Criminal justice across borders Enotni programski dokument za obdobje 2021–2023 9. februar 2021
Enotni programski dokument za obdobje 2021–2023
Zadnja posodobitev: februar 2021 stran 1 od 69
Kazalo
Predgovor .............................................................................................................................................. 3
Seznam kratic ........................................................................................................................................ 4
Izjava o poslanstvu ................................................................................................................................. 5
Poglavje I – Splošno ozadje ..................................................................................................................... 6
Oddelek II – Večletni delovni program za obdobje 2021–2023 ................................................................. 9
1. Večletni delovni program ................................................................................................................ 9
2. Obeti v zvezi s človeškimi viri in finančnimi sredstvi ....................................................................... 10
Pregled preteklega in sedanjega stanja .................................................................................. 10
Obeti v zvezi z delovno obremenitvijo za obdobje 2021–2023 ................................................. 11
2.2.1. Nove naloge .................................................................................................................. 11
2.2.2. Povečevanje obsega obstoječih nalog ............................................................................. 12
Načrtovanje virov za obdobje 2021–2023 ............................................................................... 15
Strategija za doseganje večje učinkovitosti ............................................................................. 16
Negativne prednostne naloge ................................................................................................ 18
Oddelek III – Letni delovni program za leto 2021 ................................................................................... 20
1. Povzetek ....................................................................................................................................... 20
2. Dejavnosti .................................................................................................................................... 20
3. Dejavniki delovne obremenitve ..................................................................................................... 34
Priloge ................................................................................................................................................. 36
I. Organizacijska shema .................................................................................................................... 36
II. Dodelitev virov po dejavnostih ...................................................................................................... 37
III. Finančna sredstva ......................................................................................................................... 40
IV. Kvantitativni pregled človeških virov ............................................................................................. 50
V. Kvalitativni pregled človeških virov ............................................................................................... 55
VI. Okoljsko ravnanje ......................................................................................................................... 59
VII. Stavbna politika ............................................................................................................................ 60
VIII. Privilegiji in imunitete ................................................................................................................... 61
IX. Ocene ........................................................................................................................................... 62
X. Organizacijsko upravljanje in notranja kontrola ............................................................................. 63
XI. Načrt za sporazume o nepovratnih sredstvih, prispevkih ali ravni storitve ...................................... 64
XII. Sodelovanje s tretjimi državami in mednarodnimi organizacijami .................................................. 69
Enotni programski dokument za obdobje 2021–2023
Zadnja posodobitev: februar 2021 stran 2 od 69
Enotni programski dokument za obdobje 2021–2023 je bil napisan in sprejet v angleščini, nato pa
preveden v vse uradne jezike EU. Vse različice veljajo za enako verodostojne. V primeru razhajanj med
različicami prevlada angleška različica.
Enotni programski dokument za obdobje 2021–2023
Zadnja posodobitev: februar 2021 stran 3 od 69
Predgovor V okviru Eurojusta, tj. Agencije Evropske unije za pravosodno sodelovanje v kazenskih zadevah,
nacionalni pravosodni organi iz EU in drugih držav pod okriljem ene organizacije sodelujejo v boju proti
hudim čezmejnim kaznivim dejanjem, da bi privedli storilce pred sodišče. Eurojust je v skoraj 20 letih
obstoja postal edinstveno središče za praktično in učinkovito sodelovanje.
Leta 2019 smo podprli skoraj 8 000 čezmejnih kazenskih preiskav in pomagali čim bolje izkoristiti
orodja EU za pravosodno sodelovanje. Številne preiskave so segale na območja daleč stran od meja EU
in vključevale tesno sodelovanje z drugimi agencijami EU, da bi se zagotovili izmenjava informacij in
odkrivanje povezav med tekočimi kazenskimi zadevami.
Enotni programski dokument Eurojusta za obdobje 2021–2023 odraža našo neomajno zavezo
ohranjanju vloge vodilnega partnerja pri privedbi storilcev kaznivih dejanj pred sodišče in ključnega
akterja pri zagotavljanju varnejšega sveta. Eurojust si bo prizadeval odzvati se na vsako prošnjo držav
članic za praktično pomoč, bodisi s hitrim odzivom bodisi s kompleksnimi, usklajenimi operacijami, ki
lahko trajajo več let in se pogosto zaključijo z dnevi mednarodnega ukrepanja, ki se spremljajo v realnem
času iz našega koordinacijskega centra.
