PROFESOR PATROCINANTE: MG. LUIS DIAZ GUAJARDO ESCUELA DE INGENIERÍA CIVIL INDUSTRIAL ESTUDIO DE FACTIBILIDAD TÉCNICO Y ECONÓMICO-SOCIAL DEL MEJORAMIENTO DEL BORDE COSTERO DE ARENA GRUESA, COMUNA DE ANCUD. Trabajo de Titulación Para optar Al título de Ingeniero Civil Industrial SEBASTIÁN GABRIEL CEAS PÉREZ PUERTO MONTT – CHILE 2017
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ESTUDIO DE FACTIBILIDAD TÉCNICO Y ECONÓMICO-SOCIAL DEL ...
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PROFESOR PATROCINANTE:
MG. LUIS DIAZ GUAJARDO
ESCUELA DE INGENIERÍA CIVIL INDUSTRIAL
ESTUDIO DE FACTIBILIDAD TÉCNICO Y ECONÓMICO-SOCIAL DEL
MEJORAMIENTO DEL BORDE COSTERO DE ARENA GRUESA, COMUNA DE
ANCUD.
Trabajo de TitulaciónPara optar
Al título de Ingeniero Civil Industrial
SEBASTIÁN GABRIEL CEAS PÉREZ
PUERTO MONTT – CHILE
2017
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AGRADECIMIENTOS
Agradezco principalmente a mi familia, quienes forjaron mis valores y principios, y que siempre me han
apoyado incondicionalmente. También, a las personas más cercanas y amigos, quienes siempre han
estado conmigo, entregándome contención y una palabra de apoyo, en los momentos buenos y los
momentos difíciles de este proceso. De igual forma, agradecer a los docentes y funcionarios de la
universidad, quienes me dieron el conocimiento y las herramientas necesarias para mi formación. A todos
ellos, muchísimas gracias, por incentivarme a seguir adelante, por los consejos y el apoyo, y por
ayudarme a entender que con esfuerzo ninguna meta es inalcanzable.
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RESUMEN
El presente informe tiene por objeto evaluar el proyecto de “Mejoramiento del Borde Costero de Arena
Gruesa”, en la Comuna de Ancud, con el propósito de rescatar y agregar valor a uno de los balnearios
más visitados e importantes de la Provincia de Chiloé, mejorando la infraestructura con espacios más
adecuados y acordes a las actividades turísticas, sociales y recreativas realizadas en la zona.
Esta intervención compromete la playa en toda su extensión, la cual contempla un total de 370 metros
lineales, en primer lugar, se pretende generar una plaza en el acceso principal al balneario, creando allí
una obra de arte que represente a la población de Ancud y sus costumbres. En dicho acceso, se busca
mejorar el camino que desciende a la playa, que acompañado de una vereda permita un óptimo flujo de
vehículos y visitantes al lugar.
En el primer sector a intervenir, se propone el mejoramiento de la vereda existente, además de la
construcción de un mirador que permitirá la contemplación del paisaje del sector. Al final de este tramo se
incorporará la glorieta, elemento característico del Plan de Bordes Costeros de Chiloé.
El segundo sector contempla una pasarela de madera adosada a la roca que comienza desde la glorieta,
además este tramo considera la restitución del escenario del balneario, el cual presenta un gran valor
histórico, siendo este uno de los principales focos de atracción de visitantes debido a la posibilidad de
realizar festivales representativos de la zona. Cabe destacar, que en este sector se instalará un deck de
acceso universal a la playa, lo cual permitirá que las personas con movilidad reducida puedan acceder al
mar.
Finalmente, el paseo contempla una terraza mirador, estacionamientos y un muro de escalada inmerso
en la vegetación vertical del lugar, para terminar el recorrido en una rotonda, donde, por medio de una
escala adaptada al terreno se podrá ascender a una terraza con entablados de madera y suelo
escalonado de durmientes, terminando en un mirador con cubierta. Entregando un espacio público
integrador entre el mar y la ciudad desde lo más alto del balneario de Arena Gruesa.
Es así como este proyecto pretende resolver la actual necesidad de infraestructura existente, creando un
espacio más cómodo y seguro tanto para la comunidad como visitantes a la zona, así también generar
valor y rescatar uno de los lugares más importantes y representativos de la comunidad Ancuditana,
generando un espacio que favorezca la cultura y turismo de la comuna.
3.2.3. Obras Físicas ....................................................................................................................................37
3.2.4. Presupuesto de la Obra ...................................................................................................................37
4.2.3. Obras Físicas ....................................................................................................................................68
4.2.4. Presupuesto de la Obra ...................................................................................................................77
4.4.1. Costos del Proyecto.........................................................................................................................79
4.4.2. Beneficios del Proyecto...................................................................................................................82
a. Situación Sin Proyecto .............................................................................................................................82
b. Situación Con Proyecto............................................................................................................................84
4.4.3. Determinación Flujo de Caja ...........................................................................................................91
vii
4.4.4. Análisis de Sensibilidad ..................................................................................................................93
4.4.5. Determinación de Viabilidad del Proyecto ....................................................................................93
5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ..........................................................................................95
Hoteles y restaurantes 8% Industria 4% Construcción 9% Transporte 8%
Pesca 5% Agricultura 4% Transporte 8% Construcción 4%
Fuente: cifras del SII, año tributario 2011
Clima
El territorio comprendido por la Isla de Chiloé, presenta un clima que se define como de tendencia
oceánico, húmedo y templado. El régimen pluviométrico, posee características mediterráneas con
máximos de lluvias en invierno pero con ausencia de período seco estival.
El clima de la comuna es templado lluvioso con influencia Mediterránea, con temperaturas suaves,
escasa oscilación anual y diaria, y precipitaciones abundantes y constantes que alcanzan los 3046,8 mm
al año de acuerdo a los registros de la estación Ancud – Pupelde. No existe una estación seca, ya que si
bien entre los meses de noviembre y marzo las precipitaciones disminuyen, superan los 90 mm, muy por
encima del nivel de evapotranspiración. En invierno las temperaturas mínimas oscilan entre 2 a 7 °C,
(pudiendo incluso bajar hasta los 0 °C) y las máximas entre 9 a 11 °C. Por su parte, en verano las
mínimas no son tan bajas, rodeando los 11 °C y las máximas son templadas y varían entre 20 °C a 25 °C
las que en ocasiones pueden superar los 30 °C.
Hay precipitaciones durante todo el año en Ancud. Hasta el mes más seco aún tiene mucha lluvia. La
temperatura media anual en Ancud se encuentra a 10,7 °C. La precipitación es de 2437 mm al año.
El mes más seco es febrero, con 96 mm (milímetros). El mes en el que tiene las mayores precipitaciones
del año es julio con 340 mm promedio de caída.
El mes más caluroso del año con un promedio de 13,9 °C de enero. El mes más frío del año es de 7,8 °C
en el medio de julio.
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Figura N°4.3 Distribución de precipitaciones y temperaturas medias mensuales
Fuente. Modelo Climático por Climate-Data.org
Figura Nº4.4 Diagrama de temperatura
Fuente. Modelo Climático por Climate-Data.org
4.1.2. Diagnóstico de la Situación Actual
En estos momentos, el balneario arena gruesa, presenta características de belleza natural,
incomparables por su topografía, vegetación, y emplazamiento, lo que lo convierte en un sitio único con
una ubicación estratégica, lo que brinda al visitante la posibilidad de observar islas, sectores rurales a la
distancia, e incluso la Bahía de Ancud. Esto otorga al lugar un carácter contemplativo, de detención, o
bien de esparcimiento, dependiendo del propósito de la visita al Balneario.
