Estrategias Para Enfrentar y Superar Las Barreras No Arancelarias

Facilitador/consultorANTONIO F. FLETCHER C.

Estrategias para Enfrentar y Superar las Barreras NO Arancelarias

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CONTENIDO

Marco Conceptual y Aspectos Generales

Marco Legal de las Barreras Arancelarias y NO Arancelarias

Estructura Natural para el Ejercicio de las Exportaciones

nPrincipales Barreras NO Arancelarias

Estrategias Generales

Evolucin del Concepto

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CONTENIDO

Agenda Temtica

Experiencias Panameas

nBibliografa

INTRODUCCION DEL CURSO

5

INTRODUCCION

n Un factor fundamental para el mejoramiento continuo de un pas o rea con potencial de desarrollo es comprender la importancia y prioridad que requieren las reas de formacin, capacitacin y mejoramientos.

n El sector Exportador en Panam, por su origen y funcionamiento ha demostrado que a la fecha tiene grandes reas de oportunidad: Cmo poder enfrentar las diferentes barreras y obstculos que desafan

al sector en el ejercicio de la exportacin de bienes y servicios?

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INTRODUCCION

n Los efectos de la Globalizacin NO Civilizada hoy en da los estn sintiendo todos los actores que intervienen en el negocio de exportacin o en su efecto en el intercambio de Bienes y

Servicios fuera de las fronteras de los pases.

Este fenmeno ha generado distintas formas, mecanismos y sobre todo, sistemas de defensa que obstaculizan el libre ejercicio de intercambios de bienes y servicios a nivel Internacional.

7

INTRODUCCION

n Los pases y sobre todo los productores locales en cada mercado de atencin, han entendido que una forma de defenderse de la Globalizacin es la creacin de acciones, medidas y regulaciones que dificulten el libre acceso a los mercados. Estos obstculos se pueden clasificar en una sola unidad llamada Barreras

NO arancelarias, existentes en el Comercio Internacional

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INTRODUCCION

n Para complementar el esfuerzo de la Direccin de Servicios al Comercio Exterior AF CESA ha diseado un Seminario-Taller denominado:

Estrategias para Enfrentar Y Superar las Barreras NO Arancelarias

OBJETIVOS DEL CURSO

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OBJETIVOS DEL CURSO

n Conocer las Variables principales de las Barreras NO arancelarias (Conceptos y Definiciones).

n Identificar las Barreras NO arancelarias ms comunes en los mercados.

n Conocer Estrategias para enfrentar las Barreras No Arancelarias

n Desarrollar ejercicios prcticos sobre cmo enfrentar las barreras.

n Conocer el papel del Gobierno y sus instituciones en defensa del Exportador Nacional ante las Barreras NO Arancelarias

POR QUE?

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POR QUE?

Por qu hay empresas que ganan mucho dinero en los negocios, mientras que otras, igualmente motivadas, apenas consiguen salir adelante?

CAMBIO

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POR QUE?

EJECUCION MATERIAL

ACCION HUMANA

CREACIONMENTAL

COMBINAR

EVOLUCION DE ACUERDOS AL COMERCIO INTERNACIONAL

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EVOLUCION DEL COMERCIO INTERNACIONAL

Segunda GuerraMundial

-Sistema para Evitar RetornoPracticas Restrictivas y Discriminatorias

-Compromiso Crear Mundo Liberal enTrminos de Flujo de Bienes y Servicios-Consolidaron Propuestas a travs del

GATT (Acuerdo General Sobre Aranceles Y Comercio

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Aos60S

-Desarrollo la Clusula de Nacin Mas FavorecidaNMF

-Fomenta Reduccin de Altos ArancelesNegociaciones Multilaterales (Ronda De Kennedy y Japn

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Aos60S

DcadaDe los80S

-Negociaciones en Bloques Regionales-Ronda de Uruguay trato el Problema Intrincado

de las Barreras NO Arancelarias.-Gobiernos Inician el Apoyo a Exportaciones con

Subvenciones (Crditos a la Exportacin e Intereses mas bajos)

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Aos60S

DcadaDe los80S

Aos90S

-Regulaciones en Trminos de Competencias DeslealLas Barreras No arancelarias Se convierten en el reto

del Comercio Internacional-Surgen las Acciones de Salvaguardia, Ordenes de Exclusin

Estndares, Distribucin Excluyente y Retrasos Administrativos

-Utilizacin de la Exclusin Voluntaria-TLC como vehculo Regulatorio e influyente en la

Administracin de las Barreras

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Aos60S

DcadaDe los80S

Aos90S

1995

-Nace la sucesora del GATTOMC

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OMC

CARACTERISTICAS

El sistema se cre mediante una serie de negociaciones, o rondas, celebradas en el marco del GATT

Las primeras rondas se centraron principalmente en las reducciones arancelarias.

