ÇERÇEVE ANLAŞMA İHALELERİ UYGULAMA YÖNETMELİĞİ 2010
ÇERÇEVE ANLAŞMA
İHALELERİ UYGULAMA
YÖNETMELİĞİ
2010
NEDEN İHTİYAÇ DUYULDU
İdarelerin bazı ihtiyaçlarını daha hızlı şekilde
ve daha az maliyetle temin edebilmesi (İdareler bazı mal ve hizmet alımları ile yapım işlerini
her defasında ihale yapmak yerine çerçeve
anlaşmaya taraf olan isteklilerden temin
edebilecektir.)
Arz güvenliğinin sağlanması
Stok maliyetlerinin azaltılması
AB Kamu Alımları Müktesebatına uyum
düzeyinin yükseltilmesi
İLGİLİ DÜZENLEMELER
4734 sayılı Kamu İhale Kanunun Ek-2
nci maddesi [Kanundaki düzenleme AB’nin
Klasik Kamu Alımları Direktifinde (2004/EC-
18 sayılı Direktif) yer alan hükümlere uygun
olarak hazırlanmıştır.]
Çerçeve Anlaşma İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği ve ekleri (idari şartname,
standart formlar, Tip Çerçeve Anlaşma, Tip
Münferit Sözleşmeler)
TANIM Çerçeve anlaşma : Bir veya birden fazla
idare ile bir veya birden fazla istekli arasında, belirli bir zaman aralığında gerçekleştirilecek alımların özellikle fiyat ve mümkün olan hallerde öngörülen miktarlarının tespitine ilişkin şartları belirleyen anlaşmayı (AB direktifinde yer alan tanımın aynısıdır)
Münferit sözleşme: Çerçeve anlaşma kapsamında yapılan alımlarda istekliler ile idare arasında imzalanan yazılı sözleşmeyi
ifade eder.
KAPSAM
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu
kapsamındaki idarelerin tamamı
çerçeve anlaşma ihalesi
yapabilecektir.
5812 ile yapılan değişiklikten önce sadece sağlık hizmeti sunan idareler
sürekli biçimde ihtiyaç duydukları mal
veya hizmet teminine için çerçeve
sözleşme yapabiliyorlardı.
KAPSAM Çerçeve anlaşma ihalesine konu olabilecek
alımlar Yönetmelikte sınırlı olarak
belirlenmiştir.
İdarelerin belli aralıklarla sürekli olarak
ihtiyaç duyduğu ve karmaşık nitelik arz
etmeyen bazı mal ve hizmetler ile yapım
işleri kapsama alınmıştır.
Kapsam belirlenirken tüm Bakanlıklardan,
Büyükşehir Belediyelerinden ve
Üniversitelerden görüş alınmıştır.
Çerçeve Anlaşma Kapsamında Yapılabilecek
Mal Alımları
Her türlü tıbbi sarf malzemesi,
ilaç, serum, anti serum, aşı, her türlü ortez ve protez, (Kanun 22/f)
büro malzemesi,
tıbbi cihazlar,
kırtasiye malzemeleri,
bilgisayar ve bilgisayar sarf malzemesi,
akaryakıt,
her türlü katı yakıt, (kömür, odun vs.)
Çerçeve Anlaşma Kapsamında Yapılabilecek
Mal Alımları
her türlü gıda ve temizlik sarf malzemesi,
muhtelif tip ray, muhtelif tip beton ve ahşap travers,
her türlü boya malzemesi,
tekstil ve giyim malzemeleri,
taşıma araçlarının ve iş makinelerinin yedek parçaları,
agrega ve balast, kilitli parke, bordür, karo ve her türlü kum, çakıl ve çimento,
oy sandıgı seçim torbası, seçimlerde kullanılacak paravan, filigranlı oy pusulası kağıdı ve filigranlı oy zarfı kağıdı, (Kanun 22/i)
Çerçeve Anlaşma Kapsamında Yapılabilecek
Hizmet Alımları
Taşıma araçlarının ve makinelerin mutat bakım ve onarım hizmetleri,
oy pusulası basım hizmetleri,
sürekli nitelikte olmayan kargo/yük taşıma hizmetleri,
tercüme hizmetleri,
sigorta hizmetleri,
kalibrasyon hizmetleri, piyasa denetim ve gözetim hizmetleri .
