1 ÍNDICE 1. ESTRUCTURA POLÍTICA .................................................................................... 4 1.1. Definición ............................................................................................................................... 4 1.2. Poder y organización ........................................................................................................... 5 1.2.1. Poder .................................................................................................................................... 5 1.2.2. Organización....................................................................................................................... 7 1.3. Formas en el sistema político democrático .................................................................... 7 1.3.1. Formas de gobierno parlamentario .............................................................................. 8 1.3.2. Formas de gobierno presidencial ................................................................................. 8 1.3.3. Gobierno mixto .................................................................................................................. 9 1.4. Formas en el sistema político autoritario .......................................................................10 1.4.1. Sistema político autoritario (antisistema) ................................................................. 10 1.4.2. El populismo ..................................................................................................................... 11 1.4.3. El totalitarismo ................................................................................................................. 12 2. DINÁMICA POLÍTICA.......................................................................................... 13 2.1. Definición ..............................................................................................................................13 2.1.1. Dinámica política y elemento en las relaciones de poder .................................... 14 2.1.2. Grupos de presión .......................................................................................................... 16 2.1.3. Características ................................................................................................................. 17 2.1.4. La opinión publica ........................................................................................................... 19 2.1.5. Propaganda ....................................................................................................................... 22 2.2. Relación mando – obediencia ...........................................................................................24 2.2.1. La obediencia y sus formas .......................................................................................... 25 2.3. Opinión individual o colectiva y comunicación social .................................................25 2.3.1. Opinión colectiva............................................................................................................. 26 2.3.2. Comunicación social ...................................................................................................... 26 2.4. Propuestas (ideologías) .....................................................................................................27 3. PARTICIPACIÓN POLÍTICA Y LUCHA POR LA CONQUISTA DEL PODER POLÍTICO ...................................................................................................... 28 3.1. Participación política individual y colectiva ...................................................................30 3.1.2. Participación política colectiva .................................................................................... 31 3.2. Conducta política individual y colectiva .........................................................................32 3.3. El político ..............................................................................................................................34 3.4. El perfil del político .............................................................................................................37
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Transcript
1
ÍNDICE
1. ESTRUCTURA POLÍTICA .................................................................................... 4
1.2. Poder y organización ........................................................................................................... 5 1.2.1. Poder .................................................................................................................................... 5 1.2.2. Organización ....................................................................................................................... 7
1.3. Formas en el sistema político democrático .................................................................... 7 1.3.1. Formas de gobierno parlamentario .............................................................................. 8 1.3.2. Formas de gobierno presidencial ................................................................................. 8 1.3.3. Gobierno mixto .................................................................................................................. 9
1.4. Formas en el sistema político autoritario .......................................................................10 1.4.1. Sistema político autoritario (antisistema) ................................................................. 10 1.4.2. El populismo ..................................................................................................................... 11 1.4.3. El totalitarismo ................................................................................................................. 12
2. DINÁMICA POLÍTICA .......................................................................................... 13
2.1. Definición ..............................................................................................................................13 2.1.1. Dinámica política y elemento en las relaciones de poder .................................... 14 2.1.2. Grupos de presión .......................................................................................................... 16 2.1.3. Características ................................................................................................................. 17 2.1.4. La opinión publica ........................................................................................................... 19 2.1.5. Propaganda ....................................................................................................................... 22
2.2. Relación mando – obediencia ...........................................................................................24 2.2.1. La obediencia y sus formas .......................................................................................... 25
