Estimacion Del Riesgo

ESTIMACION DEL RIESGO

ING. DORINHA CASTRO

• Riesgo: • Es la estimación o evaluación matemática de

probables pérdidas de vidas, de daños a los bienes materiales, a la propiedad y la economía, para un periodo específico y área conocidos de un evento especifico de emergencia. Se evalúa en función del peligro y la vulnerabilidad.

INDECI; GUÍA MARCO DE LA ELABORACIÓN DEL PLAN DE CONTINGENCIA

DEFINICIONES:

• Elementos en riesgo o expuestos: Es el contexto social, material y ambiental presentado por las personas y por los recursos, servicios y ecosistemas que pueden ser afectados por un fenómeno físico.

• Riesgo de desastre: Es la probabilidad de que la población y sus medios de vida sufran daños y pérdidas a consecuencia de su condición de vulnerabilidad y el impacto de un peligro

DECRETO SUPREMO Nº 048-2011-PCM

• DESASTRES.- Es una interrupción severa del funcionamiento de una comunidad causada por un peligro, de origen natural o inducido por la actividad del hombre, ocasionando pérdidas de vidas humanas, considerables pérdidas de bienes materiales, daños a los medios de producción, al ambiente y a los bienes culturales

GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

• Es el conjunto de conocimientos, medidas, acciones y procedimientos que, conjuntamente con el uso racional de recursos humanos y materiales, se orientan hacia la planificación de programas y actividades para evitar o reducir los efectos de los desastres. La Gestión de Desastres, sinónimo de la Prevención y Atención de

• Desastres, proporciona además todos los pasos necesarios que permitan a la población afectada recuperar su nivel de funcionamiento, después un impacto.

• Podemos resumir y señalar, al mismo tiempo, que una planificación estratégica de la prevención y atención de desastres tiene dos objetivos generales: por un lado, minimizar los desastres, y por otro recuperar las condiciones de normalidad o condiciones pre desastre; los mismos que se lograrán mediante el planeamiento, organización, dirección y control de las actividades y acciones relacionadas con las fases siguientes:

• .

PREVENCION (ANTES) •la Estimación del Riesgo y la Reducción del Riesgo

RESPUESTA (DURANTE) •ante las Emergencias (incluye la atención propiamente dicha, la evaluación de daños y la rehabilitación);

RECONSTRUCCION (DESPUES) •Para los propósitos del presente Manual, su contenido sólo se limitará a la Estimación del Riesgo, principal componente de la Prevención.

ESTIMACIÓN DEL RIESGO

• En Defensa Civil, es el Conjunto de acciones y procedimientos que se realizan en un determinado centro poblado o área geográfica, a fin de levantar información sobre la identificación de los peligros naturales y/o tecnológicos y el análisis de las condiciones de vulnerabilidad, para determinar o calcular el riesgo esperado (probabilidades de daños: pérdidas de vida e infraestructura).

• Complementariamente, como producto de dicho proceso, recomendar las medidas de prevención (de carácter estructural y no estructural) adecuadas, con la finalidad de mitigar o reducir los efectos de los desastres, ante la ocurrencia de un peligro o peligros previamente identificados

Se estima el riesgo para:

• Calcular el riesgo esperado• Recomendar medidas de prevención• Debe ser estimado antes que ocurra• Asegurar el desarrollo regular de un proyecto• Se evalúa el riesgo después de un desastre

(daños, pérdidas y victimas)

• Sólo se puede hablar de riesgo (R) cuando el correspondiente escenario se ha evaluado en función del peligro (P) y la vulnerabilidad (V), que puede expresarse en forma probabilística, a través de la fórmula siguiente:

R= (PxV)Para cuantificar la gravedad y probabilidad del riesgo, es necesario realizar diversas pruebas, investigaciones y cálculos.

TÉRMINOS BÁSICOS

• EVALUACIÓN (ESTIMACIÓN) DEL RIESGO– Identificación del Peligro– Análisis de la Vulnerabilidad– Estimación (Cálculo) del Riesgo

• REDUCCIÓN DEL RIESGO– Prevención Específica– Preparación/Educación– Respuesta ante una Emergencia.

• Es importante señalar que la “Rehabilitación”, definida como la recuperación temporal de los servicios vitales (agua, desagüe, comunicaciones y otros), se considera como parte del sexto o último término (respuesta ante una emergencia).