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La construcción del “Balneario Arena Gruesa”, data de los años 70’, siendo reconocido como un espacio
público de gran renombre, y catalogado como lugar histórico. Se caracteriza por su fácil accesibilidad,
rasgo que lo hace ser un elemento de gran convergencia tanto para los habitantes de la comuna de
Ancud como de eventuales turistas que visitan la ciudad, ya que cuenta con la dinámica propia de la
ciudad y proporcionan una vista panorámica de gran interés y de gran valor paisajístico.
El espacio público en mención tiene además una dimensión social, cultural y política. Esto se debe a que
es un lugar de relación y de identificación, de manifestaciones políticas, de contacto entre la gente, de
enriquecida vida urbana y de expresión comunitaria. En este sentido, la calidad del espacio público se
podrá evaluar sobre todo por la intensidad y la calidad de las relaciones sociales que facilita, por su
capacidad de acoger y mezclar distintos grupos y comportamientos, y por su capacidad de estimular la
identificación simbólica, la expresión y la integración cultural.
Considerando los datos expuestos se justifica la necesidad de intervenir el balneario de Arena Gruesa,
mejorando su infraestructura en general, de manera de aprovechar todas las ventajas que este sector
representa para la comunidad Ancuditana. Considerando este punto y a través de un levantamiento de
información recopilado con las visitas al área de influencia se presenta un resumen con los principales
problemas detectados, seguidos de una descripción general.
Tabla N°4.4 Resumen de visitas al área de influencia
Problema detectado Descripción
Infraestructura General Existe un deterioro general de muros de contención y accesos a la playa y miradores. Además se pudo observar el poco cuidado del paisajismo del lugar, donde el poco cuidado de la vegetación propia del lugar y el desmoronamiento de las defensas y caminos presentan un peligro para el visitante.
Accesos y caminos Las actuales condiciones que presentan los caminos no facilitan la entrada de vehículos y público en general, y no permiten la entrada de personas en silla de ruedas o con otra discapacidad física. El acceso es de ripio y tiene un solo sentido.
Iluminación No existe una correcta iluminación, lo que pudiera favorecer actos vandálicos. Además esta situación es la causa de acumulación de basura por parte de grupos adolecentes que ocupan el lugar con fines ajenos a los permitidos en el lugar.
Restauración de lugares históricos En el balneario existe un escenario y una pileta, los que tienen un gran valor histórico para la comunidad, en el caso del escenario este es esencial para la realización actividades culturales y acogida de artistas locales.
Fuente: Elaboración propia, observación directa realizada en visitas a Arena Gruesa
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Estos problemas a su vez fueron comparados y se vieron reflejados con anterioridad en el Acta de
participación ciudadana realizados a la población objetivo el año 2014, a continuación se presenta un
resumen en base a ese informe:
Tabla N°4.5 Resumen acta participación ciudadana Arena Gruesa
Acta participación ciudadana
Lugar o comuna: Arena Gruesa, Ciudad de Ancud.Nombre Proyecto: Borde Costero Arena Gruesa.Fecha: 19/09/2014
Temas tratados
Grupo 1
Sector oleaje se llevó muro de defensa, arreglo piscina, escenario, iluminación y mejoramiento camino y glorieta.
Grupo 2
Potencia morro oriente, habilitar morros uniendo borde costero a morros. Reposición sector estacionamiento, mejoramiento acceso y sector cancha, remodelación miradores en ambos
costados. Sector poniente, muelle para recorrido fluvial y borde costero. Taxi marítimo.Grupo 3
Recuperación y mejoramiento del lugar, de accesos, transporte y taxi marítimo. Incluir escultura chilota.
Nombre Encargado: Patricia Mansilla, Dirección de Obras Portuarias.
Fuente: Elaboración propia en base a Acta participación Ciudadana Dirección de Obras Portuarias
Cabe destacar que los problemas tratados en estas mesas de trabajo fueron repetidos en Actas
posteriores, incluso en las más actuales realizadas el presente año con el motivo de la construcción de la
nueva costanera de Ancud.
Registrada esta información se detectaron los problemas claves del balneario de Arena Gruesa, los
cuales ayudaron a establecer el planteamiento del problema, siendo este la base del presente estudio.
4.1.3. Identificación de la Población Objetivo
Se separó y estimó de la población o área de estudio los usuarios correspondientes al área de influencia,
grupo afectado de manera directa con el proyecto. Los criterios que se tomaron en cuenta para las
estimaciones son los utilizados por los profesionales de la Dirección de Obras Portuarias, y los aceptados
para todos los planes realizados por la institución.
Usuarios/as locales: Como usuarios/as directos se consideró a los/as habitantes de la ciudad Ancud,
mayoritariamente población urbana, de los alrededores se consideraron pobladores de poblaciones y
comunidades cercanas, también se consideraron los habitantes de la localidad Chacao, punto de
conectividad con Ancud, así como viajantes que ingresan a la isla grande por este punto de acceso.
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Usuarios Públicos: Se consideraron a los Servicios Públicos que otorgan prestaciones recreacionales, de
esparcimiento y actividades públicas, como departamento de turismo, municipio, centro cultural,
establecimientos educacionales y SERNATUR (Servicio Nacional de Turismo).
Usuarios Privados: Se consideraron las oficinas de turismo u otras empresas que presten servicios
turísticos.
Otros: Turistas y veraneantes, nacionales y extranjeros, que acceden a la comuna de Ancud.
4.1.4. Estimación de la Demanda
Debido a las características del proyecto, el método utilizado para la estimación de la demanda fue el
propuesto por los profesionales del área de planificación de la Dirección de Obras Portuarias y el utilizado
en proyectos de igual magnitud que el realizado en Arena Gruesa.
Para determinar la demanda actual del borde costero de Arena Gruesa, se utilizó la información
estadística disponible, a partir de la cual se obtuvo la distribución de la población. En base a estos
resultados se determinaron los flujos hacia la playa, tanto de los residentes de la ciudad y comuna de
Ancud, como de visitantes y turistas, además se consideraron actividades que se realizan actualmente en
la playa, como conciertos y actividades relacionadas con los intereses de la comunidad, así como los
lugares de interés turístico de la zona.
Para establecer la demanda total se tomó en cuenta tres situaciones en particular:
Demanda por grupo Etario.
Demanda por visitantes Nacionales y Extranjeros.
Demanda por actividades culturales y recreativas.
Para el primer caso se consideró el total de la población de la comuna de Ancud y se dividió por grupo de
edad, posteriormente se estimó de manera conservadora la cantidad de veces que cada grupo asiste al
balneario al año, y finalmente a ese resultado se le rescató un porcentaje de manera de obtener el
resultado de la demanda final.
Para la segunda propuesta se utilizaron datos turísticos de ingreso de visitantes a la Comuna de Ancud,
entregados por el Instituto Nacional de Estadísticas, igual que en la situación anterior se determinó que
un porcentaje del total al ingresar a la comuna visita el balneario de Arena Gruesa.
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Finalmente y para las actividades culturales de Arena Gruesa, se solicitó a la Ilustre Municipalidad de
Ancud el número de visitantes por cada una de las Actividades realizadas en el balneario, como
conciertos y fiestas costumbristas típicas de la zona.
Demanda por Grupo Etario/Modo de Ancud
Como se señaló anteriormente, se utilizó la información estadística disponible, y para efectos de cálculo
se rescató la información entregada por el Instituto Nacional de Estadística recogida en el censo del año
2002 y reportes comunales posteriores, sobre la distribución por grupo etario Urbano en la comuna de
Ancud.