Teşhis ve tedaviye yönelik hizmet alımları (test- tetkik, tahlil, görüntüleme raporlama vb)
Çerçeve Anlaşma Kapsamında Yapılabilecek
Yapım İşleri
Bina bakım ve onarım işleri,
karayolu mutat bakım ve onarım işleri,
içme suyu ve kanalizasyon şebekesi bakım ve onarım işleri,
enerji nakil hatları bakım ve onarım işleri,
doğalgaz ve petrol boru hatları bakım ve onarım işleri
Not: 5812 sayılı Kanunun iptali için Anaya Mahkemesine başvuru yapılmıştır. Yapım işlerinin çerçeve anlaşma kapsamında yapılmasının Anayasaya aykırı olduğu ileri sürülmüştür.(rekabet ilkesi)
Uygulanacak İhale Usulü (md 8)
Kanunda çerçeve anlaşma ihalelerinin açık ihale veya belli istekliler arasında ihale usulü ile yapabileceği belirtilmiştir.
Yönetmeliğe göre ise açık ihale usulü ile yapılacaktır.
Kurumun yetkisi: Çerçeve anlaşma kapsamında yapılacak alımların usul ve esasları ile nitelik ve kapsamını belirlemeye ve sınırlar koymaya, sözleşme düzenlenmesine gerek görülen durumlarda sözleşmelerin şeklini ve kapsamını belirlemeye Kurum yetkilidir. (Ek madde 2)
Temel İlkeler ve Genel Esaslar (md 5 ve 6)
Rekabeti engelleyici, sınırlayıcı veya bozucu şekilde kullanılamaz.
Çerçeve anlaşma en az üç istekli ile yapılabilecektir.
Çerçeve anlaşmaya taraf olan istekli sayısının herhangi bir nedenle üçün altına inmesi halinde çerçeve anlaşma sona erecektir. (Ör: ölüm, iflas vs.)
Temel İlkeler ve Genel Esaslar (md 5 ve 6)
Çerçeve anlaşmaların süresi 48 ayı geçemeyecektir. (çerçeve anlaşma gelecek yıllara yaygın bir yüklenme değildir)
Münferit sözleşmeler ile yapılacak olan alımların toplam miktarı, yasal iş artışları dahil, çerçeve anlaşma kapsamında alımı planlanan tahmini ihtiyaç miktarını aşamaz.
Temel İlkeler ve Genel Esaslar
Münferit sözleşmenin ifası çerçeve
anlaşma süresi içerisinde yapılmak
zorundadır. Ör: 24 aylık bir çerçeve anlaşma var. İdare 22 nci ayda münferit
sözleşme yaparsa sözleşmenin ifa süresi 2 aydan fazla olamaz.
İdareye alım yapma yükümlülüğü
getirmez.
İdare Kanunda yer alan diğer usulleri
kullanmak suretiyle de ihtiyacını temin
edebilir.
Temel İlkeler ve Genel Esaslar
Çerçeve anlaşma ihalesine çıkılabilmesi için ödeneğin bulunması şartı aranmaz. Ancak münferit sözleşme aşamasında ödeneğin bulunması zorunludur.
Ödenek, münferit sözleşme aşamasında ihtiyaç konusu mal veya hizmet veya yapım işi için çerçeve anlaşma ihalesinde teklif edilen bedeller dikkate alınarak belirlenecektir.
Temel İlkeler ve Genel Esaslar
Çerçeve anlaşma bakanlık veya il düzeyinde de yapılabilir. (Ör: İl Sağlık Müdürlüğünün ildeki hastanelerin ihtiyacı için çerçeve anlaşma yapması.)
Bu durumda çerçeve anlaşmadan yararlanacak olan her bir idare tarafından ayrı münferit sözleşmeler yapılabilecektir.
İdari şartnamede çerçeve anlaşmadan yararlanacak olan idareler belirtilecektir. (idari şartname)
Temel İlkeler ve Genel Esaslar
Bakanlık veya il düzeyinde yapılan
çerçeve anlaşmalarda; ,
1- Münferit sözleşmenin imzalanmasına ve
uygulanmasına ilişkin hususlar münferit
alımı gerçekleştirecek idare tarafından
belirlenecektir.
2- Muayene ve kabul komisyonu da aynı
idare tarafından oluşturulacaktır.
Temel İlkeler ve Genel Esaslar
İhale komisyonu tarafından yapılan
değerlendirme sonucunda teklifleri geçerli
kabul edilen istekliler, EAEA tekliften
başlanmak suretiyle listeye alınacaktır.
Listeye alınacak istekli sayısı şartnamede
belirtilecektir. (idari şartname md 31)
Temel İlkeler ve Genel Esaslar
Kısmi teklife açık ise her bir kısma ilişkin imzalanan çerçeve anlaşma ayrı bir çerçeve anlaşma olarak kabul edilecektir.
Çerçeve anlaşma imzalanabilmesi için her bir kısım için çerçeve anlaşma imzalayacak en az üç isteklinin bulunması şarttır.
Bu sayının üçün altına düştüğü durumlarda çerçeve anlaşma imzalanmayarak bu kısma ilişkin çerçeve anlaşma ihalesi iptal edilecektir.
Temel İlkeler ve Genel Esaslar
Konsorsiyumlar çerçeve anlaşma
ihalelerine teklif veremezler.