• Igualmente, la “Reconstrucción” es otro término considerado por algunos autores como parte de la gestión de desastres y definida como todo proceso que permite recuperar el estado pre- desastre, la misma que, en el caso de nuestro país, es responsabilidad de los Sectores

INDUCCIÓN

• REUNETE EN GRUPOS Y REVISA EL ANEXO 2:

• SEÑALA LAS DIFERENCIAS DE CONCEPTO ENTRE RIESGO, VULNERABILIDAD, PELIGRO AMENAZA

• DESASTRE, EMERGENCIA Y FENOMENO NATURAL

PELIGRO

• El peligro, es la probabilidad de ocurrencia de un fenómeno natural o inducido por la actividad del hombre, potencialmente dañino, de una magnitud dada, en una zona o localidad conocida, que puede afectar un área poblada, infraestructura física y/o el medio ambiente.

• Una vez identificado los peligros (P) a la que está expuesta el centro poblado y realizado el análisis de vulnerabilidad (V), se procede a una evaluación conjunta, para calcular el riesgo (R), es decir estimar la probabilidad de pérdidas y daños esperados (personas, bienes materiales, recursos económicos) ante la ocurrencia de un fenómeno de origen natural o tecnológico.

TIPOS

• El cálculo del riesgo corresponde a un análisis y una combinación de datos teóricos y empíricos con respecto a la probabilidad del peligro identificado, es decir la fuerza e intensidad de ocurrencia; así como el análisis de vulnerabilidad o la capacidad de resistencia de los elementos expuestos al peligro (población, viviendas, infraestructura, etc.), dentro de una determinada área geográfica.

• se requiere que previamente se hallan determinado los niveles de probabilidad (porcentaje) de ocurrencia del peligro identificado y del análisis de vulnerabilidad, respectivamente.

• Con ambos porcentajes, se interrelaciona, por un lado (vertical), el valor y nivel estimado del peligro; y por otro (horizontal) el nivel de vulnerabilidad promedio determinado en el respectivo Cuadro General

IDENTIFICACION DE PELIGRO• Tipo de peligros;• Causas de ocurrencia;• Frecuencia, cuan a menudo ocurre o probabilidad de recurrencia;• Duración: Cuanto puede durar;• Estacionalidad: en que época del año se presenta;• Extensión del área afectada y Zonificación del área teniendo en

cuenta los siguientes parámetros: geología, hidrología, geotécnica, sísmica, vulcanológica y medio ambiente;

• Severidad: magnitud e intensidad;• Escala de Interpretación (ejemplo): muy alta, alta – media – baja; y• Características: generación rápida, generación lenta y efectos

secundarios: Estudios que lo s

IDENTIFICACIÓN Y CARACTERIZACIÓN DE LAS VULNERABILIDADES

• se realiza en forma simultánea y paralela a la identificación del peligro, la misma que debe estar a cargo de un especialista en ciencias sociales; con excepción de la vulnerabilidad física, que debe ser realizado principalmente por un ingeniero civil o arquitecto, quienes desarrollarán las acciones siguientes:

a) Para el efecto, se debe contar con los cuadros o formatos, por cada tipo de vulnerabilidad, en base a los modelos presentados.

b) En base a la extensión del impacto del peligro, la determinación del área de influencia y la identificación del centro poblado o de los centro poblados que, en forma directa o indirecta, puedan ser afectados, se tendría un mapa preliminar del área de vulnerabilidad (zona vulnerable).

c) En una primera observación, se realizará una descripción física de la zona (vulnerabilidad estructural por constitución), determinando las características siguientes:

• Tipo y uso del suelo, de acuerdo a la clasificación establecida por el Reglamento Nacional de Construcciones.

• Existencia de instrumentos normativos, de carácter nacional, regional y local, relacionado con el ordenamiento territorial y el uso del suelo, como la ubicación de centros poblados sobre la margen de los ríos o zonas declaradas intangibles.

• Una aproximación del total o número de viviendas, establecimientos comerciales (mercados, bodegas, restaurantes, entre otros), industriales (talleres artesanales, fábricas, entre otros); así como de las principales instituciones o actividades de servicios públicos (Municipalidad, Prefectura, Parroquias, centros educativos, centros de salud, entre otros).

• Características de las viviendas (calidad constructiva) y los servicios básicos (agua, desagüe y luz).• Igualmente, la infraestructura socio económica existente, como carreteras, puentes, central

hidroeléctrica,canales de riego, represas, áreas de cultivo, entre otros.

