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La economa mundial y Amrica Latina. Tendencias, problemas y
desafos Titulo Estay Reyno, Jaime - Compilador/a o Editor/a;
Autor(es)Buenos Aires LugarCLACSO, Consejo Latinoamericano de
Ciencias Sociales Editorial/Editor2005 Fecha
Coleccinrelaciones multilaterales; imperialismo; neoliberalismo;
comercio internacional;tratados de libre comercio; globalizacion;
economia Internacional; crisiseconomico-Social; privatizaciones de
servicios publicos; dependencia economica;
Temas
Libro Tipo de
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Genricahttp://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/2.0/deed.es
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La economa mundialy Amrica Latina
Jaime Estay[compilador]
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La economa mundial y Amrica Latina : tendencias, problemas y
desafos /compilado por Jaime Estay Reyno. 1 ed. Buenos Aires :
ConsejoLatinoamericano de Ciencias Sociales Clacso, 2005.
416 p. ; 23x16 cm.
ISBN 987-1183-14-3
1. Economa Poltica. I. Estay Reyno, Jaime, comp.CDD 337
Otros descriptores asignados por la Biblioteca Virtual de
CLACSO:Economa Internacional / Globalizacin / Tratados de Libre
Comercio / Comercio Internacional / Neoliberalismo / Imperialismo /
Relaciones Multilaterales / Crisis Econmico-Social /
Privatizaciones de Servicios Pblicos / Dependencia Econmica
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Coleccin Grupos de Trabajo
La economa mundialy Amrica Latina
tendencias, problemas y desafos
Jaime Estay Reyno[compilador]
Theotonio Dos SantosOrlando Caputo Leiva
L. Federico Manchn C.Gladys Cecilia Hernndez Pedraza
Carlos Eduardo MartinsMarco A. Gandsegui, h.
Jaime Estay ReynoFabio Grobart Sunshine
V. Alejandra Saravia LpezHenry Mora JimnezClaudio Lara Corts
Carlos Guillermo lvarez H.Germn Snchez Daza
Julio C. GambinaAlfredo T. GarcaMariano BorzelAgustn
Crivelli
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ISBN 987-1183-14-3 Consejo Latinoamericano de Ciencias
Sociales
Queda hecho el depsito que establece la ley 11.723.
No se permite la reproduccin total o parcial de este libro, ni
su almacenamiento en un sistema informtico,ni su transmisin en
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pruebas: Mariana Enghel / Ivana Brighenti
Logstica y Distribucin: Marcelo F. RodriguezSebastin Amenta /
Daniel Aranda
Arte de tapa: diseo de Miguel A. Santngelo
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Primera edicin:
La economa mundial y Amrica Latina: tendencias, problemas y
desafos(Buenos Aires: CLACSO, enero de 2005)
Agencia Suecade Desarrollo Internacional
Patrocinado por
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PresentacinJaime Estay Reyno | 11
PARTE ITENDENCIAS GLOBALESY EN LOS BLOQUES EUROPEO Y ASITICO
Theotonio Dos Santos Hipteses sobre a conjuntura mundialdepois
do 11 de setembro | 21
Orlando Caputo LeivaEstados Unidos y China:locomotoras en la
recuperaciny en las crisis cclicas de la economa mundial? | 39
L. Federico Manchn C.La Constitucin europeay la globalizacin |
87
Indice
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Gladys Cecilia Hernndez PedrazaEvolucin actual y perspectivasde
las relaciones China-ASEAN | 107
PARTE IIAMRICA LATINAANTE LA ECONOMA MUNDIAL
Carlos Eduardo Martins Neoliberalismo e desenvolvimentona Amrica
Latina | 139
Marco A. Gandsegui, h.Amrica Latina y el imperialismoen el siglo
XXI | 169
Jaime Estay ReynoAmrica Latina en las negociaciones
comercialesmultilaterales y hemisfricas | 193
Fabio Grobart SunshineSiglo XXI: retos para Amrica Latinade cara
a la sociedad basada en el conocimiento | 221
V. Alejandra Saravia LpezEvidencias de la relacinmedio
ambienteeconomaen el caso latinoamericano | 259
PARTE IIIALGUNAS SITUACIONES SUBREGIONALESY DE PASES
Henry Mora JimnezLos Acuerdos de Inversinen los Tratados de
Libre Comercio: de vuelta al AMI.El caso del TLC entre Estados
Unidosy los pases de Centroamrica | 283
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Claudio Lara CortsLiberalizacin y subordinacinde los servicios
pblicos a la lgica del capitalen los pases del Cono Sur | 317
Carlos Guillermo lvarez H.Las reformas liberales de los
servicios pblicos:el caso de la reforma elctrica colombiana |
343
Germn Snchez DazaLa estructura productiva mexicanaen el marco de
la evaluacin del patrnde reproduccin neoliberal en Amrica Latina |
367
Julio C. Gambina, Alfredo T. Garca,Mariano Borzel y Agustn
CrivelliLiberalizacin de la economa argentina:ruptura o
continuidad? | 391
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DURANTE LA LTIMA SEMANA del mes agosto de 2004 se realizen la
Facultad de Economa de la Universidad Autnoma de Puebla,Mxico, la
primera reunin del Grupo de Trabajo (GT) de CLACSOGlobalizacin,
economa mundial y economas nacionales.Durante los tres das que dur
la reunin, y sobre la base de lasponencias que previamente se haban
hecho circular, los miembrosdel GT discutimos acerca de la actual
situacin de la economa mun-dial, buscando identificar las
principales tendencias que hoy lacaracterizan y, particularmente,
los rasgos que estn presentes en lainsercin de Amrica Latina en ese
escenario global. La discusin,desde luego, permiti avanzar en
algunas respuestas compartidas,pero sobre todo permiti precisar las
principales lneas de reflexin einvestigacin que a nuestro juicio
requieren ser abordadas colectiva-mente para dar una adecuada
cuenta del complejo objeto de estudioque nuestro grupo tiene ante
s.
El libro que estamos entregando a los lectores corresponde a
lasversiones reformuladas de las ponencias que se prepararon para
esareunin, las cuales, atendiendo a los temas tratados, se han
ordenadoen tres apartados.
11
Jaime Estay Reyno
Presentacin
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El primer apartado, que agrupa cuatro trabajos, est referido
alas Tendencias globales y en los bloques europeo y asitico, y en l
serevisan algunos de los principales procesos y espacios geogrficos
queresultan definitorios del actual escenario global, para lo cual
el temase aborda en dos sentidos. Por una parte, en los documentos
deTheotonio dos Santos y de Orlando Caputo se estudia la actual
coyun-tura mundial. En el primer caso, en el texto Hipteses sobre a
conjun-tura mundial depois do 11 de setembro la atencin se centra
en elescenario econmico posterior al 11 de septiembre de 2001,
destacan-do en esa perspectiva las continuidades respecto de la
situacin previaa los atentados terroristas, el uso de la lucha
antiterrorista como excu-sa para el despliegue del proyecto
geoestratgico del actual gobiernoestadounidense, y la profundizacin
del deterioro en las bases tericasdel pensamiento neoliberal. En el
segundo caso, el artculo EstadosUnidos y China: locomotoras en la
recuperacin y en las crisis ccli-cas de la economa mundial?, de
Orlando Caputo, se centra en lastransformaciones generales y
especficas que est sufriendo la econo-ma mundial a travs de la
globalizacin, en la reestructuracin de laeconoma estadounidense
sobre todo a partir del seguimiento de lasganancias y las
inversiones, y en la creciente participacin de China enla produccin
y en el comercio globales. Por otra parte, los trabajos deFederico
Manchn y de Gladys Hernndez estn dedicados a los blo-ques europeo y
asitico. En el primero, La constitucin europea y laglobalizacin, se
analizan los acontecimientos recientes en el procesode unificacin
europea: la ampliacin que incorpor diez nuevosmiembros al bloque,
la tensin que la invasin estadounidense en Irakprovoc en el proceso
de unificacin poltica y, sobre todo, el sustan-cial avance en la
dimensin normativa de la integracin europea queest siendo provocado
por la elaboracin y previsible aprobacin deun nuevo texto
constitucional europeo, el cual implica un importantecambio de
calidad en los esfuerzos por construir la identidad polticade
Europa. En el trabajo de Gladys Hernndez, Evolucin actual
yperspectivas de las relaciones China-ASEAN, el bloque asitico
esestudiado en trminos de la evolucin de la Asociacin de Pases
delSudeste Asitico (ASEAN), de los avances de la integracin
financierade la regin y de las tendencias presentes en la evolucin
de China ensu participacin dentro de la Organizacin Mundial de
Comercio y ensu relacin con la ASEAN.
El segundo apartado del libro, Amrica Latina ante laEconoma
Mundial, agrupa cinco trabajos referidos a los principales
La economa mundial y Amrica Latina
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rasgos que han caracterizado al desenvolvimiento econmico de
laregin y a los vnculos entre dicho desenvolvimiento y las
tendencias yproblemas presentes en el nivel mundial. En algunos de
dichos traba-jos el tema se aborda desde perspectivas generales, en
tanto que en losrestantes textos la atencin se centra en
componentes ms particula-res del tema. En los dos primeros textos
del apartado se ofrecen refle-xiones de carcter abarcador referidas
al desenvolvimiento e insercinde nuestros pases en la totalidad
mundial. El primero, Dependncia,neoliberalismo e desenvolvimento na
Amrica Latina, de CarlosMartins, revisa las nuevas formas de
articulacin de la regin en elmundo que han sido impulsadas por el
neoliberalismo, identificandolos efectos negativos que ellas han
tenido sobre el desempeo econ-mico regional en aspectos tales como
los bajos ritmos de crecimiento,la desnacionalizacin y destruccin
de los segmentos de mayor valoragregado del aparato productivo, una
profundizacin de la superex-plotacin del trabajo y, en general, en
la generacin de un patrn dedesenvolvimiento claramente
insostenible. En el siguiente trabajo,Amrica Latina y el
imperialismo en el siglo XXI, Marco Gandseguiargumenta la
pertinencia de recuperar la categora de imperialismocomo un
instrumento terico necesario para el estudio de la
actualmultipolaridad del sistema capitalista, y revisa desde esa
perspectivatanto los escenarios presentes y futuros planteados por
ImmanuelWallerstein y Giovanni Arrighi como el significado de las
iniciativasestadounidenses de acuerdos comerciales hacia nuestra
regin.