Dejavno bomo sodelovali pri razvoju in izvajanju strateških pobud EU za notranjo varnost, vključno z
izvajanjem novega cikla politike EU, ki morajo ustrezno vključevati pravosodno komponento v celotni
verigi notranje varnosti. Spoznanja, pridobljena z obravnavanjem zadev, bomo zapisali v obliki dobrih
praks in smernic za uporabnike, poleg tega pa bomo še naprej združevali strokovnjake za medsebojno
učenje na zadevnih strokovnih področjih.
Eurojust bo imel ob tesnem sodelovanju s Komisijo ključno vlogo pri reševanju izzivov globalizacije za
pravosodno sodelovanje v kazenskih zadevah z novo štiriletno strategijo sodelovanja s tretjimi
državami in mednarodnimi organizacijami. Podpirali bomo tudi dejavnosti programa EuroMed Justice
za obdobje 2021–2023, ki bo spodbujal pravosodno sodelovanje v kazenskih zadevah med državami
članicami EU in sodelujočimi državami južnega Sredozemlja.
Tožilci in preiskovalni sodniki morajo biti opremljeni s sodobnimi orodji in izkoriščati možnosti, ki jih
prinašajo digitalne tehnologije. Zato v celoti podpiramo pobudo Komisije za proučitev digitalnega
kazenskega pravosodja in se veselimo, da bomo ključni partner v fazi izvajanja.
Terorizem, organizirani kriminal, kibernetska kriminaliteta ter trgovina z ljudmi, drogami in orožjem
ne poznajo meja. Ponosni smo, da prizadevno in vztrajno opravljamo svoje poslanstvo ter delujemo
čezmejno v imenu pravice za varnejšo Evropo.
Ladislav HAMRAN
Predsednik Eurojusta
Enotni programski dokument za obdobje 2021–2023
Zadnja posodobitev: februar 2021 stran 4 od 69
Seznam kraticCATS Usklajevalni odbor za področje
policijskega in pravosodnega sodelovanja v kazenskih zadevah
CEPOL Agencija Evropske unije za usposabljanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj
CLD Cilj letne dejavnosti
COPEN Delovna skupina za sodelovanje v kazenskih zadevah
COSI Stalni odbor za operativno sodelovanje na področju notranje varnosti
CTR Protiteroristična evidenca
EASO Evropski azilni podporni urad
ECRIS-TCN Evropski informacijski sistem kazenskih evidenc
ECTC Evropski center za boj proti terorizmu
EJCN Evropska pravosodna mreža za kibernetsko kriminaliteto
EJN Evropsko pravosodno omrežje
EJT Evropsko javno tožilstvo
EJTN Evropska mreža institucij za izobraževanje v pravosodju
EMAS Sistem EU za okoljsko ravnanje in presojo
EMPACT Evropska večdisciplinarna platforma proti grožnjam kriminala
ENP Evropski nalog za prijetje
ENVP Evropski nadzornik za varstvo podatkov
EPDČ Ekvivalent polnega delovnega časa
EPN Evropski preiskovalni nalog
ERS Evropsko računsko sodišče
EUIPO Urad Evropske unije za intelektualno lastnino
EU-LISA Agencija Evropske unije za operativno upravljanje obsežnih informacijskih sistemov s področja svobode, varnosti in pravice
EuroMed Evro-sredozemsko partnerstvo
FRONTEX Evropska agencija za mejno in obalno stražo
IKT Informacijska in komunikacijska tehnologija
MOKZ Mobilna organizirana kriminalna združba
NNS Napoteni nacionalni strokovnjak
OFU Okvirna finančna uredba EU
OKDZP Organizirana kazniva dejanja zoper premoženje
OLAF Evropski urad za boj proti goljufijam
PNZ Pravosodje in notranje zadeve
PSU Področje strateških ukrepov
PU Pogodbeni uslužbenec (zaposleni)
SIRIUS Integrirani sistem za pridobivanje znanstvenih informacij
TL Trgovina z ljudmi
VS Večletna strategija
VSC Večletni strateški cilj
ZU Začasni uslužbenec (zaposleni)
Enotni programski dokument za obdobje 2021–2023
Zadnja posodobitev: februar 2021 stran 5 od 69
Izjava o poslanstvu Poslanstvo Eurojusta izhaja iz pravnega okvira agencije in zlasti člena 85(1) Pogodbe o delovanju EU:
„Naloga Eurojusta je podpirati in krepiti koordinacijo in sodelovanje nacionalnih organov, pristojnih za preiskave in pregon hudih oblik kriminala, ki se nanašajo na dve ali več držav članic ali zahtevajo skupni pregon, na podlagi postopkov, ki jih izvajajo, in informacij, ki jih pošljejo organi držav članic in Europol.“
To se odraža v večletni strategiji Eurojusta za obdobje 2019–2021 izraženo, kot sledi.