• Por ejemplo, si en la vulnerabilidad económica (cuadro N° 4), sólo se ha determinado la variable “Actividad Económica” y se ha observado en la zona una escasa actividad productiva y distribución deficiente de los recursos, siendo sus principales productos destinados al autoconsumo; entonces la vulnerabilidad económica será “ALTA” estableciéndose un porcentaje que va de 51% a 75%.

• Por ejemplo, siguiendo el mismo caso anterior, donde además de la variable “Actividad Económica” (Vulnerabilidad Alta = 70%) se han considerado dos variables adicionales, por un lado el “Acceso al mercado laboral” y se ha observado en la zona que no existe oferta laboral, entonces su vulnerabilidad es “MUY ALTA” = asignando un porcentaje de 85% (entre la escala de 76% a 100%); y, por otro la variable “Nivel de Ingreso”, observándose que la población de la zona tiene ingresos inferiores para cubrir sus necesidades básicas, por lo tanto su vulnerabilidad también será “MUY ALTA”, asignando un porcentaje también de 85%.

• Entonces, la Vulnerabilidad Económica (VE) será el promedio del nivel alcanzado por las tres variables, es decir:

• VE= 70+85+85/3 = 240/3 = 80%, valor que es igual a una Vulnerabilidad MUY ALTA.

• Determinación de los niveles de riesgo• De la integración de ambos conocimientos, tanto del

peligro como de la vulnerabilidad, resultará el cálculo o determinación de los niveles del riesgo, cuyo indicador porcentual permitirá determinar un total aproximado de pérdidas y daños.

• Cabe reiterar que el cálculo del riesgo se realiza por cada uno de los peligros, teniendo en cuenta el valor estimado por cada peligro identificado y el valor total de la vulnerabilidad determinada que es constante.

• Así tenemos, en un caso hipotético, que los porcentajes obtenidos en el cálculo del riesgo, para tres tipos

• de peligro, es como sigue:• - Peligro 1: 80• - Peligro 2: 40• - Peligro3: 80

• Con dicha información y conociendo, por ejemplo, el total de viviendas existentes en la zona de estudio (1 500 unidades aproximadamente), podemos estimar los daños o los impactos en las viviendas, tal como se puede observar en el cuadro

Es decir, de ocurrir el Peligro 1, con un cálculo del riesgo equivalente a 0.80 y la existencia en la zona de 1 500 viviendas, podemos estimar daños en 1200 viviendas. Igualmente, si se conoce el costo promedio de cada vivienda podemos estimar el impacto o daños del peligro en valores monetarios.De igual manera, podemos estimar los daños en la población si conocemos el total de habitantes existentes en la zona en estudio, así como los diversos daños en la infraestructura (vial, eléctrica, comunicaciones) y en el ambiente.Dicha información, es de importancia para adoptar las medidas que puedan facilitar la reducción del riesgo y la planificación de la intervención en los casos de emergencia.

SISTEMA DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

• Mediante la Ley Nº 29664, se crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD) como sistema interinstitucional, sinérgico, descentralizado, transversal y participativo, con la finalidad de identificar y reducir los riesgos asociados a peligros o minimizar sus efectos, así como evitar la generación de nuevos riesgos, y preparación y atención ante situaciones de desastre mediante el establecimiento de principios, lineamientos de política, componentes, procesos e instrumentos de la Gestión del Riesgo de Desastres

LA LEY No. 29664 – LEY DEL SINAGERD- Único País que cuenta con un Sistema de GRD, cuyo

Ente Rector es el máximo organismo ejecutivo del Gobierno (PCM)

- Promueve la integración de los Actores del desarrollo en la GRD bajo un esquema transversal, participativo y descentralizado.

- Establece que los Actores Ejecutivos sean los Sectores, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales.

- Define para ello principios, lineamientos de política, componentes, procesos e instrumentos de la Gestión del Riesgo de Desastres.

Es un proceso social que comprende:

• La prevención,

• La reducción,

• El control permanente de los factores de riesgo de desastres en la sociedad,

• así como la adecuada preparación y respuesta ante situaciones de desastre

• Considera las políticas nacionales con especial énfasis en aquellas relativas a materia económica, ambiental, de seguridad, defensa nacional y territorial de manera sostenible.

