ESTRATEGIA ECUADOR Proyecto de Servicios de Justicia para el Desarrollo Económico y Social Dr. Gustavo JALKH RÖBEN REPÚBLICA DEL ECUADOR ProJusticia.

ESTRATEGIA ECUADORESTRATEGIA ECUADOR

Proyecto de Servicios de Proyecto de Servicios de Justicia para el Desarrollo Justicia para el Desarrollo

Económico y SocialEconómico y Social

Dr. Gustavo JALKH RÖBEN

REPÚBLICA DEL ECUADOR

ProJusticia

Estructura e ImplantaciónEstructura e Implantación

C O O P E R A C IÓ N IN T E R N A C IO N AL B A N C O M U N D IAL

B ID

S o c ied adC ivil

P R O JU S T IC IAU n ida d d e Co o rd inac ión Té cnic a e ind e pe n die n te

A d scrita a la P resid enc ia de la C o rte S up re m a de J us tic iaA d m in is trad o ra de los recursos

J u zg ad osC o rpo rativosU IO -G Y E -C U E

C e ntrosd e M e d iac iónU IO -G Y E -C U E

C ortesd e J us tic ia

5 p ro vinc ias

C o n se jo N acio n al d e la J ud ica tu raÓ rg an o Ad m in is tra tivo y D isc ip lin ar io de la F u nc ió n Ju dic ial

T ra ba jo e n C o ord ina c ió n c o n P roJu stic iaM o dern iza c ió n de l Des pa c h o J ud ic ial c om o p o lítica in s titu c io n al

P re sid e nc ia de la C o rte S up re m a de Jus tic iay d e l C o n se jo Na c ion a l de la Ju d ica tu ra

P re s id e n c ia E jecu tiva d e Pro J us tic ia

C o m is ió n C o ns u ltiva p ara la R e form a d e l S e c tor J us tic iaP re s id id a p o r e l Pre s ide n te d e la C orte Su p rem a de Jus tic iaM ie m b ros : M in istra F is c al d e la N ac ió n, P ro cu rad o r G eneral

d e l Es tad o, P res id e nte de la Re p ú blic a y d e l C o ng res o N a cio n al

BeneficiariosBeneficiarios

Gestión de Despacho

Mediación Judicial

Derecho y Justicia

Infraestructura Física

70 Juzgados

(Civil y Penal)

UIO-GYE-CUE

40 Juzgados

Fondo Judicial

5 PROVINCIAS

21,8% JUZG.

Oficinas adjuntas a las

Cortes de Justicia

UIO-GYE-CUE

Promedio de 2000 casos atendidos

40 Proyectos en varias

provincias

61.369 benef. directos

184.107 benef. indirectos

17.209 m² de área intervenida

16% de incremento del

área por funcionario

Función Judicial Ciudadanía

en general

Estado Ecuatoriano

AGENDA DE JUSTICIAAGENDA DE JUSTICIA

Interacción con la Estrategia Nacional de Reducción de la Interacción con la Estrategia Nacional de Reducción de la PobrezaPobreza

 La continuidad del Proceso de Reforma del Sector Justicia ha sido La continuidad del Proceso de Reforma del Sector Justicia ha sido

considerada como una prioridad nacional:considerada como una prioridad nacional:

Calidad de los servicios Calidad de los servicios Transparencia en los procesos Transparencia en los procesos Adecuadas políticas institucionalesAdecuadas políticas institucionales

Resulta esencial fortalecer el Estado de Derecho, aplicar efectivamente Resulta esencial fortalecer el Estado de Derecho, aplicar efectivamente la ley y consolidar la confiabilidad mutua entre las ramas del Sector la ley y consolidar la confiabilidad mutua entre las ramas del Sector Público, así como crear y mantener un ambiente competitivo en las Público, así como crear y mantener un ambiente competitivo en las

relaciones comerciales del sector privado y atraer la inversión relaciones comerciales del sector privado y atraer la inversión extranjera.extranjera.

Calidad del Gasto. Calidad del Gasto.

EE.. A A. . PP.. DEL BANCO MUNDIAL DEL BANCO MUNDIAL PARA LA REPÚBLICA DE ECUADORPARA LA REPÚBLICA DE ECUADOR

  El grupo del Banco Mundial ha desarrollado una estrategia para la asistencia al país El grupo del Banco Mundial ha desarrollado una estrategia para la asistencia al país

(CAS) para el período 2003 – 2007 con el objetivo de ayudar al Gobierno a (CAS) para el período 2003 – 2007 con el objetivo de ayudar al Gobierno a lograr su estrategia de desarrollo a mediano plazo. lograr su estrategia de desarrollo a mediano plazo.

