1 Regional Office for Latin America and the Caribbean United Nations Organization for Food and Agriculture Estudio: “Potencial de ampliación del riego en la Argentina” Convenio UTF – PROSAP Proyecto de Desarrollo Institucional para la Inversión 1. Antecedentes 2. Estructura del Estudio 3. Escenario de Cambio Climático 4. Riego Existente 5. Nuevas Áreas 6. Riego Complementario 7. Aspectos Transversales Medio Ambiente Institucional y Legal Herramienta Multicriterio 8. Resumen Resultados 9. Propuestas 10.Conclusiones 11.Resultados Provinciales: Mendoza, Santa Fe, Neuquén y Jujuy Estudio: “Potencial de ampliación del riego en la Argentina”
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Estudio: “Potencial de ampliación del riego en la Argentina” · 2021. 2. 8. · aplicada por ciclo 103.0 128.1 Actual ... Propuesta de Matriz de Evaluación y Ponderación Ambiental
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1
Regional Office for Latin America and the Caribbean
United Nations Organization for Food and Agriculture
Estudio: “Potencial de ampliación del
riego en la Argentina”
Convenio UTF – PROSAP Proyecto de Desarrollo Institucional para la Inversión
1. Antecedentes
2. Estructura del Estudio
3. Escenario de Cambio Climático
4. Riego Existente
5. Nuevas Áreas
6. Riego Complementario
7. Aspectos Transversales
Medio Ambiente
Institucional y Legal
Herramienta Multicriterio
8. Resumen Resultados
9. Propuestas
10.Conclusiones
11.Resultados Provinciales: Mendoza, Santa Fe, Neuquén y Jujuy
Estudio: “Potencial de ampliación del riego en la Argentina”
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Antecedentes
Contexto y Oportunidades
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Contexto y Oportunidades
Superficie apta para regadío Vs. Superficie utilizada mundial
Evolución y proyección superficie bajo riego
en A. Latina (1960-2050)
Estructura del Estudio
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Áreas del Estudio
Integral Áreas Existentes
Riego Complementario
Integral Nuevas Áreas
Marco Metodológico
Acuerdos específicos de
Colaboración: INA
INTA
UNSAM
Realización de 10 talleres
participativos, con
presencia de: Instituciones provinciales de
Riego
Universidades (UNL, UBA,
UNC, UNSAM)
Instituciones de
Investigación (INA, INTA)
Organizaciones de
Productores (AAPRESID,
ACREA, MAIZAR).
Sector Privado
Especialistas de distintas
áreas: PROSAP, UCAR,
Banco Mundial…
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Visualización de las dimensiones del Análisis
Agronómica: usos de suelo, cultivos, rendimientos,
producciones
Infraestructura: estado actual y costos
Escenario Cambio Climático
Económico Social
Hidrología: disponibilidad y calidad de agua
Análisis Multi
criterio
Institucional, legal
Acciones para ampliar el riego en Argentina considerando inversiones, estrategias, políticas y mecanismos posibles
para su implementación
Escenario de Cambio
Climático
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Contexto del Análisis
Necesidades de Riego
Aumento de necesidades de riego
por regiones
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Disponibilidad Hídrica
Indicador déficit estimado de agua para riego por cuencas según Banco Mundial
Impactos en Agricultura
Pérdidas de Producción estimadas : 325 Mil Has/ 910 Millones USD
72% Irrigada con Ag Superficial 28% Irrigada con Ag. Subterránea
Estimación de las pérdidas
productivas que se presentarían, en
escenarios futuros de mayor
temperatura y menor disponibilidad
del recurso hídrico sino se realizan
proyectos
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Riego Existente
Relevamiento
Caracterización General de los Sistemas Actuales,
Análisis Institucional y Legal,
Caracterización Productiva,
Caracterización Hídrica e Infraestructura Existente
Mapas GIS
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Análisis de Costos de Infraestructura (Colectivos)