Actividades Solaneras
Se establecieron 4 grupos de edad, y se estimó el número de veces que el grupo etario demanda por
asistir a la playa en todo el año, tanto en temporada estival como en invierno. Criterio y proyecciones que
para efectos de cálculo se mantuvieron hasta el final del estudio, y según recomendó Rodolfo Palacios,
Ingeniero del Área de Planificación de la Dirección Regional de Obras Portuarias, encargado de la
elaboración de perfiles de factibilidad y de la evaluación de proyectos.
Tabla N°4.6 Población urbana Ancud
DIVISÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA,
GRUPOS DE EDAD Y AÑOS DE EDAD
URBANA
Ambos Sexos Hombres Mujeres
0 a 14 años 7.583 3.885 3.698
15 a 29 años 6.649 3.139 3.510
30 a 44 años 6.633 3.251 3.382
45 a 64 años 4.587 2.224 2.363
65 y mas 1.840 778 1.062
Total 27.292 13.277 14.015
Fuente: Elaboración propia en base a datos extraídos del INE
A partir de estos rangos se estimó la decisión de visitar la playa, ya sea para bañarse, visitar los
miradores, pasear, etcétera. Hay que tener en cuenta que muchas de las poblaciones de la ciudad de
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Ancud se encuentran relativamente cerca al balneario, por lo que el no tener automóvil, o locomoción
continúa al lugar no dificulta la visita. De esta forma la estimación es la siguiente:
Rango 0- 14 años: se trata de rango de edad en el cual la asistencia a balneario se asocia a visita
familiar, no es esperable que los niños y pre-adolescentes asistan solos o con amigos a la playa o
alrededores, de esta manera, se estima que la demanda será igual a la de sus padres a quienes se
consideran en el Rango 30 a 44 años. Se proyectó que 5 días al año asistirán a balnearios.
Rango 15 – 29 años: se trata de un rango de edad donde la decisión de visita a la playa es
mayoritariamente autónoma respecto de los padres, los jóvenes podrán asistir por cualquier modo sin
necesidad de asistir con la familia, factores sociales como lugar al cual van los amigos son más
relevantes que la cercanía al balneario, parte importante del rango de edad (60%) se encuentra en
periodo de estudio y están de vacaciones, de este modo podrán tener mayor disponibilidad para asistir a
la playa. Se proyectó que 10 días al año asistirán a balnearios.
Rango de 30 – 44 años: Dado el rango etario es presumible que están en edad laboral, producto de los
cual la decisión de visitar a la playa está asociada a disponibilidad de fin de semana y feriados y a parte
importante del periodo de vacaciones. Además es altamente presumible que se trate de padres de hijos
de edad en el Rango 0-14 años. Se pueden cifrar en 34 los días de fin de semana en el periodo
diciembre – marzo de cada año, en un día al menos el día feriado y en 15 días las vacaciones, de este
modo considerando que el 10% de dicho periodo asistan al balneario. Se proyectó que 5 días al año
asistirán a balnearios.
Rango 45 – 64 años: Se trata de un rango de edad en el cual, la decisión de asistir a balneario
nuevamente es autónoma, en general si se tienen hijos están pueden asistir sin los padres, el periodo
disponible para vacacionar puede considerar vacaciones proporcionales con lo cual aumenta el número
de días disponibles para el ocio, en el tramo superior del tramo se encuentran los primeros casos de
jubilados con mayores días disponibles para el ocio, pero de la misma manera en contraposición, por
efecto de la mayor edad es esperable una disminución en la disposición a consumir playas y a desarrollar
otras actividades de ocio. Se proyectó que 4 días al año asistirán a balnearios.
Rango 65 años y más: Se trata de rango de edad en el cual es esperable una gran disponibilidad de
días para asistir a balnearios, dada la condición de jubilación de gran parte de la población del rango, en
contraposición la disposición a asistir a playas es limitada, a pesar de ello es común ver a adultos
mayores cuidando de nietos o participando de visitas familiares a las playas, de la misma manera cada
vez más, es posible ver adultos mayores disfrutando de balnearios. Se proyectó que 2 días al año
asistirán a balnearios.
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De esta manera la demanda por grupo etario será la siguiente:
Tabla N°4.7 Proyección de visitas a balneario población urbana de Ancud
RangoPoblación Urbana
Ancud20% de población Días de Visita
Demanda
[visitas/año]
0 a 14 años 7.583 1.516 5 7.580
15 a 29 años 6.649 1.329 10 13.290
30 a 44 años 6.633 1.326 5 6.630
45 a 64 años 4.587 917 4 3.668
65 y más 1.840 368 2 736
Total 27.292 31.900
Fuente: Elaboración propia
Para calcular un estimado del total visitas al año del balneario, al igual que en la demanda de visitantes
se tomó un 20% del total de la población por rango de edad, y este porcentaje luego se multiplicó por los
días de visita estimados para cada grupo. Se consideró que el balneario de Arena Gruesa se encuentra
cerca de lugares de gran valor histórico, como fuertes y morros de la época Colonial, hoteles y centros de
esparcimiento ubicados en la costa con belleza natural única en la zona, lo que lo hace lugar de paso
prácticamente obligado para la gran cantidad de turistas y visitantes que ingresan al archipiélago de la
isla grande, lo que convierte al 20 por ciento estimado en un valor mínimo a considerar y una cifra
conservadora.
Así las visitas realizadas por la población urbana de Ancud se estimó iguales a 31.900 visitas por año
aproximadamente.
Actividades de Educación Física y Arte en Balneario Arena Gruesa
Para los dos primeros rangos se tomaron en cuenta las visitas de los liceos y colegios de la ciudad de
Ancud, para ello se estimó un número promedio de visitas en el año y se multiplicó por la cantidad total
de estudiantes de cada establecimiento.
En la actualidad, existen en las cercanías del balneario, 4 colegios tanto de educación media como de
educación básica. Todos los colegios, según experiencia empírica, especialmente en época de verano,
realizan clases al aire libre, acudiendo, en ocasiones, a las instalaciones del Balneario. Estos colegios,
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son el colegio Municipal, el Liceo Bicentenario de Ancud, y los colegios particulares subvencionados, San
Pablo, Paz y Amor y Charles Darwin.
Se estima que el 50 por ciento de los alumnos de estos establecimientos asisten al Balneario Arena
Gruesa en 5 ocasiones a lo largo de un año normal, permaneciendo en promedio una hora.
Tabla N°4.8 Tabla resumen
COLEGIOSN° Visitas
AnualesN° Alumnos 50% de alumnos
Demanda
[Visitas / Año]
Colegio San Pablo 5 131 65 325Liceo Bicentenario 5 496 248 1.240Paz y Amor 5 219 109 545Charles Darwin 5 70 35 175TOTAL 916 457 2.285
Fuente: Elaboración propia.
De esta manera al calcular el 50 por ciento de los alumnos por institución educacional y multiplicarlo por
el número de visitas promedio en un año se obtiene la demanda anual. Así la demanda o visitas al año se
estiman superiores a 2.200 aproximadamente.
Demanda por visitantes nacionales y extranjeros
Actualmente, Ancud presenta variados lugares de interés turístico, de valor histórico y de gran valor
paisajístico, muy llamativo para visitantes nacionales y extranjeros, sobre todo en época estival.
El balneario Arena Gruesa, cobra una significativa importancia, debido a su ubicación y cercanía a
lugares de importancia histórica y turística de la ciudad, esto justifica el alto flujo de personas que visitan
el lugar y la alta demanda en festivales y actividades realizadas allí.
Para determinar el número de llegadas de pasajeros a la región de Los Lagos, se utilizó el respaldo del
boletín turístico realizado por el Instituto Nacional de Estadísticas para Enero del 2014.
