Esquema Para Elaborar El Informe Final

8/20/2019 Esquema Para Elaborar El Informe Final

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CAPÍTULO I: DESCRIPCIÓN DE LOS PROCEDIMIENTOS DERESOLUCIÓN ALTERNA DE CONFLICTOS PENALES.

1.1 Los principios de vo!n"#ried#d

Establéese el presente régimen de resolución alternativa de conflictos penales,

que se instrumentará en el ámbito del Ministerio Público, por el procedimiento

establecido en la presente Ley y en el marco de lo dispuesto en los artículos

!" y #$" inciso % de la Ley &'()*&, artículos $* bis, !* y !+ de la Ley &&('' y

modificatorias(

-inalidad( El Ministerio Público utili.ará dentro de los mecanismos de

resolución de conflictos, la mediación y la conciliación a los fines de pacificar el

conflicto, procurar la reconciliación entre las partes, posibilitar la reparación

voluntaria del da/o causado, evitar la revictimación, promover la

autocomposición en un marco 0urisdiccional y con pleno respeto de las

garantías constitucionales, neutrali.ando a su ve., los pre0uicios derivados del

proceso penal(

Principios del Procedimiento( El procedimiento de los mecanismos de

resolución alternativa de conflictos penales se regirá por los principios de

voluntariedad, confidencialidad, celeridad, informalidad, gratuidad, y neutralidad

o imparcialidad de los mediadores( 1iempre será necesario el e2presoconsentimiento de la víctima(

3rgano encargado( El procedimiento estará en la órbita de las 4ficinas de

5esolución 6lternativa de 7onflictos 8epartamentales, dependientes del

Ministerio Público(


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Equipo de las 4ficinas de 5esolución 6lternativa de 7onflictos( 7ada oficina

contará con un equipo técnico conformado, como mínimo, con un abogado, un

psicólogo y un traba0ador social, todos ellos especiali.ados en métodos

alternativos de resolución de conflictos(

La oficina estará a cargo de uno de los abogados, miembros del equipo,

designado a propuesta del -iscal 9eneral(

7asos en los que procede( La 4ficina de 5esolución 6lternativa de 7onflictos

departamental deberá tomar intervención en cada caso en que los 6gentes

-iscales deriven una :nvestigación Penal Preparatoria, siempre que se trate de

causas correccionales(

1in per0uicio de lo anterior, se consideran casos especialmente susceptibles de

sometimiento al presente régimen;

a% 7ausas vinculadas con


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b% Los imputados sean funcionarios públicos, siempre que los


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inculpabilidad o una e2cusa absolutoria, no dará curso a la solicitud y se

resolverá en el trámite correspondiente a la :nvestigación Penal Preparatoria(

7itaciones( La 4ficina de 5esolución 6lternativa de 7onflictos departamental

deberá citar a las partes, invitándolas a una primera reunión, mediante

cualquier medio fe


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acerca de los trámites de resolución alternativa de conflictos en los que

participe o


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:ntervención del equipo técnico( 7uando el funcionario interviniente considere

necesaria la participación en el trámite de alguno o algunos de los :ntegrantes

del equipo técnico, lo


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Efectos sobre el proceso( En aquellos acuerdos en que las partes


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1.$ L# con%idenci#id#d co&o procedi&ien"o de con%ic"o

pen#

7onfidencialidad; Las partes tienen derec


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La víctima tiene derec


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vida( La celeridad es tan frecuente que incluso e2isten personas que tienen

dificultades para adaptarse al ritmo tranquilo de las vacaciones de verano(

6 veces, la celeridad puede estar vinculada con la eficacia profesional pero en

otros casos, también puede mostrar el error de creer que por llegar antes a la

meta, el resultado será me0or( El tiempo forma parte de nuestra vida

constantemente(

La celeridad es importante cuando una persona tiene que traba0ar ba0o presión

de un modo puntual( E2isten situaciones en las que los emprendedores deben

gestionar la presión del momento para tomar decisiones adecuadas y la

celeridad muestra esa capacidad de tomar la me0or elección de acuerdo a lascircunstancias(

Pero convertir la celeridad en un oda persona tiene derec


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conciliador, a diferencia del mediador, puede proponer a las partes solucionespara resolver el mismo(f% 7onfidencialidad; Es el derec


