Maestría en Educación con especialidad en Preparación y Evaluación de Proyectos PROYECTO DE INNOVACIÓN TECNOLÓGICA CAPACITACIÓN DOCENTE UN ENFOQUE METODOLÓGICO-TECNOLÓGICO ENSAYO Comparación de las fases del Gestión del Ciclo del Proyecto CE y del Ciclo del Proyecto, SEGEPLAN, aplicados al proyecto de Innovacion Tecnológica Lic. Jaime Roberto Hernández Velásquez Licda. Sara Marisol Mejía Alburez Licda. Rossana Marisol Barrios González Guatemala, 16 de octubre de 2,011
Es un ensayo que contrasta dos documentos con nuestro propio proyecto
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Maestría en Educación con especialidad en Preparación y Evaluación de Proyectos
PROYECTO DE INNOVACIÓN TECNOLÓGICA
CAPACITACIÓN DOCENTE
UN ENFOQUE METODOLÓGICO-TECNOLÓGICO
ENSAYO
Comparación de las fases del Gestión del Ciclo del Proyecto CE y del Ciclo del Proyecto, SEGEPLAN, aplicados al proyecto de
Innovacion Tecnológica Lic. Jaime Roberto Hernández Velásquez Licda. Sara Marisol Mejía Alburez Licda. Rossana Marisol Barrios González Guatemala, 16 de octubre de 2,011
METODOLOGÍA, SEGEPLAN 1
CICLO DEL PROYECTO, SEGEPLAN 1
Dirección para abrir mapa mental
Diseño de Gestión Ciclo del Proyecto GCP, utilizando la Guía de la CE
Análisis de la situación a nivel nacional y sectorial para identificar problemas, Revisión de indicadores sociales y económicos y de las prioridades nacionales y de los donantes. Identifica objetivos y prioridades sectoriales principales de la cooperación. Construcción de marco de programación pertinente y factible para la identificación y preparación de proyectos. Formulación de
estrategias para
cada prioridad,
considerando las
enseñanzas del
pasado.
Si resulta necesario, un estudio de prefactibilidad que examine la situación dada, propone opciones distintas para mejorar la situación e indica la o las opciones para profundizar en la fase de instrucción con el fin de asegurarse de que las ideas sean factibles.
Un estudio de factibilidad que establezca si el proyecto identificado en el estudio de prefactibilidad es pertinente, factible, y potencialmente sostenible. También debe describir de manera detallada los aspectos técnicos, económicos y financieros, institucionales, sociales culturales y operativos del proyecto.
Establecer una
descripción
detallada del
proyecto con
todos los
aspectos del
marco lógico.
La preparación de la
versión final de la
Propuesta de
Financiación
especificará las
medidas de apoyo
para facilitar la
ejecución del
proyecto.
Evalúa:
Pertinencia
Conformidad con los
objetivos globales.
Factibilidad
Descripción del
proyecto
Análisis y entorno del proyecto
Enseñanzas del
pasado .
Ejecución del proyecto Medios materiales y
no materiales.
Sostenibilidad/calidad
Medidas que
garantizan la
sostenibilidad/calidad
Empieza
cuando se ha
planificado el
proyecto y se
ha garantizado
el apoyo
financiero.
Períodos:
1. De arranque
2. Principal de implementación
3. De fin de proyecto
4. Planificación y re-planificación
5. Seguimiento
Facilita datos para identificar y solucionar problemas y evaluar los progresos del proyecto.
Marco Lógico, Calendario de Ejecución, de actividades y Recursos son la base del seguimiento.
Apreciación de
un proyecto en
curso o
terminado,
conjunto de
líneas de
acción, su
diseño, su
ejecución y sus
resultados.
Principios
Clave:
Imparcialidad
Credibilidad
Utilidad
Participación de
las partes
interesadas.
MANUAL DE FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS. SEGEPLAN.
PRE-INVERSION INVERSION OPERACIÓN
Idea: asociada a la identificación del
problema, demanda insatisfecha o
problema por resolver.
Localización geográfica, beneficios
esperados, los objetivos, sector
economía e institución que lo identifica.
Ejecución: involucra el desarrollo de
acciones tendientes a ejecutar
físicamente el proyecto, de
conformidad a lo especificado y
detallado en la pre inversión.
Obras físicas, adquisición e instalación
de equipo, capacitación de personal,
estableciendo supervisión del proyecto,
vigilando su desarrollo y cambios
necesarios cuando el proyecto no se
ejecute de acuerdo a lo programado.
Operación: generación de bienes y
servicios para los cuales fue ejecutado.
Para su inicio se debe disponer de los
recursos de funcionamiento necesarios
para una eficiente operación.
Perfil: Cuantificación preliminar de la
oferta y demanda, tamaño del proyecto,
análisis preliminar de alternativas
técnicas, estimación de montos de
inversión, costo anual de operación
promedio, vida útil.
Debe considerar
1. Diagnóstico:
con antecedentes, Identificación de la
problemática “Árbol de Problema”.