Çerçeve anlaşma ihaleleri birim fiyat teklif
alınmak suretiyle gerçekleştirilecektir.
Münferit sözleşme aşamasında teklif edilen
birim fiyat teklif bedeli çerçeve
anlaşmada yazılı birim fiyat teklif
bedelini aşamaz.
Temel İlkeler ve Genel Esaslar
İstekliler yeterliklerinin devam ettiğini on iki ayda
bir belgelendireceklerdir.
Oniki ayda bir istenecek olan belgeler ve yeterlik
kriterleri idari şartnamede belirtilecektir.
İş deneyimini gösteren belgeler tekrar istenemez.
Diğer belgelerin istenilmesi idarenin
takdirindedir.
Temel İlkeler ve Genel Esaslar
Çerçeve anlaşma metninde isteklilerin
belgelerini sunacağı ay belirtilecektir.
İstekliler bu ay içinde belgelerini sunacaktır.
(Ay ve yıl olarak)
Yeterliği devam etmeyenler ile çerçeve
anlaşma kapsamında teklif vermeye davet
edildiği halde iki kez teklif vermeyen veya
iki kez geçerli teklif vermeyen isteklilerin
çerçeve anlaşmaları feshedilecektir.
(yasaklama yok)
Temel İlkeler ve Genel Esaslar
Çerçeve anlaşma bakanlık veya il düzeyinde
yapılmışsa
Teklif vermeye davet edildiği halde teklif
vermeyen veya geçerli teklif vermeyen
istekliler, münferit sözleşmeyi imzalayacak
idare tarafından çerçeve anlaşma
ihalesini yapan idareye bildirilecektir.
Yaklaşık Maliyet Çerçeve anlaşma ihalesinin yaklaşık
maliyeti;
İhale konusunun mal veya hizmet alımı ya da yapım işi olmasına göre ilgili Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen esas ve usullere göre belirlenecektir.
Yaklaşık maliyet, anlaşma kapsamında alımı planlanan tahmini ihtiyaç miktarının tamamı üzerinden hesaplanır.
Ör: 24 ay içerisinde 10 bin şişe serum alınması planlanıyorsa bu miktarın tamamı esas alınacaktır.
Yaklaşık Maliyet
Münferit sözleşme aşamasında; İhtiyaç miktarı göz önüne alınarak
hesaplanır.
Bu hesaplama çerçeve anlaşma yapılması aşamasında tespit edilen bedel üzerinden yapılabilir.
Bu bedelin güncellenmesine ihtiyaç duyulması halinde, ilgili Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen esas ve usullere göre güncelleme yapılacaktır
İhale Dokümanının İçeriği
İhale dokümanında;
İdari şartname, standart formlar, mal ve
hizmet alımlarında teknik şartname, yapım
işlerinde işin projesini de kapsayan teknik
şartname, çerçeve anlaşma ve münferit
sözleşme tasarısı ile gerekli diğer belge ve
bilgiler bulunur.
Dokümanda yapılan düzenlemeler
birbirine aykırı olamaz.
İhale Dokümanının Hazırlanması
İhale dokümanı, münferit sözleşme
tasarısı hariç, ilk ilan tarihine kadar
kesinleştirilir.
Münferit sözleşme tasarısı ise münferit
sözleşme için teklif vermeye davet
aşamasında kesinleştirilir ve teklif vermeye
davet yazısının ekinde isteklilere gönderilir.
İhale Onayının Alınması
YK hesap cetveli, şartnameler, St. formlar,
çerçeve anlaşma tasarısı, münferit sözleşme
tasarısı ve diğer doküman ihale onay belgesine
eklenir ve bu belge ihale yetkilisinin onayına
sunulur.
Çerçeve anlaşmaya ilişkin ihale ilanı
yayımlanmadan önce Kurumdan ihale kayıt
numarası alınır.
Münferit sözleşme onay belgesi hazırlanmadan
önce de Kurumdan münferit alım için ihale kayıt
numarası alınır.
İhale Onayının Alınması- Ön İlan
Mal veya hizmet alımı veya yapım işi
ihalelerine ilişkin yapılan ön ilanlarda çerçeve
anlaşma yapılacağının belirtilmesi
durumunda;
Çerçeve anlaşma ihalesinin ihale ilanının ön
ilan tarihinden itibaren en az kırk gün sonra
yayımlanması kaydıyla yeniden ihale kayıt
numarası alınmaz.
İhale Komisyonu
İhale yetkilisi ihale ilk ilanını izleyen en geç üç gün içinde ihale komisyonunu oluşturur.