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&'( 7onocer cualquier otro asunto de su interés(

6rtículo *( 8eberes de los participantes(&( 7omparecer personalmente al proceso de conciliación o mediaciónA'( 7umplir los compromisos asumidos en la conciliación o mediaciónA

( >omar en cuenta en sus diferencias a los menores de edad y personas connecesidades especiales, si los


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1.)L# *r#"!id#d en os procedi&ien"os de reso!ci+n

#"ern# de con%ic"os

9ratuidad; Los servicios de administración de 0usticia, incluyendo los

procedimientos de resolución alterna de conflictos, se administrarán

gratuitamente en todo el territorio de la 5epública(

6cceso a la 0usticia; >oda persona tiene derecoda persona tiene derec


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es ya un tema específico, sino que implica una mirada general sobre la eficacia

de la democracia y su legitimidad(

Doy en día, el tema de la gobernabilidad vuelve a plantear, con algunas

palabras nuevas, un antiguo problema( 1e trata de una cuestión que se vuelve

dramática cuando la democracia, como ocurre en nuestros países, está

tensionada por condiciones de desigualdad y pobre.a que afectan

directamente se credibilidad y eficacia( -rente a esto, las ideas de estabilidad y

orden adquieren tan rápido prestigio que pueden llegar a resultar equiparados

al concepto de gobernabilidad( El paradigma del orden


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lectura de estos traba0os llama la atención sobre la necesidad de enfrentar con

creatividad, firme.a y amplitud el problema de la gestión y solución de los

conflictos, como un modo importante de legitimar nuestras democracias( 7uatro

nuevas políticas están emergiendo en nuestro continente, todas ellas

vinculadas a la gestión de los conflictos(

En primer lugar, nuevas políticas de seguridad, no ya vinculadas a la ida de

orden ni siquiera a la idea de Gorden democráticoHI sino más bien a las formas

de constitución de la pa. comunitaria @desde las formas preventivas


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basarse siempre en criterios ob0etivos, sin que


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de estos principios por lo que el per0udicado podría reali.ar acciones para ser

indemni.ado(

La aceptación de la mediación obliga a los mediadores a cumplir fielmente el

encargo, incurriendo, si no lo


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CAPÍTULO II: LAS DIFERENTES ALTERNATI4AS DE SOLUCIÓNDE CONFLICTOS0 PRECISANDO SUS DI4ER/ENCIAS 2SIMILITUDES.

$.1 Ne*oci#ci+n

$.$ Medi#ci+n

La mediación es un método para resolver conflictos y disputas( Es un proceso

voluntario en el que se ofrece la oportunidad a dos personas en conflicto quese reúnan con una tercera persona neutral, que es el mediador, para ransformar ese conflicto en elementoenriquecedor para las partes requiere la utili.ación de ciertas


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antes de presionar sus diferencias( >eniendo en cuenta, en efecto, el acto deconstitución de la relación 0urídicas de solución del conflicto y papeldesempe/ado por los su0etos implicados, la mediación y el arbitra0e laboralesson prácticas negociables de e2tra0udicialidad que precisan del concurso devarias declaraciones de voluntad de fruto de una negociación previa entre las

partes en conflicto( La mediación en cuanto acción consiste en el empleo por acuerdo de las partes de los servicios de un tercero, quien asume elcompromiso de impulsar la negociación y, previa audiencia de ambas, formulauna recomendación con ob0eto de lograr la avenencia( En arbitra0e, las partesconvienen también en someter el conocimiento del conflicto a un tercero neutralque se compromete a resolverlo previa audiencia de ambas en el marcofi0ándola, modificándola o e2tinguiéndola en e0ercicio de su poder dedisposición(

:niciando el procedimiento de mediación, el tercero puede tener unaparticipación tan activa como el árbitro en la relación 0urídica de solución del

conflicto( 4ídas las partes,


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$.' Concii#ci+n

-unge como árbitro 7omo tal es un medio alternativo mediante el cual laspartes tratan de resolver sus diferencias con la intervención de un tercero, seaeste un amigable componedor o un 0ue.( 7omo


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contravenciones, los delitos de acción privada, los delitos de acción pública ainstancia privada y cuando proceda el perdón condicional de la pena, sonsometidos a una fase de conciliación( En el caso de la suspensión condicionalde la pena, procede cuando la pena imponible sea igual o menor a cinco a/os yel imputado no


