ECOCERT ENVIRONNEMENT SAS 1 www.ecocert.com Proyectos de reforestación solidaria y de agroforestería sostenible Versión 0 Fecha de publicación: 04/04/2012 El presente estándar esta protegido por las disposiciones del Código de propiedad intelectual, incluidas las disposiciones relativas a la propiedad literaria y artística y a los derechos de autor. Ecocert Environnement tiene la propiedad exclusiva sobre estos derechos. Toda reproducción integral o parcial, por cualquier medio, no autorizada por Ecocert Environnement o sus derechohabientes, está estrictamente prohibida. ESTANDAR ECOCERT REFORESTACION SOLIDARIA
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ECOCERT ENVIRONNEMENT SAS 1
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Proyectos de reforestación solidaria
y de agroforestería sostenible
Versión 0
Fecha de publicación: 04/04/2012
El presente estándar esta protegido por las disposiciones del Código de propiedad intelectual,
incluidas las disposiciones relativas a la propiedad literaria y artística y a los derechos de autor.
Ecocert Environnement tiene la propiedad exclusiva sobre estos derechos. Toda reproducción
integral o parcial, por cualquier medio, no autorizada por Ecocert Environnement o sus
derechohabientes, está estrictamente prohibida.
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Sommaire Versión 0 .................................................................................................................. 1
Fecha de publicación: 04/04/2012 ................................................................................ 1
2.1 Denominaciones que permiten la comunicación sobre el estándar: ....................... 11
2.2 Reivindicaciones ligadas a las características del estándar y del proyecto: ............. 11
3 FINANCIAMIENTO DEL PROYECTO ..................................................................... 12
3.1 Trazabilidad de los Fondos ............................................................................... 12
3.2 Costos de Administración ................................................................................ 12
3.3 Aseguramiento de los proyectos ....................................................................... 12
4 EFECTIVIDAD DEL PROYECTO ............................................................................ 13
5 CALIDAD DEL PROYECTO ................................................................................... 14
5.1 Descripción del Proyecto ................................................................................. 14
5.2 Competencia de las partes interesadas ............................................................. 14
Para garantizar el éxito del proyecto, la competencia de las partes participantes reviste un carácter esencial. ..................................................................................................... 14
5.3 Duración de vida del proyecto .......................................................................... 15
5.4 Impactos del Proyecto .................................................................................... 15
La descripción del proyecto deberá precisar principalmente los derechos de propiedad sobre la
tierra y, de ser necesario, los acuerdos de las poblaciones locales y de las autoridades
administrativas o tradicionales, para confirmar la ausencia de riesgo de cuestionamientos
posteriores sobre la relación entre el proyecto y la tierra.
5.2 Competencia de las partes interesadas
Para garantizar el éxito del proyecto, la competencia de las partes participantes reviste un
carácter esencial.
El administrador / desarrollador del proyecto podrá ser llevado a fortalecer las capacidades de
los miembros de sus equipos así como a formar localmente las poblaciones comprometidas en
la vida del proyecto (formación técnica para la plantación, valorización de beneficios,
administración de recursos,…). Si se considera apropiado, un registro de las actividades de
formación deberá ser conservado a lo largo de la vida útil del proyecto.
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5.3 Duración de vida del proyecto
El proyecto es garantizado y verificado durante 10 años. Este tiempo permite asegurar el
desarrollo de los arboles y la generalización de los beneficios ambientales y socioeconómicos.
Mas allá de este periodo, el proyecto es directamente administrado bajo la responsabilidad de
la comunidad que habrá beneficiado previamente de una transferencia de conocimiento para
asegurar su autonomía.
5.4 Impactos del Proyecto
El proyecto debe generar impactos positivos en la zona de implementación y eventualmente en
su área de influencia. Teniendo en cuenta los servicios sistémicos relacionados con la
plantación de arboles, los beneficios esperados son de orden ambiental, socioeconómico y
climático.