Cambio de condiciones negativas a
condiciones positivas utilizando el
“Árbol de Objetivos”
Descripción Geográfica.
Aspectos Socioeconómicos
Servicios.
2. Justificación del Proyecto:
Análisis de la situación
“sin proyecto” explica razones por la
cuales es necesario el proyecto
“con proyecto” explica porque el
proyecto es adecuado. Determina el
rendimiento global.
Prefactibilidad: Información detallada
anterior, datos adicionales descartando
alternativas perfeccionando las
restantes haciendo evaluaciones
económicas y técnicas.
Factibilidad: Perfecciona la
alternativa de mayor rentabilidad
económica y social, reduciendo
incertidumbre a límites aceptables.
Diseños Finales: elaboración de
diseño de arquitectura, ingeniería,
aspectos administrativos legales e
institucionales con definición final
detallada de costos del proyecto.
EVALUACIÓN EX ANTE: tomar
decisiones sobre la mejor alternativa.
EVALUACIÓN DURANTE: tomar
decisiones sobre ajustes en la
ejecución.
EVALUACIÓN EX POST:
información valiosa para futuros
proyectos.
Pueden ser: económicas, técnicas y financieras
La SEGEPLAN divide el ciclo del proyecto en tres fases y diferentes etapas. Cada una de las
cuales debe, al igual que en la guía de la CE, ser cumplida y en la que se plasman elementos
que describen un proyecto identificando la problemática a resolver o la oportunidad para
realizar una inversión, ya sea con aspectos sociales o privados, en producción de bienes o
prestación de servicios.
Mientras que la CE analiza a nivel nacional, en la guía de SEGEPLAN se realiza un análisis
geográfico regional y con macro y microlocalización del lugar idóneo para el proyecto
siguiendo diversos métodos para el efecto, esta segunda guía considera aspectos puntuales
para la formulación y evaluación del proyecto aplicables tanto a tipo productivos de bienes o
servicios privados como con propósitos sociales.
Si es válido y permitido realizar una comparación entre fases una a una puede interpretarse
que las fases de Programación, Identificación e Instrucción en la Guía de la CE, poseen
aspectos similares con la fase de Preinversión y sus etapas del manual de SEGEPLAN, las
fases de Financiación y Ejecución de la CE con la fase de Inversión de SEGEPLAN. Existe
por tanto una diferencia con la fase de Operación del documento de SEGEPLAN.
Otro aspecto en el que presentan similitudes es en la Evaluación del proyecto, ambos realizan
seguimientos que confirman el cumplimiento de cada una de las fases para realizar los
períodos siguientes, antes, durante y posteriormente.
Se ha dicho anteriormente que el Manual de SEGEPLAN utiliza el Árbol de Problemas y el
Árbol de Objetivos para el diagnóstico en la etapa del perfil de la fase de Preinversión y el
manual de la CE se basa en la Matriz de Marco Lógico, esto apunta a que ambos manuales
hacen uso de los árboles mencionados, no así de la Matriz de Marco Lógico, herramienta
valiosa para la concepción del proyecto.
Con anterioridad, se realizó un documento en el cual se analizaba el proyecto de innovación
tecnológica, CAPACITACIÓN DOCENTE, UN ENFOQUE METODOLÓGICO-
TECNOLÓGICO, tomando como base el documento de la CE. En este documento se
reconocía que “cuando se principió con el proyecto de Capacitación para docentes, se siguió
un proceso detallado cuyo producto final fue la elaboración de la Matriz del Marco Lógico. El
utilizar esta matriz como punto de partida, permitió determinar qué, dicho proceso, al realizar
una revisión exhaustiva y compararlo con esta Guía, está envuelto en la fase de Identificación
así como en la fase de instrucción del ciclo de proyectos.” (Hernández, 2011). Al compararlo
con la guía de SEGEPLAN, el proyecto de capacitación se encuentra en la fase de
Preinversión.
Utilizando ambos documentos para analizar el trabajo realizado hasta el momento, es posible
darse cuenta que solo se ha realizado una parte y que es importante, tomar en cuenta las
fases que aún faltan por cumplir. Además, no puede dejarse por un lado que el proyecto de
capacitación es un proyecto privado, que hará usos de recursos provenientes de las
instituciones educativas involucradas en su concepción, aplicación y posterior evaluación.
Pero esto proyecto puede tomarse como un proyecto piloto, al que luego de retroalimentarlo
permita ser el punto de partida para un proyecto mayor el cual pueda solicitar fondos de una
entidad internacional o del gobierno guatemalteco. Y para eso, es importante conocer que
fases deben completarse para obtener dicho financiamiento.
Fuentes consultadas
1. Comisión Europea, E. A. (abril de 2002). Guía de gestión del ciclo del proyecto. Recuperado el 9 de octubre de 2011, de http://www.accionsocial.gov.co/documentos/Cooperacion%20Internacional/Manual_Ciclo_Proyecto.pdf
2. Hernández, J. (10 de 10 de 2011). Gestión del ciclo del Proyecto. Recuperado el 16 de 10 de 2011, de