En los siguientes tres materiales del apartado, la reflexin
seubica en mbitos ms especficos del funcionamiento e insercin
econ-mica regional. Por una parte, Amrica Latina en las
negociacionescomerciales multilaterales y hemisfricas, de Jaime
Estay, est dedica-do a la revisin de los conflictos que entre los
pases desarrollados yatrasados con un papel relevante jugado por
pases latinoamericanosen este segundo grupo han venido
desarrollndose en el interior de laOrganizacin Mundial de Comercio
y en el proceso de negociacin delrea de Libre Comercio de las
Amricas (ALCA), los cuales han tenidocomo eje temas muy semejantes
y, en el caso del ALCA, han empujado algobierno estadounidense a
avanzar en su estrategia hemisfrica por lava de los tratados
bilaterales y plurilaterales. Por otra parte, el siguien-te
trabajo, Siglo XXI: retos para Amrica Latina de cara a la
sociedadbasada en el conocimiento, de Fabio Grobart, consiste en
una revisinde la evolucin del desarrollo cientfico-tecnolgico en
Amrica Latina,tanto en la etapa de la industrializacin por
sustitucin de importacio-
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Jaime Estay Reyno
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nes como en las dcadas recientes de aplicacin del modelo
neoliberal,a partir de lo cual se identifican los retos que deberan
ser enfrentadospor nuestro pases para competir adecuadamente en el
actual escenariomundial, y en primer lugar la necesidad de que se
tomen medidas paraconservar y fortalecer el potencial
cientfico-tecnolgico e intelectual. Elapartado se completa con
Evidencias de la relacin medioambienteeconoma en el caso
latinoamericano, de Alejandra Saravia,que analiza el estado actual
del debate respecto de la hiptesis de lacurva ambiental de Kuznets,
segn la cual luego de un periodo inicial deefectos negativos el
crecimiento econmico da lugar a efectos benficossobre el medio
ambiente en el largo plazo, destacando los estudios quesobre el
tema se han hecho para Amrica Latina y concluyendo que parael caso
de la regin dicha hiptesis no funciona debido, entre otros,
afactores tales como la gobernancia, los aspectos institucionales y
la desi-gualdad en la distribucin del ingreso.
Finalmente, en el tercer apartado del libro, que hemos
tituladoAlgunas situaciones subregionales y de pases, se agrupan
cinco tra-bajos referidos a aspectos relevantes presentes en
distintos espacios dela regin. Los dos primeros estn referidos a
grupos de pases queconstituyen espacios subregionales, en tanto que
en los siguientes tresse revisan situaciones presentes en pases
especficos.
De los dos trabajos iniciales del apartado, el primero est
referi-do a Centroamrica, y el otro a los pases del Cono Sur del
Continente.El primero, de Henry Mora, titulado Los Acuerdos de
Inversin en losTratados de Libre Comercio: de vuelta al AMI. El
caso del TLC entreEstados Unidos y los pases de Centroamrica,
revisa los principalescontenidos del captulo de inversiones del
Tratado de Libre Comercioque a comienzos de 2004 firmaron los pases
de Centroamrica conEE.UU., comparando dichos contenidos con los que
existen en otrostratados de EE.UU. con Amrica Latina e
identificando, sobre todopara Costa Rica, las mltiples
contradicciones que existen entre loscompromisos asumidos en el
Tratado y lo establecido en laConstitucin poltica de ese pas. El
segundo material, Liberalizaciny subordinacin de los servicios
pblicos a la lgica del Capital en lospases del Cono Sur, de Claudio
Lara, analiza los significados y elimpacto sobre los consumidores y
el conjunto de la economa que hatrado consigo durante los ltimos
quince aos el proceso de liberaliza-cin de los servicios pblicos
impuesto en Argentina, Brasil y Chile,destacando el papel de la
liberalizacin como potenciadora de una
La economa mundial y Amrica Latina
14
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vasta acumulacin por desposesin, mediante la cual se logra la
sub-suncin real de los servicios y de sus procesos de trabajo al
capital.
En los siguientes tres trabajos del apartado se abordan
temasreferidos a tres economas nacionales de la regin: Colombia,
Mxicoy Argentina. En el primero, Carlos Guillermo lvarez avanza en
unaevaluacin crtica de las reformas liberales en Colombia en la
dcadapasada, desarrollando el tema de Las reformas liberales de los
servi-cios pblicos, el caso de la reforma elctrica colombiana, para
locual confronta los planteamientos del Banco Mundial y de
algunosautores colombianos sobre los objetivos y supuestos
resultados de lasreformas en los servicios pblicos con lo
efectivamente ocurrido parael caso de la prestacin del servicio de
energa elctrica en Medelln.En el siguiente trabajo, de Germn
Snchez, titulado La estructuraproductiva mexicana en el marco de la
evaluacin del patrn dereproduccin neoliberal en Amrica Latina, se
revisan las evaluacio-nes que distintos organismos internacionales
han venido realizandosobre el desempeo de las economas de la regin
desde mediados delos aos ochenta, desprendiendo de all la necesidad
de construirvisiones alternativas y avanzando en tal sentido con la
identificacinde los principales componentes del desempeo econmico
de Mxicobajo el patrn neoliberal, y en particular de las tendencias
a la fragili-dad, la fragmentacin y la polarizacin social que han
caracterizadoa la reestructuracin productiva de este pas. En el
ltimo trabajo,Liberalizacin de la economa argentina. Ruptura o
Continui-dad?, Julio Gambina, Alfredo Garca, Mariano Borzel y
AgustnCrivelli revisan los principales rasgos del proceso de
liberalizacin yapertura que se ha venido imponiendo en la economa
argentinadesde hace ya varias dcadas, y destacan los elementos de
continui-dad que en tal sentido existen en las polticas oficiales
aplicadasdesde la salida del rgimen de convertibilidad, manteniendo
dichaspolticas el acento en la apertura indiscriminada a los
mercados mun-diales y al ingreso de capitales y relegando con ello
el muy necesariocambio de modelo de acumulacin en Argentina.
De la resea del libro hasta aqu presentada se desprende
lavariedad de los temas tratados, que van desde el anlisis de las
tenden-cias ms generales presentes en la economa mundial y en los
pasesdesarrollados hasta la evaluacin de algunas de las principales
trans-formaciones que se han venido dando en distintas economas
latinoa-mericanas. Esa variedad temtica se acompaa de algunos
elementoscomunes que nos interesa explicitar, ya que en buena
medida han esta-
15
Jaime Estay Reyno
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do presentes desde la constitucin misma del GT y juegan un
rolimportante no slo en el presente libro, sino en la totalidad de
las acti-vidades que nuestro Grupo se propone desarrollar.
Un primer elemento se refiere al carcter crtico que tienen
lostrabajos del libro. Tanto respecto de la globalizacin actual de
la eco-noma mundial y de las economas de Amrica Latina como en
rela-cin a los fundamentos, estructura interna y conclusiones de
las apro-ximaciones tericas dominantes respecto de esos temas, el
desarrollode anlisis crticos nos parece absolutamente necesario, y
en esa direc-cin se encaminan los trabajos individuales y el
esfuerzo colectivo dereflexin de nuestro Grupo.
Esa necesidad de desarrollo de la crtica se desprende por
cier-to del propio comportamiento de la realidad y de las
explicacionesque sobre ella proponen las diversas corrientes
tericas. Los impactossociales negativos que en general va arrojando
el desenvolvimiento dela globalizacin, las cartas marcadas con que
se pretende definir elorden econmico y poltico internacional, las
formas y grados quehoy alcanza la expoliacin de los pases del
capitalismo atrasado, eldeterioro de las bases de la acumulacin en
nuestros pases, la persis-tencia en ellos de un funcionamiento
econmico que reproduce demanera ampliada las desigualdades y la
polarizacin social, son todoscomponentes de un escenario que debe
ser sometido a una rigurosarevisin en la bsqueda de aquellos
elementos y relaciones que deter-minan su actual configuracin y que
deberan ser transformados enun sentido progresivo. Asimismo, las
interpretaciones dominantesmuestran claras insuficiencias, ms an
dado que una buena parte deellas se ubica en el interior de la
matriz de pensamiento neoliberal,movindose entre la resignacin y la
apologa en sus acercamientos ala realidad y renunciando por
principio a cualquier intento de formu-lacin de alternativas.
Un segundo elemento en comn, tanto en las actividades del GTcomo
en los textos de este libro, es el reconocimiento del
carctercomplejo y cambiante de nuestro objeto general de estudio.
Tanto enel conjunto de la economa mundial contempornea como en los
dis-tintos mbitos, espacios y tendencias que la constituyen,
confluyenuna multitud de procesos y relaciones que se encuentran en
plenodesarrollo, dando lugar a escenarios que lejos de estar ya
configuradosse caracterizan ms bien por la inestabilidad en su
comportamientopresente y por la incertidumbre en su desempeo
futuro. Si bien lascertezas y en particular las predicciones
certeras nunca han sido el
La economa mundial y Amrica Latina
16
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componente ms feliz de la investigacin econmica y social,
menoslo son ahora, con las vertiginosas mutaciones que se
despliegan antenuestros ojos, lo cual por cierto vuelve an ms
cuestionable la inten-cin del pensamiento dominante de imponer
explicaciones y predic-ciones nicas e inmutables frente a una
realidad cuya fluidez e impre-visibilidad lo desmienten da a
da.
Ante todo ello resulta clara la necesidad de abrir discusionesms
que cerrarlas, de formular preguntas transitorias ms que
res-puestas definitivas y, en suma, de abordar objetos de estudio
como elde nuestro GT, y temas como los de este libro, buscando
desprenderdel seguimiento de la realidad lneas posibles de
investigacin y pro-puestas de explicacin sujetas permanentemente a
revisin, a cambio,y sobre todo a debate y crtica.
Un tercer elemento en comn es que, en el interior de la
variedadtemtica de este libro y de la actividad general del Grupo,
hay un ejearticulador que es Amrica Latina, no slo como el espacio
que en smismo es un objeto prioritario de anlisis, sino tambin, y
principal-mente, como el mbito desde el cual y para el cual
interesa volver lamirada y la reflexin hacia pases en lo particular
y hacia el conjunto laeconoma mundial. En tal sentido, creemos que
el presente libro refle-ja adecuadamente uno de los principales
propsitos de nuestro GT,abordar desde la perspectiva
latinoamericana nuestros temas de inves-tigacin, lo cual es
resultado de un par de percepciones compartidas.
Por una parte, la percepcin de que en el mbito del pensamien-to
econmico, durante las dcadas recientes se ha impuesto
enLatinoamrica una prctica de reproduccin lineal y acrtica de
lasformulaciones desarrolladas en el capitalismo avanzado, no slo
paraestudiar las tendencias de la economa mundial, de los pases
desarro-llados y de las relaciones econmicas internacionales, sino
inclusocuando se trata de abordar nuestra propia realidad. En tal
sentido,probablemente es en nuestra disciplina donde se han
producido anivel regional los ms nocivos ejemplos de asimilacin
pasiva de rece-tarios de poltica y de sus correspondientes matrices
tericas, que sehan abierto paso no slo en los gobiernos sino tambin
en el mundoacadmico, con lo cual la formacin de los economistas en
los paseslatinoamericanos se ha vuelto crecientemente un ejercicio
de enseara pensar con cabeza ajena.
Por otra parte, y como el elemento que asigna toda su
carganegativa a lo recin planteado, la percepcin de que en las
CienciasSociales, y en particular en la economa, al investigar la
realidad el
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Jaime Estay Reyno
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observador no es neutro, de tal manera que la eleccin del
objetode estudio, los supuestos, el proceso de abstraccin, el
instrumen-tal analtico y los resultados estn influidos por el
propio observa-dor y por el espacio geogrfico, social, cultural,
etc., desde el cual laobservacin es realizada. Al respecto, la
propia historia del pensa-miento social latinoamericano, incluido
el pensamiento econmi-co, brinda buenos ejemplos de lo fructfero
que puede ser el desa-rrollo de capacidades de interpretacin
propias sobre la realidadmundial, nacional y local, lo cual sumado
a la evidente necesidadde enfrentar de otra manera los problemas
que hoy arrastran nues-tras economas nos coloca frente al
imperativo de construir y enparte de reconstruir el pensamiento
econmico regional.
