exista también una considerable mejora en lascalificaciones de la fracción de residuos No Aprovechables hacia el final del proyecto
(cuadro 34).
4.13. Tasas de recuperación de materiales
Para estimar la cantidad de residuos que puedan ser desviados de la disposición final en
un relleno sanitario se ha calculado la tasa de recuperación en base a los factores de
composición de los residuos, recuperación del proceso y participación de la población de
la urbanización “Bella Vista”.
Las tasas de recuperación han sido extraídas de la literatura, considerando valores típicos
para sistemas con separación en origen propuestos por Tchobanoglous et al. (1997).
TOTAL 0,212FR: Factor de recuperación (Tchobanoglous, 1994).FP: Factor de participación. En base un promedio de 107 familias.T: Tasa de recuperación
El factor de participación considerado para el cálculo de la tasa de recuperación de
materiales es de un 38%. Este porcentaje que corresponde a un factor inicial de
participación ha sido calculado en base a los datos de participación recabados durante las
14 semanas de ejecución del proyecto.
Partiendo con este grupo de familias que se encuentran ya habituadas al nuevo sistema,
en el presente cuadro se observar que el año 2009 se puede desviar hasta un 21% de los
residuos generados en la urbanización “Bella Vista”. Este valor representa a la cantidad
de residuos que no llegarán a disposición final.
Es importante notar que este misma tasa de recuperación se ha obtenido también en un
estudio similar realizado anteriormente por Lujan (2003) para toda la zona metropolitana
de la ciudad de Cochabamba (ver cuadro 7), esta coincidencia puede atribuirse al hecho
de que este es un factor de desvío que generalmente se presenta al comenzar con la
ejecución de este tipo de proyectos. Sin embargo para obtener mejores resultados y
recuperar una mayor cantidad de materiales, es importante aumentar el factor de participación, para esto se requiere campañas de educación y concientización ambiental
las cuales deben realizarse de manera continua para garantizar un cambio en la actitud
Otro aspecto a ser considerado es el hecho de que se requiere un espacio físico para la
transformación de residuos orgánicos y la recuperación de materiales Reciclables o la
acumulación de los mismos en caso de que estos vayan a ser vendidos en centros de
acopio o fábricas de la ciudad, el cual debe ser promovido por consenso entre la población y las instituciones afines para evitar generar molestias en el lugar.
4.14. Indicadores finales de participación de la población
El componente de Educación del proyecto, engloba a diversas actividades realizadas por
grupo meta, es por este motivo que se realizaron talleres de capacitación en donde la
asistencia de participantes en algunos casos tuvo una gran concurrencia en comparación
a otras actividades realizadas como se puede observar en el siguiente gráfico.
El grupo meta que presentó una mayor participación fue el de niños, que representa a un
52% del total de personas que participaron de alguna actividad. Esto fue en parte graciasa las funciones de títeres que de una manera didáctica mostraron a los niños la
problemática de los residuos sólidos y la necesidad de recuperar algunos materiales para
el beneficio del medio ambiente, también se realizó una actividad donde se les enseño a
reutilizar materiales Reciclables.
Figura 65Porcentaje de participantes en las actividades realizadas
Fuente: Proyecto Ciudades Focales - Componente de Educación Ambiental, 2009
2% 9%
3%
15%
4%30%
37%
Reunión de información con los vecinos
Actividad de educación para el grupometa Padres de familia
Actividad de educación para el grupometa jóvenes
Actividad de educación para el grupo
meta niñosActividad de educación para el grupometa trabajadoras del hogar
Evento de cierre de actividades en el barrio piloto
Igual que ahora: Una bolsa entregada al carro basurero
Contratando una asociación de segregadoresque recolecte los residuos Reciclables y que laalcaldía recoja los residuos No AprovechablesContar con una compostera de la urbanizaciónque produzca abono para los jardines
Contar con sistema de almacenamiento encontenedores diferenciados para almacenarresiduos Reciclables y después venderlosContar con un sistema como el del ProyectoCiudades Focales
Como se puede observar en la figura 67, existe un 41% de la población que demanda el
sistema que ha sido propuesto por el Proyecto Ciudades Focales, sin embargo es
importante mencionar que existe también un significativo porcentaje de personas (53%)
que demandan otro tipo de sistemas de gestión que son positivos, ya que dejan de lado la
metodología que actualmente se aplica, siendo solo un 6% los que prefieren entregar una
sola bolsa al carro basurero sin realizar la separación.