En este sentido, se propone: En este sentido, se propone: a)a) Fortalecer el marco jurídico que respalda la independencia judicial,Fortalecer el marco jurídico que respalda la independencia judicial,b)b) Desarrollar un plan completo para mejorar la formación legal y judicial de Desarrollar un plan completo para mejorar la formación legal y judicial de

jueces, abogados y funcionarios de las cortes,jueces, abogados y funcionarios de las cortes,c)c) Introducir reformas legales, reglamentarias e institucionales para combatir la Introducir reformas legales, reglamentarias e institucionales para combatir la

corrupción, corrupción, d)d) Mejorar el acceso a la justicia, notablemente para las mujeres y los Mejorar el acceso a la justicia, notablemente para las mujeres y los

ecuatorianos más pobres; y, ecuatorianos más pobres; y, e)e) Alentar la participación pública en los esfuerzos futuros de reforma.Alentar la participación pública en los esfuerzos futuros de reforma.

ÁREAS DE INTERVENCIÓN ÁREAS DE INTERVENCIÓN FUTURAFUTURA

   Sistema de gestión de los servicios de justicia.Sistema de gestión de los servicios de justicia. - Herramientas de gerencia de información y comunicaciones- Herramientas de gerencia de información y comunicaciones- Supervisión y evaluación del desempeño de las judicaturas.- Supervisión y evaluación del desempeño de las judicaturas.

Servicios de Justicia para la Inclusión SocialServicios de Justicia para la Inclusión Social- Servicios de accesoServicios de acceso

- Sistema Nacional de Gestión de Despacho Judicial y Oralidad ProcesalSistema Nacional de Gestión de Despacho Judicial y Oralidad Procesal Servicios de Justicia para el desarrollo económicoServicios de Justicia para el desarrollo económico

Desarrollo del Capital Humano en los Servicios de JusticiaDesarrollo del Capital Humano en los Servicios de Justicia- Servicios para personalServicios para personal- Servicios de capacitaciónServicios de capacitación- Servicios de controlServicios de control

OBJETIVO DEL DESARROLLOOBJETIVO DEL DESARROLLO

Servicios Servicios de Administración de Justicia de Administración de Justicia efectivoefectivoss y transparente y transparentess, bajo un esquema , bajo un esquema

institucional moderno, que contribuyainstitucional moderno, que contribuyann al al crecimiento económico facilitando las crecimiento económico facilitando las

actividades del sector público y privadoactividades del sector público y privado, el , el desarrollo social desarrollo social y la consolidación de la y la consolidación de la

seguridad jurídica.seguridad jurídica.

PROYECTO GESTIÓN DE DESPACHOPROYECTO GESTIÓN DE DESPACHO

La Corte Suprema de Justicia, el Consejo Nacional de la Judicatura y ProJusticia, La Corte Suprema de Justicia, el Consejo Nacional de la Judicatura y ProJusticia, con financiamiento del Banco Mundial, con financiamiento del Banco Mundial, ejecutaronejecutaron el Proyecto denominado el Proyecto denominado

“Modernización del Sistema de Gestión de Despacho”.“Modernización del Sistema de Gestión de Despacho”.

En el marco del Proyecto En el marco del Proyecto de de Gestión de Despacho JudicialGestión de Despacho Judicial se implantó: se implantó: EEl diseño de administración del juzgado corporativo con criterios l diseño de administración del juzgado corporativo con criterios

organizacionales modernos, organizacionales modernos, Incorporación de herramientas informáticas, Incorporación de herramientas informáticas, Se rediseñó su infraestructura en módulos que aglutinan a varios juzgados Se rediseñó su infraestructura en módulos que aglutinan a varios juzgados

con la finalidad de aprovechar las áreas comunes de los mismos. con la finalidad de aprovechar las áreas comunes de los mismos.

PROCESO DE IMPLEMENTACIÓN PROCESO DE IMPLEMENTACIÓN DEL PROYECTODEL PROYECTO

INFORMACIÓN ADICIONAL

FASE PILOTO.- A cargo del Consorcio DPK Consulting - LEXIS - Universidad del Pacífico.

FASE DE RÉPLICA.- A cargo de ProJusticia con un equipo de consultores técnicos e informáticos.

FASE DE SOSTENIBILIDAD.- A cargo de la Función Judicial en coordinación con ProJusticia.