En el Anexo 2 se precisan los indicadores ambientales y socioeconómicos evaluados durante la
vida útil del proyecto. Para poder ser evaluado conforme con el estándar, el proyecto de
reforestación solidaria y de agroforestería sostenible no debe presentar impactos negativos
mayores y debe presentar un saldo favorable de impactos positivos.
5.4.1 Impactos ambientales
El proyecto debe generar impactos positivos netos para el medio ambiente, principalmente en
la biodiversidad.
Los OGM no son autorizados en el marco de plantaciones administradas por el proyecto.
El inicio y la gestión del proyecto no deben conducir a una degradación, así sea parcial, de la
biodiversidad presente sobre la zona del proyecto.
El proyecto no debe generar impactos ambientales fuera del área del proyecto (transferencia,
fugas).
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5.4.2 Impactos socioeconómicos
El proyecto debe generar impactos positivos netos para la comunidad tanto a nivel social como
económico. Los beneficios del proyecto deben ser repercutidos de manera equitativa sobre
toda la colectividad.
El mejoramiento del bienestar social y económico debe involucrar a todos los grupos
comunitarios y no debe realizarse en detrimento de costumbres ancestrales, creencias,
marcadores de identidad específicos,…
El proyecto no debe generar impactos socioeconómicos negativos fuera del área del proyecto.
5.4.3 Impacto sobre el Cambio Climático
En el caso en el que una comunicación sobre la captura de carbono es necesaria, el stock de
CO2 acumulado durante la vida útil del proyecto es estimado según la siguiente fórmula:
Captura
CO2
(ton)
=
Número de arboles plantados X tasa de sobrevivencia de los arboles constatada X
coeficiente de captura de carbono por árbol1 y por año expresada en CO2
equivalente X 10 años2.
La selección del coeficiente de captura de CO2 por árbol y por año debe estar basada en
publicaciones de fuentes reconocidas internacionalmente (datos FAO y PNUMA, registro de
proyectos UNFCCC, metodologías VCS,…) según las especies y según las condiciones del
proyecto. En ausencia de informaciones fiables o disponibles, una hipótesis conservadora de 10
kg de CO2 por árbol por año, durante 10 años será utilizada.
Esta manera simplificada de estimar la captura de CO2 permite obtener resultados muy
conservadores, que permiten tomar en cuenta en el valor final las posibles variaciones ligadas
a la naturaleza de un proyecto de reforestación tales como la no permanencia y las fugas.
La decisión de utilizar esta formula para la estimación de la captura de CO2e es tomada en
función del tipo de proyectos cubiertos por el presente estándar. La utilización de metodologías
desarrolladas en el marco de estándares reconocidos por los mercados de carbono implica
1 Hipótesis conservadora que puede tomar en cuenta la captura de CO2 en el suelo.
2 El periodo de tiempo utilizado para la estimación de la captura de carbono (10 años) es fijado en relación con el
periodo durante el cual el organismo de control garantiza la verificación del proyecto cubierto por el estándar.
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costos de transacción muy importantes, normalmente relacionados con la generación de la
información necesaria a estas metodologías. Estos costos hacen los proyectos cubiertos por el
estándar injustificados desde un punto de vista netamente financiero.
Con el fin de simplificar la comunicación y el dimensionamiento eventual de los proyectos, la
unidad de medida retenida será el « crédito planeta ». Esta unidad de carbono solidaria
corresponde a una tonelada equivalente de CO2 capturada por un proyecto de reforestación
solidaria con un impacto positivo sobre el medio ambiente y las comunidades locales.
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6 PROCESO DE CONTROL
6.1 Plan de control
El proceso de control del proyecto de reforestación solidaria y de agroforestería sostenible se
articula alrededor de las siguientes dos etapas:
6.1.1 Validación inicial del proyecto
Durante esta etapa, el organismo de control revisa el conjunto de documentos en su posesión
(descripción del proyecto, reportes de evaluación preliminar eventual, datos pertinentes,
presupuesto previsional, cronograma de actividades, recursos técnicos y humanos
utilizados,…) y entrevista al administrador y/o al desarrollador del proyecto para asegurarse de
la conformidad del proyecto con las exigencias del estándar de reforestación solidaria.