Por otra parte, el 56% de la población está de acuerdo en que un segregador realice la
recolección de los residuos de manera separada, porcentaje que demuestra la aceptación
e inclusión de estas personas en formas de trabajo más saludables y formales. Por lo que
es necesario realizar una modificación a la normativa vigente en el Reglamento deGestión de Residuos Sólidos Boliviano en la cual se define a los segregadores como
“personas que remueven materiales de la basura de manera ilegal en cualquier fase del
sistema de aseo urbano”.
Estos resultados muestran que la experiencia adquirida al realizar la separación de los
residuos ha logrado sensibilizar a la población, al tomar conocimiento de las diferentes
ventajas y beneficios que brinda al medio ambiente y a la sociedad un sistema basado en
la separación en origen.
4.15. Análisis del componente económico
El componente económico, realizó el análisis de costos del proyecto. En primer lugar, se
analizó la fase piloto, la cual tiene varios componentes en cuanto a costos: educación
ambiental, técnico - operativo, tecnologías sociales y compostaje.
Educación ambiental comprende lo que son materiales educativos, actividades realizadas
y personal empleado durante todas las fases.
El componente técnico operativo comprende al personal empleado y las actividades de
recolección, caracterización, almacenamiento y comercialización
El mecanismo más apropiado para recoger o difundir información es el de la visita o
explicación personalizada a cada hogar, puesto que utilizando este método se tuvo un
77% de familias que aceptaron participar. Las convocatorias a reuniones o talleres son
menos efectivas debido a que se tuvo una asistencia menor al 10% del total de la
población de la urbanización.
Los materiales educativos entregados que engloban, trípticos, bolsas diferenciadas,
calendarios, notas informativas y posters, fueron herramientas eficaces con los que la
población adquirió e incrementó en un 33% los conocimientos necesarios para realizar
un adecuado manejo de sus residuos.
De manera global, el proceso evolutivo de la calidad de clasificación de la urbanización
muestra que no existe una variación importante en cuanto a calificaciones para las
fracciones de residuos Biodegradables y Reciclables, debido a que la terminología
aplicada a estos dos conceptos fueron comprendidos satisfactoriamente por las familias
dando como resultado valores por encima de los 90 puntos. En cuanto a la fracción de
residuos No Aprovechables, si bien presentó calificaciones por debajo de los 90 puntos
existe una mejora de aproximadamente un 10% en la puntuación hacia el final del
proyecto.
A través de la cuantificación de las distintas fracciones de residuos generados en los
hogares de la urbanización, se obtuvo una Generación Per Cápita de 0,53 kg hab-1 dia-1
la cual está asociada al valor típico de Generación Per Cápita para la ciudad deCochabamba encontrándose ambos dentro del rango correspondiente a valores obtenidos
Una elevada proporción de los residuos generados en la urbanización (66%) pueden ser
valorizados, quedando solo un 34% de residuos destinados al relleno sanitario de
Sacaba. Sin embargo debido a que algunas familias estuvieron en desacuerdo con la
instalación de los composteros en el centro de acopio, no se logró aprovechar la fracciónde residuos Biodegradables, quedando así un 13% en peso de residuos Reciclables que
fueron valorizados.
Del total de residuos Reciclables recolectados en la urbanización “Bella Vista” el 80%
pueden ser comercializables y el 20% es material no comercializable, lo que significa
que la quinta parte de la fracción Reciclable está constituida mayoritariamente por
materiales que no pueden ser aprovechados actualmente debido a las limitaciones
tecnológicas de nuestra ciudad.
El beneficio monetario adquirido por la comercialización de materiales Reciclables
muestra que el 53% del total de los ingresos percibidos es por la venta de celulosa. Sin
embargo estos ingresos se encuentran sujetos a la constante fluctuación que existe en los
precios de venta de los distintos tipos de materiales reciclables, sobre todo los plásticos
por depender principalmente de la variación del precio del petróleo en el mercado
internacional.