En sntesis, por tanto, el libro que estamos entregando es
unprimer paso de nuestro Grupo por avanzar colectivamente en
laaplicacin de los criterios recin sealados, iniciando con los
tra-bajos aqu reunidos un camino que esperamos nos permita
reali-zar aportes que se correspondan con los retos que hoy
enfrentanuestra regin.
Jaime Estay Reyno
La economa mundial y Amrica Latina
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Parte I
Tendencias globalesy en los bloques europeo
y asitico
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A ECONOMIA SEGUE SEU CAMINHO
Depois do 11 de setembro, a primeira frente que causa
muitaconfuso a econmica. Depois de uma tendncia queda daeconomia
norte-americana, iniciada de fato em 2000, assistimos, apartir do 2
trimestre de 2003, a uma recuperao da produoindustrial, dos
investimentos em geral e das bolsas em particular.Nesse nterim, se
consolidaram as tendncias a abandonarradicalmente os princpios
neoliberais e a retomar as polticasanticclicas, particularmente a
baixa das taxas de juros e o aumentodos gastos pblicos, ainda que
numa direo negativa, isto , osgastos militares comandam a
recuperao.
Tambm se fortaleceram as coalizes de foras contra ahegemonia do
setor financeiro, com especial nfase na crise destesetor, golpeado
por fortes desvalorizaes dos ativos em todo omundo. A queda da taxa
de juros dos EEUU a 1,0% e a desvalorizao
21
Theotonio Dos Santos*
Hipteses sobrea conjuntura mundial
depois do 11 de setembro
* Profesor Titular de la UFF y Coordinador de la Ctedra y Red de
la UNESCO y la UNUsobre Economa Global y Desarrollo Sostenible.
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do dlar durante 2000 e 2004 desvalorizam significativos volumes
docapital financeiro.
O Japo foi o ltimo bastio da resistncia do setor financeironos
pases centrais. Super dimensionado na dcada de 80, caracteri-zada
por uma extrema liquidez, que se gerou atravs dos excedentesem dlar
originados dos supervits comerciais obtidos principalmentecom os
Estados Unidos. No momento atual se tenta uma reestru-turao do
sistema financeiro japons. Esse havia sobrevivido durantea segunda
metade da dcada de 90, quando a desvalorizao do dlarrebaixou
drasticamente os supervits comerciais, atravs do apoio doEstado. O
Estado japons, que no princpio dos anos 80 no tinhanenhuma dvida
importante, transformou-se em devedor para apoiaro enriquecimento
dos bancos e, depois, para salv-los da bancarrota.
Por outro lado, a China acumula supervits colossais em dlar ese
lana no sistema financeiro internacional, entre outras
coisascomprando ttulos da dvida pblica norte-americana, o que
atransforma num dos principais sustentculos da sobrevivncia,
aindaque precria, do sistema fiscal norte-americano,
profundamentecomprometido por um endividamento acumulativo,
desenfreado einsustentvel.
No mundo das economias emergentes, se v uma acentuao dacrise
sobretudo na Amrica Latina que tem sido a zona mais ortodoxana
aplicao das medidas estabilizadoras do Fundo MonetrioInternacional.
Esta regio tem sido vtima de uma brutal contradioentre a vontade de
seus povos, expressa nas urnas atravs de sucessivasderrotas
eleitorais dos candidatos a favor das polticas recessivas, esuas
administraes posteriores totalmente comprometidas com aspolticas
que se propuseram a impedir durante as eleies.
Vejam o caso da Argentina, imersa em colossal crise depois deter
adotado polticas altamente elogiadas pelo FMI. O ministro
deeconomia da fase neoliberal, chamado para reeditar seus
duvidososxitos, se apresentou nas eleies e seu partido no alcanou
nem1,5% dos votos. Entretanto, o senhor Cavallo continuou no
governo,realizando uma poltica rechaada massivamente pelas eleies.
A idada populao para as ruas derrubou no s o ministro da
economiamas inclusive o presidente De la Rua. Seus sucessores
iniciaram ogoverno prometendo independizar-se do FMI e terminaram
aderindos suas polticas logo depois. Isto levou as massas de volta
s ruas cadavez mais irritadas.
La economa mundial y Amrica Latina
22
-
A eleio de Nestor Kischer trouxe finalmente um novo
consenso,baseado no no default absoluto mas no estabelecimento de
condiesde negociao mais moderadas impostas pelo governo argentino,
comapoio de cerca de 80% da populao. evidente que diante de um
apoioto massivo, o FMI no teve outra possibilidade do que se curvar
spropostas do governo em vez de se arriscar a levar o pas ao
default comtodas suas conseqncias para a economia mundial.
O que se pode concluir desta rpida anlise o fato de que a
crisegerada pela implantao do terror na sociedade
norte-americanapermitiu acentuar tendncias econmicas que se
apresentavamanteriormente, as quais conseguiram reverter em parte
polticasanteriores, aparentemente vitoriosas e imbatveis. Contudo,
oambiente econmico internacional continua confuso e ameaador.
Ascrises despontam em vrias partes e as potencialidades do
crescimentoeconmico, a partir das inovaes tecnolgicas disponveis
devido aoavano da revoluo cientfico-tcnica, continuam
insuficientementeutilizadas devido ao atraso no desenvolvimento de
novas relaessociais capazes de dinamizar o crescimento econmico
mundial.
O TERROR COMO ARMA DA AVENTURA HEGEMONISTA
Outro campo em profunda reviso o geopoltico. Desde o final
daguerra fria se acentuaram mudanas radicais nas relaes entrepases,
Estados e regies. Uma regio chave para o jogo geopolticouniversal o
Golfo Prsico, onde se concentra a maior parte dopetrleo do mundo. A
guerra do Golfo permitiu que os Estados Unidosconcentrassem nessa
regio a maior massa de recursos militaresareos e martimos depois do
Mediterrneo. Fica fora de seu controleo Mar ndico, onde a marinha
indiana exerce uma hegemoniaincontestvel. Mas a crise entre
Paquisto e ndia abre o caminho parauma maior penetrao
norte-americana no Oceano ndico, ela deveser conservada num perfil
baixo para atrair gastos pblicos,principalmente militares e a ateno
dos aparelhos de seguranalocais e das estratgias militares.
A crise gerada pelas aes terroristas nos Estados Unidos
trouxeuma desculpa muito clara para concentrar na regio um poder
militarque no se poderia pensar sem um acontecimento dessa
dimenso.Seja, ou no, o grupo terrorista dirigido por Bin Laden o
responsvelpelas aes terroristas que chocaram toda a humanidade, h
fortes
23
Theotonio Dos Santos
-
interesses de ocupar geopoliticamente a regio e os fatos
conjunturaisserviram a tendncias que vinham se desenhando com
anterioridade.
Pode-se dizer, portanto, que os Estados Unidos conseguiramobter
uma importante vitria diplomtica e militar ao conseguirdeslocar
para a regio uma massa to impressionante de poder de fogo.No est
claro, entretanto, o efeito poltico desta operao colossal.
provvel que os norte-americanos se vejam numa difcilsituao
poltica na regio. Depois de terem apoiado por dcadas ocrescimento
de correntes fundamentalistas, para opor-se URSS noAfeganisto e aos
governos laicos de inspirao socialista na ndia,Arglia, Egito, Sria
e outros pases, eles vem essas foras voltar-secontra os Estados
Unidos e inclusive contra a realeza da ArbiaSaudita que havia
inspirado e apoiado financeiramente grande partedestes movimentos.
O leitor pode acompanhar em detalhe estesacontecimentos atravs do
livro de Cooley (2002).
Treinadas pela CIA e devidamente modernizadas em suastcnicas de
terrorismo, passando a desenvolver o terror de massas quesomente a
CIA sabia manejar, essas organizaes se transformamnuma ameaa aos
Estados Unidos, inclusive aos governos republicanosque tinham
apoiado to entusiasticamente esses heris da liberdade.Lembremo-nos
que Bin Laden inspirou a personagem coadjuvanteprincipal de Rambo
II, e foi elogiado abertamente em toda a imprensamundial dos anos
oitenta.
Isto, talvez, se deva atitude negativa tomada pela
administraoBush, filho, na questo palestina ou se deva s apreenses
do governonorte-americano frente s conspiraes contra a dinastia da
ArbiaSaudita. Esse choque com os antigos aliados se manifesta
sobretudo nocrescimento impressionante das organizaes
fundamentalistas naregio, tendncia que est acompanhada de fortes
sentimentosantinorte-americanos. A situao tambm complicada com o
perigodo fortalecimento de tendncias radicais no Paquisto, pas que
dispede poder nuclear em expanso e que no cedeu totalmente s
tentativasnorte-americanas de cont-lo.
Se considerarmos que, ao seu lado, o outro poder nuclear andia
estava em mos de correntes nacionalistas em forte choque como
Paquisto o que tornava muito difcil conseguir uma paralisao
dacorrida nuclear na regio, parece claro que o apoio s
correntesfundamentalistas foi um jogo extremamente arriscado, cujos
frutoscomeam a ser colhidos agora, e eles so amargos. A vitria
surpreen-dente do Partido do Congresso na ndia nas eleies de 2004
no
La economa mundial y Amrica Latina
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-
garante ainda uma reverso da confrontao militar na regio.
Poroutro lado, a vitria do Partido do Congresso pode influenciar
umarecuperao do partido popular do Paquisto, dirigido pela Sra.
Butho,arrancada do poder pelos golpistas que hoje controlam o pas.
Tudoindica que essa regio tende mais a um constante desequilbrio do
quea um ambiente pacfico pr-norte-americano.
Em tudo isso h algo parecido com as conseqncias das aesda
inteligncia e dos governos norte-americanos na Amrica Latina
aoapoiar os governos militares da regio, treinando-os em
tcnicasterroristas, em atividades de tortura e outras aes que hoje
estobastante conhecidas pelas revelaes dos documentos da CIA e
dadiplomacia norte-americana do perodo.
Depois de algum tempo, os atos terroristas da direita
latino-americana se deslocaram para os Estados Unidos, como se
conhecehoje detalhadamente, na operao contra Orlando Letelier, que
matoutambm uma jovem norte-americana. Como sabemos, at hoje
oprincipal responsvel desta e de outras aes similares, o
GeneralPinochet, no foi devidamente punido, apesar das
evidnciasdisponveis nos tribunais chilenos e de vrios pases. Esse
foi umprecedente forte para mostrar a possvel impunidade das
forasterroristas de operar nos Estados Unidos. Tal sentimento se
fortaleceutambm com a moderada represso sobre as manifestaes
terroristasnos prprios Estados Unidos, como o caso de Ohio.