İhale komisyonu en az beş kişiden oluşur
Üyelerden en az 2’si ihale konusu işin uzmanı olacaktır
Bir üyenin muhasebe veya mali işlerden sorumlu personel olması zorunludur
Asıl üyeler ile bu üyelerin yerine geçecek aynı niteliklere sahip yeterli sayıda yedek üyenin isimleri ve bu üyelerin komisyonda hangi sıfatla yer alacakları belirtilir.
İhale Komisyonu
İdarenin personelinden oluşturulması esastır. Ancak, ihaleyi yapan idarede yeterli sayıda veya nitelikte personel bulunmaması halinde, Kanun kapsamındaki idarelerden komisyona üye alınabilir.
Eksiksiz olarak toplanır ve kararlar çoğunlukla alınır. Üyeler kararlarda çekimser kalamaz.
Teklif ekinde yer alan belgelerin doğruluğunu teyit için gerekli gördüğü belge ve bilgileri isteyebilir.
İhale Komisyonu- Münferit Aşama Münferit sözleşme yapmak için verilen
teklifler idarece, tek sayıda olmak üzere en az 3 kişiden oluşturulacak bir ihale komisyonu tarafından değerlendirilir. İşin uzmanı olma şartı aranmaz.
Münferit sözleşme yapılmasına ilişkin onay belgesinde asıl üyeler ile bu üyelerin yerine geçecek aynı niteliklere sahip yedek üyelerin isimleri belirtilir
Her bir münferit sözleşme yapmak için
komisyon kurulabileceği gibi, aynı komisyon birden fazla münferit sözleşme yapmak için de görevlendirilebilir.
İhale Komisyonu
Çerçeve anlaşma ihalesini yapmak amacıyla
kurulan ihale komisyonunun görevi çerçeve
anlaşmanın imzalanması ile sona erecektir.
Çerçeve anlaşma imzalanan isteklilerin on
iki ayda bir yeterliklerinin devam ettiğine dair
belgelerin değerlendirilmesi, aynı
komisyonun yeniden görevlendirilmesiyle
yapılabileceği gibi, yeni bir ihale komisyonu
kurularak da yapılabilecektir.
Çerçeve Anlaşma İşlem Dosyası
İdare, her bir çerçeve anlaşma ihalesi için bir çerçeve anlaşma işlem dosyası düzenler.
Gerekli incelemeyi yapmalarını sağlamak amacıyla çerçeve anlaşma işlem dosyasının birer örneği, ihale ilanını izleyen üç gün içinde idare tarafından ihale komisyonu üyelerine verilir.
Çerçeve anlaşmanın bakanlık veya il düzeyinde yapıldığı durumlarda, çerçeve anlaşma işlem dosyasının bir örneği, bu anlaşma kapsamında münferit sözleşme yapabilecek idarelere gönderilir.
Münferit Sözleşme İşlem Dosyası
İdare, çerçeve anlaşma kapsamında yapılacak her bir alım için ayrı bir münferit sözleşme işlem dosyası düzenler.
Gerekli incelemeyi yapmalarını sağlamak amacıyla münferit sözleşme işlem dosyasının birer örneği, teklif vermeye davet yazısının isteklilere gönderildiği tarihte idare tarafından ihale komisyonu üyelerine verilir.
Münferit sözleşme işlem dosyası çerçeve anlaşma işlem dosyası içinde muhafaza edilir.
Yeterliğin Belirlenmesinde Uyulacak
İlkeler
Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan
ihalelerde, istekliler her kısım/kalem için
ayrı teklif vermek zorundadır.
Birden fazla kısma/kaleme teklif veren
isteklilerin yeterlik değerlendirilmesi
teklif verilen her bir kısım/kalem itibarıyla
yapılacaktır.
İstenecek Belgeler
Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik
yeterliğe ilişkin kriterler ve belgeler ilgili
Uygulama Yönetmeliğinde öngörülen esaslara
uygun olarak belirlenecektir.
Çerçeve anlaşma aşamasında geçici teminat ve
kesin teminat istenilmemektedir. Kesin teminat
münferit sözleşme aşamasında istenilmektedir.
Mal alımlarında alımın garanti süresi
öngörülmeyen mal alımı olması ve bir defada
teslim edilmesi halinde kesin teminat
alınmayabilir .
İstenecek Belgeler
Yaklaşık maliyeti eşik değerin altında olan
çerçeve anlaşma ihalelerinde;
1- İsteklinin ekonomik ve mali durumunu
gösteren belgelerden bankalardan temin
edilecek belgeler ile iş hacmini gösteren
belgeler
2- Mesleki ve teknik yeterliğini gösteren
belgelerden iş deneyimini gösteren belgeler
ilgili Uygulama Yönetmeliğinde belirlenen
oranlara göre istenilir.