VS
20
19
–20
21
Poslanstvo Čezmejno delovanje v imenu pravice za varnejšo Evropo.
Vizija Eurojust je vodilni partner EU pri privedbi storilcev kaznivih dejanj pred sodišče in ključni akter pri zagotavljanju varnejšega sveta.
Enotni programski dokument za obdobje 2021–2023
Zadnja posodobitev: februar 2021 stran 6 od 69
Poglavje I – Splošno ozadje Politično ozadje
Strategija EU za pravosodje in notranje zadeve
Eurojust bo še naprej dejavno sodeloval pri glavnih strateških pobudah EU na področju pravosodja in
notranjih zadev (npr. evropski agendi za varnost, izvajanju prenovljene strategije notranje varnosti za
EU, strateških smernicah na področju PNZ1). Podpiral bo dejavnosti platforme EMPACT, stalnega
odbora COSI in odbora CATS ter deloval kot element pravosodnega sodelovanja v kazenskih zadevah
novega cikla politike EU, ki se bo začel izvajati leta 2022.
Sodelovanje s partnerji na področju PNZ in organi EU
Uredba o Eurojustu ter druge zakonodajne novosti na področju pravosodja in notranjih zadev
zagotavljajo okrepitev sodelovanja Eurojusta z drugimi agencijami in organi EU, okrepitev izmenjave
informacij in odkrivanja povezav ter povečanje števila Eurojustovih zadev. Eurojust si bo na podlagi
zadevnih delovnih dogovorov prizadeval za nadaljnje sodelovanje z: EJT pri zaščiti finančnih interesov
EU (kazniva dejanja v škodo finančnih interesov EU) in zagotavljanju podpore EJT; Europolom na
podlagi posrednega dostopa do sistema „zadetek/ni zadetka“ in podpore centrom specializiranega
strokovnega znanja Europola; Frontexom za medsebojno izmenjavo ustreznih osebnih podatkov. Poleg
tega si Eurojust prizadeva izboljšati sodelovanje z organi EU s svojim uradnikom za zvezo v Bruslju.
Globalizacija pravosodnega sodelovanja v kazenskih zadevah
V skladu z uredbo o Eurojustu mora Eurojust v posvetovanju s Komisijo pripraviti štiriletno strategijo
sodelovanja s tretjimi državami in mednarodnimi organizacijami. Eurojust na podlagi tega predvidi
strukturno izmenjavo osebnih podatkov s temi subjekti in povečanje števila tožilcev za zvezo. Poleg tega
mora Eurojust v skladu z uredbo o sistemu ECRIS-TCN odgovoriti na poizvedbe tretjih držav in
mednarodnih organizacij v zvezi z državami članicami, ki imajo informacije iz kazenskih evidenc o
državljanih tretjih držav. Nazadnje, Eurojust bo dodatno razširil svojo mednarodno mrežo kontaktnih
točk in tako tožilcem po vsej EU zagotovil učinkovit dostop do številnih jurisdikcij po vsem svetu.
Izstop Združenega kraljestva iz EU
Sodelovanje Združenega kraljestva bo še naprej pomembno, saj bo vključeno v dejavnosti pravosodnega
sodelovanja, ki jih podpira Eurojust. Poleg tega se bo kompleksnost zadev med državami članicami in
Združenim kraljestvom verjetno povečala.