Gestión del Riesgo de Desastres

PRINCIPIOS DE LA GRD

ACCION PERMANENTEPROTECTOR

Protección a la vida, e integridad física, a la estructura productiva, sus

bienes y medio ambienteBIEN COMUN

Se benefician todos los ciudadanos, los sistemas sociales, instituciones y

medios socioeconómicosSUBSIDIARIDADUn problema debe ser resuelto por la

Autoridad más próxima a la ciudadanía (capacidad de respuesta)EQUIDAD

Generación de oportunidades y acceso a los servicios a todas las personas sin

discriminación algunaEFICIENCIAEl gasto público vinculada a la GdRD

deber ser ejecutada mediante una gestión orientada a resultados con

eficiencia, eficacia y calidad

Respuesta constante y organizada que obliga a mantener un permanente

estado de alertaSISTEMICO

Ver el problema como un solo objeto con partes interrelacionadas buscando

un solo y único propósito(visión sistémica de carácter multisectorial e integrada)

AUDITORIA DE RESULTADOS

Persigue la eficacia y eficiencia en el logro de los objetivos y metas

establecidas en la GdRDPARTICIPACION

Las entidades velan y promueven los procedimientos de participación sector

productivo privado y de la sociedad civil en forma organizada y

democrática

AUTOAYUDALa mejor ayuda, la más oportuna y

adecuada es la que surge de la persona misma y la comunidadGRADUALIDAD

Se basa en un Proceso Secuencial en Tiempos y Alcances de

implementación de los procesos en GdRD

Gestión Prospectiva

Gestión Correctiva

Gestión Reactiva

COMPONENTES Y PROCESOS DE LA POLITICA NACIONAL DE GRD


Es el conjunto de acciones y medidas que se adoptan en la planificación del desarrollo con el fin de evitar y prevenir la generación de riesgo futuros; evitar el desarrollo de prácticas inadecuadas, proyectos e inversiones mal planificadas y sin ordenamiento.

Gestión Correctiva

Es el conjunto de acciones y medidas de carácter estructural y no estructural que se planifican y realizan con el fin de reducir el riesgo existente.

• Construcción de diques y obras de protección• Construcción de drenes para evacuación de aguas de pluviales• Emisión de Normas Legales para la Reubicación Definitiva de Comunidades en Riesgo• Mejorar la Gestión del Conocimiento (capacitar, sensibilizar)

Gestión Reactiva

Es el conjunto de acciones y medidas destinadas a enfrentar los desastres ya sea por un peligro inminente o por la materialización del riesgo.