İstenecek Belgeler Bu belgeler için ilgili Uygulama Yönetmeliğinde
öngörülen oranlar; yaklaşık maliyeti eşik değere eşit ve
eşik değerin iki katına kadar olan ihalelerde 4/5’i
oranında,
Yaklaşık maliyeti eşik değerin iki katına eşit ve eşik
değerin üç katına kadar olan ihalelerde 3/5’i oranında,
Yaklaşık maliyeti eşik değerin üç katına eşit ve eşik
değerin dört katına kadar olan ihalelerde 2/5’i oranında,
Yaklaşık maliyeti eşik değerin dört katına eşit ve eşik
değerin beş katına kadar olan ihalelerde 1/5’i oranında,
Yaklaşık maliyeti eşik değerin beş katına eşit ve
üzerinde olan ihalelerde ise 1/10’u oranında belirlenir.
Örnek 1
Mal alımlarında iş deneyim belgesi teklif edilen
bedelin % 10’undan az ve % 40’ından fazla
olmamak üzere idarece belirlenmektedir
Yaklaşık maliyeti eşik değerin iki katına kadar
olan mal alımına ilişkin çerçeve anlaşma
ihalesinde iş deneyim belgesi oranı
belirlenirken %10 ve %40 ın 4/5 i esas
alınacaktır
Bu durumda idare iş deneyim belgesini teklif
edilen bedelin %8 den az ve %32 den fazla
olmamak üzere belirleyecektir
Örnek 2
Hizmet alımlarında toplam cironun teklif
edilen bedelin %25 den az olmaması
gerekmektedir (1 Mayıs 2010 a kadar %15)
Yaklaşık maliyeti eşik değerin üç katına eşit
ve eşik değerin dört katına kadar olan
hizmet alımına ilişkin çerçeve anlaşma
ihalesinde toplam ciro oranı %25 in 2/5 i
oranında belirlenecektir
Bu durumda isteklilerin toplam cirosunun
teklif ettikleri bedelin % 10 undan az
olmaması gerekecektir
İş deneyiminin gösteren belgeler
İş deneyim belgeleri, ilgili Uygulama
Yönetmeliğindeki hükümlere uygun
olarak çerçeve anlaşma kapsamında
yapılan her bir münferit sözleşme
için ayrı ayrı düzenlenecektir.
İş deneyimini gösteren belgelerin
güncellenmesi ise ilgili Uygulama
Yönetmeliği hükümlerine göre
gerçekleştirilir.
İhalenin Karar Bağlanması ve Listenin
Oluşturulması
İhale komisyonu tarafından yapılan
değerlendirme sonucunda yeterli bulunan
istekliler EAEA tekliften başlanmak
suretiyle sıralanarak listeye alınacaktır.
Listeye alınacak istekliler sadece fiyat esasına
göre veya fiyat ile birlikte fiyat dışındaki
unsurlar da dikkate alınarak belirlenecektir.
İhalenin Karar Bağlanması ve Listenin
Oluşturulması
Tekliflerin eşit olması nedeniyle listeye alınacak istekli sayısının ihale dokümanında öngörülen sayıyı aşması halinde, aynı teklifi veren isteklilerin tamamı listeye alınacaktır.
İhale komisyonu tarafından alınan gerekçeli karar ihale yetkilisinin onayına sunulur.
İhale kararı onaylanmadan önce listeye alınan isteklilerin tamamının ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı Kurumdan teyit ettirilecektir.
İhalenin Karar Bağlanması ve Listenin
Oluşturulması
Yasaklı olduğu anlaşılan istekli listeden çıkarılacaktır.
Ancak çerçeve anlaşma imzalanacak istekli sayısının üçün altına düşmesi halinde, ihale yetkilisince ihale kararı onaylanmaz ve ihale iptal edilir.
İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder.
Kesinleşen ihale kararının bildirilmesi
İhale sonucu, ihale kararının onaylandığı günü izleyen en geç üç gün içinde, listeye alınan istekliler dahil, ihaleye teklif veren bütün isteklilere bildirilir.
İhale sonucunun bütün isteklilere bildiriminden itibaren on gün geçmedikçe isteklilerle çerçeve anlaşma imzalanmayacaktır .
Çerçeve anlaşmaya davet:
İhale sonucunun bütün isteklilere bildiriminden
itibaren on gün bekledikten sonra bu sürenin bitimini, ön mali kontrol yapılması gereken hallerde ise bu kontrolün tamamlandığı tarihi izleyen günden itibaren üç gün içinde, listeye alınan istekliler anlaşmaya davet edilir.
Davet yazısında, tebliğ tarihini izleyen on gün içinde yasal yükümlülüklerini yerine getirmek suretiyle anlaşmayı imzalaması hususu isteklilere bildirilir.
Yabancı istekliler için bu süreye oniki gün ilave edilecektir.
Çerçeve anlaşmaya davet edilen
isteklilerin görev ve sorumluluğu
Listeye alınan istekliler ihale tarihinde 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde sayılan durumlarda olmadıklarına ilişkin belgeleri, anlaşmaya davet yazısının bildirim tarihini izleyen on gün içinde vererek anlaşmayı imzalamak zorundadır.