2.3. Opinión individual o colectiva y comunicación social .................................................25 2.3.1. Opinión colectiva ............................................................................................................. 26 2.3.2. Comunicación social ...................................................................................................... 26
3. PARTICIPACIÓN POLÍTICA Y LUCHA POR LA CONQUISTA DEL
PODER POLÍTICO ...................................................................................................... 28
3.1. Participación política individual y colectiva ...................................................................30 3.1.2. Participación política colectiva .................................................................................... 31
3.2. Conducta política individual y colectiva .........................................................................32
3.3. El político ..............................................................................................................................34
3.4. El perfil del político .............................................................................................................37
2
3.5. Bases principistas y pragmáticas de la organización política ....................................39 3.5.1. Bases principistas ........................................................................................................... 40 3.5.2. Bases pragmáticas.......................................................................................................... 41
3.7. Desarrollo de la participación política .............................................................................45
4. LOS PARTIDOS POLÍTICOS ............................................................................. 47
4.1. Etimología del termino partido político ...........................................................................48
4.2. Concepciones sobre el partido político ..........................................................................49 4.2.1. La concepción Marxista – Leninista ........................................................................... 49 4.2.2. La concepción de partido según Robert Michels: La ley de hierro de las
oligarquías .......................................................................................................................................... 50 4.2.3. La concepción de partido según Max Weber ........................................................... 51 4.2.5. La concepción de partido político según Sartori .................................................... 53
4.3. Origen y evolución histórica de los partidos políticos.................................................54
4.4. Sistema de partidos políticos ...........................................................................................55 4.4.1. Partido único, partido dominante, ultradominante y monopólico ...................... 56
4.4.1.1. Partido único o unipartidista ............................................................................... 56 4.4.1.2. Partido dominante .................................................................................................. 56 4.4.1.3. Partido ultradominante.......................................................................................... 57 4.4.1.4. Partido monopólico ................................................................................................ 58
4.4.3. A partidista y anti partidista ......................................................................................... 62 4.4.3.1. A partidismo ............................................................................................................. 62 4.4.3.2. Anti partidismo ........................................................................................................ 63
4.5. Clases de partidos políticos ..............................................................................................65 4.5.1. Partidos de cuadros o de armadura ........................................................................... 65 4.5.2. Partidos de masas o de membrecía ........................................................................... 66 4.5.3. Partidos de militantes .................................................................................................... 66 4.5.4. Partido profesional electoral o atrapa todo .............................................................. 67
4.6. Institucionalización de los partidos políticos ................................................................67
4.7. Los movimientos políticos independientes ...................................................................69
4.8. Fines, funciones y actividades de los partidos políticos .............................................70 4.8.1. Fines ................................................................................................................................... 70 4.8.2. Funciones .......................................................................................................................... 72 4.8.3. Actividades ....................................................................................................................... 74
3
4.9. Características del partido político en el Estado constitucional ................................75
4.10. Régimen jurídico del partido político ..........................................................................77 4.10.1. Conformación y estructura de los partidos políticos ............................................ 80
4.10.1.1. Conformación de partidos políticos .................................................................. 81 4.10.1.2. Estructura de los partidos políticos .................................................................. 86
4.10.2. El programa político del partido en el estado constitucional .............................. 88
4.11. Sistema de partidos políticos .......................................................................................89
4.12. Los partidos en el Perú ..................................................................................................92
incondicional a la autoridad que se ha apoderado del
Estado”.6
Juan Andrés Cardozo (citado por Francisco Miro
Quesada, 2006: 439) en su libro Estado autoritario
afirma que: “El autoritarismo de todo sistema político se
expresa en el carácter del gobierno, concretamente en la
forma como administra el poder del Estado. El
autoritarismo moderno desde las primeras
manifestaciones del fascismo, no se ha animado a
suplantar formalmente el orden jurídico. Preocupado por
la institución, cuya idolatría lleva hasta la exacerbación,
ha tratado de revertir su autoridad y sus actos con el
imperio de la ley. Más en la práctica la ha identificado
con la persona del líder convirtiendo en última instancia,
la voluntad de éste en ley”.7
1.4.2. El populismo
En la literatura política no hay una definición rigurosa
de Populismo. Por lo general este concepto se refiere a
movimientos políticos que se inspiraron en la tradición y
la historia de un pueblo y consideran a este como
depositario de valores exclusivos que son específicos
permanentes y positivos. “Para el populismo el pueblo es
fuente de inspiración y objeto constante de referencia”.
