Estadística no territorializada una receta para la inequidad en Bolivia

Ciudades sin estadística

territorializada: una receta

para la inequidad

BoliviaPor Erik Martinelly, Víctor Choque Villarroel y Wendy Martinelly

VISTA SATELITAL DE LA CIUDAD DE ORURO Y SUS DISTRITOS

D1

D3D4

D2D5

Antecedentes Históricos

ORURO esuna ciudad queha nacidocrecido yentrado encrisis con laexplotaciónminera.

Destaca elConflictosimbólico por elcentro urbano.

UNA ANÉCTODA

• La Patria del 3 de febrero de 1940: “Como es usual, los grupos de diablos,

incas, sicos, tundikis, llameros, etc., etc., continúan danzando a través de las calles de la ciudad. Estás incultas costumbres persisten nuevamente este año, pero abrigamos la esperanza de que para el próximo año habrán sido abolidas”

(Citado en Medina 2006: 226). El énfasis es nuestro.

Diferencias cartográficas INE - HAMO

CONFORMACIÓN DE LAS OTBEn su mayoría, los barrios se han constituido en OTB antes del CNPV 2001.

El INE obvio los limites distritales y por OTB preexistentes.

BIENESTAR

Según Sen, consiste en lograr que las personas desde su diversidad (pobres/ricos,varones/mujeres,sanos/enfer-mos, etc.) sepan y puedan utilizar mercancías, bienes o ingresos, para que puedan aumentar sus capacidades en un ejercicio de iniciativa y autonomía. Todo ello con el objetivo siempre de hacer con mi vida lo que racionalmente desee (libertad).

Vivienda + Servicios Básicos + Nº de bachilleres= BIENESTAR

CONCEPTO DE BIENESTAR

Nivel de bienestar en las OTB

Bienestar OTBBajo 73Medio 82Alto 88

ESPACIO SOCIAL Y ESPACIO GEOGRÁFICO

El espacio social es un concepto relacional de lo social, donde efectivamente existen “distancias espaciales _sobre el papel _ [que] coinciden con las distancias sociales. No sucede lo mismo en el espacio real […].[Existe] casi por todas partes una tendencia a la segregación en el espacio, las personas próximas en el espacio social tienden a encontrarse próximas _por elección o por fuerza_ en el espacio geográfico”. (Bourdieu 1988: 130).

Inversión Municipal 2001-2007

INVERSIÓN

Inversión

mínima por

persona

Inversiónmáxima

porpersona

Alta 1.110Bs. 29.000 Bs

Media 280 Bs. 1.095 Bs.Baja 0 Bs. 277 Bs.

EJEMPLO DATOS DISTRITO 3ENTI

DOTB NIVEL DE

BIENESTARPOBLACIÓN ESTIMADA (2008)

INVERSIÓN OTB

INV. PER CÁPITA

52 Oruro Moderno Sebastian Pagador Alto 3801 125.240 33

53 Stadium Departamental Medio 1164 535.434 460

54 Nor Este Magisterio Medio 224 189.341 847

55 Trinidad Medio 1916 546.380 285

56 Barrio Municipal Norte II Bajo 21 147.798 6.954

57 Trinidad II Bajo 146 220.885 1.516

58 Sierra Mier Bajo 600 3.807.095 6.344

59 Miraflores Medio 3055 427.668 140

60 Pampitas VI Alto 57 0 0

61 Pampitas III Bajo Sin datos 0 0

62 Pampitas II Bajo Sin datos 0 0

63 Pampitas I Medio 124 0 0

64 Sierra Mier Emal Bajo 682 220.834 324

65 Reten San Pedro Bajo 946 842.115 890

66 Barrio Minero Colquiri Alto 313 0 0

67 Santa Fe Japo Morococala Alto 319 0 0

68 18 de Mayo Medio 592 0 0

Fuente: Elaboración propia con datos proporcionados por la H. Alcaldía de Oruro.

DISTRITO 3: INVERSIÓN MUNICIPAL

INVERSIÓN Y BIENESTAR

9 ESTRATOS POR BIENESTAR Y PRESUPUESTO

BB

BM

BA

MB

MM

MA

AB

AM

AA

PIRAMIDE SOCIAL Y PRESUPUESTO PÚBLICO

Clase Media

Clase Alta

Pobres

PIRAMIDE SOCIALFORMA DE

DISTRIBUCIÓN $ público.