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Tabla N°4.9 Llegada de pasajeros a la provincia de Chiloé, comuna de Ancud
Visitantes Nacional y Extranjero
Llegada (N° de personas)
Año 2013 Provincia Chiloé Ancud
Enero 11.004 3.279
Febrero 10.561 3.147
Marzo 5.916 1.763
Abril 4.323 1.288
Mayo 4.003 1.193
Junio 3.687 1.099
Julio 4.934 1.470
Agosto 4.699 1.400
Septiembre 4.783 1.425
Octubre 5.479 1.633
Noviembre 5.940 1.770
Diciembre 5.232 1.559
TOTAL 70.559 21.028
Fuente: Boletín informativo, INE Región de Los Lagos.
Se estimó que alrededor del 20 por ciento del total de los visitantes nacionales y extranjeros (alrededor
de 21.000) que visitan la comuna de Ancud visitan el balneario de Arena Gruesa, una cifra bastante
conservadora considerando el gran interés turístico que presenta Ancud y sus alrededores, y tomando en
cuenta la cercanía del balneario a los fuertes de la época colonial de la ciudad que tienen un gran valor
histórico, siendo un lugar de paso casi inevitable para los visitantes.
De esta manera, y tomando como referencia el año 2013, se estimó que aproximadamente 4.205
visitantes recorren el borde costero de Arena gruesa en un año, con un promedio de visita de 30 minutos.
Lo que entrega un total de horas de uso de 2.103, término que se utiliza en las siguiente páginas, y como
se explica es la multiplicación entre la demanda expresada en visitas por año con el tiempo de
permanencia, en este caso sería la multiplicación entre 4.205 y 0,5 (30 minutos).
Demanda por Actividades culturales y recreativas
Las actividades realizadas en el borde costero de Arena Gruesa son variadas, y de gran importancia para
la comunidad Ancuditana. Para efectos de cálculo de personas a los festivales se consideró solo la
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capacidad de las personas que entran de pie. Este sector es de 1.393 metros cuadrados. Si se considera
dos personas de pie por metro cuadrado y una asistencia del 50 por ciento, se tiene una asistencia total
de 1.393 personas.
Festival de Rock: Es realizado una vez en el mes de enero o febrero, éste festival reúne alrededor de 20
bandas de todo Chiloé.
Tocatas de grupos de rock: Es realizado durante vacaciones de invierno.
Festival de la Canción: Conocido también como festival de los barrios, se realiza durante dos días en
época estival.
Festival música ranchera: es realizado durante un día en el mes de febrero.
Campeonato de Fútbol playa: se realiza durante dos fines de semana, y considera 12 equipos con un
total de 60 jugadores y alrededor de 60 espectadores.
Campeonato de Voleybol playa: se realiza durante dos fines de semana, y considera 20 equipos con un
total de 40 jugadores y alrededor de 40 espectadores.
En el siguiente cuadro se muestra la Demanda final total aproximada, y donde además las Horas Uso las
presentamos como extensión del cuadro.
Tabla N°4.10 Flujo de personas en actividades de esparcimiento en Arena Gruesa
Actividad
Usuarios Por
Temporada Demanda Horas De Uso Total Uso
temporada
baja Verano Días Total T. baja Verano Horas
Festival de Rock 1.393 1 1.393 5 6.965
Tocatas de grupos rock 1.393 1 1.393 3 4.179
Festival de la canción 1.393 2 2.786 5 13.930
Festival música Ranchera 1.393 1 1.393 5 6.965
Campeonato fútbol playa 120 4 480 6 2.880
Campeonato vóleibol playa 80 4 320 5 1.600
Total 7.765 Total 36.519
Fuente: Elaboración propia.
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4.1.5. Estimación de la Oferta
Las actuales condiciones del balneario de Arena Gruesa limitan el uso universal. Los accesos y el escaso
número de estacionamientos disminuyen considerablemente el número de visitantes.
El escaso espacio terrestre de que se dispone en el borde costero dificulta el estacionamiento de
vehículos, disminuye la posibilidad de realizar actividades, minimizando la concurrencia de paseantes,
veraneantes y turistas, como también el uso de los habitantes de la ciudad.
La infraestructura de la oferta como ya fue mencionado con anterioridad solo considera caminos y
estancias de ripio, con muros de contención deteriorados, y con espacios que claramente muestran un
déficit en la oferta actual, a continuación, se presentan las actuales condiciones del balneario de Arena
Gruesa sin intervenir.
Figuras N°4.5 a N° 4.8 Espacios sin intervenir, caminos de tránsito vehicular y para paseantes
Fuente: Respaldo fotográfico de las visitas realizadas al área de influencia
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Figuras N°4.9 a N° 4.10 Espacios sin intervenir, playa
Fuente: Respaldo fotográfico de las visitas al área de influencia
Figuras N°4.11 a N°4.12 Espacios sin intervenir, escenario
Fuente: Respaldo fotográfico de las visitas al área de influencia
Figuras N°4.13 a N°4.14 Espacios sin intervenir, pileta
Fuente: Respaldo fotográfico de las visitas al área de influencia
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Figuras N°4.15 a N°4.16 Espacios sin intervenir, morro-mirador
Fuente: Respaldo fotográfico de las visitas al área de influencia
Los criterios utilizados fueron los establecidos para los planes de proyectos realizados por la Dirección de
Obras Portuarias y las aceptadas para dichos informes, que para este caso es de una persona por cada
seis metros cuadrados de superficie del balneario.
Para determinar la oferta actual de Arena Gruesa, se tomó como referencia los metros cuadrados totales
del balneario, número calculado con mediciones de imágenes satelitales del área de influencia, esto toma
en cuenta la playa, áreas verdes, miradores, pasarelas, escenario, y en general toda la infraestructura
ofrecida por el lugar.
Por otro lado, y para obtener un dato comparable a la demanda estimada calculada, se realizaron los
cálculos considerando una persona por cada seis metros cuadrados de superficie.
De este modo la oferta que se estimó se ve reflejada en la siguiente tabla:
Tabla N°4.11 Oferta de borde costero, balneario Arena Gruesa
Sector
Longitud
(metros
lineales)
Área Arena
Gruesa (m2)
Capacidad
Máxima
Balneario
Arena
Gruesa 370 16.000 2.667
Fuente: Elaboración propia.
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La oferta estimada de Arena Gruesa es de 2.667 personas, número bastante bueno considerando que
para los festivales de la canción, de rock y de música ranchera, los visitantes superan con facilidad las
3000 personas, sin embargo, como ya fue expuesto anteriormente, la actual infraestructura no ofrece un
espacio cómodo y seguro, no cumpliendo con las exigencias de calidad y cantidad adecuadas para el
correcto aprovechamiento del Balneario.
El proyecto de mejoramiento ofrece, tanto solucionar los problemas de cantidad y calidad, con la
implementación de miradores, muros de contención, plataformas y senderos de madera, un nuevo
escenario y accesos más amplios y seguros.
4.2. Estudio Técnico
4.2.1. Descripción del lugar de Asentamiento
El proyecto busca la necesidad de generar un balneario para la ciudad de Ancud, que permita entregarle
un espacio público integrador entre el mar y la ciudad.
En el balneario existen superficies de áreas verdes, que contienen diversas especies de árboles y
arboledas. Posee miradores protagónicos, el primero se ubica sobre una cuesta que conecta la entrada
del balneario y a la explanada, luego en el Paseo otro de singular adosamiento al muro. En el remate del
Balneario se desarrolla un recorrido a través de la morfología del terreno adecuando los una plaza de
miradores, permiten contemplar el paisaje de la bahía de Ancud y la propia ciudad.