Gospodarsko ozadje
Večletni finančni okvir EU za obdobje 2021‒2027
Novi večletni finančni okvir EU bo vplival na zmogljivost Eurojusta za odzivanje na čedalje večje izzive
na področju varnosti in pravosodja ter njegovo prilagodljivost pri tem, pa tudi na njegovo zmogljivost
za upoštevanje povečevanja operativnega dela.
Finančne posledice uredbe o Eurojustu
Uredba o Eurojustu vključuje več določb z neposrednimi finančnimi posledicami, kot so večje zahteve
po prevodih, mehanizem za nadomestila za predsednika Eurojusta ter več tehničnih zahtev za
Eurojustov sistem vodenja zadev in druga orodja IKT.
1 Dokument Sveta 5636/20 z dne 31. januarja 2020.
Enotni programski dokument za obdobje 2021–2023
Zadnja posodobitev: februar 2021 stran 7 od 69
Novi zunanji viri sredstev
Nova uredba o Eurojustu in njegova finančna uredba določata možnosti za zunanje financiranje na
podlagi ad hoc sporazumov o nepovratnih sredstvih, prispevku ali ravni storitev. Financirani ukrepi
lahko spodbudijo rast števila obravnavanih zadev.
Podpora mrežam
Eurojust bo še naprej podpiral in razvijal sinergije z različnimi mrežami delavcev v pravosodju, kot so
Evropska pravosodna mreža, Mreža za skupne preiskovalne skupine, mreža na področju genocida,
Evropska pravosodna mreža za kibernetsko kriminaliteto, nacionalni korespondenti za področje
terorizma, fokusna skupina specializiranih nacionalnih pravosodnih organov za tihotapljenje migrantov
ter posvetovalni forum generalnih državnih tožilcev.
Pravno ozadje
Zahteve EU in Eurojusta glede varstva podatkov
Eurojust bo še naprej prilagajal svoje postopke in orodja IKT, ki se uporabljajo za obdelavo operativnih
in upravnih osebnih podatkov. To bo omogočilo popolno skladnost z določbami EU o varstvu podatkov,
zlasti z določbami uredbe o Eurojustu in Uredbe (EU) 2018/1725 glede varstva podatkov ter pravili
Eurojusta o varstvu podatkov.
Nove operativne možnosti na podlagi uredbe o Eurojustu
Namen uredbe o Eurojustu je zagotoviti večjo operativnost in proaktivnost Eurojusta. Z uredbo se je
utrdil mandat Eurojusta pri krepitvi usklajevanja in sodelovanja nacionalnih organov, saj uredba
agenciji zagotavlja možnost, da svoje naloge opravlja tudi na lastno pobudo ali na zahtevo EJT in sprejme
ukrepe, kadar boj proti kriminalu zahteva skupni pregon. Poleg tega Eurojust opravlja svoje naloge ob
upoštevanju vseh zahtev in informacij, ki jih predložijo organi držav članic ter pristojne institucije,
organi in agencije EU, zlasti Europol, EJT in OLAF.
Te nove možnosti temeljijo na kakovostnih storitvah vnosa in upravljanja podatkov. Zadnjenavedene
bodo omogočile učinkovito, strukturirano in varno izmenjavo, analizo in navzkrižno preverjanje
informacij različnih partnerjev in sistemov (npr. uradna obvestila iz člena 21, protiteroristična
evidenca, sistem ECRIS-TCN, sistemi „zadetek/ni zadetka“, digitalni sistem za izmenjavo e-dokazov).
Pravni instrumenti EU za pravosodno sodelovanje v kazenskih zadevah
Eurojust bo še naprej podpiral države članice pri praktični uporabi razpoložljivih orodij za pravosodno
sodelovanje in svetoval Komisiji o morebitnih izboljšavah z usklajevanjem najboljših praks ter predlogi
smernic za uporabnike in zakonodajnih posodobitev. Ohranil bo svojo ključno vlogo pri uporabi in
ocenjevanju instrumentov, kot sta ENP in EPN, s svetovanjem in podporo delavcem v stroki pri izvajanju
ustrezne sodne prakse Sodišča Evropske unije. Dejavno bo podpiral najnovejše pobude EU na področju
pravosodnega sodelovanja v kazenskih zadevah, kot so pravni okvir o e-dokazih, uredba o vzajemnem
priznavanju sklepov o začasnem zavarovanju in sklepov o zaplembi, nova direktiva o pranju denarja itd.
