ENTI DEL TURISMO
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ENTIDELTURISMO
PLURALITADICENTRIDECISIONALI
• Glien/eleis/tuzionichegovernanoilse<oredelturismosonomolteplici;
• TalienAsicollocanosupianidifferen/,dalpiùlocalealpiùgenerale;
• Percoglierefinoinfondoledinamichedigovernodelturismooccorrepassaredaunpianoall'altroe,quindidaunenteall'altrosenzacheesistaunagerarchiamapiu<ostoformedireciprocacollaborazione.
Art.118cost.PRINCIPIODISUSSIDIARIETA’ VERTICALE
• LefunzioniamministraAvesonoa<ribuiteaglienAinbasealprincipiodisussidiarietà(art118cost.)equindispe<anoprimaaiComunichesonoapiùdire<oconta<oconici<adini,perrisalireaglienApiù"lontani”-Province,Ci<àmetropolitane,Regioni,Stato-solosequellopiù"vicino"nonèingradodiesercitaretalifunzioniinmodooVmale.
• Partendodalbasso,iprimienAchesiincontranosonoquindii– Comuni– Province– Ci<àmetropolitane– Regioni– Stato
Comuni• 8094sonoiComuniincuièdivisoilterritorionazionale.
• IlComuneèl’enteterritorialedibase.Ilterritoriocomunalecoincideconquellodiunaci<àodiunpaese
• La"vicinanza"dell'enteComuneèduplice:– èvicinoaici(adini– èvicinoaibenidelterritoriochesitrovanosulsuoterritorioechepuòpromuovereetutelare
• IlComunerappresentalapropriacomunità,necuragliinteressienepromuovelosviluppo.
Icomunieilturismo
• Icomuniitalianiconunavocazioneoun’a<raVvaturisAcasonooltre3000,quasiil40%deltotale
• Sitra<adirealtàmoltodiversetraloro:dapiccolissimiComuni(ilpiùpiccolo,Pedesinaconta34abitanA)aci<àcomeRoma,conoltre13milioniditurisAl’anno.
• IComunihanno– funzioniproprie– funzionidelegatedalleRegioni.
Comuni:funzioniproprie
Funzionia<ribuitedalleleggiregionali:• IComunifinanzianoglien/culturaliedipromozioneturis/ca,aVvineirispeVviterritori.
• Collaboranoconleassociazioniculturalilocali.• Svolgonoilserviziodiaccoglienza,assistenzaeinformazioneaiturisA(ufficiocomunaleI.A.T.InformazioneAccoglienzaTurisAca)
• Organizzanofiere,sagreealtrievenA• Sostengonoinizia/velocalidirilevanzaturisAca.
Comuni:funzionidelegatedalleRegioni
• ElaboranoprogeMperlavalorizzazioneturis/cadeiterritori,daso<oporreallaRegionepero<enerefinanziamenA;
• PartecipanoallaformazionedeiprogrammipluriennaliregionalidiindirizzoedicoordinamentoinmateriaturisAca;
• EsercitanofunzionidivigilanzaecontrollosulleaVvitàlegatealturismo;
• FornisconoaglienAterritoriali"superiori"oaivariosservatoriregionaliida/sta/s/cideiflussiturisAci.
Comuni:compi/nelleleggiregionali
• Leindicazionipuntualisuicompi/deiComunisitrovanonellediverseleggiregionali.
• Levarieleggi,anchesemostranounacertasomiglianza,nonsonoperforzacoinciden..
• MoltesceltepoidipendonodallesceltepoliAchedellesingoleamministrazioniincarica,daisindaci,dalleloroinclinazionipoliAche,dalleprioritàecc...
ComuniTuris/cinelleleggiregionali
• Tu<eleRegioniindividuano,invarieleggiregionali,iComuniavocazioneturis/ca(lacuali,termali,collinari,CiOàd’arte)periqualièammessountra<amentospeciale.– Ci<àd’arteèunAtoloonorificoconcessocond.p.rperl’importanzadelluogo
• TalidefinizioniservonoperdelimitaredegliAMBITITERRITORIALITURISTICAMENTEOMOGENEI,idoneiperpoterprogrammareleaVvitàdicompetenzaregionale.