La revisión documental y las entrevistas pueden completarse con una evaluación in situ si esto
es considerado necesario para eliminar dudas eventuales que subsisten en torno al proyecto.
Una vez juzgado conforme, el proyecto es validado y puede iniciarse o continuarse.
6.1.2 Validación complementaria eventual del proyecto
En el caso en el que un cambio mayor interviniera en el desarrollo del proyecto (cambio de
desarrollador; destrucción o degradación significativa del proyecto, modificaciones
substanciales de las características iniciales…), el organismo de control podrá realizar una
nueva validación del proyecto con el fin de asegurar que las nuevas condiciones satisfarán las
exigencias del estándar.
6.1.3 Verificaciones del Proyecto
Una vez que el proyecto ha sido validado, tres verificaciones de campo serán efectuadas
dentro de los 10 primeros años del proyecto.
El objetivo de la verificación es de vigilar el cumplimiento del proyecto con las condiciones del
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estándar de reforestación solidaria, las eventuales clausulas contractuales solicitadas por el
donador/administrador o desarrollador del proyecto y la descripción de proyecto validada
durante la etapa inicial de validación.
Las verificaciones de campo serán realizadas en términos generales de la siguiente manera:
- Verificación 1: realizada en el año 1 o 2 del proyecto, permite principalmente de
asegurar la efectividad del proyecto, la competencia del administrador y del
desarrollador y el estado general de la plantación (densidad, mortalidad). Esta
validación permite también estimar el potencial de secuestro de carbono y conocer la
motivación y el grado de participación de las comunidades interesadas en el proyecto ;
- Verificación 2: tres años más tarde, permite asegurar la tasa real de recuperación de la
plantación y comenzar a evaluar los impactos ambientales y socioeconómicos.
- Verificación 3: alrededor de tres años después, permite medir realmente los impactos
ambientales y socioeconómicos del proyecto.
Esta secuencia de verificación es teórica; y será adaptada al organismo de control en función
de la evolución del proyecto. Verificaciones suplementarias podrían ser realizadas si la
situación particular de un proyecto lo requiere.
La metodología de verificación respecta las líneas directoras de la norma ISO 14064-3. El
tamaño de la muestra y las técnicas empleadas estarán basados en las características técnicas
y geográficas del proyecto así como en el juicio profesional de los verificadores
La evaluación permite recoger un máximo de hallazgos y de confrontarlos con las exigencias
del estándar de reforestación. Los siguientes métodos son utilizados:
- Entrevistas con las partes clave interesadas en el proyecto
- Visita de las zonas de plantación para el conteo de los arboles (parcela, transepto,…)
con datos GPS, así como la evaluación de los impactos ambientales ligados al proyecto.
- Visita de las comunidades para encontrar a los beneficiarios indirectos del proyecto y
verificar los impactos socioeconómicos.
- Revisión documental de todos los datos pertinentes disponibles : reportes internos,
evaluaciones externas, registros ligados a la vida del proyecto, facturas, comprobantes
de entrega ,…
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6.1.4 Vigilancia Continua
Con el fin de garantizar la seriedad del proyecto y su perennidad en el tiempo, una vigilancia
continua será realizada:
- El administrador del proyecto enviará anualmente un reporte de situación al organismo
de control. Este reporte presentará, de manera sintética, el estado de avance del
proyecto, su coherencia con la descripción inicial vista durante la validación y el
seguimiento de eventuales incumplimientos u observaciones.
- El administrador del proyecto y el organismo de control se asegurarán regularmente de
la ausencia de doble contabilidad a nivel del proyecto. Una revisión regular de la
comunicación realizada sobre el proyecto permitirá principalmente identificar una
asignación eventual de un mismo proyecto a diferentes donantes.
6.2 Plan de sanciones
6.2.1 Desviaciones
Las constataciones recogidas durante la evaluación y juzgadas como incumplimientos en
relación con las exigencias del referencial de reforestación solidaria dan lugar a una
notificación de desviaciones que deben ser tratadas de acuerdo con su gravedad.