6 Berrocal Falconí, Virgilio. “Teoría del Estado”. Editorial Inca Garcilaso de la Vega. 1ra Ed. Lima - Perú 1992. Pág.119. 6 Miró Quesada Rada, Francisco. “Introducción a la Ciencia Política”. Editorial Grijley. Segunda Ed.
Lima. 2006. Pág. 845.
7Bayona Martínez, Raúl. “Derecho Constitucional”. Editorial. Universidad Alas Peruanas .S/e Lima-Perú 2004. Pág. 76.
12
1.4.3. El totalitarismo
Que el totalitarismo es la expresión más cruel del
Autoritarismo, expresiones traducidas en la Tiranía y el
Despotismo. Entiéndase por la primera como aquel
“abuso o imposición en grado extraordinario de cualquier
poder, fuerza o superioridad” y por el segundo como el
“abuso de autoridad, poder o fuerza en el trato con los
demás”.
A partir de ello, definimos entonces señalando que el
Totalitarismo es una forma de gobierno propia del S. XX,
que ha involucrado tanto ideologías marxistas (en la
URSS) como fascistas (ya que en ambos casos se
busca el control absoluto de todas las actividades
humanas, a través de la ayuda que proporcionan la
tecnología de las comunicaciones, del transporte y de
los armamentos.8
8 Andrade Sánchez, Eduardo. Ob. Cit. Pág. 103.
13
CAPÍTULO II
2. DINÁMICA POLÍTICA
2.1. Definición
Para entender mejor el concepto de dinámica política, se va a
partir por buscarle su significado etimológico y definición a la
palabra dinámica. Dinámica, “viene de la voz griega dýnamis o
dynamos, que significa: fuerza o potencia”.9 Estrictamente y
tomando en cuenta a su etimología, esta palabra está relacionada
a la física, pudiéndola definir esencialmente como el “!estudio del
movimiento de los cuerpos considerando en tal estudio también las
fuerzas que actúan sobre ellos”10; es decir una evolución en el
tiempo de un sistema físico en relación con las causas que
provocan los cambios de estado físico así como también un estado
de movimiento.
9 De chile. n.e. “Etimología de DINÄMICA”. Santiago - Chile.2014. 10 Ibíd.
14
La Real Academia Española (RAE) provee una serie de
significados de este término, demostrando así una diversidad de
acepciones de este concepto. Como anteriormente se precisó, la
RAE vincula a la dinámica con la fuerza, que genera algún tipo de
movimiento, o una “estructura de fuerzas que se orientan hacia una
meta; y también de la intensidad que puede llegar a alcanzar una
actividad o una acción”.11 Se podría decir que la dinámica está
relacionada con una fuerza o energía que actúa o produce una
actividad, un cambio de estado, un movimiento y las causas que
provocan o generan éstos. Es así que basados en ésta definición y
sus elementos que integran a la dinámica, se podría esbozar o
sugerir una definición o definiciones de dinámica política.
En el campo de la ciencia política el concepto de dinámica se le
va a relacionar con el poder, es así que a la dinámica política
podría definirse como a la “fuerza que funciona muy activamente
dentro de la interacción humana que hace que las relaciones de
poder en una sociedad no se van a contemplar de manera estática
y sujeta a un modelo”12.
2.1.1. Dinámica política y elemento en las relaciones de
poder
Esta puede verse bajo dos ángulos distintos:
11 Real academia española (RAE). “Diccionario de la lengua española”. Edición del tricentenario. Madrid - España. 2015. 12Badía, Juan Ferrando. “La dinámica política y el progreso técnico”. Revista española de la opinión pública. Edición N° 2, Madrid - España. 1977. Pág. 53-57.
15
Primero: el antagonismo, el desacuerdo y la lucha, por
una parte, y
Segundo: la identificación, el acuerdo y la integración,
por la otra13.