Información de Base:
• Relevamiento de la superficie total regada actualmente
• Proyectos PROSAP
Criterios tenidos en cuenta:
• Ubicación cartográfica de los sistemas de riego y (Imágenes Satelitales)
• Definición de tipología de canales (Superficie abastecida)
• Longitud del tramo intervenido, m/ha (Proyectos formulados por PROSAP)
– Producciones generadas por el Riego Complementario con y sin Cambio
Climático (Maíz, Estación Reconquista)
– Estimación de eficiencias de los Sistemas de Riego y cálculos de
lixiviación
– Necesidades netas de riego
por cultivo y zona con y sin CC
Escenario
BiomasaLámina de
riego (mm)
Producción
en Secano
Producción
en Riego
Lámina de
riego (mm)
Producción
en Secano
Producción
en Riego
Media 82.1 12202.2 19107.9 107.9 9048.6 20172.8
DS 74.5 3875.6 2308.3 75.0 4866.1 2511.2
GranoLámina de
riego (mm)Secano Riego
Lámina de
riego (mm)Secano Riego
Media 82.1 5351.2 9188.3 107.9 3511.2 9708.7
DS 74.5 2606.9 1115.4 75.0 3101.3 1216.5
Lámina promedio
aplicada por ciclo103.0 128.1
Actual (20 años) Futuro (año 2080)
Información Productiva/Agronómica
– Ejemplo de mapas de rendimiento. Algodón y Maíz, Secano y con Riego Complementario
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Información Medio Ambiental
– Aspectos Ambientales considerados: Indicadores: Ecorregiones, Cuencas, Tipos de Suelo, Salinidad, Calidad de
Aguas, Drenaje.
Propuesta de Matriz de Evaluación y Ponderación Ambiental de Proyectos de Riego Complementario en base a indicadores como: consumo de agua, contaminación de aguas y suelos, alteración de canales y reservorios, Biodiversidad de Ecosistemas, Cambio Climático…
Hectáreas Viables Económicamente según costo de la Energía Eléctrica (U$S/kwh)
Tarifa Máxima Tarifa Máxima Simulada
Simulando el costo de la energía
Determinación de la máxima tarifa eléctrica que pone al límite de
rentabilidad el proyecto
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Restricciones hidrológicas / económicas
Según la necesidad de riego de cada provincia (del modelo de cultivos
existente) se cálculo la superficie que puede abastecerse con la oferta de agua
disponible.
Cada provincia tiene un potencial de áreas a ampliar en función de restricciones:
nivel hídrico o nivel económico
Restricciones Adicionales
Existencia de zonas urbanizadas;
Existencia de zonas protegidas, desde el punto de vista ambiental;
Calidad de los suelos (aptitud para ser cultivados)
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Agua
Superficial
(has)
Agua Subterránea
(has)Total** (ha)
Inversión Total
(Millones USD)
Chaco 390,000 300,000 680,000 2,974
Cordoba 50,000 50,000 160
Corrientes 940,000 480,000 950,000 2,476
Entre Ríos 1,750,000 1,750,000 6,112
Formosa 260,000 260,000 1,043
Misiones 260,000 260,000 453
Salta 10,000 10,000 32
Santa Fe 630,000 380,000 750,000 3,151
Santiago del Estero 20,000 20,000 112
Total 4,260,000 1,210,000 4,730,000 16,513
*Considera superficie sin restricciones urbanísticas, sin restricciones medioambientales y de tipo de
suelo, viables económicamente y con disponibilidad de agua
**La Total no es la suma de ambas ya que hay superficie que es rentable para ambas fuentes
Resultados*
Superficial Subterránea Subterránea-Superficial
Estudio de Caso: Avellaneda, Santa Fe
Situación actual: El grupo de riego cuenta con un total de 6 productores, que en
total abarcan 145 has, son empresas familiares, donde en todos los casos trabajan
más superficie fuera del área de riego, los cultivos que se producen son: algodón,
maíz, soja, trigo, girasol, avena y ocasionalmente sorgo.
Se emplean sistemas de riego por aspersión (pívot central y avance frontal) y riego
por surco, y actualmente se está evaluando la posibilidad de instalar un lote con
riego por goteo subterráneo.
El agua es cosechada a través de una represa de cierre frontal, con una capacidad
de almacenamiento de 125.000 m3 y un área de aporte de 340 has.