Tehnološko ozadje
Digitalizacija pravosodnega sodelovanja v kazenskih zadevah
Izmenjava informacij in dokazov med pravosodnimi organi držav članic je ključna za učinkovito
preiskovanje čezmejnih kazenskih zadev. Zato so potrebni hitra, zanesljiva in varna infrastruktura IKT
in povezana orodja, ki bi nacionalnim organom omogočali sodelovanje z ustreznimi organi in subjekti
EU na področju PNZ. Žal so obstoječa infrastruktura in orodja pomanjkljiva.
Enotni programski dokument za obdobje 2021–2023
Zadnja posodobitev: februar 2021 stran 8 od 69
Za odpravo te vrzeli in izkoriščanje novih operativnih možnosti se bo Eurojust osredotočil na krepitev
svojih operativnih zmogljivosti IKT z novimi tehnologijami in rešitvami. To vključuje razvoj novega
sistema vodenja zadev in drugih projektov v okviru sporočila Komisije o digitalizaciji pravosodja.
Načrtovana orodja bodo močno vplivala na sodelovanje Eurojusta s partnerji, njegove delovne metode
in obravnavo zadev.
Enotni programski dokument za obdobje 2021–2023
Zadnja posodobitev: februar 2021 stran 9 od 69
Oddelek II – Večletni delovni program za obdobje 2021–2023
1. Večletni delovni program
V večletni strategiji Eurojusta za obdobje 2019–2021 je določenih več večletnih strateških ciljev (VSC)
in področij strateških ukrepov (PSU). Ti se spremljajo z ustreznimi ključnimi kazalniki uspešnosti, kot
je prikazano v nadaljevanju.
VS
C 1
– O
bra
vn
av
a z
ad
ev
PSU 1(a) – Zagotavljanje
hitre in kakovostne
podpore pristojnim
organom
Kazalnik: ohranitev in/ali izboljšanje stopnje zadovoljstva s podporo
Eurojusta usklajevalnim sestankom
Vir podatkov: obrazci za povratne informacije, ki jih predložijo
nacionalni organi, ki sodelujejo na usklajevalnih sestankih (ocena
stopnje zadovoljstva od 1 do 4)
Izhodiščno stanje leta 2017: n. r.
Cilj za obdobje 2019–2021: povprečna stopnja zadovoljstva 3 ali več
(≥ 75 %)
PSU 1(b) – Okrepitev
operativnega sodelovanja s
ključnimi partnerji
Kazalnik: povečanje sodelovanja ključnih partnerjev pri operativnih
dejavnostih Eurojusta (obravnavi zadev in usklajevalnih sestankih)
Vir podatkov: letna statistika
Izhodiščno stanje leta 2017: 511 zadev in 91 usklajevalnih
sestankov s tretjimi državami ter 53 zadev in 108 usklajevalnih
sestankov z Europolom
Cilj za obdobje 2019–2021: 20-odstotno povečanje števila
obravnavanih zadev in 40-odstotno povečanje števila usklajevalnih
sestankov s tretjimi državami, 17-odstotno povečanje števila
obravnavanih zadev in 12-odstotno povečanje števila usklajevalnih
sestankov z Europolom
VS
C 2
– D
elo
na
po
dro
čju
po
liti
ke
PSU 2(a) – Prispevek k
strategiji notranje
varnosti za EU in ukrepom
v zvezi s pravosodnim
sodelovanjem v kazenskih
zadevah
Kazalnik: število prispevkov Eurojusta k dokumentom stalnega
odbora COSI
Vir podatkov: Eurojust evidentira prispevke k zahtevam stalnega
odbora COSI
Izhodiščno stanje leta 2017: 4 prispevki (10 % zahtev)
Cilj za obdobje 2019–2021: 24 v obdobju 2019–2021
PSU 2(b) – Okrepitev
strateškega sodelovanja s
ključnimi partnerji
Kazalnik: pravočasno izvajanje dogovorjenih ukrepov na
podlagi rednih sestankov s strateškimi partnerji (Europolom,
EJT in Frontexom)
Vir podatkov: odstotek ukrepov, ki jih izvaja Eurojust
Izhodiščno stanje leta 2017: n. r.