En el primer caso, lo que primaría es la libertad
individual; un elemento importante para participar en la
elección política y para influir en el poder púbico. En el
segundo caso, es importante el orden social que debe
sostenerse por encima de discrepancias individuales.
Políticamente hablando, Badía (1977) “sostiene que la
libertad no es sino la independencia de la voluntad
humana frente a otras voluntades; el orden, por el
contrario, es la dependencia de nuestra voluntad a otra
voluntad que representa la convivencia social”14
Se puede sugerir que cada sociedad y cada cultura en
función de sus principios, tienen un modo particular de
adoptar y combinar la libertad y el orden. Las diferentes
proporciones de libertad dentro de un orden social será
lo que nos va a permitir distinguir las diversas ideologías
y a los sistemas políticos en nuestra sociedad. Dentro
de la dinámica política, durante una contienda electoral,
por ejemplo, los antagonismos y la libertad proponen e
incitan a los partidos políticos y ciudadanos para obtener
el poder y participar en él.
13 Ibíd. 14 Ibíd.
16
La integración y el orden justifican al gobierno para
imponer su autoridad ya que solo así puede conducirse y
disciplinar distintas voluntades para la obtención de fines
comunes. Así mismo, el ciudadano y el gobierno sufren
la influencia de la opinión pública y de los grupos de
presión. “(…) los ciudadanos, el gobierno, partidos
políticos y los grupos de presión a su vez, utilizan
medios disuasivos para influir en los demás y orientar su
En ciencia política, la oposición está constituida
exclusivamente por partidos políticos que no gobiernan.
En esta circunstancia, “la oposición vigila la actuación
del gobierno con el objeto de mantenerlo dentro de las
atribuciones que le confiere la constitución,
censurándolo cuando se extralimita en sus poderes”33.
Además, la oposición acostumbra a señalar errores,
deficiencias políticas y administrativas de los
funcionarios públicos para así inclinar a la opinión
pública en favor del programa y los candidatos de la
propia oposición. Esta será una ventaja sobre el
gobierno que se medirá en las siguientes elecciones en
donde la oposición le disputará el poder al partido o
partidos que lo vienen ejerciendo.
En el caso de gobiernos autoritarios en donde se
prohíben partidos de oposición, existen en la
clandestinidad exponiéndose a graves peligros. Para
estos gobiernos autoritarios, la oposición solo representa
los intereses mezquinos e individualistas que atentan
contra el bienestar común, cayendo incluso en la
categoría de delito34. Los sistemas liberales y
democráticos ven la oposición de otra forma: la
auspician y la desean como una crítica necesaria
indispensable para gobernar mejor.
33Miro Quesada Rada, Francisco. Ob. Cit. pág. 157. 34 Murillo de la Cueva, Pablo y Lucas Verdú, Pablo. “Manual de Derecho Político”. Vol. I. Editorial Tecnos. S.A. Madrid- España. 2000. Pág. 139.
24
2.2. Relación mando – obediencia
Existe en una sociedad y es inevitable encontrar un
grupo de personas que mandan y otros que obedecen. Esto
se puede producir debido a factores económicos, políticos y
sociales, éste hecho es producto de la desigualdad
socioeconómica en nuestra realidad, donde existe un grupo
de individuos que poseen el control del poder que les
permite tener capacidad de mandas y ejecutar decisiones
que recaerán sobre el resto de los miembros de la sociedad,
los que obedecen35. El poder implica la relación que puede
ser coercitiva que relaciona a los que mandan y quienes
obedecen dentro de nuestra sociedad. Por mandato, se
entiende como una “relación de tipo jerárquica que nace y se
asienta en el interior de un grupo que posee un poderío que
una voluntad en particular, ejerce sobre las otras; coerción
del grupo”36.