COMPONENTES Y PROCESOS DE LA POLITICA NACIONAL DE GRD


Gestión Correctiva

Gestión Reactiva

• PREPARACION• RESPUESTA

• REHABILITACION• RECONSTRUCCION

• ESTIMACION DEL RIESGO• PREVENCION DEL RIESGO• REDUCCION DEL RIESGO

ESTIMACION DEL RIESGOConocimiento de los Peligros,

Análisis de Vulnerabilidades y establecer los Niveles de Riesgo

PREVENCIÓN DEL RIESGOAcciones para evitar la

generación de nuevos riesgo en la sociedad

REDUCCIÓN DEL RIESGOAcciones para reducir las

Vulnerabilidades y Riesgos existentes

PREPARACIÓNAcciones para anticiparse

y responder en caso dedesastres o peligro inminente

RESPUESTAAcciones ante peligro

inminente, emergencia o desastres

REHABILITACIÓNRestablecimiento de servicios

públicos básicos indispensables

RECONSTRUCCIÓNEstablecimiento de

condiciones sostenibles de desarrollo en áreas afectadas

PROCESOS DE LAGESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

ESTIMACION DEL RIESGO

SUB PROCESOS DE LAESTIMACIÓN DEL RIESGO

Normatividad y Lineamientos

Participación Social

Generación del Conocimiento

del Peligro

Análisis de Vulnerabilidad

Valoración y Escenarios de

Riesgo

Difusión

PREVENCIÓN DEL RIESGO

SUB PROCESOS DE LAPREVENCIÓN DEL RIESGO


Planificación preventiva

Participación social

Indicadores de prevención

Financiación de la

prevención

Prevención a través de la Planificación Territorial y

Sectorial

Prevención a través de las normas de

urbanismo y construcción

Control y Evaluación

REDUCCIÓN DEL RIESGO

SUB PROCESOS DE LAREDUCCIÓN DEL RIESGO


Diagnóstico e intervención

Participación social

Evaluación de Programas y

Proyectos

Información y Seguimiento

Planificación Participativa

Planificación integral,

armonizada y transversal

Gestión de Recursos

Implementación de la RdR

Seguimiento y Evaluación

PREPARACIÓN

SUB PROCESOS DE LAPREPARACIÓN

Información sobre

escenarios de RdD

Planeamiento

Desarrollo de Capacidades

para la Respuesta

Gestión de Recursos para la Respuesta

Monitoreo y Alerta

Temprana

Información Pública y

Sensibilización

RESPUESTA

SUB PROCESOS DE LARESPUESTA

Conducción y coordinación

de la atención de la

emergencia o desastreAnálisis

Operacional

Búsqueda y Salvamento

Salud

Comunicaciones

Logística en la respuesta

Asistencia Humanitaria

Movilización

REHABILITACIÓN

SUB PROCESOS DE LAREHABILITACIÓN

Restablecimiento de Servicios

Públicos Básicos e

Infraestructura

Normalización Progresiva de los Medios de

Vida

Continuidad de Servicios

Participación del Sector

Privado

RECONSTRUCCIÓN

SUB PROCESOS DE LARECONSTRUCCIÓN

Definición del Esquema

Institucional

Definición de Alcances

Desarrollo de Información

Priorización de Intervenciones

Diseño de Mecanismos

Técnicos Legales

Evaluación del Impacto

Planificación Participativa

Inventario de Infraestructura

Dañada y Priorización

Información Pública

Seguimiento y Evaluación

EL SINAGERD

Consejo Nacional de Gestión del Riesgo de

Desastres (CONAGERD)

Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres (CENEPRED)

Instituto Nacional de Defensa Civil

(INDECI)

GG.RR. y GG.LL

Centro Nacional de Planeamiento

Estratégico (CEPLAN)

Las entidades públicas, F.A., PNP,

las entidades privadas y la

sociedad civil.

Presidencia del Consejo de

Ministros (PCM)

ENTE RECTOR

ORGANISMO PUBLICO EJECUTOR

ORGANO MAXIMO DE DECISION POLITICA Y COORDINACION ESTRATEGICA

ORGANISMO PUBLICO EJECUTOR

INCORPORA LA GRD EN EL PLAN ESTRATEGICO

DE DESARROLLO NACIONAL

CONSTITUYEN GRUPOS DE TRABAJO

SISTEMA REGIONAL DE DEFENSA CIVIL (R.11-11)

PRESIDENCIA DEL 9.a PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS

9.e GOBIERNOS REGIONALES

9.e MUNICIPALIDADES PROVINCIALES

9.e MUNICIPALIDADES DISTRITALES

9.b CONSEJO NACIONAL DE GRD

9.c

CENEPRED

PLATAFORMA DE DEFENSA CIVIL REGIONAL (R-19)

PLATAFORMA DE DEFENSA CIVIL PROVINCIAL (R-19)

PLATAFORMA DE DEFENSA CIVIL DISTRITAL (R-19)

9.f

CEPLAN 9.g ENTIDADES PUBLICAS - Sectores

9.g EEPP FFAA PNP EE Priv. Soc. Civ.

9.d

INDECI

13.FCOEN

(14.3) GRUPO DETRABAJO EN GRD




COEPR-50

COEDR-50

COERR-50

COE-SRr50

Oficina Defensa Nacional

ODENA

SUB GERENCIA DE DC

SUB GERENCIA DE DC

SINAGERD - SIREDECIPLATAFORMA DE DEFENSA CIVIL GRUPO DE TRABAJO EN GdRD COER

PCM

RESPONSABLES DE LOS PROCESOS DEL SINAGERD

IV. PREPARACIÓN

V. RESPUESTA

VI. REHABILITACIÓN

I. ESTIMACIÓN DEL RIESGO

II. PREVENCIÓN

III. REDUCCIÓN DEL RIESGO

VII. RECONSTRUCCIÓN

SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DELRIESGO DE DESASTRES

Asistencia técnica a Gobiernos Regionales y Locales

Supervisión, monitoreo y evaluación de sus procesos

Coordina con agencias nacionales e internacionales

Propone lineamientos de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo

Establece indicadores de Gestión Prospectiva y Correctiva del Riesgo

Desarrollo de capacidades

Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres -

CENEPRED

Asesora y propone sobre procesos de Preparación,

Respuesta y Rehabilitación

Supervisión, seguimiento y evaluación de sus procesos.

Propone al ente rector normatividad

Desarrollar estrategias de comunicación, difusión y

sensibilización, a nivel nacional.