La urbanización Bella Vista cuenta con un total de 285 familias de las cuales 135
familias se vieron involucradas en el proyecto, a pesar de que una cuarta parte desertaron
o fueron eliminadas, sobre todo en la primera mitad del proyecto, un 63% de las mismas
tuvieron una permanencia de la totalidad del tiempo de ejecución del proyecto, esto no
solo demuestra una buena predisposición en cuanto al cambio de hábito de manejo de
sus residuos, si no que también existen grandes posibilidades de que este grupo pueda
ser un ejemplo dentro de la urbanización que a futuro motive a otras familias que no
hayan logrado adaptarse al sistema.
Las familias con presencia de niños clasifican ligeramente mejor que las familias sin
niños, exceptuando por la fracción de residuos Peligrosos, puesto que las familias sin
niños clasifican mejor este tipo de residuos observándose un 29% de incremento en los
mismos, sin embargo estos resultados no deberían considerarse como determinantes
debido a que la diferencia entre grupos no es muy alta, por este motivo seria necesario
realizar evaluaciones especificas para niños con el propósito de conocer si éstos
participan en la separación de los residuos. Si bien los niños mostraron un alto grado deentusiasmo en las actividades enfocadas a este grupo la motivación debe ser continua
con el apoyo de los padres de familia.
En cuanto a la presencia de trabajadoras del hogar, la clasificación empeora conforme se
incrementa el número de integrantes por familia, hecho que puede estar relacionado con
la carga laboral de las mismas, ya que por su condición tienen la obligación de realizar la
limpieza y gestionar casi la totalidad de los residuos generados en el hogar. Una buena
alternativa es sensibilizar al grupo de familias que cuentan con los servicios de una
trabajadora del hogar indicando que la selección de los residuos es tarea de todos.
Se presentó una entrega de bolsas superior al 70% correspondiente a las fracciones
Reciclables y Biodegradables, ésta preferencia de entrega demuestra que la población es
consciente de la importancia de valorización y aprovechamiento de estos residuos,
corroborándose este hecho con la demanda de un nuevo sistema de gestión de un 96% de
la población participante.
La tasa de recuperación de materiales obtenida (21%) muestra claramente que es
necesario intensificar y dar continuidad a las campañas de sensibilización y educación
ambiental de la población para ir incrementado este porcentaje con el transcurso del
tiempo.
La población de la urbanización “Bella Vista” ha logrado habituarse a la
implementación del sistema de gestión de residuos, presentando un proceso evolutivo en
la adaptación al cambio de hábito durante las 14 semanas de ejecución del proyecto, este
hecho confirma que no existe solución sostenible de la basura sin una activa
participación de la población, siendo necesario trabajar de forma continua en programas
de educación ambiental que acompañen de forma transversal a la implementación de
A finalizar el presente proyecto, se realizó la presentación de los resultados obtenidos, y
se validó los mismos frente a los vecinos y el personal administrativo de la urbanización
Bella Vista. En esta reunión los vecinos expresaron su aprobación y satisfacción por el
sistema implementado, demandando a la vez la continuidad del mismo. De acuerdo a lo
expuesto se tomaron en cuenta las sugerencias y aportes plasmados por los mismos al
momento de realizar estas recomendaciones.
La implementación del Sistema de Gestión de Residuos Sólidos con separación en
origen en la urbanización Bella Vista, ha permitido recopilar resultados y experiencias
con el fin de mejorar y lograr la continuidad del sistema propuesto. La potencialidad deeste estudio abre la posibilidad de poder replicarlo en la ciudad de Cochabamba, donde
existen alrededor de 700 urbanizaciones, que en su mayoría se encuentran habitadas por
más de 100 familias.
A efecto de modificar y mejorar la metodología propuesta en el presente estudio, se
plantean las siguientes recomendaciones:
Los nombres y categorías propuestas para clasificar los residuos se mantienen,
especificando más el contenido que debe tener la bolsa de residuos No Aprovechables y
el envase de residuos Peligrosos de manera personal o con el apoyo de material
educativo.
Las bolsas provistas durante el proyecto ya no serán entregadas, procediéndose al
reemplazo de las mismas por otras que permitan diferenciar a los residuos:
• Los residuos Reciclables deberán ser depositados en bolsas de plástico blancas
(que se entregan generalmente en el supermercado) o en gangochos, los cuales
son prácticos y posibilitan su uso continuo.
• Los residuos Biodegradables deberán ser acumulados en baldes (con tapa) para
evitar la proliferación de moscas, con una bolsa plástica interior para la entrega a