A mesma coisa podemos dizer dos ativistas anticubanos emMiami,
que se dedicam a aes terroristas h trinta anos com o apoiodo
governo norte-americano e com uma impunidade legal defendidapela
justia norte-americana. Sabemos todos do apoio dos
catlicosnorte-americanos ao IRA e conhecemos o apoio oficial do
governoReagan aos Contra na Nicargua, e s ditaduras militares de
toda aregio. Pior que isso, s o apoio de Reagan aos Kmer Vermelho
noCamboja, depois dos assassinatos em massa de seu povo. Hoje em
diavemos as FARC e o ELN serem consideradas como
organizaesterroristas na Colmbia enquanto os grupos paramilitares
de direitausam de uma extrema violncia terrorista e ficam excludos
da lista deorganizaes terroristas.
Esta conduta torna muito difcil derrotar o terrorismo comoprtica
poltica generalizada no mundo. Mesmo quando suas aescausam os
efeitos que vimos em Nova Iorque e Washington no 11 desetembro, no
se demonstra uma vontade radical e definitiva de
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Theotonio Dos Santos
-
abandonar tais prticas contra os adversrios do governo
norte-americano.
A mesma atitude dbia fica evidente quando se proclama a idiade
que no importa a perda de vidas inocentes devido s aesmilitares nos
pases inimigos dos Estados Unidos, porque estas mortesno foram
desejadas. Elas foram somente calculadas, pois fazem partedo custo
inevitvel destas aes.
Parece necessrio passar a um nvel mais alto de civilizao.No se
pode mais considerar ilegtimo o terror inimigo e legtimo oprprio
terror. A humanidade alcanou uma integrao planetria queno permite
mais estas duplicidades ticas e morais. A humanidadetem que
desenvolver uma tica realmente universal que respeite asdiferenas
sempre que no se oponham ao princpio da preservao edesenvolvimento
da vida humana.
As civilizaes e as religies nascidas em condies locaisespecficas
se abrem a um universalismo que encontra um exemplofundamental no
ecumenismo cristo a ser desenvolvido para todas asformas religiosas
e de civilizaes. Neste sentido extremamentepositivo o chamado do Ir
e de outros povos a um dilogo entre ascivilizaes.
Nesse contexto parece muito claro o perigo de tentar conter
umdos mais importantes avanos da civilizao ocidental: a liberdade
deimprensa. O pior que se apresentam as medidas restritivas
divulgao dos acontecimentos militares como uma forma de defesadesta
civilizao. Da mesma forma que se realizaram vrios golpesmilitares
para defender exatamente a democracia pretensamenteameaada pelos
inimigos da guerra fria.
Tudo indica que os Estados Unidos esto perdendo a guerra
daopinio pblica e isso se deve em boa parte tentativa de
monitorarabertamente os meios de comunicao quando o mundo rabe
temuma estao de televiso respeitada por todas as partes em conflito
e oresto do mundo no pode ver com aprovao o sacrifcio de um paspara
prender um chefe que nunca disps dos meios para representaruma
ameaa aos Estados Unidos nem ao mundo.
claro tambm que o pnico generalizado e a confuso entre
oterrorismo e a religio maometana, que se transforma empreconceitos
descontrolados, favorecem uma brecha crescente entreos muulmanos e
a civilizao ocidental. Brecha ampliada pelodesprezo Ocidental das
religies orientais em geral, que parecefortalecer o esprito
fundamentalista do lado de c.
La economa mundial y Amrica Latina
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-
Quando tais vises e tais comportamentos culturais soacompanhados
do poder de fogo que dispe os Estados Unidos, daadeso de quase
todas as naes do Ocidente a aes que levam morte de centenas de
milhares de pessoas e a milhes de refugiados.No se deve esquecer as
conseqncias histricas da criao dosrefugiados palestinos, num
momento em que se geram outros milhesde refugiados no mundo.
Ningum pode crer que estamos criando um ambienteadequado para a
paz mundial. um absurdo pretender que sealcanar uma legitimidade
ideolgica e poltica num mundo comoeste. E os meios de comunicao
perdero seu poder de influnciaquanto mais se identificarem com a
criao e conservao destemundo catico e injusto.
Na era da informao, nos encontramos diante de uma forteameaa
global s conquistas mais caras da evoluo recente dahumanidade.
EFEITOS INTERNACIONAIS DA TRAGDIA AMERICANA
Os dramticos acontecimentos de 11 de setembro no
modificaramessencialmente o quadro econmico mundial. Na verdade,
osacontecimentos terrveis e as tragdias no costumam mudar a
atitudedos seus personagens. A tragdia atual divide, no plano
militar, ogoverno dos Estados Unidos entre os que buscam um
consensomundial para garantir suas aes de represlia (como Collin
Power) eos que crem que os Estados Unidos tm direito a atuar
unilate-ralmente (como Condoleezza Rice ou Rumfeld). Os
democratasbuscam um consenso que limite ao mximo a extenso das
aesarmadas mas se mantm num plano moderado que permite aexpanso do
fundamentalismo direitista. Todos se encaminham paraatos de
conseqncias imprevisveis.
No plano econmico, os conservadores querem garantir ocontrole
sobre os acontecimentos mantendo as variveis macroeco-nmicas
fundamentais sob conteno. Eles seguraram o crescimentoeconmico
norte-americano provocando o aumento das taxas de jurosem meados de
2000 para derrubar a inexistente ameaa inflacio-nria e os perigos
do pleno emprego.
Contudo, diante da ameaa de uma recesso, provocada poressa
interveno insensata que se aprofundou devido aos efeitos datragdia
do World Trade Center e do Pentgono, os conservadores j se
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Theotonio Dos Santos
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viram obrigados a retroceder em sua poltica de conteno
eaceitaram a necessidade de baixar as taxas de juros, antes mesmo
dosatentados terroristas.
Com este objetivo, Allan Greespan, o presidente do
FederalReserve, j estava na Europa, quando dos atos terroristas, em
busca deum consenso no sentido da baixa comum das taxas de juros
paraevitar uma fuga de capitais dos Estados Unidos. A verdade que
huma contradio importante entre os interesses que apiam oaumento
das taxas de juros (que favorece o capital especulativo) eaqueles
que apiam sua reduo (que provoca o deslocamento doscapitais para as
bolsas, reforando como conseqncia o sistemaempresarial e os
investimentos produtivos).
Contudo, ningum pode defender, num momento to dramtico,as
medidas de aprofundamento da crise. Os fatores para a retomadados
investimentos ganham dinamismo numa conjuntura como esta.
Deimediato, as insanas medidas de Bush de utilizar os
excedentesoramentrios para diminuir os impostos e devolver poder de
compraa uma populao caracterizada pelo excesso de consumo se
mostraramabsolutamente fracassadas do ponto de vista econmico. A
queda dataxa de juros permitiu a retomada econmica mas as polticas
fiscaiscontm a expanso do emprego e limitam o impacto progressista
eredistributivo da retomada do crescimento.
Frente gravidade da crise, o Congresso votou no auge da crise
oestabelecimento de 70 bilhes de dlares (equivalente metade
doexcedente oramentrio) para medidas de salvamento, reconstruo eao
militar. Estes gastos vm se ampliando a cada dia em conseqnciada
extenso e profundidade da resistncia do povo iraquiano ocupao
norte-americana e de seus aliados. Ao mesmo tempo, osconservadores
no perderam a oportunidade para disponibilizar osfundos da
previdncia social dos funcionrios para financiar ainterveno
governamental frente crise. Os gastos militares e os gastosde
reconstruo liquidaram com o supervit fiscal norte-americano. Jnos
encontramos diante de um dficit fiscal colossal de aproxima-damente
600 bilhes de dlares em 2004.
Mas tudo isso funciona na direo de medidas anticclicas
deinspirao keynesiana. Paul Krugman j alertou seus leitores
nestesentido. Liberam-se as portas para medidas favorveis inverso
eao aumento dos gastos pblicos: reconstruo urbana, gastosmilitares,
apoio ao consumo. Mas sobre tudo se imps a diminuioincondicional
das taxas de juros. Todos sabemos que numa conjun-
La economa mundial y Amrica Latina
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-
tura de recuperao econmica se faz necessrio caminhar inclusiveem
direo s taxas de juros negativas, como forma de apropriao
etransferncia dos excedentes financeiros gerados nos perodos
dequeda do crescimento e aumento da especulao financeira
quecaracterizam as fases depressivas dos ciclos longos. A
reaoconservadora puxou para cima a taxa de juros logo que se
apresen-taram alguns sinais de recuperao econmica. Isto leva a
umenfraquecimento da recuperao que deve debilitar o governo
queaceitou esta poltica.
Ao mesmo tempo, sabemos que o dlar o refgio maisimportante dos
ativos mundiais. Todos os paises pem, ou pelo menoso faziam at o
aparecimento do euro, suas reservas em dlares, boaparte das famlias
e as empresas tambm. Uma desvalorizao dodlar corresponde a uma
desvalorizao geral dos ativos mundiais.Tambm favorece uma
transferncia crescente das poupanas para oouro, as commodities e as
moedas competitivas, entre as quais sedestaca o euro, em valorizao,
ou o iene que tambm vem sevalorizando, dentro de um quadro mais
flutuante.
Essa desvalorizao do dlar favorece a retomada dasexportaes
norte-americanas visando diminuir o terrvel dficitcomercial
norte-americano que chega tambm a mais de 500 bilhesde dlares e
deveria abrir caminho para uma retomada do crescimentoeconmico com
bases mais ss. Contudo o padro salarial norte-americano muito
elevado e as resistncias crescentes da populao aassumir os riscos
da atividade empresarial no favorecem a competi-tividade dos
produtos norte-americanos. Ao mesmo tempo, os gastosmilitares
exportam para o exterior dlares to limitados pelo dficit dabalana
de pagamentos norte-americano. O isolamento dos EstadosUnidos
obriga-o cada vez mais a custear seu gigantesco aparato militaro
que transforma seu dficit de servios em estrutural.
Trata-se de uma clara contradio entre as funes da moedadominante
mundial (o dlar) como moeda ou meio de intercmbio esua funo como
fonte de entesouramento, como forma preferencialde expresso dos
ativos mundiais. Isso se reflete fortemente dentrodos Estados
Unidos entre os setores interessados no aumento dasexportaes e na
competitividade do pas como produtor e os setoresligados especulao
com o dlar como moeda supervalorizada.
Como vimos, as demonstraes de poder militar no ajudam arecuperar
poder financeiro nesta conjuntura. Elas significam maisgastos de
dlares no exterior, a no ser que os aliados se dispusessem a
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Theotonio Dos Santos
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financiar a chamada guerra contra o terrorismo, como fizeram com
aguerra do Iraque em 1989, o que seguramente no poder ocorrer como
clima de dio crescente aos Estados Unidos no resto do mundo.
Na atual conjuntura de ameaa de recesso e restrio deliquidez,
pouco provvel que a solidariedade chegue a estes termos.Parece
claro, ento, que a crise resultante dos lamentveis fatos
queensangentaram Nova Iorque e Washington deve acentuar
tendnciasque j se apresentavam na economia mundial. Em essncia se
trata demedidas que favorecem uma recuperao da economia mundial.
Mas claro tambm que os EEUU no se livraro facilmente de seu
dficitda balana de pagamentos e se desenham no horizonte
desequilbrioscrescentes e novas crises cada vez mais graves.