ComuniTuris/cinellalegislazionenazionale
• AncheloStatoavolteprendeinconsiderazionequesteparAcolaricategoriediComuni‘turisAci’.– Ades.sonoprevisteregolepar/colariperleassunzionidipersonaleatempodeterminatoneicentriinteressaA"damutamenAdemografici”acausadelleaVvitàstagionali
– Tassadisoggiorno
Tassadisoggiorno• IlDecretoLegisla/von.23del2011hadispostoperi
ComuniTuris/cilapossibilitàdiapplicareunatassaaiturisAchesoggiornanonellestru<urealberghiere,bedebreakfast,campeggidelleci<àd’arteeneiComuniadaltaaffluenzaturisAca.
• Ilcontributovariada1eurofinoa5euroalgiornoperpersonadapagaredire<amenteallastru<urariceVva
• OgniComunepuòanchedecidereladuratadeigiornipercuiilturistadevepagare.
• LatassaèdesAnataafinanziaregliinterven/inmateriaditurismocompresoilsostegnoallestru<urericeVve,ilrecuperodeibeniculturaliedambientali,nonchéiservizipubblicilocali.
ENTIINTERMEDI
• TraicomunieleregionisicollocanoglienAintermedi:ProvinceeleCiOàmetropolitane.
PROVINCE
• 110sonoleprovinceitaliane,cosAtuitedalterritoriodipiùcomunilimitrofi
• Ina<esadiunalorodefiniAvaeliminazione,a<ualmentenel2014sonostatetrasformatein“en/territorialiadareavasta”connuovecompetenze.
• A<ualmentelaprovincianonhapiùorganieleVdaici<adinimaorganidisecondolivelloformaAcioèdaicomponenAdegliorganideiComuni.
Leprovinceeilturismo
• Inquestafasetransitorialecompetenzea<ribuitealleProvincevarianomoltodaRegioneaRegione.
• LeProvinceinmolAcasiconAnuanoadassumereunpesorilevanteinmolAse<oridelturismo.
COMPITIDELLEPROVINCE
Lediverseleggiregionalia<ribuisconoalleProvinceicompiAdi• promuovereecoordinareleaVvitàdiaccoglienzaturisAcaincollaborazioneconiComuni
• provvedereallaraccoltaeall'elaborazionedeidaAstaAsAcisuiflussiturisAci
• esercitarefunzioniamministraAveinmateriaagenziediviaggioeimpreseturisAche.
• abilitanoall’eserciziodelleprofessioniturisAche
CiOàmetropolitane
• LeCiOàmetropolitanenasconoperamministrareicentrimaggiorieilloroterritoriodiinfluenza.
• SonograndiinsediamenAa<ornoaiqualiruotanocentriminoridensamentepopolaA,collegaAallaci<à-madre.Ognigrandeci<àhainfaVlasuacinturaenell’insiemesitra<adelleareepiùpopolosedelPaese(Romadasola,contaoltre2.600.000abitanA)
• Leci<ametropolitanehannotrovatoa<uazioneconlal.56/2014esonodiventateoperaAve,dal2015,10ciOàmetropolitane:Roma,Torino,Venezia,Genova,Bologna,Milano,Firenze,Napoli,Bari,ReggioCalabria.
Funzionidelleci<àmetropolitane
• Leci<ametropolitanehannoassorbitosulloroterritoriomolAdeicompiAprimaspe<anAalleProvince.
• HannocompiAdi– Pianificazionegeneraledelterritorio– Organizzazionedeiservizipubblici– Promozioneecoordinamentodellosviluppoeconomicoesociale
REGIONI
LaRepubblicaèarAcolatain20Regioni• 15RegioniaStatutoordinario• 5RegioniaStatutospeciale (Sicilia,Sardegna,Valled’Aosta, Friuli Venezia Giulia, TrenAno Alto Adige)allequalivengonoriconosciutecondizionieformedimaggioreautonomia inragionedelle lorospecificitàgeografica,etnicaelinguisAca.