Los diferentes tipos de desviaciones son:
- Incumplimiento mayor: el incumplimiento hace el proyecto de reforestación
inoperante o ineficaz o socava gravemente la confianza de terceros.
- Incumplimiento menor: el incumplimiento no cuestiona los fundamentos del proyecto
pero señala una insuficiencia en relación con una exigencia.
- Observación: corresponde a una oportunidad de mejoramiento. No cuestiona el
cumplimiento con el estándar pero si no se implementan medidas correctivas, la gestión
del proyecto podría ser afectada en el futuro y producir un incumplimiento.
6.2.2 Tratamiento de las desviaciones
Los incumplimientos mayores y los incumplimientos menores deben eliminarse en los dos
meses siguientes a la validación o a la verificación, sobre la presentación de evidencia de las
acciones correctivas.
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Las observaciones, en cuanto a ellas, no necesitan ser eliminadas en los dos meses siguientes
a la validación o a la verificación, pero serán revisadas durante el seguimiento realizado por el
administrador o bien en la siguiente verificación del organismo de control.
6.2.3 Decisión de Conformidad
La decisión de conformidad del proyecto es tomada por el organismo de control sobre la base
de une opinión consultiva de un Comité de Seguimiento Técnico independiente compuesto por
partes interesadas en el objeto del estándar.
Para ser evaluado conforme o para mantener su conformidad, el proyecto no debe
tener incumplimientos o debe eliminarlos en un lapso de dos meses
La conformidad del proyecto es acompañada de un nivel de aseguramiento que puede ser
débil, razonable o fuerte según las características de calidad del suelo, especies seleccionadas,
localización, situación política, riesgos climáticos, interés de las partes interesadas,…
7 CONDICIONES DE EVOLUCION DEL ESTANDAR
7.1 Las modificaciones al marco reglamentario del estándar
Ecocert podrá aportar todo tipo de modificación al presente estándar luego de haber
consultado a las partes interesadas, y en particular al Comité Técnico de Seguimiento.
7.2 El Comité de Seguimiento Técnico
El Comité de Seguimiento Técnico es una comisión compuesta por diferentes partes
interesadas en los proyectos de reforestación solidaria (expertos, consultantes, representantes
de los actores de la reforestación y de la gestión forestal…) habiendo hecho acto de
candidatura a Ecocert. Frente a una convocatoria, el Comité debe reunirse, concertar y dar una
opinión de acuerdo con los procedimientos establecidos en su reglamento interior. Ecocert
decide de las medidas conexas
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7.3 Actualización e información:
Ecocert se compromete a informar regularmente a todas las partes implicadas en un proyecto
sobre las modalidades y modificaciones aportadas al presente estándar.
El presente estándar debe ser considerado como un documento evolutivo, susceptible de ser
actualizado y mejorado en permanencia.
El presente estándar será, en consecuencia, sometido a revisiones regulares conforme a los
objetivos mencionados en su introducción y en concertación con las partes involucradas
representadas por el Comité de Seguimiento Técnico.
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ANEXOS
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ANEXO I
GLOSARIO
Adicionalidad: Resultado de la actividad del proyecto sobre el incremento en las absorciones netas de GEI de los sumideros por encima de los cambios en los stocks de los reservorios presentes al interior de los limites del proyecto que habrían tenido lugar en ausencia del proyecto.
Fugas: Incrementos en las emisiones de GEI de las fuentes o reducción en los stocks de carbono de los sumideros que se producen fuera de los límites del proyecto, medibles y atribuibles al proyecto.