Accesos al Borde Costero Sin Intervenir
La ruta o vía de acceso a la playa es a través de las calles General Baquedano y Costanera Norte. Los
tipos de vehículos motorizados que transitan por la vía de acceso al balneario son vehículos particulares
y taxi colectivos mayoritariamente. Los recorridos de éstos últimos se hacen desde el centro de la ciudad.
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Figura N°4.17 Red vial y borde costero
Fuente: Elaboración propia, en base a Google Earth
La calle denominada Acceso a la Playa tiene un acho de faja de 15 metros actuales, y cuenta con una
carpeta de rodado de ripio. De la misma forma, existe un escurrimiento superficial de las aguas lluvias, y
el tramo desde donde finaliza la Calle General Baquedano, hasta donde comienza la Playa Arena
Gruesa, cuenta con alumbrado público. No cuenta con señalética de tránsito, y en general la vía posee
115 metros lineales.
Las vías del contexto del proyecto no cuentan con carpetas, pavimentación ni material predominante; las
calles tienen carpetas de ripio, por lo que la velocidad de los vehículos es lenta.
Figura N°4.18 Acceso al borde costero de Arena Gruesa
Fuente: Elaboración propia, Google Earth.
66
Figuras N°4.19 a N°4.20 Camino de acceso a la playa
Fuente: Respaldo fotográfico de las visitas al área de influencia
Exposición al Sol y Vientos Predominantes
El borde costero se encuentra orientado en dirección norte y este de modo que durante parte importante
del día recibe el efecto de la exposición directa al Sol, de la misma manera recibe la acción del viento
predominante del Norte, situación que en condición de temporal afecta con marejadas al Borde Costero.
Figura N°4.21 Situación con solsticio de verano (22 diciembre)
Fuente: SUNCALC
67
Figura N°4.22 Situación con solsticio de invierno (22 de junio)
Fuente: SUNCALC
4.2.2. Localización
Aproximadamente a 1 Km de la ciudad de Ancud se encuentra el Balneario de Arena gruesa, lugar donde
se realizara el mejoramiento de borde costero, emplazado en el sector noroeste de la comuna.
Geográficamente, el Balneario Arena Gruesa de Ancud, se localiza en los 41°51’35’’ Latitud Sur y en los
73°49’39’’ Longitud Oeste; su altitud es de 40 metros sobre el nivel del mar.
Figura N°4.23 Balneario de Arena Gruesa y polígono de zona a intervenir
Fuente: Elaboración propia, Google Earth
68
Además, se revisó la situación fiscal del terreno, donde se verifica que el Balneario de Arena Gruesa no
sea ni Reserva Marina, Parque Marino, Área Protegida, Monumento Natural, Parque Nacional, Reserva
Nacional, Pueblos Indígenas u otra zona de interés.
Los siguientes datos fueron entregados por la Dirección de Obras Portuarias y señalan lo siguiente:
La situación de los terrenos según Oficio N° 704 del 3 de Marzo de 2015, del Jefe Provincial de Bienes
Nacionales Chiloé, señala que el balneario Arena Gruesa de Ancud cuenta con inscripción fiscal de
terreno.
La zonificación del balneario Arena Gruesa de Ancud, no figura como Reserva Marina, Parque Marino,
Área Protegida, Monumento Natural, Parque Nacional, Reserva Nacional, Pueblos Indígenas ECMPO u
otra zona de interés.
Cabe señalar, que la DOP envió el trámite de Destinación Marítima a la Capitanía de Puerto de Ancud,
mediante oficio N° 635 de fecha 31 de Mayo de 2016.
4.2.3. Obras Físicas
En el caso del proyecto de mejoramiento de Arena Gruesa se presentan los planos del proyecto del
mejoramiento del borde costero de Arena Gruesa, facilitado por los arquitectos encargados del diseño
pertenecientes al área de planificación de la Dirección de Obras Portuarias, se detalla y explica la nueva
disposición y elementos de infraestructura con los que contará el nuevo borde costero.
Cabe destacar que la idea de proyecto fue modificada de acuerdo a los requerimientos que surgieron en
el transcurso del desarrollo del estudio, motivo por el cual el presente informe mostrará la última
actualización propuesta.
69
Figura N°4.24 Propuesta mejora de borde costero en balneario de Arena Gruesa
Fuente: Arquitectos área de planificación Dirección Obras Portuarias
Este proyecto considera el mejoramiento de 370 metros lineales desde el acceso al Balneario Arena
Gruesa hacia sector del mirador sobre la roca remate del balneario, potenciando Sector 1 y 2 en su
recorrido.
Figura N°4.25 Situación Proyecto
Fuente: Arquitectos área de planificación Dirección Obras Portuarias
70
Entre las obras que el proyecto contempla están:
1. Obras Marítimas:
Entre las Obras Marítimas se consideran las siguientes:
Construcción de muro de cierre del borde costero, que se extiende una longitud aproximada
de 193 metros lineales.
Esta partida considera todos los equipos, maquinarias, materiales, mano de obra, transporte y trabajos
requeridos para construir el muro de Hormigón Armado que el proyecto contempla como elemento de
contención. La partida debe considerar para su correcta ejecución, como mínimo, los siguientes
aspectos:
Suministro de materiales (áridos, cemento, agua, etc.)
Suministro de equipos y accesorios.
Suministro de mano de obra.
Moldes.
Espárragos de anclajes (de ser necesario para la confección de juntas)
Elaboración, colocación, vibrado, curado, juntas y terminaciones del hormigón.
Juntas con las estructuras adyacentes.
Mirador 1: ubicado al este del proyecto cuenta con una superficie de aproximadamente 24
metros cuadrados de sendero peatonal, más 800 metros cuadrados de áreas verdes que
permitirán el esparcimiento de los usuarios.
Mirador 2: ubicado en medio del sector 2 del paseo costero, cuenta con una superficie de 60
metros cuadrados.
En cuanto al material utilizado para paseos y accesos a miradores se contemplan pavimentos de piedra
natural cancagua que se considera en los muros del paseo costero y baldosa Cerámica Gres. Los
miradores contemplan además una losa de hormigón.
71
Figura N°4.26 Imagen de referencia terminación del pavimento de baldosa cerámica gres
Fuente: Especificaciones Técnicas, Dirección de Obras Portuarias
Mirador – Glorieta: ubicado casi al inicio del sector 1, considera un mirador sostenido sobre
21 pilares de acero con vigas de acero, sobre la cual se dispone una losa de hormigón
armado y una glorieta de madera. La superficie de este Mirador y Glorieta corresponde a 99
metros cuadrados.
Será obligación de la Empresa Contratista, someter a aprobación de la IFO un Programa de Fabricación
de pilares, en que se especifique el procedimiento para lograr los largos requeridos por el proyecto. El
programa comprenderá, a lo menos, los siguientes puntos:
Método de alineación de pilotes
Instalación de soporte y fijación para el armado de pilotes.
Especificaciones del equipo de soldadura.
Método y secuencia de soldadura.
Programa de radiografías de las soldaduras.
Método de reparación de las soldaduras rechazadas.
Los miradores cuentan con vigas de acero con protección anticorrosiva. Las rampas de accesibilidad
universal están construidas en base a loza hormigón armado.
El piso de los miradores será armado con baldosas micro vibrada rústica, las cuales se instalarán sobre
las veredas peatonales de hormigón.
72
Figura N°4.27 Imagen de referencia baldosa rústica capricho en paseo costero de Pichidagui
Fuente: Especificaciones Técnicas, Dirección de Obras Portuarias
Deck de acceso universal a la playa: considera la construcción de muros de hormigón que
conformarán una rampa de acceso universal que culminará con un deck de madera que se
extiende sobre la arena por una longitud aproximada de 15 metros.