LaRegionehacompetenzalegisla/varesidualeintu<ele materie che non sono affidate in via esclusiva oconcorrentealloStato.
leRegionieilturismo
• Inbaseall'art.117Cost.leRegionihannocompetenzalegislaAvaresidualeinmateriaditurismo.
• LeRegionirappresentanouna"cerniera”fondamentaletraiterritoriel’organizzazionestataleeinternazionale.
CompiAdelleREGIONI
DuesonogliambiAdiinterventodelleRegioniinmateriaditurismo:• ORGANIZZAZIONEdelse<ore• PROMOZIONEdelturismo
CompiAdelleRegioni:organizzazione
• LeRegionistabilisconoconleggiregionalilaripar/zionedellecompetenzetraglien/:lecompetenzedelleRegioni,Province,ComuniealtrienAades.lecomunitàmontane,leproloco…
• Moltesceltesonosimiliintu<eleRegionimaesistonoanchedifferenzenondapoco,alpuntochesipuòparlareditan/ordinamen/regionali.
Esigenzadidialogo
• UncompitomoltoimportantedellaRegioneèquellodime<ereinretetu<elerisorselocaliedifardialogaretraloroidiversien/,inmodochel’offertaturisAcarisulAintegrata.
• InquestaprospeVvaèstataintrodo<alapossibilitàperleRegionididarvitaadunnuovomodelloorganizzaAvo:ISISTEMITURISTICILOCALI(S.T.L).
SISTEMITURISTICILOCALI
• S.T.L.,introdoVperlaprimavoltadallaL.135/2001,cosAtuisconounmodellooriginalediorganizzazionedelterritorioperlavalorizzazionedellerisorseesistenAelarealizzazionediprogeVinnovaAvidisviluppodell’offertaturisAca.
DEFINIZIONE Sono sistemi turistici locali: • i contesti turistici omogenei o integrati • che comprendono ambiti territoriali
appartenenti anche a regioni diverse, • purché caratterizzati dall'offerta integrata di
beni culturali, ambientali e di attrazioni turistiche, compresi i prodotti tipici … o dalla presenza diffusa di imprese turistiche singole o associate.
• L’obieVvoprincipaleèquello• difavorirel’aggregazionedegliaOorilocali(imprenditori,amministratori,addeVinognise<oreealtro)conloscopodifarnascerere/territorialia<ornoabeninaturali,culturali,gastronomiciearAgianalidaaggregare,pervalorizzareunadeterminatazona,cosAtuitaancheeventualmentedapiùComuniodapiùRegioniconfinanA.
• DelrestoilprodoOoturis/coèrappresentatodauninsiemedielemen/qualil’ambientenaturale,ilpatrimoniostorico-arAsAco,lapresenzadimanifestazioniemostre,leinfrastru<ure,l’efficienzadeitrasporA,laqualitadellestru<urericeVve,lavivibilitainsensoampiodellalocalita.
• Sitra<adielemenAchesonocrucialiperilsuccessodiunadeterminatalocalita,echequindirichiedonounaintensacollaborazionetratuVglioperatoricoinvolA,privaAepubblici.
Modalità di costituzione:
Vengono promossi dagli Enti Locali o da
soggetti privati, singoli o associati Vengono riconosciuti dalle Regioni La loro costituzione non è obbligatoria
OGGI
• AncheilCodicedelturismoavevariprodo<oladefinizionediS.T.LmalaCorteCosAtuzionalehaannullatol’arAcolocheliprevedeva.
• LeRegionisonoquindiliberediadoOareomenoquestestruOureperchèlasceltadellestru<ureorganizzaAveèditotalecompetenzaRegionale.
• AlcuneregionihannoisAtuAtoiSTL:laLombardia,ilVeneto,l’Umbria.