Posteriormente las negociaciones pasaron a incluir las medidasantidumping y no arancelarias

El cuerpo de normas actualmente vigente est formado porlos Resultados de las negociaciones de la Ronda Uruguay

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OMC

CARACTERISTICAS

OMC dirigen un sistema de comercio no discriminatorio que establece sus derechos y obligaciones.

Los gobiernos deben asegurar que los padrones, normas y reglamentos tcnicos no constituyan obstculos injustificados alcomercio.

Origen al documento :

Acuerdo sobre obstculos tcnicos al comercio

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OMC

Objetivo:

Eliminar las barreras no arancelarias que toman la forma de procedimientos, reglamentos y normas que dificultan, restringen y obstaculizan el libre comercio, segn los principios de la OMC.

Armonizar los reglamentos tcnicos que crean obstculos al comercio.


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OMC

Establece fundamentalmente que las normas tcnicas no deben constituir un obstculo innecesario al comercio mundial.

Recomienda la asimilacin de las normas tcnicas nacionales e internacionales.

Se regula los procedimientos de evaluacin de la conformidad y se precisan las sanciones a los pases que incumplan.


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OMC

Establece fundamentalmente que las normas tcnicas no deben constituir un obstculo innecesario al comercio mundial.

Recomienda la asimilacin de las normas tcnicas nacionales e internacionales.

Se regula los procedimientos de evaluacin de la conformidad y se precisan las sanciones a los pases que incumplan.


CONCEPTOS GENERALES DE

EXPORTACION

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ASPECTOS GENERALES

n Saturacin de los mercados. Participacin de Mercados Competencia Mercados Maduros

n Tamao de los Mercadosn Capacidad Instaladan Oportunidades de Mercado

Abastecimiento Estratgico Desarrollo de Productos Especficos

QUE OPCIONES TIENE EL EMPRESARIO?

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EXPANSION BASICA

n Integracin Vertical

n Desarrollo Horizontal en la lnea de productos.

n Diversificacin de Productos.

n Diversificacin Geogrfica o la ampliacin de los productos existentes en nuevos mercados geogrficos.

CUANDO SE DA LA DECISION DE INVESTIGAR LOS

MERCADOS DE EXPORTACION?

30

CUANDO DEBERIA SER?

COMPARANDO OPORTUNIDADES

EN LOSMERCADOS DE

EXPORTACION

COMPARANDO OPORTUNIDADES

EN LOS MERCADOSNACIONALES

OPORTUNIDADOPORTUNIDADDEDE

EXPORTACIONEXPORTACION

Evaluando la oportunidad de comercio

COMO SE DETERMINA LA OPORTUNIDAD DE

EXPORTACION?

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OPORTUNIDAD DEL MERCADO

n M = Tamao del Mercadon C = Oferta Competitivan P1 = Producton P2 = Precio n P3 = Disponibilidad de Producto (Distribucin)n P4 = Publicidad y Promocin n TR = Beneficios Totales del Mercadon Costo = Fabricacin, Gestin Comercial, Arancel y

Costo Fijo

TR= f (M,C,P1,P2,P3,P4)

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CUANDO DEBERIA SER?

IDENTIFICANDO LA OPORTUNIDAD

TR= f (M,C,P1,P2,P3,P4)

OPORTUNIDADDEL

MERCADOTR= COSTO-

ESTRUCTURA CONCEPTUAL

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ACCESO NATURAL

PRODUCTORCANALES

DECOMERCIALIZACION

MERCADOS

CONSUMIDORES

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ACCESO NATURAL

PRODUCTOR

CANALES DE

COMERCIALIZACION

MERCADOS

CONSUMIDORES

EXPORTADORES IMPORTADORES

PASOS PARA EL ACCESO A

MERCADOS

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PASOS

n Conocimiento de Aspectos Importantes para el Acceso a los mercados:

PASOS COSTOSCICLO

FUNDAMENTAL

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PASOS

Riesgos PasAccesoEvaluacin de

PotencialesPrecios

RegistroMarcas

Arancelarios

Mercadocompetitividad

Competencia

Registro De

EmpaquesTLC

Aprobacin dePas

RegistroSanitariosEstndares

Microbiolgicos

CrediticioFletesPerfilDistribucinLegislacinDistribucinImpuestos

Aprobacinde

Plantas

Riesgos ArancelariasNo Arancelarias

Evaluacin Logstica

Identificar Distribuidores Identificar

Oportunidad

RequisitosLegales

Identificar Barreras Identificar

Barreras

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TIEMPO/CICLO

24 MS12 A 18 6 A 9

PROLONGADOMEDIOMODERADO

MESES

41

COSTOS

50,000.0030,000.00 10,000.00

PROLONGADOMEDIOMODERADO

DOLARES

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DONDE EMPIEZAN LAS DIFICULTADES?