Administrar los Almacenes Nacionales

de Defensa Civil

Promueve el desarrollo de las

capacidades humanas

Participar en el proceso de respuesta en los

niveles 4 y 5

Promueve la ejecución de Simulacros y Simulaciones e

instalaciones y actualizaciones de Alerta Temprana

Instituto Nacional de Defensa Civil - INDECI

Incorporan la GRD en sus procesos de Planificación.

Identifican niveles de riesgo en su

jurisdicción y establecen un Plan de Gestión Correctiva.

GGLL en convenio con los GGRR operan los

almacenes adelantados

Brindan ayuda inmediata a los

damnificados y la rehabilitación de las

poblaciones afectadas

Operan los Almacenes

Regionales de bienes de Ayuda

Humanitaria

Establecen los mecanismos de

Preparación para la atención de la emergencia.

Priorizan dentro de su estrategia financiera los

aspectos de peligro inminente a fin de

proteger a la población

Máximas autoridades de los GGRR y GGLL constituyen y presiden

los Grupos de Trabajo y las Plataformas de

Defensa Civil

Dirigen el SIREDECI, en el marco de la GRD

Gobiernos Regionales y Locales – GGRR y GGLL

SISTEMA REGIONAL DE DEFENSA CIVIL (R.11-11)

9.e GOBIERNOS REGIONALES

9.e MUNICIPALIDADES PROVINCIALES

9.e MUNICIPALIDADES DISTRITALES

PLATAFORMA DE DEFENSA CIVIL REGIONAL (R-19)

PLATAFORMA DE DEFENSA CIVIL PROVINCIAL (R-19)

PLATAFORMA DE DEFENSA CIVIL DISTRITAL (R-19)




COEPR-50

COEDR-50

COERR-50

Oficina Defensa Nacional

SUB GERENCIA DE DC

SUB GERENCIA DE DC

ENTIDADES PÚBLICASMáximas autoridades son los MINISTROS.Implementan la GRD en su ámbito de competencia.Constituye grupos de trabajo Incorporan en sus procesos de desarrollo la GRD.

FF.AA. y P.N.P.Participa en Preparación y Respuesta ante desastres en coordinación con las autoridades competentes.Participa de Oficio en la atención de emergencia aun cuando no se haya declarado el Estado de Emergencia.

ENTIDADES PRIVADAS Y SOCIEDAD CIVILParticipan universidades, empresas, colegios profesionales, agremiaciones, ONG´s, participación ciudadana (organizaciones sociales y voluntariado)

Instrumentos del SINAGERD

El Plan Nacional de GRD (PCM, CENEPRED, INDECI, CEPLAN, MEF)

Estimación del Riesgo del RiesgoPrevención y Reducción del Riesgo de DesastresPreparaciónRespuestaRehabilitaciónLa Estrategia de gestión financiera del riesgo de desastres del MEF a nivel Nacional (reserva de contingencia)

Los mecanismos de coordinación, decisión, comunicación y gestión de la información en situaciones de impacto de desastres (Niveles de emergencia y

capacidad de respuesta)

El Sistema Nacional de Información para la GRD

La Radio Nacional de Defensa Civil y del Medio Ambiente

Reconstrucción

Planes Específicos por Proceso

1.- Planes de Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres

2.- Planes de Preparación3.- Planes de Operaciones de Emergencia4.- Planes de Educación Comunitaria5.- Planes de Rehabilitación6.- Planes de Contingencia

Las Entidades Públicas en todos sus niveles de gobierno formulan, aprueban y ejecutan dichos planes

Centro de Operaciones de Emergencia

Órganos que funcionan permanentemente, monitoreando peligros, emergencias y desastres para toma de decisiones de las autoridades

CONFORMACIÓN : COER - COEL

• Presidente Regionales, Alcaldes, directores y funcionarios de las áreas operacionales.• Representantes de la FFAA• Cruz Roja Peruana• CGBP• PNP

COENProporciona información técnica

al Consejo Nacional de GRD para toma de decisiones

COE SECTORIAL

. Los Sectores Nacionales activan su COE a propuesta del Ente Rector.

. Los Sectores involucrados con la Respuesta y Rehabilitación designan sus representantes al Centro de Operaciones de Emergencia Nacional, como enlaces.

Evaluación de Daños yAnálisis de Necesidades - EDAN

Es el mecanismo de identificación y registro cualitativo y cuantitativo, de la extensión, gravedad y localización de los efectos de un evento adverso.

Mecanismos y Operatividad es implementado por los COE

– LL, RR y NN.