Por obediencia se entiende al acto que radica en
someterse a la voluntad de otro, adecuar comportamientos
de acuerdo a sus normas y ejecutar órdenes37. Obediencia
también es el acatamiento, la aceptación y subsiguiente
conformidad de quien recibe la orden, “una actuación del
subordinado con manifestación de voluntad de parte del
superior”38. Mando es una orden que se imparte a otra
persona para que actúe de acuerdo con la voluntad del que
aquella que identifica a los no identificados como
apartidistas, entendiendo con ello de que se trata
de ciudadanos que han encontrado nuevos
referentes para su identificación y se interesan por
formas de participación política no tradicionales.
Los a partidarios, quienes, a pesar de no estar
identificados partidariamente, tienen interés por la
política y poseen los recursos socioeconómicos
mínimos que permiten un involucramiento y
comprensión de la dinámica política. Son un
grupo que se supone en crecimiento en la
mayoría de las democracias desarrolladas92.
De igual manera la movilización cognitiva,
implica que los ciudadanos poseen las
habilidades y recursos necesarios para estar
políticamente comprometidos con poca
dependencia de factores externos. La mayor
difusión de la educación y el más amplio acceso a
la información en las sociedades
contemporáneas, habilita a un mayor número de
personas a lograr un entendimiento cognitivo de la
dinámica política y posibilitar un involucramiento
en la misma. La medición de esta variable, de
92 Ibíd.
63
acuerdo con Dalton, se construye a partir del
índice sumatorio de las variables nivel educativo y
el interés en la política93.
El grupo de los a partidarios está compuesto
por aquellos ciudadanos que presentan una alta
movilización cognitiva, pero no tienen una
conexión cercana con el sistema de partidos.
Teóricamente este grupo tiene los elementos para
involucrarse en la dinámica política sin depender
de una movilización partidaria94. Por otro lado, los
“a partidarios”, si bien se sienten lejos de los
partidos políticos, están interesados políticamente
y esto los hace sentir más eficaces en sus
comportamientos políticos, ven más posibilidades
de controlar el accionar político.
4.4.3.2. Anti partidismo
Durante los años noventa ha solido
argumentarse que los sentimientos negativos
hacia los partidos políticos se habían convertido
en un fenómeno político extendido por Europa
occidental. A pesar de que muchos académicos
comparten su interés por este fenómeno, difieren
sustancialmente respecto a cómo conceptualizan
y miden los sentimientos anti partidistas, y están
también en desacuerdo sobre la medida en que
93 Ibíd. Pág.148. 94 Ibíd. Pág. 146.
64
se ha extendido en esos países, así como sobre
sus orígenes y consecuencias.
Otros estudios han llegado a conclusiones
diferentes sobre la naturaleza y los posibles
orígenes de este conjunto de actitudes. Se señala
por ejemplo, que los sentimientos anti partidistas
en Italia han sido mucho más estables desde el
final de los años cuarenta95.
Se ha argumentado que el declive de las
actitudes de apoyo a los partidos depende de las
condiciones políticas de cada país. En sentido
contrario una buena parte de autores defiende
que el incremento de los sentimientos anti
partidistas es un fenómeno general de largo
plazo, que dicho incremento forma parte del
declive de la confianza en las instituciones
representativas de las democracias modernas y
que está causando por procesos de cambio
cultural o por conflictos entre las elites políticas
profesionales y los individuos y grupos sociales a
los que supuestamente representan96.
A menudo se asume que el incremento de las
actitudes anti partidistas está estrechamente
relacionado con una disminución del apoyo
general al régimen democrático, o que está
95 Torcal Mariano y Montero José. “Responsa Iurisperitum Digesta”. Editorial Ediciones Universidad de Salamanca. 1era. Ed. Salamanca- España. 2003. Pág. 12. 96.Ibíd. Pág. 15.