Gases de Efecto Invernadero GEI: gases responsables del calentamiento global y del cambio climático. Los principales GEI son el dióxido de carbono (CO2), el metano (CH4) y el oxido nitroso (N2O). Organismo de control: organismo que efectúa las verificaciones del proyecto de reforestación solidaria de acuerdo con el presente estándar. Permanencia : Potencial que tiene el carbono capturado por un proyecto de ser total o parcialmente liberado. El carbono acumulado en la vegetación y los suelos puede ser liberado de nuevo a la atmosfera como consecuencia de eventos naturales (tormentas, incendios,…) o bien de actividades humanas (cosecha, cambio en practicas agrícolas,…)
Proyecto GEI: actividad o actividades que modifican las condiciones identificadas en el escenario de línea base y que provocan la reducción de las emisiones GEI o el mejoramiento de las remociones. Escenario de Línea Base: escenario que representa de manera razonable las variaciones netas en los stocks de carbono de los reservorios presentes al interior de los límites del proyecto que se habrían producido en ausencia del proyecto.
Validación: procedimiento durante el cual el organismo de control lleva a cabo una evaluación de un proyecto para determinar si la declaración sobre su desempeño futuro esta basado en suposiciones y cálculos razonables y respeta las reglas y pautas del presente estándar. Verificación: proceso sistemático, independiente y documentado para la evaluación de un proyecto de reforestación solidaria según los criterios establecidos por el presente estándar.
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ANEXO II
TABLA DE EVALUACION DE IMPACTOS3
3 La utilización de algunos de los elementos descritos aquí para la evaluación de un proyecto
dependerá principalmente de sus características (tamaño, tipo de proyecto: reforestación o
agroforestería, comunidades afectadas, …)
Indicadores de Impacto - 0 + Comentario
Am
bie
nta
l
Independencia energética
local
Efecto del proyecto sobre la independencia
energética local
– El proyecto tiene un impacto negativo sobre
el acceso a las fuentes de energía local,
0 El proyecto no tiene impacto sobre el
acceso a las fuentes de energía local ni crea
nuevas fuentes de energía permitiendo una
mayor independencia energética de las
poblaciones implicadas.
+ El proyecto produce nuevas fuentes de
energía contribuyendo así a la independencia
energética de la población.
Cambio Climático El proyecto tiene un impacto en términos de
reducción/captura de GEI en relación con el
escenario de línea base.
– El proyecto presenta un balance neto
negativo en términos de reducción/captura de
CO2 en relación con el escenario de línea
base,
0 El proyecto presenta un balance neutro,
+ El proyecto presenta un balance neto
positivo.
Biodiversidad Evaluación cualitativa, que debe tener en
cuenta también la opinión de las poblaciones
locales. Consideración de la destrucción o
alteración del hábitat natural debido al
proyecto en relación con el escenario de línea
base.
– Reducción de las especies locales o
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introducción de especies exóticas,
0 Sin cambio,
+ Recolonización de la zona por especies
nativas.
Agua (disponibilidad) Cambio en el número de personas teniendo
acceso al agua en relación con el escenario
de línea base :
– El proyecto limita el acceso a las fuentes de
agua en comparación con el escenario de
línea base (menos personas pueden acceder
a las fuentes de agua);
0 No se presentan cambios
+ El proyecto facilita el acceso a las fuentes
de agua.
Agua (Calidad) Cambio en la concentración de los principales
contaminantes (DBO, DQO, SST) en las
fuentes de agua locales debido a los efluentes
provenientes del proyecto :
– Aumento en la concentración
0 Sin cambios
+ Reducción de la concentración de
contaminantes debido al proyecto
Calidad de suelos Dado por un cambio en la concentración de
materias contaminantes, cambios en el estado
de los suelos (niveles de erosión, medidas de
prevención) en relación con el escenario de
referencia
– Incremento de la erosión de los suelos ;
incremento en la concentración de
contaminantes
0 No se presentan cambios mayores
+ Disminución de la erosión debido al
proyecto, reducción de la concentración de
contaminantes en el suelo, implementación de
medidas que contribuyen al mejoramiento de
la calidad de los suelos
Riesgos Naturales Contribución del proyecto a la mitigación de
riesgos naturales :
– El proyecto, por sus características,
aumenta la vulnerabilidad de las
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poblaciones/comunidades implicadas en el
proyecto a riesgos naturales
0 El proyecto no presenta ningún efecto
sobre la vulnerabilidad a los riesgos naturales
+ El proyecto reduce la vulnerabilidad de las
poblaciones implicadas.