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Estudio de Caso: Avellaneda, Santa Fe
Descripción y costos Grupo de riego La Vertiente
Precio de la tierra 5000 U$S/ha
Infraestructura hidráulica Represa
Infraestructura eléctrica Si, Cooperativa
Energía para bombeo Eléctrica
Costo energía 0,40 $/kW
Altura que eleva el agua 5 m (hay represa)
Grupo o consorcio de
regantes Si, grupo
Costo riego 0,32 U$S/mm
Costo equipo (estudios,
desarrollo y puesta en
marcha incluidos) 2200 U$S/ha
Movimiento de suelo Costo extra por represa, movimiento de tierra
Equipo de riego Pívot
Descripción equipo 4 posiciones que riegan 90 has en total
Observaciones
Poseen también equipo de avance frontal de 100
m pero está casi en desuso. También riego por
manto.
mm riego en maíz 130 mm
mm riego en algodón 140 mm
mm riego en trigo 65-80 mm
mm riego en soja 120 mm
mm riego en girasol para lograr emergencia solamente
Estudio de Caso: Avellaneda, Santa Fe
Beneficios sociales
Trabajo coordinado en equipo.
Agente motivador de los propietarios, empleados y vecinos. Se están analizando 8 nuevos
proyectos.
Mayor capacitación y dedicación. Práctica intensiva.
Beneficios ambientales
Estudio de impacto ambiental previamente inexistente.
Mejora de los suelos, mayor profundidad de enraizamiento.
Aumento de la fertilización.
No se afecta el consumo de agua subterránea ya que en la represa se almacena agua de lluvia.
Manejo con Buenas Prácticas Agrícolas.
Beneficios económicos/productivos
Aumento de entre un 50 y un 130% de la producción.
Mejora de la calidad de los productos cosechados.
Mejora notoria de la situación económica de la empresa.
Aprovechamiento de la represa para criar Pacú. Valor agregado al proyecto.
Mejora de acceso crédito (Ministerio y Municipalidad de Avellaneda).
Buena disponibilidad de infraestructura eléctrica y de caminos.
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Áreas Transversales
Salinidad
Acuerdo INTA
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Aguas Residuales
Aguas Residuales
Efecto financiero de reutilización sobre partes interesadas
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Institucional & Legal: Metodología
Variables consideradas por sistema fueron:
Normativa;
Permisos y Concesiones de Aguas;
Régimen de Propiedad y Tenencia de la Tierra;
Esquema de Gestión Institucional del Agua;
Participación Organizada de los Usuarios;
Valoración del Agua;
Pago canon de riego;
Sistemas de Información sobre el Recurso Hídrico;
Perspectiva de Tecnificación del riego;
Esquema de Financiamiento
Régimen de Energía Eléctrica provincial.
Matriz de Evaluación Modelo de Evaluación cualitativo
Institucional & Legal: Áreas Existentes
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Institucional & Legal: Nuevas Áreas
Institucional & Legal: Riego Complementario
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Concesiones y permisos de agua para riego
• Desaparecen las grandes diferencias de regímenes fundadas en la distinta
disponibilidad de recursos hídricos. • Homogeneización de los derechos de aguas /calidad – cantidad / cambio climático
• La concesión ha dejado de ser el medio exclusivo o principal de acceso a los derecho
de aguas / el uso de la figura permisional se extiende al tiempo que se precarizan los derechos concesionales existentes
• Derechos de aguas en el marco no sólo de una planificación hídrica sino de un ordenación del territorio con requerimientos ambientales. Falta de estudios hidrogeológicos. Medición y control del uso del agua.
• Las mayoría de las legislaciones y gestiones han sido inspiradas en regulaciones de riego integral que focalizaban en la garantía de la inversión sin contemplar aspectos ambientales, necesidades del los sistemas complementarios, etc.
Concesiones y permisos de agua para riego
Problemas a considerar
La diversa realidad del riego integral y complementario puede requerir de un diseño diverso del estatuto de los derechos
Ej. Condiciones de caducidad / preservación de la calidad / carácter real / arrendatario
Los derechos asociados al riego complementario deberán poner énfasis en la regulación de la calidad…
Contaminación difusa / uso de fertilizantes / vertidos actividad agrícola. Prevención.