65
vinculado con comportamientos antisistema. Pero
Sani y Segatti han demostrado que los
sentimientos anti partidistas en Italia han
coexistido durante décadas con altos niveles de
identificación partidista y con un apoyo mayoritario
al sistema democrático. El análisis de la
naturaleza y de las consecuencias de las
actitudes anti partidistas resulta particularmente
necesario. Existen dos tipos de anti partidismo:
anti partidismo reactivo y anti partidismo cultural.97
4.5. Clases de partidos políticos
La clasificación fue tomada de las obras de dos autores
clásicos. En su libro Los partidos políticos, Maurice
Duverger98 clasifica a los partidos según sean estos de
“cuadros”, “masas” o “militantes “. Años más tarde,
Panebiaco añadió la categoría de “profesionales electorales”
o atrapa todo.
4.5.1. Partidos de cuadros o de armadura
Nacieron entre principios y mediados del siglo XIX en
Europa, en los regímenes semidemocráticos y de
sufragio censitario. Son organizaciones controladas por
un pequeño grupo de líderes que se escoge a sus
integrantes dependiendo de las cualidades que posean,
la ideología no es tan importante. La actividad principal
de estos partidos tenía lugar en época de elecciones,
97 Ramón Montero, José. “Ciudadanos y Partidos en el Sur de Europa: Los Sentimientos Anti Partidistas”. Editorial Estudio workinspaper. 1ra Ed .Madrid. 2002. Pág. 6. 98 Duverger, Maurice. “Los partidos políticos”. Editorial Harla. 2° Ed. México. Pág.129.
66
donde cada grupo luchaba primero por las candidaturas
al interior de su organización, y después en la
competencia frente al partido oponente. Sus
organizaciones eran débiles, ya que se basaban
principalmente en las redes interpersonales.
4.5.2. Partidos de masas o de membrecía
Durante la primera mitad del siglo XX, la extensión del
sufragio y la llegada de las ideologías en los grupos
sociales dieron origen a los partidos de masas. La
estructura organizativa del partido es de forma
jerárquica. A diferencia de cuadros fueron organizados
en secciones, estaban centralizados y eran fuertemente
articulados, se caracterizan por tener una organización
firme y una amplia base de afiliados que aportan
económicamente al partido. La cantidad de miembros
que pertenecen es amplia, activa y comprometida
mantienen lazos fuertes con organizaciones externas
como sindicatos, entidades religiosas y medios de
comunicación.
4.5.3. Partidos de militantes
En el desarrollo de los partidos de masas la figura del
cuadro político se transformó en “fiel”, “leal” o militante.
Desde la década de 1950 Duverger indicaba que existía
una nueva figura: “Los partidos de fieles”, más abiertos
que los de masas porque en principio, todo el que se
presente puede convertirse en militante y más cerrado
que los de cuadros porque los militantes tienen que
67
demostrar su importancia, interés y compromiso con la
organización política_, no solamente deben acudir a
votar por el partido, tienen que trabajar para él.
4.5.4. Partido profesional electoral o atrapa todo
Se lograron consolidar en la década de los 70 justo
cuando la expansión de los medios de comunicación
estaba en auge. Estos partidos logran consolidar al
interior de su organización, propuestas, son
organizacionalmente débiles, su importancia radica en
tratar de captar el mayor número de votos posibles y para
lograrlo recurren a la figura de sus líderes, por lo que su
ideología pierde importancia. Se trata de un partido más
pragmático preocupado por la imagen de sus líderes y por
adquirir el apoyo masivo de comunicación.
4.6. Institucionalización de los partidos políticos
Tradicionalmente las constituciones de diferentes
países han guardado silencio respecto a la reglamentación
de los partidos, a excepción, claro está de los partidos
únicos. Pero desde entonces hasta nuestros tiempos se ha
visto la necesidad de que la actividad de los partidos
políticos se enmarque dentro de un cuadro constitucional y
legal otorgándoles un carácter de órganos asociados o
instituciones del Estado.