A reduo da taxa de juros na Europa e nos Estados Unidos ainda
insuficiente mas uma medida crucial para superar a crise. Elaadveio
de um aumento artificial e injustificvel dessas taxas. Aretomada
dos gastos pblicos favoreceu a demanda e os investi-mentos. A baixa
do dlar permitir um melhor equilbrio da balanacomercial
norte-americana e provocar uma desvalorizao massivade ativos
financeiros, de imveis, de divisas e de reservas.
Esta desvalorizao funcionar tambm em favor dos ativosprodutivos,
das empresas e das bolsas de aes. Isto : uma fuga paraa atividade
produtiva ou uma recuperao econmica generalizada.No nos devem
confundir as dificuldades por que passaram as
bolsasnorte-americanas. Elas refletem a necessidade de eliminar os
exagerosprotagonizados pelos executivos de algumas das principais
empresasdurante o auge financeiro de 1994 a 2000.
Queira-se ou no, o nico caminho possvel o da recuperaoeconmica e
da retomada do crescimento. Esta parece ser aconseqncia mais
evidente da tragdia.
O CREPSCULO DO NEOLIBERALISMO
Os dramticos acontecimentos de 11 de setembro aprofundaram
umfenmeno sobre o qual vimos alertando h muito. Trata-se da
criseprofunda e radical das bases tericas do pensamento neoliberal
quehavia ocupado uma posio quase unnime nos meios de expresso
ecomunicao do oficialismo no mundo. Esse tema foi
tratadoextensamente no meu livro mais recente publicado (2004).
O chamado pensamento nico nos fez acreditar que o
livrefuncionamento do mercado levaria as economias a um
equilbrio
La economa mundial y Amrica Latina
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-
quase perfeito entre as necessidades expressas na demanda
daspopulaes e a oferta expressa na capacidade produtiva de
cadaunidade econmica.
O livre comrcio entre as naes permitiria a especializao decada
uma delas naqueles produtos em que tivessem maior
vantagemcomparativa, de maneira que se tenderia a uma produtividade
tima eao mximo de eficincia econmica.
Pois bem, o triunfo ideolgico do neoliberalismo e a imposiode
polticas por ele inspiradas na maior parte dos pases no mundo,levou
a humanidade crise mais profunda em toda a sua histria.Desde 1987,
quando desapareceu 1 trilho de dlares da economiamundial em menos
de uma semana, a instabilidade cultivada nos anosde hegemonia
neoliberal nas administraes de Reagan e Thatcher,explodiu e no foi
possvel retomar um mnimo de equilbrio cambial,fiscal e financeiro
at que a desvalorizao da moeda dominante odlar se instalasse e se
iniciasse a quebra do sistema financeirointernacional que se
encontrava superdimensionado, devido falsaliberdade de mercado
imposta no setor financeiro nos anos setenta eoitenta.
Na realidade, nos anos setenta se havia criado uma
dvidainternacional colossal nos pases do ento chamado Terceiro
Mundo.Nos anos oitenta, se obrigou tais pases a pagarem os servios
dessadvida (aumentada no somente pelo aumento das taxas de
jurointernacionais como tambm por renegociaes puramente contbeisque
inflaram de maneira colossal o seu volume). Ao mesmo tempo,surgia a
gigantesca dvida norte-americana gerada para financiar asmassas
antes inimaginveis de dficit cambirio e fiscal desse pas.Desta
forma, a negociao da dvida norte-americana serviu parafinanciar e
alavancar um enorme sistema financeiro internacionaldurante a dcada
de oitenta.
A fantstica liquidez, que havia inundado os pases do
TerceiroMundo nos anos setenta, se deslocou ento para a trade
Amrica doNorte-Europa-Japo. A economia mundial aumentou
dramaticamenteseu desequilbrio. A dcada de noventa se encarregou de
repor, emparte, as coisas em seu lugar. A baixa do dlar, a queda
das taxas dejuro e do dficit pblico e cambial permitiram a
recuperao daeconomia norte-americana de 1993 a 2000.
Mas este ajuste foi bastante penoso. Os Estados Unidos so osque
menos sofreram. Livres do dficit cambial amenizado devido
desvalorizao do dlar e do dficit fiscal eliminado a partir da
queda
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Theotonio Dos Santos
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das taxas de juros, a conseqente baixa do servio da dvida pblica
ecom a diminuio dos gastos militares, o pas pode retomar
ocrescimento econmico de maneira excepcional. Tal crescimento
seapoiou numa elevao espetacular da taxa de lucro e num
crescimentoincontido da bolsa de valores que transferiu os
excedentes acumu-lados pelo setor financeiro para as empresas.
Durante os anos oitenta e na primeira metade dos anos noventa,a
Europa se aproveitou de seus supervits comerciais para
valorizarsuas moedas e criar uma moeda regional que ajudasse a
consolidarum desenvolvimento regional que comeou a manifestar-se
nasegunda metade dos anos noventa. Completava-se assim o quadro
deuma recuperao mundial de grande alento.
Somente o Japo foi afetado negativamente pelas mudanas.Diante da
desvalorizao do dlar, realizada nos anos 90-96, o Japoviu cair
radicalmente seu supervit comercial e a colossal liquidez queo
supervit comercial com os Estados Unidos lhe havia proporcionadoat
1992. Em vez de fortalecer uma moeda prpria que lhe desse umpoder
de investimento internacional prprio, o Japo guardou todosseus
excedentes em dlares, sofrendo em conseqncia os efeitos desua
baixa.
Baixa de crescimento e perda de competitividade, para um pascujo
dinamismo econmico se fundara em boa parte na penetraomassiva no
mercado norte-americano, significou uma crise de longoprazo da qual
no conseguiu sair at hoje. O gigantesco sistemafinanceiro que se
desenvolveu na dcada de oitenta entrou em crise e oEstado japons
gerou uma dvida colossal para tentar salvar umsistema financeiro
ferido de morte, como j assinalamos.
Como resposta perda do mercado norte-americano, o Japoiniciou
uma integrao com os mercados do leste asitico. Com istofoi obrigado
a revisar sua iluso de que poderia comandar umprocesso de
globalizao de dimenses planetrias. Seus investi-mentos se fizeram
cada vez mais regionais e ele se viu na necessidadede compartilhar
com a China a perspectiva de uma economia regionalcada vez mais
poderosa, mas no necessariamente hegemonicamentejaponesa.
A partir da segunda metade da dcada de noventa, as
sadasnorte-americana, europia e japonesa no passavam mais por
umaperspectiva neoliberal. Enquanto o discurso econmico continuava
adefender as premissas do neoliberalismo, as polticas econmicas
eindustriais se faziam cada vez mais estatizantes e
protecionistas.
La economa mundial y Amrica Latina
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Paradoxalmente, a busca do equilbrio fiscal entrava em choquecom
o prprio setor financeiro, que historicamente sempre foi oprincipal
opositor do desequilbrio fiscal. Hoje, alimentado pela dvidapblica
e pelos altos juros que se combinam com a desregulamentaodo setor
financeiro, este se v obrigado a defender o endividamentopblico sob
a forma desastrosa do pagamento de juros colossais, querdizer, uma
transferncia brutal de recursos da populao em geralpara os bolsos
dos especuladores.
A interveno estatal para defender um sistema
financeirosuperdimensionado e intil custou bilhes de dlares nos
vriospases e impediu que se levasse at as ultimas conseqncias
adesvalorizao dos ativos artificialmente elevados durante o boom
daespeculao, ocorrido na dcada de oitenta.
Na verdade, durante a recuperao econmica de 1994 a
2000,sobreviveram muitos elementos de um desequilbrio econmico
quehavia se alimentado das premissas do pensamento nico
neoliberalpara justificar uma prtica de poltica econmica oposta a
estesprincpios.
No plano social procura-se aprofundar as polticas deflexibilizao
do trabalho que objetiva, antes de tudo, uma diminuiodos nveis
salariais, enquanto se busca um aumento das taxas deexplorao dos
trabalhadores, se intensifica o trabalho e se tentarestabelecer
altas taxas de lucros.
Mas, apesar desses propsitos, na prtica, como frisamos
vriasvezes, a retomada do crescimento econmico nos Estados Unidos e
naEuropa durante a segunda metade dos anos noventa e novamenteagora
com a baixa da taxa de juros nos Estados Unidos e a retomadado
gasto pblico para sustentar a guerra, criaram-se as condies parauma
maior combatividade dos trabalhadores menos ameaados
pelodesemprego, que caiu de 8,5% a 3,4% em 2000, nos EUA. A
retomadado pleno emprego, ao mesmo tempo em que aumentou a
combati-vidade do movimento sindical, com importantes mudanas na
suaorientao, aumentou tambm a militncia e a participao
dostrabalhadores nos sindicatos, invertendo uma tendncia que
haviapredominado nos anos oitenta at a metade dos anos noventa.
As greves dos trabalhadores franceses, em 1996, entre as quaisse
destaca aquela contra a privatizao da empresa ferroviria do
pas,levaram de volta ao poder os socialistas que fizeram autocrtica
do seuabandono da luta pelo pleno emprego, durante seus
governosanteriores, quando foram convencidos pelos neoliberais da
impossibi-
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Theotonio Dos Santos
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lidade de uma poltica de crescimento econmico induzido.
Suasvacilaes posteriores debilitaram as perspectivas da esquerda
plural elevaram sua derrota nas eleies de 2002.
Na Inglaterra, a terceira via de Tony Blair pretendia abrir
ocaminho para uma juno entre a economia eficiente do mercado ea
correo aos seus efeitos sociais negativos realizadas pela
social-democracia. Entretanto, o povo de Londres preferiu seguir
aLivingston, o vermelho (ex-prefeito rebelde que se separou do
partidotrabalhista para poder candidatar-se) e o elegeu contra a
poltica deprivatizaes do metr de Londres, proposta por Blair e seu
candidatooficial. A terceira via est em plena desmoralizao. Ela
afetou a todoo governo Blair, quando sua poltica atlantista e
pr-norte-americanao levou a liderar sozinho com Bush a aventura
militar no Iraque.
Na Alemanha, os trabalhadores derrubaram as tentativas derestrio
dos direitos dos trabalhadores propostas por Kohl e fizeramtriunfar
uma coligao social-democrata-verde. Quando Schroeder,atendendo a
presses do setor patronal alemo, afastou de seugoverno a Oskar
Lafontaine, seu ministro de economia, de orientaoantineoliberal, e
tentou impor um plano econmico similar ao quetentara Kohl, foi
bloqueado por seu prprio partido, e teve queabandonar suas
pretenses pr-patronais. verdade que Schroedervoltou carga nas suas
pretenses neoliberais levando o PartidoSocial Democrata alemo a um
desgaste eleitoral extremamente srio.
Em todas estas oportunidades, as grandes maiorias
sociaisrecusaram eleitoralmente, em greves ou atravs de outras
formas deluta, as propostas neoliberais. Elas puseram na agenda da
polticaeconmica de seus pases as medidas progressistas que
permitemretomar o crescimento econmico e o pleno emprego, tais
como, adiminuio da jornada de trabalho; a diminuio das taxas de
juros; aspolticas industriais e de formao de recursos humanos, com
especialnfase no papel da educao e da elevao do nvel de vida
dostrabalhadores como instrumento de competitividade (e no o
contrriocomo o afirman os neoliberais em geral); a recuperao da
previdnciasocial (ameaada por clculos contbeis que simplesmente
ignoram oaumento colossal da produtividade que permite que o
trabalho de umnmero cada vez menor de pessoas sustente uma
quantidade cada vezmaior de idosos, transformando as peripcias
contbeis doneoliberalismo numa criao fantstica ou
fantasmagrica).