Agosto de 1998 Octubre de 2000 Julio de 2002

Fase PilotoFase PilotoFase de RéplicaFase de Réplica

Fase de SostenibilidadFase de Sostenibilidad

JURISDICCIÓN CIVILJURISDICCIÓN CIVIL

75

23 30

0

40

80

2000 2001 2002

AÑOS

CAUSAS TERMINADAS POR JUZGADO Y POR MES

27

15

21

0

10

20

30

2000 2001 2002

AÑOS

SENTENCIAS POR JUZGADO Y POR MES

JURISDICCIÓN PENALJURISDICCIÓN PENAL

1913

35

0

20

40

2000 2001 2002

AÑOS

CAUSAS TERMINADAS POR JUZGADO Y POR MES

PROPÓSITO DEL PROYECTOPROPÓSITO DEL PROYECTO

Sistema de Sistema de Gestión deGestión de Despacho JudicialDespacho Judicial

en el marco de la oralidad procesal, se pretende incrementar:en el marco de la oralidad procesal, se pretende incrementar:

La capacidad de las cortes a nivel nacional La capacidad de las cortes a nivel nacional Mejorar la calidad de las decisiones de índole legalMejorar la calidad de las decisiones de índole legal orientado a orientado a judicaturas seleccionadas a través de la asignación de prioridades en judicaturas seleccionadas a través de la asignación de prioridades en materia administrativa, fiscal, laboral.materia administrativa, fiscal, laboral.Establecer cortes especializadas en materias de relevancia Establecer cortes especializadas en materias de relevancia económica y social, como propiedad intelectual, insolvencia y quiebra, económica y social, como propiedad intelectual, insolvencia y quiebra, protección al consumidor y degradación ambiental.protección al consumidor y degradación ambiental.

IMPACTOS EN EL DESARROLLO IMPACTOS EN EL DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIALECONÓMICO Y SOCIAL

Tratado de Libre ComercioTratado de Libre Comercio– La ejecución del Proyecto es una necesidad aún más La ejecución del Proyecto es una necesidad aún más

apremiante en función de la próxima aplicación del TLC.apremiante en función de la próxima aplicación del TLC.

Competitividad Competitividad – El proyecto tiene relación con la Agenda de Competitividad El proyecto tiene relación con la Agenda de Competitividad

del País.del País.

Desarrollo SocialDesarrollo Social– El proyecto se ha desarrollado en función de las El proyecto se ha desarrollado en función de las

características de la demanda del usuario de los servicios características de la demanda del usuario de los servicios de justicia y repercute en el mejoramiento de la confiabilidad de justicia y repercute en el mejoramiento de la confiabilidad y calidad de vida.y calidad de vida.

EFECTOS DE LA NO INVERSIÓNEFECTOS DE LA NO INVERSIÓN

  La no intervención implica que la demanda de casos sobre el sistema judicial generará mayor congestión y retardo judicial que se traduce en el incremento de costos de los servicios judiciales y necesidad de creación de nuevos juzgados con la carga presupuestaria y crecimiento burocrático implícitos.

Ausencia de claras metas institucionales dentro de una planificación de gestión estratégica que permita monitorear operativa, administrativa y financieramente la correcta utilización de los recursos.

Se agrava la inseguridad jurídica desestimulando la inversión nacional e internacional, entorpeciendo la generación de actividades económicas competitivas y estancando el crecimiento económico.

Incremento de la desconfianza ciudadana en las instituciones del Sector Justicia y del Estado en general, como ente administrador de los servicios públicos.

Retroceso de los avances alcanzados.

BENEFICIOS DE LA INTERVENCIÓNBENEFICIOS DE LA INTERVENCIÓN

El establecimiento de un sistema de monitoreo en el manejo de recursos permitirá contar con nuevos elementos para la toma de decisiones relacionadas con las asignaciones presupuestarias.

El desarrollo del Proyecto garantiza la plena vigencia de los derechos ciudadanos frente a la justicia consagrados en la Constitución, estimulando la seguridad jurídica, la inversión económica y la paz social.

La prestación de servicios de justicia efectivos y oportunos cubrirá la demanda ciudadana insatisfecha por la limitación de espacios de acceso a la justicia y generará una cultura ética que propicie mejores condiciones normativas, jurídicas y sociales.

BENEFICIOS DE LA INTERVENCIÓNBENEFICIOS DE LA INTERVENCIÓN

Se aumenta la eficacia, la eficiencia, la equidad y la predicibilidad en la resolución y prevención de los conflictos.

Se estimula la participación de la sociedad civil en los procesos de Reforma.

Se asegura que estos avances representan mejoras reales en los niveles de gobernabilidad y competitividad que contribuyen al progreso político y económico del Estado.

Se genera ambientes favorables para el desarrollo de la actividad comercial nacional e internacional con la correspondiente repercusión en el crecimiento económico sostenido.