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7uando un arbitra0e se a0usta a la legalidad, sustituye completamente a la 0urisdicción ordinaria, que deberá abstenerse de conocer el litigio( 1in embargo,sí que será necesario acudir a la misma @a través de la acción e0ecutiva%cuando sea necesaria la intervención de las autoridades para


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suelen aconse0ar una cláusula general que permitirá adecuar la solución delconflicto al procedimiento previsto por la institución(

La 1ociedad Espa/ola de 6rbitra0e, entidad decana creadora de la primeracámara arbitral en Espa/a recomienda la siguiente;

Las partes intervinientes, con renuncia e2presa de su fuero propio o del quepudiera corresponderle, acuerdan someterse para cuantas cuestiones pudieranderivarse de la interpretación, aplicación o e0ecución del presente contrato alarbitra0e de la 1ociedad Espa/ola de 6rbitra0e, que tendrá lugar conforme sureglamento y estatutos, comprometiéndose a cumplir la resolución que recaigaen el mismo(

>odas las desavenencias que deriven de este contrato o que guarden relacióncon éste serán resueltas definitivamente de acuerdo con el 5eglamento de 6rbitra0e de la 7ámara de 7omercio :nternacional por uno o más árbitros

nombrados conforme a este 5eglamento(

6sí mismo el arbitra0e puede solucionarse durante el proceso mediante latransacción;

Método 6lterno de 1olución de 7ontroversias en el que las partes


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$.) Proceso 6!dici#

Es un con0unto comple0o de actos 0urídicos del estado como soberano, de laspartes interesadas @actor y demandado% y de los terceros a0enos a la relaciónsustancial, actos todos que tienden a la aplicación de una ley general,impersonal y abstracta, a un caso concreto controvertido para solucionarlo odirimirlo( El proceso sirve a la satisfacción de los intereses 0urídicossocialmente relevantes, siendo el medio constitucionalmente instituido paraello( El proceso tiene ya un contenido concreto, y se trata de un procesoespecífico, que es la articulación concreta que posibilita el rogado desarrollo dela función 0urisdiccional(

El procedimiento consiste en el con0unto de normas 0urídicas generales queregulan los trámites, actos y resoluciones a través de los cuales los 0ueces ytribunales e0ercitan su potestad 0urisdiccional 0u.gando y


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ESTE CAPÍTULO DE-E TENER 1) PA/INAS MINIMO

CAPÍTULO III: DINMICA DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS 4ÍASALTERNATI4AS DE RESOLUCIÓN DEL CONFLICTO EN EL

PROCESO PENAL.'.1 L#s so!ciones #"ern#"iv#s # 6!icio pen#

El nuevo 7ódigo Procesal Penal dominicano se e2presa organi.ando formas desolución al conflicto de relevancia penal distintas a las que tradicionalmente sevienen usando con el 0uicio( En tal sentido se/ala el nuevo código en su artículosolución del conflicto( Los tribunales procuran resolver el conflicto surgido aconsecuencia del


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Por otro lado, se odo esto, en cierta forma, no es más que un rec


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'.1.1 Cri"erios de opor"!nid#d

Una de las novedades que contempla nuestra nuevo Código Procesal Penal, ley 72-08,

es la figura del “Criterio de portunidad!" #uy $ien %ustificada de$ido a que en toda

sociedad el desarrollo los conflictos por diferencia de intereses son parte de nuestrodiario vivir, lo ideal ser&a resolverlos de acuerdo a lo contemplado por la ley, pero 'ay

momentos que en desarrollo de los 'ec'os es que lo decide, y pueden darse casos, como

generalmente ocurre para la aplicación de esta figura, que una persona e%emplar se vea

compelida a la comisión de un delito, es aqu& donde aplica en Criterio de portunidad"

(s una facultad reservada al #inisterio Pu$lico, el cual en virtud del )rt&culo *+ del

Código Procesal Penal puede mediante dictamen motivado, prescindir de la acción

p$lica respecto de uno o varios de los 'ec'os atri$uidos, respecto de uno o de algunos

de los imputados o limitarse a una o algunas de las calificaciones %ur&dicas posi$les, la

aplicación de esta oportunidad puede aplicarse en cualquier momento antes de la

apertura del %uicio"

e requieren las siguientes condiciones para aplicar el Criterio de oportunidad.