Este novo enfoque se estende ao plano internacional com
aexigncia de uma generalizao das condies de trabalho e
salariais
La economa mundial y Amrica Latina
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europias e norte-americanas para todo o planeta, eliminando
acompetio negativa dos pases do Terceiro Mundo, baseada na
mo-de-obra barata, que pe em risco os empregos dos trabalhadores
dospases desenvolvidos.
Lamentavelmente, uma importante ala do movimento sindicaldo
Terceiro Mundo se solidariza com suas burguesias e denuncia
taispropsitos, que permitem a ressurgncia de um movimento
operriointernacional, como uma poltica protecionista dos pases
centraiscontra a periferia. Na verdade, a possibilidade de uma
aliana entre ostrabalhadores do centro e da periferia por uma
elevao do padrosocial em todo o mundo, coloca em cheque a pretenso
das burguesiaslocais e do prprio capital internacional de manter
modelos dedesenvolvimento apoiados na mo-de-obra barata e na
sobre-explorao do trabalho.
Ao mesmo tempo, a conscincia do papel negativo do
capitalfinanceiro e especulativo leva proposta do imposto Tobin
quecoloca duas questes cruciais: a) limitar o livre movimento
decapitais e b) enfrentar de alguma forma a emergncia de uma
imensapopulao marginalizada e excluda, sobre tudo no Terceiro
Mundo,como resultado do imprio de um falso livre mercado que levou
a umaumento da competio monoplica e dos desequilbrios naeconomia
mundial.
H uma conscincia crescente do aumento da polarizao entreas
classes sociais, as economias nacionais e vrios setores dapopulao,
a qual se faz ainda mais dramtica com a excluso demassas
gigantescas que no dispem dos meios para introduzir-se nosistema
econmico capitalista contemporneo. Desenha-se, assim,uma poltica
compensatria, baseada na distribuio e promoo darenda mundial. Ela
substitui somente de maneira emergencial odesenvolvimento econmico
e a gerao de emprego, ao enfatizar aprtica da renda mnima e a
promoo da economia informal atravsde uma economia solidria mais ou
menos permanente.
Tudo isto combinado com uma conscincia ambiental cadavez mais
madura, que busca submeter o crescimento econmico aosobjetivos de
um desenvolvimento sustentvel que garanta s prximasgeraes a
implantao e a continuidade de uma poltica dedesenvolvimento humano.
Essa conscincia se faz ainda mais urgentequando aumentam as ameaas
locais e globais sobrevivncia da vidana Terra.
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Theotonio Dos Santos
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Assistimos por tanto ao aparecimento de uma agendaalternativa
global que vai se cristalizando num vasto movimentomundial contra a
globalizao neoliberal mas que tem tambm aforma de programas
consagrados em pelo menos seis reunies deCpula Mundiais que traaram
um projeto global para o sculo XXI.
A nova agenda do milnio est fundada na busca de paz
edesenvolvimento e foi, em parte, desequilibrada pelos
acontecimentosde 11 de setembro, que foram utilizados pelo governo
Bush parajustificar um plano de deslocamento de tropas para as
zonaspetroleiras do Oriente Mdio e do norte da sia. Vimos como
seconseguiu forjar uma ameaa paz mundial que vivia do governoSaddam
Hussein que deveria possuir armas de destruio de massano
encontradas. Num regresso barbrie, este governo est tentandoimpor o
direito vingana como princpio das relaes internacionais.
Mas, ao mesmo tempo, as necessidades da interveno geopo-ltica,
social, econmica e ecolgica e a exposio do mundo aosperigos de uma
economia de livre mercado, mostram a lacuna querepresenta o fato de
que a humanidade no tenha sido capaz de seorganizar atravs de um
sistema de planejamento mundial.
Tal debilidade estratgica ficou ainda mais clara quando
seconstata a fragilidade de um sistema de segurana inspirado
funda-mentalmente na fora, que se torna extremamente frgil diante
deuma ameaa terrorista global, ainda sem uma cara visvel,
senoaquela que nos foi apresentada pelo governo norte-americano
semnenhuma comprovao sria.
A cara do terrorismo se mostrou muito improvvel. O terroris-mo
de grandes aes, que derrubou as torres de World Center e oprprio
Pentgono, foi sucedido pelo terrorismo biolgico atravs dadisseminao
do bacilo causador do antraz que, ao que tudo indica,tem sua origem
no prprio Estados Unidos, sem ligao evidente coma organizao Al
Qaeda, acusada dos atentados anteriores. Vimos emseguida como um
governo inimigo do Al Qaeda, de carter secular ehostil ao
fundamentalismo islmico, foi eliminado por uma invasoaltamente
custosa, colocando em seu lugar uma nova lideranarebelde, esta sim
fundamentalista islmica e prxima das concepesdo Al Qaeda!
No so poucas as vozes que se levantam no momento atualpara
afirmar que no possvel garantir a segurana dos EstadosUnidos e dos
pases industrializados se no houver uma soluoplanetria para os
problemas da misria e da pobreza. Nas Cpulas
La economa mundial y Amrica Latina
36
-
Mundiais, esse tema ficou amplamente estudado e foi objeto de
variasresolues no sentido da retomada do crescimento econmico,
dadistribuio da renda e da melhoria da qualidade de vida. Nada
distogarante uma mudana radical nas relaes internacionais, mas
apontapara ela. Cabe s pessoas de boa vontade trabalhar para criar
aconscincia desta necessidade.
Entretanto, necessrio reforar a idia fundamental de que hque se
superar um enfoque economicista como uma maneira depensar o mundo e
a sociedade. O economicismo se encontrasintetizado no pensamento
econmico nico neoliberal. necessriose superar, sobretudo, a falsa
noo de natureza humana que est portrs das frmulas aparentemente
tcnicas e cientficas do pensamentoeconmico contemporneo.
Enquanto se acreditar que o homem um ser individualista quebusca
sua felicidade atravs da maximizao da posse e dapropriedade de seus
bens e do atendimento de suas necessidades deposse e de poder, no
poderemos conceber uma sociedade mundial naqual prevaleam os
princpios da paz e da convivncia pacfica entreos homens.
A competio, to elogiada pelo neoliberalismo como fonte
deeficincia e eficcia, pode e deve ser substituda por valores
maisslidos como a solidariedade na resoluo dos problemas
dahumanidade. A conscincia das necessidades humanas deve
seexpressar na busca da qualidade de vida e no avano de toda
ahumanidade para estgios superiores de civilizao.
BIBLIOGRAFIA
Cooley, John K. 2002 CIA et Jihad - 1950-2001. Contre lURSS,
unedsastreuse alliance (Paris: dition Autrement Frontires).
Dos Santos, Theotonio 2004 Do Terror Esperana: Auge e Declnio
doNeoliberalismo (Brasil: dition Idias & Letras).
37
Theotonio Dos Santos
-
EN ESTE DOCUMENTO analizaremos algunas de las
principalestransformaciones de la economa mundial a travs de los
siguientesapartados: principales transformaciones de la economa
mundial en laglobalizacin; las transformaciones en la economa de
EE.UU.; Chinay su relevancia creciente en la economa mundial
actual.
39
Orlando Caputo Leiva*
Estados Unidos y China:locomotoras en la recuperacin
y en las crisis cclicasde la economa mundial?1
* Economista y director del Centro de Estudios sobre
Transnacionalizacin, Economay Sociedad (CETES), Santiago de Chile.
Miembro de la Red de Economa Mundial(REDEM), sede Mxico; de la
REGGEN, sede Brasil; y del Grupo de TrabajoGlobalizacin, Economa
Mundial y Economas Nacionales del ConsejoLatinoamericano de
Ciencias Sociales (CLACSO).
1 Agradezco a Graciela Galarce, quien ha participado activamente
en la investigacin yen la redaccin de este documento. Agradezco a
Roxana Brcena por su apoyo en la ela-boracin de las estadsticas y
en el trabajo de digitacin. Muchos de los temas los he dis-cutido
con los presos polticos de la Crcel de Alta Seguridad, CAS, en
Chile, en el CursoTaller que all imparto. Me han sido muy tiles las
discusiones en el reciente SeminarioInternacional en Puebla agosto
2004; particularmente los comentarios y conversacio-nes con Gladys
Hernndez sobre China; del Grupo de Trabajo Globalizacin,Economas
Nacionales y Economa Mundial de CLACSO, as como las reuniones
delsub-Grupo de ese GT en Chile. Mi inters por profundizar sobre la
economa china semotiv adicionalmente a partir de las largas
conversaciones que mantuvimos con AndrGunder Frank en Brasil en
actividades relacionadas con el Seminario de la REGGEN(2003) y en
su artculo Tigre de papel, drago de fogo.
-
PRINCIPALES TRANSFORMACIONES DE LA ECONOMA MUNDIALEN LA
GLOBALIZACIN2
PROFUNDIZACIN DE LA ECONOMA MUNDIAL Y LAS LIMITACIONESDE LA
CIENCIA ECONMICA
La existencia objetiva de la economa mundial capitalista queda
enevidencia a travs del desarrollo creciente de una estructura
producti-va mundial y de la circulacin mundial de mercancas y de
capitalesque se superpone a las economas nacionales. Su origen se
remonta alas primeras fases del desarrollo del capitalismo. De
hecho, la econo-ma inglesa que desarroll preferentemente la
industria textil se orga-niz para abastecer al mundo con sus
productos. Al mismo tiempopromovi en otros pases la produccin de
materias primas que se uti-lizaban en esta rama de la
industria.
La economa mundial capitalista se apoy en un mercado mun-dial
precapitalista que haba desarrollado una divisin internacionalde la
produccin y del trabajo que abarcaba a muchos pases y regio-nes.
Ese mercado mundial precapitalista fue transformado en un mer-cado
mundial capitalista. En ese proceso se profundiza el capitalismoen
los pases y regiones participantes.
Las formulaciones tericas y la concrecin del libre comercioque
se promovieron desde Inglaterra son un reflejo claro de la
exis-tencia de la economa mundial. Inglaterra necesitaba la libre
impor-tacin de granos para disminuir la renta de la tierra,
abaratar la fuer-za de trabajo y aumentar las ganancias. Al mismo
tiempo el librecomercio permita facilitar y ampliar el mercado
mundial a las manu-facturas inglesas.
El proteccionismo y el libre cambio siempre fueron pensadoscomo
las polticas econmicas ms globales que corresponda adop-tar segn el
grado de desarrollo y necesidades de los capitalismosnacionales en
la perspectiva para participar en la economa mundialy en el mercado
mundial. El apoyo a la industria naciente siempre
La economa mundial y Amrica Latina
40
2 La discusin terica y metodolgica sobre economa mundial y los
lmites de la cien-cia econmica la empezamos a desarrollar desde
fines de los 80 en el Grupo deEconoma Internacional de la Divisin
de Estudios de Posgrado, DEP, de la Facultad deEconoma de la UNAM,
en Mxico, del cual fui coordinar durante muchos aos. Sepublic una
serie de trabajos sobre el tema en las dcadas de los 80 y los 90.