• InalcunicasiiSTLhannoassuntonomidiversi:Sistemituris/citema/ci,ambi/turis/cirilevan/,distreMturis/ci…
• EMILIAROMAGNAnonavevamodificatolapropriaorganizzazioneturisAca,stru<uratainambiAterritorialiturisAcamenterilevanAdenominaAunionidiprodoOo:– laCostaadriaAca,– leTerme,– l'Appennino,– leCi<àd'Arte-Cultura-Affari
L.Reg. E.R.4/2016• LaL.Reg. n.4/2016èstataemanataconl’obieVvodelrilanciodelse<oreturisAco,consideratounodeiprincipaliassidellosviluppoeconomicoregionale.
• LaleggeprevedeladefinizionediAreeVasteafinalitàturis/cacioèambiAterritorialiomogeneisucuiprogrammareeda<uareleazionidivalorizzazioneepromo-commercializzazione.
• Lastru<uraorganizzaAvaincaricatadirealizzaregliintervenAsulterritoriosaràla“DesAnazioneturisAca”.
“Des/nazioneturis/ca”
• La“DesAnazioneturisAca”siconfiguracomeun'organizzazioneconautonomapersonalitàgiuridica,dovesarannochiamaAadoperare,inmodocoordinato,glienAlocaliinteressaAalleaVvitàdivalorizzazioneturisAcadiunterritorio,perdefinire,inun'oVcadicollaborazione,specificheazionidipromozioneturisAca.
OSSERVATORIREGIONALIPERILTURISMO
• Altrestru<ureimportanAsonogliOsservatoriregionaliperilturismo
• Devonomonitorarel'andamentodelmercatoturis/corielaborandodaAtrasmessi,adesempio,daiComuniedalleProvince,verificareleoscillazionidelladomandaedell'offertaeilposizionamentodellaRegionenelcontestoturisAconazionaleeinternazionale.
• Ilcontrollodeiiflussituris/cièfondamentaleancheperfareinmodocheiflussísisviluppinointerminisostenibili,inmodocheilpatrimoniostorico,arAsAco,ambientaleepaesaggisAcodelleareeinteressatenerisulAvalorizzatoenondegradato.
Stru<ureperlapromozioneturisAca:leAPT
• PerlapromozioneturisAcaleRegionispessodeleganotalifunzioniadagenzieappositamentecreate:enA,società,conformagiuridicapubblicaoprivata,consorzi.
• Ades.– LAZIO-AgenziaRegdelturismos.p.a– VENETO-VenetoPromozione,SocietàconsorAlespa
– EmiliaRomagnaAPTservizis.r.l.
LeA.P.T.• IprincipalicompiAdiquesAenAstrumentalidelleRegionisono:– lapromozionedelleaVvitàturisAchea<raversolarealizzazioneeladivulgazionedimaterialepubblicitarioeinformaAvo;
– larealizzazionedispe<acoli,manifestazioni,iniziaAvediinteresseturisAco;
– losvolgimentodiaVvitàvolteaconservareeavalorizzareilpatrimonioarAsAco,storico,naturalisAco;
– l’assistenzatecnicaalleimpreseealleassociazionicheoperanonelse<oreturisAco.
CompiAdelleRegioni:promozione
Rispe<oailorocompiAdipromozionedelturismo,leRegioni:• fissanogliobieMviecoordinanoleaVvitàdipromozionelocali;
• ado<anopianieprogrammi,annualiopluriennali,disviluppoturisAco– talipianisonolostrumentoperprogrammarel'impiegodellerisorsenonsoloproprie,maanchestataliesopra<u<ocomunitariedesAnatealturismo.
Altreinizia/veregionaliperla
promozione• Ado<anospecificimarchituris/ciregionali.
• GesAsconounportaleinternetperdarevisibilitàaiterritoriregionali,perpresentarelelocalita,leareegeograficheeiprodoVwww.emiliaromagnaturismo.it/it
• Concludonodire<amenteaccordiconaltriSta/ancheperaVvitàdipromozioneturisAcadellaRegioneall’estero.
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