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ACCESO NATURAL

PRODUCTOR

CANALES DE

COMERCIALIZACION

MERCADOS

CONSUMIDORES

EXPORTADORES IMPORTADORES

BARRERAS

44

BARRERAS

n Arancelarias

n No Arancelarias

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BARRERAS

n Arancelarias

n Definicin:

La barrera arancelaria es un impuesto o derecho de aduana que se cobra sobre las mercancas que ingresan definitivamente a un pas como importaciones. Existen bsicamente tres tipos de aranceles:n Ad valoremn Especficon Mixto

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BARRERAS

q Ad-valrem: El arancel ad-valrem se emplea en la mayora de las tarifas de importacin y se expresa en trminos porcentuales del valor en aduana de la mercancas.n Este impuesto de importacin se calcula con base en el valor de

la transaccin.

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BARRERAS

Arancel especfico: El arancel especfico se expresa en trminos monetarios por unidad de medida; por ejemplo: US $5.00 por metro de tela; US $150.00 por cabeza d ganado.

En este caso, el valor real, calculado o ficticio de la mercancas no tiene ninguna trascendencia fiscal.

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BARRERAS

Arancel mixto: El arancel mixto es una combinacin de los dos anteriores; por ejemplo; 5% ad-valrem ms US $1.00 por metro cuadrado de tejido polister.

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BARRERAS

n No Arancelarias

n Definicin:

Aquellas medidas distintas al arancel que restringen o evitan elingreso de un producto a determinado mercado, estas pueden ser publicas o privadas.

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CUALES SON?

BARRERAS NO ARANCELARIAS

PERMISOSDE

IMPORTACION

CUOTAS

REGULACIONESRESTRICTIVAS

ADMINISTRATIVAS YTECNICAS

PROCEDIMIENTOSRESTRICTIVOS

DEADUANA

CONTROLCOMERCIAL

CONTROLMONETARIO

REGULACIONESNO ARANCELARIAS

CUALITATIVAS

POLITICASDISCRIMINATORIAS

DE GOBIERNOS

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CUALES SON?


PERMISOSDE

IMPORTACION

CUOTAS

REGULACIONESRESTRICTIVAS

ADMINISTRATIVAS YTECNICAS

PROCEDIMIENTOSRESTRICTIVOS

DEADUANA

CONTROLCOMERCIAL

CONTROLMONETARIO

REGULACIONESNO ARANCELARIAS

CUALITATIVAS

POLITICASDISCRIMINATORIAS

DE GOBIERNOS

Regulaciones SanitariasRegulaciones fitosanitariasRequisitos de empaqueRequisitos de etiquetadoRegulaciones de toxicidadNormas de CalidadMarca de pas de origenRegulaciones EcolgicasNormas Tcnicas

COMO ENFRENTARLAS?

53

COMO ENFRENTARLAS?


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CAMBIO

!A TRAVES DE ESTRATEGIAS

1- AGENDA TEMATICA

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n Definicin:

Esta estrategia establece un mecanismos para enfrentar la principal Barrera No arancelaria:

n La falta de Planificacin para accesar a los mercados.n Establecer esta disciplina le permite al empresario cubrir de forma

sistemtica todas y cada una de las variables requeridas.n El no contemplarlas en su momento a futuro pueden convertirse en un

elemento de distorsin para el desarrollo del ejercicio exportador

1- AGENDA TEMATICA

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n I-Informacin del Mercado Potencial Actitudes y Comportamiento Canales de Distribucin Medios de Comunicacin Fuentes de Mercado (Disponibilidad, Calidad y Costos) Productos Nuevos.

1- AGENDA TEMATICA

59

1- AGENDA TEMATICA

n II-Informacin CompetitivaEstrategias y Planes de Negocios Competitivos.Estrategias Funcionales CompetitivasMercados Objetivos. Operaciones Competitivas (Logsticas)

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1- AGENDA TEMATICA

III-Operaciones en el Extranjero.Balanza de PagosTipos de Inters Nominal y ndices de Inflacin Estimacin de la Competitividad Internacional de los MercadosPolticas Gubernamentales sobre la Competitividad Nacional

(Proteccin).Atractivo de los sistemas Monetarios Poltica Nacional Monetaria y FiscalActividad del Mercado ActualExpectativas.