İsteklinin iş ortaklığı olması halinde bu belgeler her bir ortak tarafından ayrı ayrı verilecektir.
Çerçeve anlaşmaya davet edilen
isteklilerin görev ve sorumluluğu
Listeye alındığı halde, mücbir sebep halleri dışında, süresi içinde yasal yükümlülüklerini yerine getirerek anlaşma imzalamayan istekliler, 4734 sayılı Kanunun 58 inci maddesi uyarınca kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanır.
Ancak, diğer yasal yükümlülükler yerine getirildiği halde, 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesi kapsamında taahhüt altına alınan durumu tevsik etmek üzere idareye sunulan belgelerin taahhüt edilen duruma aykırı hususlar içermesi halinde Kanunun 58 inci maddesi hükümleri uygulanmaz.
Çerçeve Anlaşmanın İmzalanması
Anlaşma ihale yetkilisi ve istekliler tarafından imzalanır ve anlaşmanın idarece onaylı bir örneği isteklilere verilir.
Anlaşmanın imzalanacağı tarihte, anlaşma imzalanmadan önce, kendisiyle çerçeve anlaşma imzalanacak olan isteklilerin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı Kurumdan teyit edilecektir.
Yasaklı olduğu anlaşılan istekli ile çerçeve anlaşma imzalanamaz.
Ancak, çerçeve anlaşma imzalayabilecek istekli sayısının üçün altına düşmesi halinde ihale iptal edilecektir.
Aşırı düşük teklifler
Çerçeve anlaşma aşamasında aşırı düşük
tekliflerin tespit edilmesi ve sorgulanması
ilgili Uygulama Yönetmeliğinde belirtilen
esaslara göre gerçekleştirilecektir.
Münferit sözleşme aşamasında aşırı
düşük teklif sorgulaması
yapılmayacaktır.
Yerli İstekliler Lehine Fiyat Avantajı
Uygulanması
Çerçeve anlaşma ihalesinde yerli istekliler/yerli
malını teklif eden yerli istekliler lehine fiyat avantajı uygulanmaması durumunda, münferit sözleşme aşamasında da fiyat avantajı uygulaması yapılmayacaktır.
Çerçeve anlaşma ihalesinde yerli istekliler/yerli malını teklif eden yerli istekliler lehine fiyat avantajı uygulanması durumunda ise münferit sözleşme aşamasında da fiyat avantajı uygulaması yapılması zorunludur.
Münferit Sözleşme Yapılmasına İlişkin
Kurallar Çerçeve anlaşma kapsamında alım yapılmasına
karar verilmesi halinde, idare listede yer alan
isteklilerin ihalelere katılmaktan yasaklı olup
olmadığını Kurumdan teyit ettirir.
Listede yer alan isteklilerden yasaklı olmadığı
anlaşılanlar münferit alıma teklif vermeye davet
edilir.
Yasaklı olduğu anlaşılanlar ise teklif vermeye
davet edilmez.
Münferit Sözleşme Yapılmasına İlişkin
Kurallar Teklif vermeye davet yazısında, alım konusu mal
veya hizmetin veya yapım işinin miktarı, son
teklif verme tarih ve saati, tekliflerin geçerlilik
süresi ve itirazen şikayet başvuru bedeli belirtilir.
Bu davete ilişkin standart form bulunmaktadır.
Teklif vermeye davet yazısı, son teklif verme
tarihinden en az üç gün öncesinde ulaşacak
şekilde isteklilere bildirilir.
Münferit Sözleşme Yapılmasına İlişkin
Kurallar
İstekliler son teklif verme saatinden önce
tekliflerini idareye sunacaktır.
Teklifler ve yaklaşık maliyet ihale komisyonu
tarafından isteklilere açıklanır.
Bu duruma ilişkin standart formun bir sureti
imza karşılığı isteyenlere verilecektir.
Münferit Sözleşme Yapılmasına İlişkin
Kurallar Teklifler ihale komisyonu tarafından
değerlendirilir ve EAEA tekliften başlamak
üzere sıralanır.
İhale komisyonu tarafından alınan gerekçeli
karar ihale yetkilisinin onayına sunulur
İhale yetkilisi en geç 3 gün içinde ihale
kararını onaylar veya gerekçesini belirterek
iptal eder.
İhale kararının onaylanmaması çerçeve
anlaşmanın feshedildiği anlamına gelmez.
Münferit Sözleşme Yapılmasına İlişkin
Kurallar Kesinleşen ihale kararı teklif veren tüm
isteklilere, ihale kararının ihale yetkilisi
tarafından onaylandığı günü izleyen iki iş
günü içinde bildirilir.