Ver RevistaInvarianti (1987), N 2, y en particular el artculo
Funcionamiento cclico del capitalis-mo en la dcada de 1970-1980,
sus perspectivas: la situacin de Amrica Latina(Caputo 1987b). En
este artculo hay un apartado terico sobre economa mundial.
-
fue pensado como un momento transitorio preparatorio para
com-petir a nivel mundial.
En la historia de la economa mundial se encuentran periodosde
alta integracin de las economas nacionales, como el
desarrolloprevio a la crisis de los aos 30. En ese periodo la
dinmica econmi-ca de las economas nacionales estaba basada en el
crecimiento de lasexportaciones de bienes y de capital.
Posteriormente a la crisis de losaos 30 se desarrolla un periodo de
baja integracin de la economamundial. En esa situacin, la economa
mundial se basa en economasnacionales cuya dinmica fundamental es
la produccin para el mer-cado interno. El comercio exterior juega
un rol complementario. Laglobalizacin actual es una nueva etapa de
alta integracin de la eco-noma mundial. Las economas nacionales en
las ltimas dcadasbasan su dinamismo en el desarrollo hacia
afuera.
Las principales categoras econmicas y leyes tendenciales
fun-cionan a nivel de la economa mundial y de las economas
nacionales,aunque lo hacen con ciertas diferencias. Existen
mercados mundialespara muchos productos especficos, se forman
precios internacionalesde mercancas similares producidas en
diferentes condiciones y endiferentes pases. En ciertos periodos se
produce una tendencia decre-ciente, y en otros creciente, de la
tasa de ganancia. Tambin se obser-va la tendencia a la igualacin de
la tasa de ganancia entre los diferen-tes pases y en las diferentes
ramas, tendencia que acta sobre la basede la existencia permanente
de tasas de ganancias diferenciadas.
El desarrollo creciente de la estructura productiva mundial y
dela circulacin internacional de mercancas expresa diferentes
nivelesde interdependencia y de dependencia de las economas
nacionales enla totalidad mundial. El desarrollo de la estructura
productiva mun-dial y de la circulacin mundial de las mercancas
tiene por base undesarrollo diferente y desproporcionado de las
diferentes ramas y sec-tores de las economas nacionales. Esa
desproporcionalidad en laseconomas nacionales permite la
proporcionalidad en la economamundial que se concretiza a travs del
proceso de exportacin eimportacin. Esto a su vez permite corregir
las desproporcionalidadesnacionales. En situaciones normales de la
reproduccin capitalista,las desproporcionalidades nacionales se
resuelven. En situaciones decrisis del mercado mundial, las
desproporciones nacionales se expre-san potenciando las crisis de
las economas nacionales.
En la economa mundial estn presentes tambin las
principalesformas de movimiento de la economa: el desarrollo
desigual; las
41
Orlando Caputo Leiva
-
ondas largas con sus fases ascendentes y descendentes; el
movimientocclico y las crisis cclicas peridicas. Las verdaderas
crisis cclicas semanifiestan como crisis del mercado mundial y como
expresin de latendencia a la sobreproduccin mundial promovida por
la competen-cia de las distintas empresas en las diferentes
ramas.
A pesar de la existencia objetiva de la economa mundial,
laciencia econmica en sus principales escuelas tericas tiene
comoescenario fundamental las economas nacionales para el
desarrollo dela teora y de la poltica econmica. En el desarrollo
terico se razonabajo el supuesto de economa nacional cerrada. A
partir de all seconstruye lo fundamental de las estructuras tericas
analticas.Posteriormente se analizan las modificaciones de las
estructuras teri-cas en condiciones de economa abierta. En los
libros que se usan enla enseanza de la economa en las principales
universidades delmundo, el escenario nacional queda expresado en la
formulacin eco-noma nacional y resto del mundo. Estas expresiones
de sntesis dela reflexin terica se utilizan an en economas tan
pequeas comolas de Uruguay, Bolivia y Chile. Cuando en la ciencia
econmica elobjeto de estudio es la economa internacional que se
asume comoeconoma mundial, en realidad se analizan las economas
naciona-les que se interrelacionan entre s. El ttulo separado de la
palabracompuesta inter-nacional es muy ilustrativo en el sentido de
queexpresa relaciones econmicas entre naciones: comercio
inter-nacio-nal, finanzas inter-nacionales. Este correcto
sealamiento lo hice pro-pio, muy recientemente, a partir de lo
indicado por Javier MartnezPeinado en su trabajo Qu hay detrs del
conflicto de Irak (2003).
La ciencia econmica, al tener como escenario fundamental
deanlisis la economa nacional, y al asumir la economa mundial
slocomo relaciones econmicas entre pases, est muy limitada
paraentender el funcionamiento de la economa mundial y de las
econom-as nacionales. Por estas razones muchas crisis de la economa
mun-dial han sido una verdadera sorpresa para la ciencia econmica,
anivel acadmico y en los organismos internacionales. As sucedi,como
fue ampliamente reconocido, con la crisis asitica de 1998.
LAS TRANSFORMACIONES MS GENERALES DE LA ECONOMA MUNDIALEN LA
GLOBALIZACIN
Caracterizamos a la globalizacin como una etapa actual de la
econo-ma mundial que se inicia en los 70. La globalizacin hace cada
vez
La economa mundial y Amrica Latina
42
-
ms evidente la existencia de una estructura productiva mundial,
ypor tanto de la economa mundial y del mercado mundial. Tambinson
ms evidentes la actuacin de las categoras y leyes econmicas anivel
de la economa mundial. Otro tanto sucede con las formas
demovimiento del capitalismo.
La globalizacin de la economa mundial provoca transforma-ciones
profundas en las relaciones capital-trabajo,
capital-recursosnaturales, entre capitales, y un gran desarrollo de
las fuerzas producti-vas. Estas transformaciones han permitido un
aumento de la domina-cin del capital sobre la sociedad y sobre la
naturaleza.
El aumento de la competencia a nivel mundial y en cada econo-ma
nacional, resultado de la globalizacin, ha impulsado una profun-da
reestructuracin econmica en los pases. Crecen las
inversiones,particularmente las de maquinaria y equipo de nueva
tecnologa quereemplaza a las maquinarias y equipos de la base
tcnica anterior.
Otra transformacin profunda en el capitalismo est relacionadacon
las ganancias. La globalizacin de la economa mundial se desarro-lla
como una respuesta a los niveles bajos de la tasa y masa de
gananciaa inicios de los 70, como resultado de una tendencia
decreciente de latasa de ganancia de las dcadas anteriores. Este
periodo est relaciona-do tambin con el inicio de la fase
descendente de la onda larga o decrecimiento lento. Con la
globalizacin, y los cambios en las relacionessociales de produccin
y en el proceso de inversin, el capitalismo pasa un nuevo perodo,
con elevadas masas de ganancia y tasas de ganan-cia que se inician
posteriormente a la crisis cclica de inicios de los 80y que tiene
un gran incremento en la dcada de los 90.
Con los aos, la dinmica econmica en la globalizacin basadaen las
exportaciones profundiza la competencia a nivel mundial y encada
economa nacional. En ellas se disminuyen los costos,
particular-mente los costos salariales, y se promueve un gran
incremento de laproduccin. En todos los pases se da la combinacin
entre el aumen-to de la produccin y la limitacin de los niveles de
consumo. Losaumentos de la produccin para las exportaciones agravan
la sobre-produccin, generando disminuciones de precios que
promueven nue-vas disminuciones de los costos para no agravar los
excedentes. Enalgunos aos especficos se produce la combinacin de
disminucinde las ganancias con disminuciones de los costos. Es esta
lgica lo queha llevado a la acentuacin del ciclo y a las crisis
cclicas ms peridi-cas. Estas no han sido tan profundas debido a que
en la economa
43
Orlando Caputo Leiva
-
mundial actual subsisten niveles elevados de excedentes y
ganancias yde tasa de ganancias.
La globalizacin de la economa mundial est
fundamentadatericamente en el neoliberalismo, que promueve la
libertad de losmercados y la libre circulacin internacional de las
mercancas y delcapital. El dominio creciente del capital que se ha
expresado con fuer-za en la flexibilidad laboral y en el
fraccionamiento de los procesosproductivos ha profundizado la
debilidad de las organizaciones de lostrabajadores.
El neoliberalismo, el mercado, la libertad individual, la
propie-dad privada, se presentan como los grandes triunfadores
frente al fra-caso histrico del deformado socialismo, de la
planificacin, de lapropiedad social y de la organizacin social. En
el campo de las ideasha logrado el control de la mente humana de
una gran parte de lasociedad. La competencia, y no la solidaridad,
predominan en el senti-do comn y en la vida cotidiana.
La crisis del deformado socialismo y el colapso de ste han
favo-recido el dominio del capital sobre la sociedad y sobre la
naturaleza.En esos pases el capitalismo ha encontrado nuevas zonas
de inversinde capital. Se ha ampliado la fuerza de trabajo
asalariada que puedeusar el capital con salarios relativamente
bajos en relacin a los nive-les relativamente elevados de
calificacin. En algn grado esto ayudaa la compresin de los salarios
en los pases capitalistas.
ALGUNAS TRANSFORMACIONES ESPECFICAS DE LA ECONOMA MUNDIALEN LA
GLOBALIZACIN3
AUMENTO DE LAS GANANCIAS GLOBALES, DE LA TASA DE GANANCIAY DE
LAS INVERSIONES
Todos los cambios que el capitalismo ha logrado con la
globalizacinse expresan en forma sinttica en su objetivo y categora
central: lasganancias del capital. Las ganancias y la tasa de
ganancia a partir demediados de los 80 se han recuperado, como
hemos dicho, y en lospases centrales se destaca EE.UU. En los 90 la
tasa de ganancia haaumentado alcanzando los niveles previos a la
fase de crecimientolento o de onda larga descendente que se inicia
en los 70. Las ganan-
La economa mundial y Amrica Latina
44
3 En documentos anteriores hemos desarrollado algunos temas que
en este apartado sepresentan en forma sinttica e integrada. De esos
documentos destacamos los siguien-tes: Caputo (2000), Caputo y
Radrign (2000), Martinez Peinado. (2001).
-
cias de las empresas se han visto favorecidas tambin por las
ganan-cias en el exterior, por una disminucin de los impuestos y
los intere-ses netos pagados a las instituciones financieras.
El aumento de las ganancias est muy relacionado con unaumento y
cambio cualitativo en la composicin de las inversiones.Las
inversiones en los pases desarrollados y particularmente enEE.UU.
han tenido un crecimiento muy elevado. Las inversiones quems crecen
son las de las empresas en maquinaria y equipo de alta tec-nologa
que reemplazan a maquinaria y equipo de base tcnica ante-rior. Los
precios de estas nuevas maquinarias y equipos de alta tecno-loga
han disminuido en forma drstica. Reemplazan a equipos demayor valor
y generan un crecimiento importante de la productividaddel
trabajo.