Será una estructura para el piso, un entablado según se indica en planos de proyecto. Toda la madera
será de roble impregnado, cepillada de primera calidad, no aceptándose madera en bruto. Se construirá
respetando en todas sus partes las escuadrías, dimensiones, ubicación y detalles constructivos indicados
en los planos del proyecto.
Figura N°4.28 Imagen de referencia, deck de madera
Fuente: Especificaciones Técnicas, Dirección de Obras Portuarias
73
Glorieta: construida en madera contará con una superficie de 99 metros cuadrados, baños
públicos, áreas de información turística entre otros.
Pasarela que se extiende alrededor de una gran roca por una longitud aproximada de 38
metros, Estas pasarelas están compuestas por estructura metálica con piso de madera y
barandas.
2. Obras Terrestres:
Entre las obras terrestres se consideran las siguientes:
Paseos peatonales a lo largo del Borde Costero, por una longitud estimada de 370 metros.
11 Estacionamientos abiertos, 8 de ellos ubicados en el sector en que se emplaza el Mirador
– Glorieta y los otros 3 ubicados en el sector en que se emplaza el Mirador 2 del proyecto.
Se consulta por adoquín piedra tipo atrio, formato irregular o equivalente en apariencia y características
técnicas
Figura N°4.29 Imagen de referencia terminación del pavimento de hormigón estampado
Fuente: Especificaciones Técnicas, Dirección de Obras Portuarias
Mejoramiento del escenario existente: este contempla la demolición y construcción de nuevos
muros de hormigón cubiertos por roca tipo cancagua, la superficie de esta obra será de
aproximadamente 240 metros cuadrados.
74
Mejoramiento plaza aterrazada: cuenta con una superficie aproximada de 178 metros
cuadrados y entre las obras se considera la reconstrucción de los muros y generar un
aterrazado que permita darle mayor importancia al mirador. El cual también considera la
instalación de una Obra de Arte representativa del sector y su población.
Mirador morro oeste: ubicado al Oeste del Borde Costero, considera la implementación de
senderos de acceso a la altura del Morro, otorgando un paseo peatonal de aproximadamente
90 metros de longitud, compuesto de durmientes de madera (similares a los de una línea de
ferrocarril).
Pavimentación de calle de servicio: considera la pavimentación de la calle existente y la
generación de un retorno, mediante adocreto. La superficie a pavimentar corresponde
aproximadamente 1911 metros cuadrados.
Se contemplan los pavimentos de hormigón para las de uso peatonal. Las aceras se ejecutarán por el
sistema corriente de compactación del hormigón (no vibrado) sobre una capa base.
Además se consideran: Muro de Escalada lugar de superficie de 120 metros cuadrados
aproximadamente. Ubicado en el sector 2 del paseo costero, mobiliario urbano, luminarias
públicas soterradas y señaléticas de seguridad, evacuación de aguas lluvia, instalación de
juegos y máquinas de ejercicios, bicicleteros y áreas verdes.
Figura N°4.30 Imagen de referencia, muros de escalada
Fuente: Especificaciones Técnicas, Dirección de Obras Portuarias
75
SECTOR 1
Plaza acceso /Obra de Arte.
Mirador interior.
Zona de área verde.
Glorieta / Estacionamientos.
Figura N°4.31 Sector 1, situacion propuesta
Fuente: Arquitectos área de planificación Dirección Obras Portuarias
76
SECTOR 2
Pasarela adosada a la roca.
Escenario.
Plaza arena.
Terraza mirador / Estacionamientos.
Plaza Escalada/Muro de escalada.
Plaza los Miradores urbanos.
Figura N°4.32 Sector 2, situación propuesta
Fuente: Arquitectos área de planificación Dirección Obras Portuarias.
77
4.2.4. Presupuesto de la Obra
A continuación se presenta el presupuesto oficial del proyecto de “mejoramiento de borde costero en
Arena Gruesa”, el cual contempla la obra en la totalidad de su extensión, que compromete los 370 metros
lineales de playa, así como las áreas verdes, los morros, y los accesos al sector.
Tabla N°4.12 Presupuesto del proyecto
PRESUPUESTO OFICIAL
MEJORAMIENTO BORDE COSTERO DE ARENA GRUESA, ANCUD
REGIÓN DE LOS LAGOS
PROYECTO DOP 6437
Ítem Descripción TOTAL
1 ACTIVIDADES PREVIAS $ 95.000.000
2 OBRAS MARÍTIMAS $1.429.029.156
3 OBRAS TERRESTRES $ 958.066.368
4 GLORIETA $ 51.538.000
5 PASARELAS $93.310.800
6EQUIPAMIENTO BORDE COSTERO Y
PAISAJISMO$ 163.387.500
7 EVACUACIÓN DE AGUAS LLUVIAS $ 5.150.000
8 INSTALACIONES ELÉCTRICOS $ 405.962.291
SUBTOTAL DEL CONTRATO $3.201.444.115
IVA(19%) $ 608.274.382
TOTAL OBRAS $ 3.809.718.497
9 VALORES PROFORMA $248.500.000
TOTAL CON PROFORMA $ 4.058.218.497
El presupuesto asciende a Cuatro mil cincuenta y ocho millones doscientos dieciocho mil
cuatrocientos noventa y siete pesos ( IVA Incluido)
*Glosario de unidades: global (Gl.), será responsabilidad del ofertante el costo que esta involucre; metros
cúbicos (m3); metros cuadrados (m2); milímetros (ml); unidad (Un); metros (m); kilogramos (kg); piezas de
madera (pm).
Fuente: Área de Planificación Dirección de Obras Portuarias
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4.3. Estudio Económico
El plan de proyecto se evaluó para la ejecución de la etapa de Diseño, la metodología usada corresponde
a un análisis de Costo – Eficiencia, de este modo y dada la relevancia que tiene el balneario de arena
gruesa, bajo un contexto social y económico, debieron tomarse en cuenta aspectos de calidad, a nivel
paisajístico y arquitectónico, las cuales conforman el total de beneficios que el proyecto traerá a la
comunidad de Ancud.
4.3.1. Horizonte de Evaluación y vida Útil del Proyecto
El horizonte de evaluación del proyecto corresponde a 25 años, número que es utilizado para todos los
planes de proyectos realizados en la Dirección de Obras Portuarias de la Región de Los Lagos, según
señala Rodolfo Palacios, Ingeniero del Área de Planificación de la Dirección Regional de Obras
Portuarias, encargado de la elaboración de perfiles de factibilidad y de la evaluación de proyectos.
Con respecto a la vida útil del proyecto, al igual que el horizonte de evaluación, se utiliza un valor fijo para
este tipo de proyectos, el que es igual a 75 años.
4.3.2. Tasa Social de Descuento
Según el documento de Precios Sociales Vigentes en el Sistema Nacional de Inversiones, 2015, que son
valores que expresan costo real en la ejecución y operación de un proyecto de inversión, establece que la
Tasa Social de Descuento para proyectos sociales de inversión es de 6 por ciento.
Este valor es el utilizado por el ministerio de planificación y fueron los utilizados para calcular los
indicadores de rentabilidad del proyecto.
4.3.3. Precios Sociales
Para el desarrollo del estudio se utilizaron los Precios Sociales Vigentes en el Sistema Nacional de
Inversiones, de los valores entregados, se utilizaron los siguientes:
Tasa Social de Descuento (6%), este dato es necesario para realizar las proyecciones a lo largo de
los años de vida útil del proyecto.