INDECI:•Establece mecanismos nacionales

siguiendo estándares internacionales•Capacitará permanentemente a las

EEPP, GGRR y GGLL

Servicio de Búsqueda y Salvamento

Mecanismos de coordinación, decisiones y comunicación conformado por entidades públicas y privadas de Primer Respuesta, para intervenir en

operaciones especializadas de Búsqueda y Salvamento

Finalidad

Alcances Nacional puede ampliarse al ámbito internacional

Ámbito de Acción

Terrestre, marítimo y aéreo

Salvaguardar la vida humana en situaciones de emergencias y desastres

Radio Nacional de Defensa Civil y del Medio Ambiente

ResponsableINDECI

Desarrolla, coordina y asesora, sobre temas de Preparación, Respuesta y Rehabilitación a difundirse.

1-2-3: ALCANCELOCAL Y REGIONAL

1 32

Situaciones atendidas por GGLL y GGRR

con sus recursos disponibles.

4 : INTERVENCIÓN DEL GOBIERNO NACIONAL

Superan capacidad respuesta regional GGNN-Recursos nacionales disponibles

Coordinación del INDECI.

4

5 : DE GRAN MAGNITUD

5

Declaratoria de Estado de Emergencia NacionalGGNN-Recursos Nacionales disponibles

Apoyo de ayuda internacionalINDECI coordina y conduce operaciones

de Respuesta y Rehabilitación

Niveles de Emergencia y Capacidad de Respuesta

La metodología de clasificación estará detallada en PNO

Red Nacional de Alerta Temprana

Registro deComponentes

Diseño conAspectos

E l INDECI establece la RNAT con Entidades Técnico Científicas y

Universidades

a. Conocimiento y vigilancia permanente y en tiempo real de las amenazas

b. Servicio de seguimiento y alertac. Difusión y comunicaciónd. Capacidad de respuesta.

• Gobernabilidad y arreglos institucionales eficaces• Enfoque de amenazas múltiples.• Participación de las comunidades locales• Consideración de la diversidad cultural

• Fuerzas Armadas (Ejército, Marina, Fuerza Aérea)• Policía Nacional• CGBVP• Sector Salud (MinSa, EsSalud, Inst. Priv. Salud, Sanidad FFAA y PNP)• Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social• Cruz Roja Peruana• Población organizada• Otras entidades Públicas y Privadas

Primera Respuesta

Organizaciones especializadas para intervenir en casos de emergencias o desastres

Grupos de Trabajo para la GRD

Plataformas de Defensa Civil

Máximas autoridades de cada entidad pública: Ministros,

Presidentes Regionales, Alcaldes.

• Integradas por Funcionarios de los niveles directivos de la entidad pública y GGRR. • Coordinan y articulan la GRD.•Promueven la participación e integración de la entidades públicas , privadas y ciudadanía en general.•Articulan la GRD con otras políticas transversales de desarrollo.•Articulan la Gestión Reactiva a través del SIREDECI, COER, COEL, Plataformas de Defensa Civil Regionales y Locales.

Los Grupos de Trabajo - GGTT

Grupo de Trabajo para la GRDEjemplo: Gobierno Regional de Cajamarca

- Gerente General Regional - Gerente Regional de Planeamiento Presupuesto y Acondicionamiento Territorial- Gerente Regional de Recursos Naturales y Medio Ambiente- Gerente Regional de Desarrollo Económico- Gerente Regional de Infraestructura- Gerente Regional de Desarrollo Social- Director Regional de Defensa Nacional- Gerente Regional de Administración

Presidente Regional de Cajamarca, quien lo preside, y lo integran:

Acciones específicas para losGrupos de Trabajo

1. Si el Grupo de Trabajo de una Municipalidad no contase con equipos o maquinaria para ser utilizados en la atención, por ejemplo de un desborde de aguas de un ríos, debe solicitar dicho apoyo a una Institución miembro de la Plataforma de Defensa Civil de la jurisdicción.

2. Los Grupos de Trabajos de las Municipalidades deben apoyar en la supervisión de simulacros con personal de instituciones miembros de las Plataformas de Defensa Civil de la jurisdicción.

3. Generar una Política Educativa Local con Ordenanza Municipal en Gestión del Riesgo de Desastres.

Son espacios permanentes de participación, coordinación, convergencia de esfuerzos e integración de propuestas, en apoyo para la Preparación, Respuesta y Rehabilitación .