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1- AGENDA TEMATICA

n IV- Informacin normativa. Impuestos Extranjeros Normativas y Leyes para Inversin Extranjera. Prescripciones del Pas de origen

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1- AGENDA TEMATICA

n V- Informacin De Recursos Humanos Disponibilidad, Calidad, Costos, etc. Mecanismos de Adquisiciones y Contrataciones. Regulaciones legales, Garantas Sociales etc.

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1- AGENDA TEMATICA

n VI- Condiciones Generales Factores Econmicos Polticos Cientficos y tecnolgicos. Practicas Administrativas.

2- INTEGRACION

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2- INTEGRACION

n Definicin:

Considerando un esquema integrado de funcionamiento dentro de las empresas en reas claves de planificacin y soporte al esfuerzo exportador. Dentro de la reas claves se consideran:

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2- INTEGRACION

PRODUCCION

SERVICIO AL

CLIENTE

MERCADEO

VENTAS

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2- INTEGRACION

n Definicin:

Es la consideracin de un esquema integrado de funcionamiento dentro de las reas claves de planificacin y soporte al esfuerzo exportador. Dentro de la reas claves se consideran: Estas deben trabajar en funcin de la oportunidad de exportacin y

hacer realidad el Potencial de Mercado identificado.

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RAZONES DEL LOGRO

Mejoramiento en la Eficiencia

Actividades de Punto de Ventas (Desgustaciones,

Material POP y Coop Advertising)Desarrollo de MercadosForecast

Abastecimiento Regional Logstica

Mejor Calidad

Definicin de ObjetivosProgramas de Incentivos

(FV)Flexibilidad

Velocidad de Respuesta

Desarrollo de Grficos Y Productos

Mejoramiento de DistribucinApertura e Intercambio de Ideas

Utilizacin de Indicadores

Implementacin de Promociones

Nuevos Mercados y Clientes Tiempo de Respuesta

ComunicacinPlanes de MercadoCodificacin Desarrollo de Nuevos Producto

AL CLIENTE

SERVICIOMERCADEOVENTASPRODUCCION

2- INTEGRACION

3- VENTAJA COMPETITIVA

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n Definicin: Cuando existe coincidencia entre las competencias distintivas de una

empresa y los factores crticos de xito en su industria.

Existen dos caminos bsicos para lograr Ventaja Competitiva:

Estableciendo como Objetivo una Estrategia de Bajo Costo

Estableciendo una Estrategia de Diferenciacin.

Ambas buscan el mismo efecto :

Incrementar los beneficios percibidos que se derivan de una oportunidad

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DIFERENCIACIONENFOCADA

ENFOQUE DECOSTO

OBJETIVO ESTRECHO

DIFERENCIACIONLIDERAZGO DE COSTO

OBJETIVOAMPLIO

DIFERENCIACIONCOSTO MAS BAJO

VENTAJA COMPETITIVA

ALC

AN

CE

CO

MP

ET

ITIV

O

4- ALIANZA SECTORIAL

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4- ALIANZA SECTORIAL

n Definicin: Esfuerzo coordinado para reducir las barreras privadas y otros

elementos de los mercados globales dentro de un sector especifico de produccin.

La presin puede ser a nivel interno en el pas de origen o en el pas de Destino con un esquema estructurado. La misma deber estar sustentada en los siguientes niveles:

v Econmicav Impactos al sector

o Econmico, Mano de Obra, Inversiones realizadas y las del futuro.

v Posiciones de Riesgo. Las acciones deben considerar todos los impactos posibles (Favorables

y Desfavorables)

5- ACCION DE PAIS (ESTATAL)

75

5- ACCION DE PAIS

n Definicin: Es una combinacin de un esfuerzo entre el sector estatal y el sector

productor.

El objetivo de este grupo es establecer un mecanismo justo, transparente y eficaz para la solucin de controversias entre los pases

Se propone disear medios para facilitar y fomentar el uso del arbitrajey otros medios alternativos de solucin de diferencias para resolver controversias privadas.

Los paneles de solucin de disputas actan con base en las leyesexistentes en los pases importadores.