ALGUNOS CAMBIOS EN EL CICLO Y EN LAS CRISIS CCLICAS
La globalizacin est asociada al funcionamiento ms libre de
losmercados. En oposicin a las formulaciones tericas, a partir de
los70 se han presentado seis crisis cclicas. Desde 1991 a
principios deesta dcada se han presentado cuatro de las seis crisis
cclicas. Estorefleja claramente la acentuacin del movimiento cclico
y la presenta-cin mucho ms peridica de dichas crisis.
Tambin se produce un cambio importante en el origen de la
cri-sis. La de 1974-1975; la de inicios de los 80 e inicio de los
90, y lareciente de 2000, tuvieron su origen en EE.UU. La crisis de
1994 se ori-gin en Mxico, y la de 1997 tuvo su origen en el sudeste
asitico. Estecambio es muy importante por cuanto es la primera vez
en la historiaque las crisis se originan en la periferia del
capitalismo mundial. Se ori-ginan no en cualquier pas, sino en
aquellos que haban logrado ungran dinamismo y se destacaban como
ejemplos de la globalizacin.
Desde el punto de vista de una caracterizacin ms detallada,las
cuatro crisis originadas en EE.UU. se transformaron en crisis de
laeconoma mundial y del mercado mundial. Tuvieron un fuerte
impac-to en el comercio mundial, afectando las exportaciones, la
base din-mica de las economas nacionales. Las crisis originadas en
Mxico yen el sudeste asitico no se transformaron en crisis de la
economamundial, pero s se expresaron con mucha fuerza en regiones y
pases.El impacto en el comercio mundial fue relativamente menor que
en elcaso de las otras crisis.
45
Orlando Caputo Leiva
-
Las crisis cclicas aparecen separadas en el tiempo, pero
formanparte de un movimiento nico, que a travs de las crisis y de
las otrasfases del ciclo se van relacionando unas a otras
reproduciendo algunascondiciones y generando nuevas situaciones. El
encadenamiento delas crisis y de los ciclos permite visualizar en
el tiempo la economamundial. Por ejemplo, la crisis del 74-75 fue
una crisis de sobrepro-duccin de productos industriales y de
subproduccin o falta de mate-rias primas, alimentos y energticos.
Aunque la crisis los afect, losprecios de estos productos no fueron
muy afectados y rpidamente serecuperaron. Las perspectivas de
ganancias llevaron a un incrementomuy grande de las inversiones en
este tipo de productos. La crisis del80-82 se present como crisis
general de sobreproduccin de produc-tos industriales y
sobreproduccin tambin de materias primas, ali-mentos y energticos.
En las crisis posteriores, la sobreproduccin enla economa mundial
fue de todo tipo de mercancas.
Se trata de una sobreproduccin de mercancas producida engran
parte por grandes empresas localizadas en muchos lugares, lasque
generan una estructura productiva mundial por sobre los pases,
yvenden sus mercancas en todo el mundo. La sobreproduccin de
mer-cancas permite visualizar la existencia de la economa mundial
comoalgo superior y diferente a la mera suma de las economas
nacionales.La crisis reciente de 2001 estuvo marcada por una
deflacin que sepresent en Japn, en Alemania y a un nivel menor en
EE.UU., queamenaz seriamente a la economa mundial. En la
recuperacinactual, de nuevo se presenta una subproduccin o escasez
de materiasprimas y energticos.
El anlisis de las crisis desde el punto de vista de pases y
regio-nes permite ver la economa mundial desde el punto de vista
espacial,complementando la visin en el tiempo de la economa mundial
a tra-vs del encadenamiento de las crisis cclicas. La globalizacin
de laeconoma mundial exige la ampliacin permanente del capitalismo
aregiones donde no haba llegado an. Por otra parte, las crisis
cclicasson momentos de profundizacin de las tendencias, destruccin
decondiciones y creacin de nuevas situaciones.
NUEVO PERIODO DE SOBREPRODUCCIN Y DE SUBPRODUCCIN?
Los aumentos de los precios recientes de las materias primas y
de losenergticos podran ser el inicio del trmino de su
sobreproduccin, yel trnsito a un momento de subproduccin o escasez
relativa. Se afir-
La economa mundial y Amrica Latina
46
-
ma que el gran desarrollo de la economa china estara explicando
estecambio. Esto sera una explicacin parcial que slo considera
lademanda. La oferta mundial se ha modificado a travs de los ciclos
ylas crisis cclicas.
En la crisis del 74-75 se produjo una escasez relativa de
mate-rias primas y energticos. Las condiciones de rentabilidad
llevaron anuevas inversiones que rpidamente transformaron la
escasez relativaen una sobreproduccin. Las disminuciones fuertes de
precios que sedieron en muchas materias primas limitaron las
inversiones en estossectores por varios aos.
La disminucin de las inversiones y el crecimiento
relativamentepequeo de la produccin por el lado de la oferta previo
a la crisis de2001, y el crecimiento posterior de la demanda
mundial, en particularde China, provocaron una escasez relativa y
un incremento significativode los precios. En los energticos la
participacin de la OPEP ha ajusta-do las condiciones de produccin
al comportamiento de la demandamundial de los ltimos aos,
orientndose a travs de una banda de pre-cios vinculada a un precio
de equilibrio. El crecimiento de los preciosactuales del petrleo ha
estado vinculado a la invasin de Irak por partede EE.UU. y tambin a
los incrementos de la demanda china.
El movimiento cclico y las crisis cclicas han generado unanueva
relacin entre las condiciones de la produccin mundial y delmercado
mundial. Esto se expresa en la continuacin y profundiza-cin de la
sobreproduccin mundial de productos industriales y servi-cios,
muchos de ellos de alta tecnologa, y un nuevo perodo de
sub-produccin o escasez de materias primas y energticos.
DE LA DEFLACIN A LA INFLACIN?
Previo a la crisis de 2001, durante y despus, existi una gran
preocu-pacin por la deflacin que tomaba fuerza en varios pases
importan-tes, entre ellos China, Japn, Alemania, y en varios
sectores y ramas dela economa de EE.UU. Tal fue la preocupacin a
partir de la cual sehicieron estudios especiales por parte de
organismos internacionalescomo el FMI, el Banco Internacional de
Pagos, y otros4. En EE.UU.esta cuestin preocup particularmente a la
Reserva Federal y a laAcademia.
47
Orlando Caputo Leiva
4 La deflacin fue analizada, entre otros, en los Informes
Semestrales y Anuales en losltimos aos del FMI en el World Economic
Outlook (2001 y 2002), y en el BancoInternacional de Pagos BIS,
Informes Anuales (2000 y 2001).
-
Se realizaron anlisis comparativos para ver las similitudes
ydiferencias con la deflacin mundial en la crisis de los aos 30.
Seafirmaba en esos documentos que si la deflacin tomaba fuerza a
nivelmundial, sera una situacin desastrosa desde el punto de vista
econ-mico y social.
Se recomendaron y se ejecutaron polticas fiscales y
monetariaspara promover la demanda agregada, para evitar que la
crisis de 2001se profundizara. Se ampliaron los crditos y se
disminuy fuertemen-te la tasa de inters. En EE.UU. se acordaron
fuertes disminuciones delos impuestos y un incremento elevado del
gasto estatal, particular-mente en defensa, vinculado a la nueva
poltica de seguridad nacionaly a la invasin de Irak. En EE.UU. se
pas de un supervit fiscal que sehaba logrado por algunos aos a un
abultado dficit fiscal. Se realizun seguimiento sistemtico de los
precios. La situacin lleg a ser tanpreocupante que ciertos niveles
de aumento de precio fueron recibi-dos y divulgados con
satisfaccin.
El aumento de los precios de las materias primas y de los
ener-gticos, debido a la escasez relativa por parte de la produccin
y alaumento de la demanda de China, ha ayudado a que la deflacin
par-cial no se transforme en deflacin global.
El paso de la deflacin parcial a un nuevo periodo de inflacines
la gran preocupacin actual. Las empresas productoras de bienes
yservicios finales estn teniendo presin por el lado de los costos y
porel lado de los precios. El aumento de precios de las materias
primas, yparticularmente del petrleo, que ha superado los US$ 50
por barril(4/10/2004), afecta los costos de los productos. El
incremento de loscostos energticos tiene un peso bastante mayor y
ms generalizadoque el incremento de precios en las materias
primas.
El incremento de costos en los bienes y servicios finales
presionalos precios al alza para mantener los niveles de
rentabilidad. Sin embar-go, esa presin difcilmente se puede
concretar porque en estas ramassubsiste la sobreproduccin. El
resultado ms viable de la combinacinde la subproduccin de materias
primas y energticos y sobreproduc-cin industrial es la disminucin
de la rentabilidad de las empresas.
MODIFICACIN DE LOS TRMINOS DE INTERCAMBIO A FAVORDE LAS MATERIAS
PRIMAS?
La combinacin anterior se expresa en cambios significativos en
losprecios relativos y en los trminos de intercambio a nivel
internacio-
La economa mundial y Amrica Latina
48
-
nal. Podramos estar en el inicio de un cambio estructural de
media-no y largo plazo que podra ser muy positivo para los pases
atrasadosdel capitalismo.
Sin embargo, como hemos mencionado, con la globalizacin seha
desarrollado un cambio profundo de la relacin del capital con
losrecursos naturales. En los ltimos veinte aos una parte
importantede los recursos naturales de los pases atrasados se ha
transformadoen propiedad privada de las empresas trasnacionales.
Estas seran lasms beneficiadas, porque se apropian no slo de las
ganancias incre-mentadas por el aumento de precios, sino tambin de
la renta de losrecursos naturales, ya que ahora poseen la propiedad
privada de ellos.
DE LA PREEMINENCIA DEL CAPITAL FINANCIERO A LA PREEMINENCIADEL
CAPITAL PRODUCTIVO5
Una de las transformaciones ms importantes es el profundo
cambioque se ha procesado entre las diferentes formas del capital
en los pa-ses capitalistas desarrollados, y particularmente en
EE.UU. Lasempresas productoras de bienes y servicios se han
liberado del domi-nio que en dcadas anteriores ejerci sobre ellas
el capital financiero.
En la dcada del 80, y a inicios de los 90, el capital
financierocaptaba en torno al 35% de las ganancias de las empresas
no financie-ras. Posteriormente, los intereses netos pagados
disminuyen a menosdel 20% de las ganancias. En los perodos de auge,
se aproximan al 10%.
La disminucin generalizada de la tasa de inters en los
pasesdesarrollados en los ltimos aos es un antecedente
significativo queapoya el proceso de liberalizacin del capital
productivo respecto delcapital financiero. Las tasas de inters en
EE.UU. son las ms bajas en lasltimas cuatro dcadas y por varios
meses fue fijada en 1%. En Japn, latasa de inters real ha sido
negativa por un perodo prolongado.
Las grandes inversiones realizadas se han financiado con el
grancrecimiento de las ganancias, a travs de las ganancias
retenidas.Tambin se han financiado con recursos que las empresas
han capta-do directamente colocando acciones y bonos.
Con el aumento de las ganancias y con la disminucin de
losintereses, y ms all de la mayor o menor escasez de capital,
parecesuficientemente claro que el capital productor de bienes y
servicios no
49
Orlando Caputo Leiva