/" ue se trate de un 'ec'o que no afecte significativamente el $ien %ur&dico protegido o

no comprometa gravemente el inter1s p$lico" (ste criterio no se aplica cuando el

m3imo de la pena imponi$le sea superior a dos a4os de privación de li$ertad o cuando

lo 'aya cometido un funcionario p$lico en el e%ercicio del cargo o en ocasión de 1ste5

2" (l imputado 'aya sufrido, como consecuencia directa del 'ec'o, un da4o f&sico o

ps&quico grave, que torne desproporcionada la aplicación de una pena o cuando enocasión de una infracción culposa 'aya sufrido un da4o moral de dif&cil superación5

*" 6a pena que corresponde por el 'ec'o o calificación %ur&dica de cuya persecución se

prescinde carece de importancia en consideración a una pena ya impuesta, a la que

corresponde por los restantes 'ec'os o calificaciones pendientes, o a la que se le

impondr&a en un procedimiento tramitado en el e3tran%ero"

(s responsa$ilidad del #inisterio Pu$lico, y la parte civil de$e velar por eso, de que el

da4o causado sea raona$lemente reparado, esto implica teóricamente que su reparación

sea a satisfacción de la v&ctima"


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(l #inisterio Pu$lico, por raones de %usticia, 1tica y en función de ser representante

de la sociedad, de$e tomar en cuenta los siguientes aspectos para aplicar un criterio de

oportunidad.

/-e$e aplicar el criterio en $ase a raones o$%etivas, o sea evidentes, no su$%etivas"

2-(sas raones de$en ser aplicadas en todo momento en las mismas o parecidas

circunstancias, de esta forma se demuestra que no 'u$o ningn tipo de preferencia

ni favoritismo con la aplicación de esas raones en circunstancias anteriores"

*-6as raones o$%etivas de$en ser aplicadas sin discriminación, o sea a cualquier

persona, no importa se3o, estatus social, religión, nacionalidad, preferencia pol&tica,

entre otros"

6as raones so$re cuya $ase se aplica un criterio de oportunidad se convierten para ese

representante de la sociedad en un compromiso de aplicar las mismas raones en

circunstancias seme%antes" Con esto la ley pretende eliminar el favoritismo"

Objeción a la decisión del Ministerio Público:

9anto la v&ctima como el imputado pueden o$%etar en un plao de tres d&as la decisión

del #inisterio Pu$lico respecto de la decisión so$re la aplicación o no de un criterio de

oportunidad, tal como lo dispone el art&culo *: del Código Procesal Penal, recurriendo

ante el %ue, quien apoderado del caso mediante instancia motivada convocara a las

partes a una audiencia, para decidir so$re el tema"

Efectos respecto al imputado y la víctima:

6os efectos en la aplicación de un criterio de oportunidad son los siguientes.

/-e e3tingue la acción p$lica en relación al imputado en cuyo favor se disponga"

2-i el criterio se fundamenta en la aplicación del numeral / del art&culo *+ sus efectos

se e3tienden a todos los imputados"

e$emos destacar que aun se e3tinga la acción p$lica por la aplicación del criterio de

oportunidad, esto no impide la persecución del 'ec'o por medio de la acción privada,

siempre que se e%era dentro del plao de die d&as contados desde la fec'a de lanotificación de la medida"

e esta forma la parte civil, que representa la v&ctima, puede reclamar por ante los

tri$unales civiles, las indemniaciones correspondientes, siempre y cuando no 'aya

firmado algn documento en el cual reconoce la reparación del da4o reci$ido en su

totalidad y otorgue finiquito y descargo legal por tal concepto, si esto 'a ocurrido, su

acción por ante los tri$unales civiles no prosperar"

El ministeriopúblico puede, mediante dictamen motivado, prescindir dela acción pública respecto de uno o varios de los hechos atribuidos,


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respecto de uno o de algunos de los imputados o limitarse a una oalgunas de las califcaciones jurídicas posibles,cuando:

1) Se trate de un hecho que no aecte signifcativamenteel bien jurídico protegido o no comprometa gravemente

el inter!s público" Este criterio no se aplicacuando el m#$imo de la pena imponible sea superiora dos a%os de privación de libertad o cuando lo ha&acometido un uncionario público en el ejercicio delcargo o en ocasión de !ste'

() El imputado ha&a surido, como consecuencia directadel hecho, un da%o ísico o psíquico grave, quetorne desproporcionada la aplicación de una penao cuando en ocasión de una inracción culposa ha&asurido un da%o moral de diícil superación' &) *a pena que corresponde por el hecho o califcación

jurídica de cu&a persecución se prescinde carece deimportancia en consideración a una pena &a impuesta,a la que corresponde por los restantes hechos o

califcaciones pendientes, o a la que se le impondríaen un procedimiento tramitado en el e$tranjero"*a aplicación de un criterio de oportunidad para prescindirde la acción penal puede ser dispuesta en cualquier momentoprevio a que se ordene la apertura de juicio"El ministerio público debe aplicar los criterios de oportunidad& otras acultades discrecionales en base a ra+ones objetivas,generales & sin discriminación" En los casos que se verifqueun da%o, el ministerio público debe velar porque sea ra+onablementereparado"Art. 35.- Objeción. entro de los tres -) días de haber sido

dictada, la víctima & el imputado puede objetar ante el jue+la decisión del ministerio público que aplique o niegue uncriterio de oportunidad, cuando no se ajuste a los requisitoslegales o constitu&a una discriminación" .resentada la objeción,el jue+ convoca a las partes a una audiencia"Art. 36.- Efectos. *a aplicación de un criterio de oportunidadpara prescindir de la persecución penal e$tingue la acciónpública en relación al imputado en cu&o avor se disponga"/o obstante, si el criterio se undamenta en la aplicación delnumeral 1 del artículo 0 sus eectos se e$tienden a todos losimputados"

*a e$tinción de la acción pública no impide la persecución delhecho por medio de la acción privada, siempre que se ejer+adentro del pla+o de die+ días contados desde la echa de la


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notifcación de la medida"

'.1.$ S!spensi+n condicion# de procedi&ien"o

6 través de la suspensión condicional del procedimiento no solo se persigueevitar la e0ecución de una eventual pena sino, también la persecución penal(E2iste una notable diferencia entre este instituto y la conciliación, ya que en laconciliación se promueve más el diálogo o el cara a cara entre víctima eimputado, no siendo lo mismo en la suspensión condicional del procedimientodonde a la víctima se le escuc


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La 1uspensión 7ondicional del Procedimiento es una medida alternativa quepuede adoptar el 0ue. de la :nstrucción, a solicitud del Ministerio Publico, previoa que se ordene la apertura del 0uicio( El artículo #) establece las condiciones

que deben concurrir para su adopción( El Cue., si la acoge, debe establecer;?n pla.o de prueba, que no debe ser mayor de tres a/os ni menor de unoA ydebe disponer las reglas a las que queda su0eto el imputado, debiendopreviamente ser sometido a una evaluación para esos fines( El Cue. no puedeimponer medidas más gravosas que las solicitadas por el Ministerio Público(8urante el pla.o de prueba, corresponde al Cue. de la E0ecución penal,controlar el cumplimiento de las condiciones impuestas por el Cue. de la:nstrucción( Esto constituye una e2cepción a la naturale.a de las atribucionesdel Cue. de la E0ecución, el cual, por definición, se ocupa de la e0ecución delas sentencias condenatorias irrevocables( Este 0ue., tramitará, al 0ue. de lainstrucción los informes recibidos, relativos al cumplimiento de las condiciones

impuestas( 6 solicitud del MP, el Cue. de la :nstrucción, dispondrá la revocaciónde la suspensión condicional y la continuación del procedimiento GsuspendidoH(>ambién, declara la e2tinción de la acción publica, al cumplirsesatisfactoriamente, el pla.o de prueba(

(' Procesos o procedi&ien"os #"ern#"ivos('(& Principio de oportunidad reglado('(' Custicia restaurativa('( La des0udiali.ación( La suspensión condicional del procedimiento(# El procedimiento abreviado

(#(& Por acuerdo parcial(#(' 6dmisibilidad(#( Procedimiento(#(# Efectos(#($ >ribunal competente($ 6nálisis y crítica(* algunos casos que se

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