79
Factor de Corrección Mano de Obra (No Calificada: 0,62; Semi-Calificada: 0,68; y Calificada: 0,98),
información necesaria para estimar el monto de la inversión social del proyecto.
Valor Social de Tiempos de Viajes para Prácticas Deportivas y Recreación ($1.418 h/persona), es el
valor equivalente a una hora de ocio de una persona.
Otros costos considerados, los que son utilizados de manera fija para los perfiles desarrollados por la
Dirección de Obras Portuarias.
Costo de Mantenimiento Anual: 0,02% de la Inversión Social
Costo Mantención Rutinaria Cada 4 Años: 0,06% de la Inversión Social
Costo Mantención General Cada 7 Años: 1,2% de la Inversión Social
4.4. Evaluación Económica-Social
4.4.1. Costos del Proyecto
Inversión inicial
En base a la experiencia en el desarrollo de proyectos de Borde Costero de la Dirección de Obras
Portuarias y en consideración de los costos de construcción de obras con mismas partidas, ajuste a la
magnitud de dichas partidas y corrección por inflación, se ha evaluado que la obra tendrá un costo total
de acuerdo al siguiente cuadro, donde se considera el costo de la obra, la asesoría a la inspección fiscal,
y los gastos administrativos.
Tabla N°4.13 Costos estimados
Etapa Partidas Monto
Ejecución
Obra $ 4.058.218.497
AIF $ 180.000.000
Gastos Admirativos $ 300.000(*)
Total Ejecución $ 4.238.518.497
(*)Se considera el costo realizado al momento de licitar la obra en el diario oficial.
Fuente: Elaboración propia en base a datos entregados por la Dirección de Obras Portuarias.
80
En cuanto al valor monto total de la obra esta fue desarrollada por la Unidad de Proyectos de la Dirección
de Obras Portuarias, en base a precios de licitación.
Los gastos Administrativos consideraron pagos al Diario Oficial por las licitaciones de ejecución de
Obras y Asesoría a la Inspección Fiscal, estos valores incorporan montos para una futura licitación.
En cuanto a los gastos por Inspección Fiscal, se presenta a continuación su detalle:
Tabla N°4.14 Presupuesto inspección fiscal (AIF)
PRESUPUESTO OFICIAL
CONSULTORÍA: ASESORÍA A LA INSPECCIÓN FISCAL PARA LA OBRA:
MEJORAMIENTO BALNEARIO ARENA GRUESA
ITEM DESCRIPCIÓN UNIDAD CANT. $ P.U. $ TOTAL
I.- PERSONAL DE LA CONSULTORÍA
Personal Técnico
1 Jefe de Asesoría mes 14 1.800.000 25.200.000
2 Profesional Pac (participación ciudadana) mes 14 1.100.000 30.800.000
4 Encargado de Topografía mes 14 900.000 25.200.000
Personal Administrativo y de Apoyo
5 Administrativo mes 14 650.000 18.200.000
6 Auxiliar/Alarife mes 14 450.000 12.600.000
II.- INSPECCIONES SUBMARINAS
7 Inspecciones Submarinas un 5 2.600.000 13.000.000
TOTAL COSTOS DIRECTOS (CD) 125.000.000
III.- GASTOS GENERALES Y UTILIDADES
8 Gastos Generales y Utilidades % 44,00% $ 55.000.000
TOTAL GG Y UTILIDADES 55.000.000
TOTAL CONSULTORÍA 180.000.000
Fuente: Unidad de planificación Dirección de Obras Portuarias
81
Valor Social de Proyecto
El ajuste de la inversión privada a inversión social del proyecto se explica en el cuadro siguiente:
Como se señaló anteriormente bajo la metodología trabajada en la Unidad de Planificación de la
Dirección Regional de Obras Portuarias se considera un proyecto socialmente rentable aquel que obtiene
un valor CHH (Costo Hora Hombre) inferior al valor social del tiempo de viajes para actividades
deportivas y recreativas, entregado en los precios sociales vigentes en el sistema nacional de inversiones
2015, valores monetarios están expresados en moneda diciembre 2014.
Dada la importancia de la medición de este parámetro la sensibilización se trabajó bajo este parámetro,
desarrollo que se ve reflejado en la siguiente tabla:
Tabla N°4.23 Análisis de sensibilidad
Inversión [$] Inversión Social [$] CHH 6.000.000.000 4.947.684.807 1413
4.238.518.497 3.467.448.250 990
2.000.000.000 1.586.340.269 453Fuente: Elaboración propia
El VST para deportes o recreación por persona o valor social del tiempo de viajes para realizar
actividades deportivas y recreativas es de 1.419 pesos por hora, el costo de la inversión es igual a 990
CHH (costo hora hombre), por tanto mientras no se superen los 1.419 el proyecto sigue siendo
socialmente rentable.
Un escenario pesimista estaría dado por una inversión privada superior a seis mil millones de pesos o
una inversión social superior a cinco mil millones, ya que el costo de hora hombre superaría el VST. Por
otro lado se considera como optima una inversión que no supere el monto ya señalado, siempre
considerando la alternativa que tenga los menores costos reflejados en el VAC y CAE.
4.4.5. Determinación de Viabilidad del Proyecto
Tomando en cuenta los indicadores de rentabilidad del proyecto, obtuvimos un VAC correspondiente a
$ 3.156.737.037, y un CAE de $ 246.941.179.
Por otro lado se demostró de manera estadística el aumento de las Horas Uso frente a una situación sin
proyecto, frente a la propuesta del año 6 al año 25 con la implementación del proyecto, con una diferencia
de 119.111 Horas más de uso del Balneario de Arena Gruesa.
94
El costo anual hora uso es de $990, inferior que el Valor Social del Tiempo en Viajes para Deportes y
Recreación, equivalente a $1.419/hora. De este modo el costo de inversión pudiera aumentar aún más
sin superar el valor del tiempo en viajes usado como parámetro para determinación del costo social
máximo de inversión del proyecto.
Queda demostrada la viabilidad del proyecto social en términos numéricos, y en cuanto a los beneficios
para los usuarios que el mejoramiento del balneario de Arena Gruesa traerá consigo, conformando un
lugar de recreación y esparcimiento que cumplirá con las expectativas de la comunidad, se demostró que
el proyectogenerará un aumento en el número de visitantes y en el tiempo de permanencia en la playa,
además, dará la posibilidad de realizar nuevas actividades, con un lugar más cómodo y seguro. Por otro
lado, el proyecto generará una mayor satisfacción de las necesidades de los visitantes y turistas,
conservando el valor histórico y paisajístico característico del balneario. En la siguiente tabla se presenta
una un resumen de los beneficios que el proyecto social traerá consigo:
BENEFICIOS
RESIDENTES Los residentes de la ciudad de Ancud, se beneficiarán con el mejoramiento del Balneario de Arena Gruesa, ya que se aumentarán las áreas de recreación y esparcimiento, el proyecto compromete máquinas de ejercicio, juegos infantiles, un paseo peatonal, que junto con la nueva infraestructura, miradores, plaza, accesos, y el nuevo escenario entregarán un espacio más cómodo y seguro para los usuarios, ya sea para las actividades ya realizadas en el lugar como para las actividades que podrán realizarse a partir de la generación de una mayor oferta.
TURISTAS La remodelación del balneario entregará a los turistas un lugar más atractivo, incluyendo miradores, paseos y un sector en el que puedan apreciar la belleza natural del borde costero de Ancud, para personas que visitan las zonas de gran interés turístico, como los fuertes de época colonial a orillas del borde costero, hoteles y residencias, que aumentan las visitas en época estival.