De ser necesario, una explicación de como el
proyecto actúa sobre la vulnerabilidad de las
población deberá ser realizada.
Calidad del aire Cambio en la concentración de los principales
contaminantes NOx, SOx y partículas debido
al proyecto y en relación con el escenario de
línea base:
– Incremento en la concentración de agentes
contaminantes
0 Sin cambios
+ Disminución de concentraciones
Residuos sólidos Producción / disminución de residuos solidos
resultante de la implementación del proyecto :
– Incremento en el volumen de residuos
solidos de la región producto de la
implementación del proyecto
0 Sin cambios
+ Disminución de la producción de residuos
solidos gracias a la implementación del
proyecto.
Otros (precisar)
Ec
on
óm
ico
Autonomía Tecnológica Impacto del proyecto sobre la dependencia
tecnológica evaluada por el cambio en las
necesidades de asistencia técnica exterior y
de subsidios relacionados con la utilización de
nuevas técnicas.
Empleo local (cantidad) Indicar si el proyecto crea nuevas fuentes de
empleo:
– Reducción del número de empleos en la
zona debido a la implementación del proyecto
0 Sin cambios
+ Creación de nuevas fuentes de empleo
debidas al proyecto.
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Otros (precisar)
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S
oc
ied
ad
Autonomía Cambios en el acceso de las instituciones
locales y participación en el proceso de
toma de decisiones de la población
implicada en el proyecto :
– el proyecto afecta negativamente el
acceso y la participación en las
instituciones y decisiones locales
0 no hay impacto
+ el proyecto permite una mayor
autonomía, mejora la participación en el
proceso de toma de decisiones y facilita el
acceso a las instituciones locales
Paridad y respeto del
género
Contribución del proyecto a la autonomía
de las mujeres, mejoramiento de sus
medios de subsistencia y del acceso a
nuevas competencias y/o a un mejor nivel
de educación
- el proyecto tiene un impacto negativo
sobre la paridad y el rol de la mujer dentro
de la comunidad
0 sin impacto
+ el proyecto presenta impactos positivos
sobre estos indicadores
Desarrollo de
competencias y know how
Contribución del proyecto a la adquisición
de competencias y du know how local :
- el proyecto, por sus características, ha un
efecto negativo sobre la adquisición de
nuevas competencias o el acceso a un
mayor nivel de educación
0 el proyecto no tiene efectos sobre el
desarrollo de nuevas competencias
+ el proyecto, por su necesidad de
personas calificadas, contribuye a la
adquisición de nuevas competencias y/o al
mejoramiento del nivel de educación de los
miembros de la comunidad..
Gestion del Territorio El proyecto es coherente con las políticas
nacionales y locales de gestión del territorio
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existentes :
- las actividades propuestas por el proyecto
van en sentido opuesto a la política GT
0 No hay políticas especificas, no hay
impacto
+ el proyecto contribuye o esta en
concordancia con la política GT
Empleo local (calidad) Contribución del proyecto al mejoramiento
de la calidad del empleo local. Indicar el
tipo de empleo generado: temporal o
permanente. Indicar la calidad de los
puestos creados en relación con la
calificación de las personas empleadas:
- creación únicamente de puestos que
necesitan una calificación inferior a aquella
existente en la zona del proyecto.
0 Los puestos creados necesitan un nivel
de calificación equivalente al nivel ya
existente en la zona del proyecto
+ Puestos creados necesitan una mayor
calificación que aquella ya existente en la
zona del proyecto.
Seguridad Alimentaria - El proyecto a un impacto negativo sobre
la disponibilidad, el acceso, la estabilidad
y/o la calidad de las principales fuentes de
alimentación de la comunidad y pone en
peligro la seguridad alimentaria de la
población.
0 El proyecto no tiene ningún efecto sobre
estos indicadores
+ El proyecto contribuye al mejoramiento
de uno o varios de estos indicadores
Cohesion social Impacto del proyecto sobre la naturaleza e