Tener como base el acuífero / coordinación provincial.
Pensar derechos de aguas en el marco de una política energética.
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Herramienta Multicriterio
Acuerdo TRAGSATEC
Resumen Resultados
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Potencial del Riego en Argentina
Total: 6,1 millones de has (29.779 MM USD)
Áreas Existentes: 561 mil has (8.132 MM USD)
Nuevas Áreas: 791 mil has (5.134 MM USD)
Riego Complementario: 4.730 mil has (16.513 MM USD)
VBP Actual: 5.880 MM USD
Incremento de VBP con mejora en Áreas Existentes: 3.960 MM USD
Incremento de VBP en Nuevas Áreas: 5.490 MM USD
Incremento de VBP en Riego Complementario: 11.570 MM USD
VBP Potencial: 26.900 MM USD
Propuestas
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Institucional & Legal
Fomentar programas de titulación y regularización de tierras, priorizándose estas
acciones en provincias con riego integral.
Promover el diseño de registros y sistemas de información, como así también sus
procesos y métodos de gestión.
Establecer marcos normativos claros que permitan generar incentivos para el uso
eficiente del agua.
Mejorar los componentes de fortalecimiento institucional en los proyectos PROSAP,
previendo entre otros aspectos, los procesos de transferencia de responsabilidad a las
organizaciones de usuarios, desde lo legal, institucional y normativo.
Fortalecer mecanismos de gestión de las aguas subterráneas.
Fomentar la vinculación interinstitucional y su coordinación, la participación en la toma
de decisiones de los diferentes actores involucrados.
Promover el desarrollo de organizaciones de usuarios financieramente sanas y
administrativamente autónomas.
Mejorar las capacidades de gestión y de aplicación de la normativa de OUA.
Económicas Generar instrumentos financieros innovadores que permitan apalancar los proyectos
públicos y privados de inversión en proyectos de riego y drenaje. Fortalecer mecanismos de
articulación público-privado.
Proponer desde la política pública la mitigación de los costos impositivos que afectan a los
complejos agrícolas y ganaderos (nacional, provincial y municipal).
Avanzar en políticas públicas que faciliten el arraigo de los trabajadores y actores de la
agricultura y la ganadería en los lugares de explotación.
Instrumentar políticas de capacitación y formación en buenas prácticas.
Aplicar tarifas energéticas especiales/diferenciales para riego.
Revalorizar la importancia de la agricultura irrigada, para abordar los problemas de
escasez de agua y deterioro ambiental.
Desarrollar e implementar incentivos económicos, para la conservación de cuencas
hidrográficas, en esquemas de pago por servicios ambientales.
Sostener los Fondos de Financiamiento de la Actividad productiva/Fideicomiso.
Generar propuesta de mecanismos fiscales de incentivo a la inversión pública y privada.
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Técnicas
Definir programas que permitan la realización de estudios de los recursos hídricos, en
aspectos relacionados con la cantidad y la calidad (resaltando recursos subterráneos).
Generar instancias que garanticen la participación de los actores multisectoriales
involucrados con el uso, protección y asignación del agua.
Aplicar metodologías de apoyo como la Herramienta Multicriterio, en la toma de
decisiones en sistemas hídricos, cuencas o planes nacionales de riego, caracterizados
por un uso multisectorial de los recursos hídricos, y por la alta complejidad del tema.
Sostener a largo plazo los proyectos de reúso en riego.
Crear una red integrada por sistemas regionales de información geohidrológica.
Promover la recuperación de las tierras afectadas por problemas de salinidad.
Rehabilitar y/o mejorar los sistemas de drenaje.
Aumentar el uso de tecnologías ahorradoras del recurso hídrico, que aumenten la
eficiencia global de los sistemas para que esten preparados frente al CC.
Posicionarse y sostenerse en la agenda pública, el tema estratégico del riego.
Conclusiones
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Conclusiones
Potencial 6,1 Millones de hectáreas / 29.780 millones de USD