Los primeros intentos de enmarcar legalmente los
partidos se hicieron al finalizar la primera Guerra Mundial,
68
debido a la idea de vigorizar la constitucionalizarían de los
Estado. En la constitución mexicana de 1917 se establecía
que: “es prerrogativa de todo ciudadano asociarse para
tratar asuntos políticos del país.”99 Pero fue más tarde en la
Constitución cubana que se consagro expresa y
formalmente lo referido a los partidos: “Es libre la
organización de partidos y asociaciones políticas. No podrán
sin embargo formarse agrupaciones políticas de raza, sexo o
clase. Para la constitución de nuevos partidos políticos es
indispensable presentar, junto con la solicitud
correspondiente.”100
La institucionalización legal de partidos tiene importantes
objetivos, como son los siguientes:
a) “Garantizar la financiación de los partidos por vías
legales
b) Facilitar el control y vigilancia que el Estado debe
ejercer sobre el origen y majeo de os fondos económicos de
los partidos.
c) “Racionalizar la lucha partidista fijando pautas legales
dentro de las cuales esta debe enmarcarse.
d) Exigir requisitos mínimos para la formación y
supervivencia de los partidos
.
e) Impedir la actuación de partidos o agrupaciones
políticas fantasmas.
99 Art. 34 de la Constitución Mexicana de 1917.
100 Art. 102 de la Constitución cubana de 1940.
69
f) Fortalecer la democracia, al darle a los partidos el
carácter de instituciones serias y responsables,
comprometidas a respetar la Constitución y las leyes del
Estado.”101
4.7. Los movimientos políticos independientes
Ser independiente configuraba un atributo intrínseco
para la nueva y buena política. Para serlo, era suficiente no
haber pasado por una trayectoria partidaria destacada,
aunque mejor si no tuviera ninguna. Esto implicaba, carecer
de ideología, entendida como un conjunto de ideas que
ordenan la acción política, orientada por el sentido común o
por las normas y conductas de otros espacios ajenos a la
política. La consecuencia era no promover una organización,
puesto que ello conduciría a una suerte de acción partidaria,
totalmente descartada. Para quienes alentaron esta idea,
todo lo anterior, permitiría una adecuada selección de los
mejores hombres y mujeres para representar y gobernar.
El monopolio que tuvieron los partidos políticos
durante tanto tiempo, también se restringe en el medio
urbano. Un grupo cualquiera de ciudadanos puede decidir
proclamar un candidato, o varios si así lo quieren, sin
necesidad de ser partido. Por supuesto, debe presentar un
número mínimo de firmas que apoyen esa candidatura. Hay,
por supuesto, otras condiciones que deberá cumplir. En todo
Reclutamiento, formación y selección de potenciales
líderes políticos.
Garantizan la renovación de las autoridades mediante
el consenso y la aceptación de las reglas de la
competencia.
Diseño, seguimiento y evaluación de políticas
públicas.
Control de los representantes.
Reforzamiento y estabilización del sistema político.
74
4.8.3. Actividades
Una de las actividades más importantes de los
partidos es la presentación de candidatos. Deutsch
afirma que la postulación de candidatos es la
característica definitoria de todo partido político. La
actividad interna del partido particularmente la que se
refiere a la elección y funciones de los dirigentes, ha sido
objeto de múltiples estudios, especialmente por el hecho
que los partidos modernos son, por así decirlo, agencias
políticas de participación de los ciudadanos en general.
Plantea el problema de su financiamiento.
La fórmula inicial consistía en que estas
organizaciones se sostuvieran con fondos aportados por
sus propios miembros por medio de cuotas. Sin
embargo, en ocasiones puede ser hecha una fuerte
aportación con el propósito de vincular al partido a
determinados intereses particulares que no siempre
coinciden con los del electorado en general. Para
contrarrestar esto, las legislaciones han tomado diversas
medidas, unos de carácter limitativo y otras tendientes a
emplear fondos públicos para financiar las tareas de los
partidos.