Kesinleşen ihale kararının bütün isteklilere
bildiriminden itibaren üç iş günü geçmeden
sözleşme imzalanamayacaktır.
Münferit Sözleşme Yapılmasına İlişkin
Kurallar Kesinleşen ihale kararının bütün isteklilere
bildiriminden itibaren üç iş günü geçtikten,
Ön mali kontrol yapılması gereken hallerde ise
bu kontrolün tamamlandığı tarihi izleyen
günden itibaren,
iki gün içinde, ihale üzerinde bırakılan istekli
sözleşme imzalamaya davet edilir.
Ancak sözleşmeye davet yazısı gönderilmeden
önce itirazen şikayet başvurusunda
bulunulmadığına ilişkin Kurumun internet
sayfasından sorgulama yapılması da zorunludur.
Münferit Sözleşme Yapılmasına İlişkin
Kurallar
Münferit sözleşmeye davet yazısında; isteklinin
davet yazısının tebliğini izleyen üç iş günü
içinde son teklif verme tarihinde Kanunun 10
uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b),
(c), (d), (e) ve (g) bentlerinde belirtilen
durumlarda olmadığını gösteren belgeler ile
kesin teminatı ve diğer yasal yükümlüklerini
(sözleşme pulu, karar pulu, KİK payı) de yerine
getirerek sözleşmeyi imzalaması hususu
bildirilir.
Münferit Sözleşme Yapılmasına İlişkin
Kurallar
Mücbir sebep halleri dışında, münferit
sözleşmeye davet edilen istekli yasal
yükümlülüklerini yerine getirerek
sözleşmeyi imzalamak zorundadır.
Bu zorunluluğa uyulmaması halinde istekli
hakkında Kanunun 58 inci maddesine
göre kamu ihalelerine katılmaktan
yasaklama kararı verilerek kendisiyle
imzalanan çerçeve anlaşma
feshedilecektir.
Münferit Sözleşme Yapılmasına İlişkin
Kurallar
Ancak, diğer yasal yükümlülükler yerine
getirildiği halde, Kanunun 10 uncu
maddesi kapsamında taahhüt altına alınan
durumu tevsik etmek üzere idareye
sunulan belgelerin taahhüt edilen duruma
aykırı hususlar içermesi halinde Kanunun
58 inci maddesi hükümleri
uygulanmayacaktır.
Münferit Sözleşme Yapılmasına İlişkin
Kurallar
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından süresi
içinde yasal yükümlülüklerin yerine getirilerek
münferit sözleşmenin imzalanmaması
durumunda, ihale yetkilisince uygun görülmesi
kaydıyla,
A) listede yer alan diğer istekliler sırayla
sözleşme imzalamaya davet edilebilir.
B) listede yer alan diğer istekliler yeniden teklif
vermeye de davet edilebilir.
Münferit Sözleşme Yapılmasına İlişkin
Kurallar
Münferit sözleşmenin imzalanacağı tarihte,
sözleşme imzalanmadan önce, isteklinin
ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının
Kurumdan teyit edilmesi zorunludur.
İsteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı
olduğunun anlaşılması halinde münferit
sözleşme imzalanmayarak kendisiyle imzalanan
çerçeve anlaşma feshedilir.
Bu durumda da yukarıdaki usul uygulanacaktır.
Tekliflerin Reddedilerek Münferit
Alımdan Vazgeçilmesi
İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş
olan bütün teklifleri reddederek, münferit
sözleşme aşamasında alım yapmaktan
vazgeçebilir.
Alımdan vazgeçilmesi halinde, bu durum bütün
isteklilere gerekçesiyle birlikte derhal bildirilir.
İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle
herhangi bir yükümlülük altına girmez.
Kurum payı Münferit sözleşme bedelinin Kanunun 53 üncü
maddesinin (j) bendinin (1) numaralı alt
bendinde belirtilen tutarı (220.520 TL) aşması
durumunda, bu bedelin onbinde beşi oranındaki
tutar münferit sözleşmeyi imzalamaya davet
edilen istekli tarafından Kamu İhale Kurumu
hesabına yatırılacaktır.
Çerçeve anlaşmalara ilişkin ihale kararlarından
damga vergisi alınamamaktadır. (488 sayılı Damga
Vergisi Kanunu)
Çerçeve Anlaşmanın
Sona Erme Halleri
İdarenin çerçeve anlaşmayı feshetmesi;
1- Çerçeve anlaşmanın imzalandığı tarihten
itibaren her oniki ayda bir yapılacak olan yeterlik
değerlendirmesinde, isteklinin yeterliğinin devam
etmediğinin anlaşılması durumunda, kendisiyle
imzalanan çerçeve anlaşma feshedilir.