COMERCIO El aumento de las visitas a la ciudad de Ancud, producto del nuevo Borde Costero, producirá un ascenso en los ingresos de productores locales y comerciantes de la zona costera y de la ciudad, lo que se traduce en una mayor ganancia económica a nivel local y comunal.
COMUNIDAD EN
GENERAL
Para los habitantes de la Comuna de Ancud el mejoramiento del balneario convertirá al sector en un lugar de parada especial para épocas de verano, para familias y jóvenes que visitan de manera frecuente playas similares en la zona Arena Gruesa será una opción de mayor fuerza, debido al valor agregado que entregará esta nueva infraestructura.
Figura N°4.33Beneficios implementación del proyecto
Fuente: Elaboración propia
95
5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
5.1. Conclusiones
Se realizó el estudio de mercado con la información estadística disponible para el área de estudio, tanto
la facilitada por la Dirección de Obras Portuarias como información digitalizada obtenida a través del INE
y SERNATUR. Se determinó la oferta de acuerdo a la infraestructura disponible que ofrecía el balneario,
considerando una persona por cada 6 metros cuadrados de playa. En cuanto a la demanda se recurrió a
los datos intercensales de la comuna y datos entregados por el área de planificación de la Dirección de
obras portuarias, determinando un porcentaje estimado sobre la población de la comuna de Ancud, por
visitantes nacionales y extranjeros y por actividades de recreación y esparcimiento, de acuerdo a los
parámetros establecidos por la institución.
Técnicamente la Unidad de Planificación de la Dirección de Obras Portuarias, facilitó de manera rápida y
oportuna toda la información técnica sobre la obra, en su informe Especificaciones Técnicas Especiales
(ETE) en conjunto con los demás antecedentes de la licitación, las que contienen la información técnica
necesaria para la preparación de las ofertas y para la ejecución de las obras contenidas en el proyecto de
mejoramiento del Borde Costero de Arena Gruesa. Por otro lado, se entregó por parte de los arquitectos
de la Unidad de planificación los planos, dimensiones y materiales requeridos para cada sector
involucrado en la obra. Así como la correcta ubicación y alcance del territorio considerado como área de
influencia.
La situación de los terrenos según Oficio N° 704 del 3 de Marzo de 2015, señala que el balneario Arena
Gruesa de Ancud cuenta con inscripción fiscal de terreno. Para la zonificación con datos entregados por
la Subsecretaria de Pesca (SUBPESCA) se verificó que el balneario Arena Gruesa de Ancud no figure
como Reserva Marina, Parque Marino, Área Protegida, Monumento Natural, Parque Nacional, Reserva
Nacional, Pueblos Indígenas ECMPO u otra zona de interés.
Para el estudio financiero se consultaron los Precios Sociales Vigentes en el Sistema Nacional de
Inversiones, 2015, que son valores que expresan costo real en la ejecución y operación de un proyecto
de inversión, estableciendo la tasa de costo de capital o tasa social de descuento para nuestro caso de
estudio, que para proyectos sociales de inversión es de 6 por ciento. Se obtuvo también el Valor Social
de Tiempos de Viajes para Prácticas Deportivas y Recreación $1.418 h/persona, el cual es equivalente a
una hora de ocio de una persona.
96
Finalmente, y tomando en cuenta el total de la Inversión Social, monto igual a $ 3.467.448.250,se
calcularon los costos de mantención del proyecto necesarios para la elaboración del flujo de caja, donde
el costo de mantención anual considera un costo equivalente a un 0,2% de la Inversión Social, el costo
de mantención rutinario cada 4 años un 0,6% y el costo de mantención general cada 7 años un 1,2% de
la Inversión Social. Dando costos iguales a $6.934.896, $20.804.689 y $41.609.379 respectivamente.
Para la evaluación económica se realizó el cálculo de indicadores de rentabilidad CAE y Costo Hora Uso
para una inversión social total de M$ 3.467.448.250, en un horizonte de evaluación social de 25 años,
con un valor residual de M$ 2.157.966, correspondiente al 65% del valor actual de obra. Arroja un CAE
de $ 246.941.179 y un Costo Hora/Uso de $960.
Se proyecta una inversión en la Etapa de Ejecución a precios privados de: Obras M$ 4.058.218, Asesoría
a la Inspección Fiscal de M$ 180.000.y Gastos Administrativos por M$ 300.
El mejoramiento del borde costero en esta localidad beneficiará a sus habitantes, ya que aumentara su
calidad de vida debido a la generación de espacios públicos para la recreación, esparcimiento,
entretenimiento y contemplación del paisaje, además este nuevo balneario traerá una mayor sensación
de seguridad entregada por las luminarias públicas y el mayor flujo de personas, finalmente habrá un
aumento del turismo nacional y extranjero debido a las mejoras de infraestructura que traerá mayores
ingresos económicos a la comuna de Ancud.
Debido a esto y a un análisis comparativo de los resultados obtenidos se concluye que el proyecto es
socialmente rentable y se recomienda su ejecución en la localidad de Arena Gruesa, Comuna de Ancud,
ya que los beneficios sociales obtenidos son mayores a los costos de ejecución del proyecto.
5.2. Recomendaciones
El estudio fue realizado en conjunto al departamento de Planificación y Proyectos de Dirección Regional
de Obras Portuarias el cual realiza planes de proyectos necesarios para satisfacer las necesidades de
conectividad y mejoramientos de bordes costeros de la región, estos estudios requieren realizar una
evaluación de proyectos, proceso que esta estandarizado por los profesionales que trabajan en el
departamento, sin embargo existen algunas consideraciones que podrían mejorar el proceso de
evaluación y facilitar el entendimiento y futura aprobación de los estudios de pre factibilidad y factibilidad.
En primera instancia una de las dificultades detectadas son los porcentajes o números de visitas
estimadas a los lugares considerados como áreas de influencia, los cuales son aceptados en los planes
97
realizados por el área de planificación, pero que en ocasiones necesitan una justificación mayor. De este
modo la estimación de la demanda y oferta no son calculados bajo una metodología estandarizada y con
respaldo teórico.
Bajo este mismo contexto los valores obtenidos de los Precios Sociales Vigentes 2015, para la
elaboración de los cálculos de los costos sociales presentan una desactualización, con datos incluso del
año 2014. Al igual que la información estadística para lugares con menor conectividad del país, los cuales
carecen de información completamente actualizada.
Finalmente, como recomendación para la realización de las proyecciones realizadas por la Dirección de
Obras Portuarias, se propone actualizar sus tablas estándares de planillas Excel, ya que pueden
ocasionar confusión por el uso del término Horas/Uso, otro problema detectado en estas planillas son las
aproximaciones de los resultados, los que a veces presentan disparidad en algunos datos, lo que exige
estandarizar el número de decimales, finalmente para las proyecciones de demanda como se señaló en
el estudio se utiliza un aumento de cinco por ciento anual los primeros cinco años y una disminución al
tres por ciento para después mantenerse constante, metodología que al igual que otras esta
estandarizada en la Dirección y que sin embargo necesitan un mayor respaldo y justificación.
Si bien los beneficios del proyecto son sociales y no económicos, se recomienda percibir ingresos
sacando provecho a la infraestructura mejorada, ya sea con el cobro de estacionamientos o por cobros
en el nuevo muro de escalada con el que contara el balneario, y así amortiguar los costos de mantención.
98
6. BIBLIOGRAFÍA
BACA G. 2010. Evaluación de Proyectos, 6a ed. México D.F,McGraw-Hill, 333p.
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SAPAG N. 2007. Preparación, Formulación y Evaluación de Proyectos. México, McGraw-Hill. 488p.
SAPAG N. 2011. Proyectos de Inversión, Formulación y Evaluación. Chile, Pearson Educación. 544p.
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