Examinar maneras de profundizar, si correspondiera, las disciplinas existentes que figuran en el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias de la OMC

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5- ACCION DE PAIS

FabricantePas de origen

Clientes

Pas de Destino

Gobierno

Flujo normal Discrepancias

GobiernoAutoridades

OMC

SolucinSi

No

Medidas

6- ACCION DE IMPACTO ECONOMICO

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6- ACCION DE IMPACTO ECONOMICO

n Definicin: Es una esquema de accin extremo por parte del Sector Gobierno

del pas de origen, con represalias directas sobe algn rubro deimportancia del pas de Destino. Se da cuando un Sector de importancia dentro del Pas de Origen se le

dificulta el flujo de exportacin. No se encuentra nivel de solucin entre las partes El Gobierno del Pas de Origen reacciona con acciones especificas en

reas no relacionadas con el sector del problema original.

Ejemplo: Dificultades en el Sector Maquila, el gobierno reacciona con medidas de fuerzas en aspectos de permisos, inspecciones de planta, remesa de divisas, o en su efecto el despacho de otros productos claves de exportacin provocando el desabastecimiento

7- ADMINISTRACION DEL LOBBY

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n Definicin: Es uno de los elementos mas importantes a considerar al momento

de enfrentar una dificultad o una Barrera No arancelarias. El exportador le es ms difcil accesar a las autoridades del pas de

Destino en forma individual. Debe involucrar a las autoridades correspondientes El acercamiento debe ser un esfuerzo combinado entre el Exportador,

el Importador y un autoridad del Pas de Origen. Efectuar un plan de acciones a realizar en diferentes reas: Poltica,

Abastecimiento, Relaciones Pblicas, diplomticas y otras acciones generales dependiendo de los casos y la situacin a resolver.

Consideracin de Contratacin de Profesionales

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Exportador Exportador

Importador

Exportador

Importador

AutoridadPas

Origen

Exportador

Importador

AutoridadPas

Origen

AutoridadPas

Destino

Etapa 1

Etapa 2

Etapa 3

Etapa 4

IMPACTO DE LA BARRERAS NO

ARANCELARIAS

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IMPACTO DE LAS BARRERAS NO ARANCELARIAS

90909100

9000

9025

9050

9075

9100

2003 2004 E

Miles de Billones de US

Exportaciones Mundiales

20%

1818 1820

0100020003000400050006000700080009000

2003 2004 E

Miles de Billones de US

Impacto

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IMPACTO DE LAS BARRERAS NO ARANCELARIAS

805891

100200300400500600700800900

1000

2003 2004 E

Millones de US

Exportaciones Panameas

20%

161 178100200300400500600700800900

1000

2003 2004 E

Millones de US

Impacto

Fuente Contralora General/Direccin de Estadstica y Censo 2005

EXPERIENCIAS PANAMEAS

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EXPERIENCIAS PANAMEAS

n La mayor Cantidad de Casos de Barreras No Arancelarias se da en la Exportacin de productos Alimenticios.

n Los mercados de mayor dificultad son los actuales destinos de exportacin: USA, Centro Amrica y el Caribe, Venezuela.

n Las principales causas son : Fito y Zoozanitarias, Cuotas, Reglas de Origen, Requisitos Legales, Listas limitadas, Certificaciones Internacionales, Falta de Uniformidad en los Protocolos de Anlisis, Reaccin al Tratamiento Panameo, entre otras

n Panam ha estado enfocado en resolver diferencias a travs de TLC y no por medio de un enfoque especifico, que permita enfrentar problemas puntuales. Estrategia cuestionable en el corto plazo, ya que no resuelve los problemas del presente.

BIBLIOGRAFIA

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BIBLIOGRAFIA

n Keegan Warren J: Marketing Global 5 Edicin, Prentice Hall, Espaa 2000.n Comisin Mundial Sobre la Dimensin Social de la Globalizacin: Por una

Globalizacin Justa Crear Oportunidades para Todos, Primera Edicin, Suiza 2004.n Investigacin: http/info.uibk.ac.at/info/oecd-macroth/es/4166html, Internet 2005.n Roberto Bouzas, Las negociaciones comerciales externas de Mercosur:

administrando una agenda congestionada, en Ricardo Roett (comp.), MERCOSUR: Integracin regional y mercados mundiales (Buenos Aires: Nuevo Hacer, GEL, 1999).

n Organizacin Mundial de Comercio, Examen de las Polticas Comerciales, India, 1998.

n Cmara de Comercio de Puerto Rico: Soporte al Exportador.n www.inf.org/external/np/exr/ib/exr/ib/2002/esl/032102sn www.prompex.go.pe Promocin de la las Exportacionesn www.wto.org.com: Consulta General de temas de Comercio Mundial, Ginebra 2005.n www.unece.org/trade/workshop/malaysia_0305/presentation.htm: Definicin de

Parmetros para Facilitar las Exportaciones, Malasia 2005.

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