2- İsteklinin münferit sözleşmeye teklif vermeye
davet edildiği halde iki kez teklif vermemesi veya
iki kez geçerli teklif vermemesi durumunda,
kendisiyle imzalanan çerçeve anlaşma feshedilir.
Çerçeve Anlaşmanın
Sona Erme Halleri
İdarenin çerçeve anlaşmayı feshetmesi;
3- Anlaşmaya taraf olan istekli sayısının herhangi
bir nedenle üçün altına inmesi halinde çerçeve
anlaşma feshedilir. (bütün çerçeve anlaşma)
4- Münferit sözleşmeye davet edilen isteklinin
mücbir sebep halleri dışında süresi içinde yasal
yükümlülüklerini yerine getirerek sözleşmeyi
imzalamaması veya kamu ihalelerine katılmaktan
yasaklı olduğunun anlaşılması durumunda,
kendisiyle imzalanan çerçeve anlaşma feshedilir.
Çerçeve Anlaşmanın
Sona Erme Halleri
Yasak fiil veya davranışlar nedeniyle fesih;
1- İsteklinin, ihale sürecinde 4734 sayılı Kanuna
göre yasak fiil veya davranışlarda bulunduğunun
anlaşma yapıldıktan sonra tespit edilmesi halinde,
kendisiyle imzalanan çerçeve anlaşma feshedilir.
2- İsteklinin, çerçeve anlaşma süresi içerisinde
4734 sayılı Kanuna göre yasak fiil veya
davranışlarda bulunduğunun tespit edilmesi
halinde kendisiyle imzalanan çerçeve anlaşma
feshedilir.
Çerçeve Anlaşmanın
Sona Erme Halleri
İsteklinin iflası, gerçek kişi olması halinde
ölümü, tüzel kişi olması halinde ise tüzel
kişiliğin sona ermesi nedeniyle fesih
İsteklinin iflası,
Gerçek kişi olması halinde ölümü,
Tüzel kişi olması halinde ise tüzel kişiliğin sona
ermesi halinde, (ticaret sicilinden terkin)
kendisiyle imzalanan çerçeve anlaşma feshedilir.
Çerçeve Anlaşmanın
Sona Erme Halleri İsteklinin ağır hastalık, tutukluluk veya
mahkumiyet hali nedeniyle fesih
İsteklinin ağır hasta olması, tutuklanması veya
özgürlüğü kısıtlayıcı bir cezaya mahkum olması
sebebiyle anlaşma hükümlerini yerine
getiremeyecek durumda olması halinde, bu
hallerin oluşundan başlamak üzere 10 (on) gün
içinde İdarenin kabul edeceği birini temsilci
tayin etmek şartı ile istekli anlaşmaya taraf
olmaya devam edebilir.
Çerçeve Anlaşmanın
Sona Erme Halleri İsteklinin ağır hastalık, tutukluluk veya
mahkumiyet hali nedeniyle fesih
Eğer, istekli kendi serbest iradesi ile vekil tayin
etmek imkanından mahrum ise, onun yerine
ilgililerce aynı süre içinde genel hükümlere
göre bir yasal temsilci tayin edilmesi istenebilir.
Yukarıdaki hükümlerin uygulanmaması halinde
kendisiyle imzalanan çerçeve anlaşma
feshedilir.
Çerçeve Anlaşmanın
Sona Erme Halleri İsteklinin iş ortaklığı olması halinde fesih
İş ortaklığının sona ermesi halinde, kendisiyle
imzalanan çerçeve anlaşma feshedilir.
Anlaşmanın feshinin bildirilmesi
İdare, çerçeve anlaşmanın feshedildiğini makul bir
süre içerisinde istekliye bildirir.
Çerçeve Anlaşma İhalelerinde Şikayet
Süreci Çerçeve anlaşmanın imzalanmasına kadar geçen
süre içerisindeki idari işlem ve eylemler
(tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve
ihalenin sonuçlandırılması) ile
On iki ayda bir yapılacak yeterlik
değerlendirmesine ilişkin idari işlem ve eylemler
hakkında
önce idareye şikayet ve sonrasında Kuruma itirazen
şikayet başvurusu yapılacaktır. (şikayet ve itirazen
şikayet süresi 10 gündür)
Kurumun inceleme süresi 20 gündür.
Çerçeve Anlaşma İhalelerinde Şikayet
Süreci Münferit sözleşme süreci içerisindeki idari işlem
ve eylemlere (münferit sözleşmeye davet,
tekliflerin değerlendirilmesi ve münferit
sözleşmenin imzalanması) karşı ise doğrudan
Kuruma itirazen şikayet başvuru yapılabilecektir.
İtirazen şikayet süresi: İdari işlem ve eylemin
farkına varıldığı veya farkına varılmış olması
gerektiği izleyen günden itibaren 3 iş günüdür.
Kurumun inceleme süresi 10 iş günüdür.
TEŞEKKÜRLER.