- Presiden y convocan, los Presidentes de los GGRR y los Alcaldes.- Conformado por organizaciones sociales, humanitarias, entidades privadas vinculadas a la GRD.- Formulan propuestas y proponen normas en Preparación, Respuesta y Rehabilitación.

Las Plataformas de Defensa Civil

PLATAFORMA DE DEFENSA CIVIL

PARTICIPACIÓN COORDINACIÓN CONVERGENCIA INTEGRACIÓN

Plataforma de Defensa Civil

Gobierno RR - LL

OrganizacionesSociales

Sector Privado

ONG´s

Organizaciones de Cooperación

Organizaciones1era. Respuesta

OrganizacionesCientíficas

Preside y convoca:Presidente RegionalAlcalde Municipal

Grupo de Trabajoen GRD

NORMASPLANES

EJECUSIÓN

Plataformas de Defensa Civil

Son espacios permanentes de participación, coordinación, convergencia de esfuerzos e

integración de propuestas, que se constituyen en elementos de apoyo para la preparación, respuesta y rehabilitación.

La Plataforma de Defensa Civil, es interinstitucional y de apoyo a un

requerimiento específico en preparación, respuesta y rehabilitación .

Plataforma de Defensa CivilEjemplo: Distrito de Los Baños del Inca

- Comité de Vigilancia y Control del Presupuesto Participativo- Delegados o Juntas Vecinales- Consejo Participativo Local de Educación- Administración del Vaso del Leche- Asociación de Padres de Familia - APAFA- Junta de Regantes del Río Chonta- Rondas Campesinas- Organizaciones Religiosas- ONG´s- Sector Privado (Gloria, Incalac, Ferreyros, Laguna Seca, …)

Alcalde Distrital, quien lo preside, y lo integran los Representantes de:

Acciones específicas para las Plataformas de Defensa Civil

1. Identificar y mapear los sectores o puntos urbanos y/o rurales críticos o en riesgo (precipitaciones pluviales, desbordes de ríos, de acequias, de canales, deslizamientos, entre otros.

2. Formulación de Proyectos de Inversión Pública (PIP´s) que minimicen el impacto de un evento en zonas urbanas y/o rurales, como: Defensas Ribereñas, Drenes para evacuación de aguas pluviales, Estabilización de taludes, Cunetas de coronación, limpieza y/o descolmatación del cauce de quebradas o ríos, Encauzamiento de quebradas, Muros de contención, Mejoramiento de la Infraestructura de Puestos de Salud, Instituciones Educativas, Sistemas de alcantarillados, etc.

Acciones específicas para las Plataformas de Defensa Civil

3. Identificación de Sectores Urbanos y/o Rurales Seguros para la Instalación de Albergues Temporales.

4. Identificación y habilitación de Infraestructura Física para uso de Almacén de Defensa Civil.

5. Formulación y/o actualización de los Planes de Operaciones y Planes de Contingencia, ante fenómenos naturales: lluvias, inundaciones, deslizamientos, entre otros.

6. Ejecución de Simulacros Poblaciones de Evacuación por Inundaciones, Deslizamientos, Sismos, otros.

7. Elaborar el EDAN e informar al COER Cajamarca, para el ingreso al SINPAD y así la Plataforma Regional DC coordine el apoyo con equipos, maquinaria o bienes de ayuda humanitaria a la zona afectada.

Infracciones y Sanciones

Son actos u omisiones en que incurren las Autoridades, Funcionarios, Servidores y Empleados Públicos en general, así como las personas naturales y jurídicas, en contra de lo establecido en la Ley SINAGERD.

Infracciones


a) Incumplimiento de obligaciones establecidas en la Ley SINAGERDb) Incumplimiento a las NT de Seguridad en Defensa Civilc) Interferencia o impedimento para el cumplimiento de las inspecciones de

las entidades del SINAGERDd) Omisión de la implementación de las medidas correctivas contenidas en

los Informes Técnicos de las entidades del SINAGERDe) Presentación de documentación fraudulenta para el cumplimiento de las

NT en GRDf) Consignar información falsag) Otras por norma expresa

Infracciones


a) Inhabilitación temporal, inhabilitación definitiva, económicas.b) Amonestación, multa, suspensión y revocación de certificados, permisos,

registros y autorizaciones.c) Clausura temporal o definitiva de establecimientos y demoliciones,

A quienes transgreden la Ley SINAGERD

Sanciones

Estimacion Del Riesgo

Documents