“Robert Michels, en 1915 planteaba en su obra Los
partidos Políticos y llegaba a la conclusión de que
indefectiblemente en el seno de los partidos, como en
toda organización estable, se produce una tendencia a la
oligarquía, de modo tal que en un pequeño grupo
75
dirigente acaba tratando de imponer sus intereses-
surgidos de su propia posición en la organización- al
resto de los miembros. Se produce entonces una
inevitable diferenciación clasista entre los dirigentes y los
dirigidos dentro del organismo partidista. Esta conclusión
sociológica es conocida como la ley de hierro de la
oligarquía”.103
Las tareas partidistas requieren la participación
efectiva de los ciudadanos que se vinculan con el partido
de diversas. Podríamos establecer una gradación de
dicha vinculación que va desde el votante hasta el
dirigente. La actividad de los partidos políticos también
se manifiesta en ocasiones en el ámbito internacional, a
través de la formación de agrupaciones partidistas que
pertenecen a varios Estados.
4.9. Características del partido político en el Estado
constitucional
Dentro del estado constitucional en lo referente a los
partidos políticos y sus características, se podrían mencionar
las siguientes:
Se caracteriza por ser una organización estable y
permanente. Estable en razón de que el partido político
busca inalterar su composición, así como también su
ideología. Permanente en el sentido de que busca
trascender y permanecer en el tiempo y ante determinadas 103Robert, Michels. “Los Partidos Políticos”. tomo II. Edit. Amorrortu. 1ra ed. Buenos Aires-
Argentina. 1970. págs.176 y 177.
76
circunstancias desfavorables. Por otro lado, la estabilidad y
permanencia busca que cúpulas u organizaciones que
aparentan ser partidos no detenten el poder político en favor
de sus intereses.104
Los partidos políticos son organizaciones
estructuralmente completas, el partido político no es un
simple cumulo de personas, sino es pues una estructura
completa, jerarquizada, esquemática, de diferentes
funciones y roles; la jerarquización y el cumplimiento de
funciones y roles están de acuerdo a las competencias105.
Existe voluntad deliberada de ejercer directamente el
poder político, es decir, que los partidos políticos están
orientados a detentar el poder político y esta realización lo
hacen de manera intencionada, en otras palabras, existe el
interés por detentar el poder.106
Expresa una voluntad de buscar el apoyo de popular,
el partido político para su acceso al poder político requiere
de la aceptación de las personas y para ello elabora
estrategias para captar el apoyo popular, esta estrategia
podría resumirse a través de la ideología y el programa
político, que todo partido político debe de tener.107
104 De Andrea Sánchez, Francisco José. “Los Partidos Políticos: Su marco teórico- jurídico y las finanzas de la política”. Editorial. Instituto de Investigaciones Jurídicas. Primera. Ed. México. 2002. Pág. 64. 105 Ibíd. 106 Ibíd. 107 Ibíd.
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Todo partido tiene una ideología, cada partido posee
una ideología que le da claridad conceptual, esta constituye
una guía para su accionar político, la ideología se compone
de teorías, plataformas, programas y consignas.108
4.10. Régimen jurídico del partido político
En cuanto al régimen jurídico de los partidos políticos
en su aspecto histórico se distinguieron tres etapas según
Heinrich Triepel. Este autor identifica etapas anteriores a la
regulación jurídica de los partidos políticos , una primera
etapa en la que : “(…) el rechazo y la ignorancia a los
partidos políticos, es en esta etapa que se encuentran en
aquellas constituciones que tenían un contenido netamente
liberal o que su tendencia era dominada por esta corriente,
de acuerdo a ello, el único que solo era considerado político
era el hombre; los partidos políticos eran considerados como
perturbadores de la sociedad, destructores de la armonía y
unidad de la sociedad, también eran considerados como
limitadores de la libertad (…).”109
Por otro lado, la segunda etapa, siguiendo al autor
ludido, consistía en que los partidos políticos ya gozaban de
un reconocimiento legal sobre su existencia y las funciones
que cumplían; este reconocimiento se obtuvo gracias al
desarrollo de la actividad parlamentaria, al avance y a los