La clase media es la menos beneficiada por el presupuesto, la más inconforme con la gestión municipal.

EQUIDAD VS. IGUALDAD• La distinción entre igualdad y equidad es

importante, pues, a menudo, para conseguir que los barrios urbanos disfruten en condiciones iguales de los bienes, oportunidades y recursos, deben ponerse en marcha acciones de discriminación positiva hacia los barrios más pobres.

• Efectivamente, debido a las desigualdades existentes entre OTB, dar un trato igualitario a barriadas con distintos niveles de desarrollo no es suficiente para lograr metas igualitarias. Un tratamiento igual en un contexto de desigualdad puede contribuir a perpetuar la falta de igualdad original

Satisfacción con la vida por Bienestar Objetivo e inversión del

POA

-1.50 -0.75 0 0.75 1.50

-1.50

-0.75

0

0.75

1.50

Facteur 1

Facteur 2

B.Bajo

B. Medio

B.Alto

POA Bajo

POA Medio

POA Alto

E1

E2

E3

E4

E5

E6

E7

E8

E9

SATISFACCIÓN CON LA VIDA

ALTOS NIVELES DE INSATISFACCIÓN DE LA CIUDADANIA DE ORURO

-Cobertura del Alcantarillado pluvial y sanitario 2/5

-Cobertura de agua potable 3/5 neutral-Recojo de Residuos Sólidos 2/5-Cantidad y calidad de parques y jardines 2/5

El 78% de los papás de escuelas y colegios fiscales esta insatisfecho con el acceso a Internet que tienen sus hijos/as.

1= Muy insatisfecho 2= Insatisfecho 3= Neutral 4= Satisfecho 5= Muy Satisfecho

Satisfacción por la vida por nivel económico y estrato

-0.75 0 0.75 1.50

-0.75

0

0.75

1.50

2.25

Facteur 1

Facteur 2

Analfabeto/a

Primaria

Secundaria

Normal - Profesor

Militar o Policia

Técnico de Instituto

Otro

Licenciatura

Ténico Superior

Nada

Hasta 499 Bs.

500 a 1000 Bs.

1.000 a 2000 Bs.

2000 a 3000 Bs.

Más de 3000 Bs.

No respondio

No trabaja

AA

AM

AB

MA

MM

MB

BA

BM

BB

Grado de Satisfacción con la gestión Municipal

1= Muy insatisfecho 2= Insatisfecho 3= Neutral 4= Satisfecho 5= Muy Satisfecho

EL INE DEBE CAMBIAR!!!

• Se sugiere que el INE en el Censo 2010 compatibilice su cartografía urbana con la que poseen los municipios.

• En un contexto territorial boliviano que se encuentra en proceso de reorganización, sería recomendable georeferenciar las boletas censales.

¿Qué hacer?

PROYECTOS MUNICIPALES DE LARGO ALIENTO

• Por ejemplo el establecimiento de un plan decenal que establezca la primera gestión como el “Año del Agua” estableciendo como meta que Oruro sea la primera ciudad de Bolivia con un 100% de cobertura. Similares esfuerzos podrían establecerse para el alcantarillado, gas domiciliario, recojo de basura, parques, canchas y pavimento.

RECUPERAR LOS VALORES ANDINOS DE LA CIUDAD

El pasanaco de presupuesto entre estratos. Es un mecanismo cultural para darle equidad a la distribución de la inversión pública. Las normas de este “juego” son de conocimiento y amplio uso privado entre la ciudadanía. El pasanaco de presupuesto, priorizaría los barrios con menor bienestar e inversión en el periodo 2001 – 2007, en aras de la solidaridad.

EL PASANACO DE PROYECTOS

• Para complementar la solidaridad se requiere, en reciprocidad, que los estratos beneficiados por la inversión focalizada actualicen su información catastral y pacten un acuerdo para el pago de impuestos. Así los barrios de bienestar alto, que deben posponer sus necesidades, estarán expectantes del aumento de los recursos propios recaudados por la municipalidad.

Mayor información

[email protected]

www.pieb.org/cabala

GRACIAS