Cilj za obdobje 2019–2021: vsi ukrepi izvedeni v
dogovorjenih rokih
Enotni programski dokument za obdobje 2021–2023
Zadnja posodobitev: februar 2021 stran 10 od 69
VS
C 3
– O
rga
niz
aci
jsk
i ra
zvo
j
PSU 3(a) – Zagotovitev
učinkovite organizacijske
strukture in postopkov
Kazalnik: povečanje deleža zaposlenih, ki sodelujejo pri
operativnih dejavnostih, v primerjavi z deležem zaposlenih, ki
sodelujejo pri upravnih in podpornih dejavnostih
Vir podatkov: kadrovska analiza, ki jo opravi kadrovska služba
Izhodiščno stanje leta 2017: 63,5 % pri operativnih, 36,5 %
pri neoperativnih
Cilj za obdobje 2019–2021: povečanje virov, namenjenih
operativnim dejavnostim, za 3 %
PSU 3(b) – Zagotovitev
odličnih komunikacijskih
zmogljivosti
Kazalnik: strateška sporočila Eurojusta, ki jih povzemajo glavni
mediji (spletni, tiskani in avdiovizualni kanali)
Vir podatkov: Spremljanje medijev/analiza medijske pokritosti
Izhodiščno stanje leta 2018: 26 840
Cilj za obdobje 2019–2021: povečanje deleža medijev, ki jih je proaktivno obveščala enota Eurojusta za korporativno komuniciranje in ki so povzeli vsaj eno ključno sporočilo
Eurojust je v obdobju 2020–2021 ob posvetovanju s svojimi deležniki opredelil večletno strategijo za
obdobje 2022–2024.
2. Obeti v zvezi s človeškimi viri in finančnimi sredstvi
Pregled preteklega in sedanjega stanja
Številni dejavniki, ki niso bili upoštevani ali predvideni leta 2013, ko je Komisija določila večletni
finančni okvir za obdobje 2014–2020, so v tem obdobju kumulativno vplivali na zahteve Eurojusta za
vire in njihova letna odstopanja od večletnega finančnega okvira. Komisija in proračunski organ sta ob
upoštevanju izjemnega povečevanja operativnega dela Eurojusta, kot je predstavljeno v oddelku 2.2.2,
in drugih strukturnih primanjkljajev še naprej podpirala Eurojustov letni proračun in zahteve po
delovnih mestih, ki so presegali večletni finančni okvir Komisije. V obdobju 2014–2020 sta odobrila
skupno odstopanje v višini 31,5 milijona EUR, kar je vseeno bilo 16 milijonov EUR manj v primerjavi s
predvidenimi potrebami Eurojusta.
Hkrati je Eurojust v obdobju tega večletnega finančnega okvira končal obsežno zmanjšanje števila
delovnih mest v skladu s cilji, ki jih je določila Komisija (22 delovnih mest v obdobju 2014–2018), ter
prispevkom za EJT (7 delovnih mest v obdobju 2019–2020), zaradi česar se je število delovnih mest za
začasne uslužbence v njegovem kadrovskem načrtu zmanjšalo za skupno 29. To zmanjšanje se je delno
izravnalo s 23 dodatnimi delovnimi mesti, ki jih je proračunski organ odobril kot „namerne dodatne
vire“ v podporo povečanemu obsegu operativnega dela. Eurojust je v obdobju večletnega finančnega
okvira za 40 % zmanjšal tudi število pogodbenih uslužbencev, pri čemer se je njihovo število v
obdobju 2016–2017 izjemoma začasno povečalo zaradi selitve v nove prostore.
Vendar sta dejstvo, da proračunski organ ni v vseh primerih odobril ustreznega proračuna za ta dodatna
delovna mesta, in stalni učinek prilagoditev zakonsko določenih prejemkov, večjih od predvidenih,
povzročila vse večje primanjkljaje v proračunu Eurojusta za osebje. To je povzročilo precejšnje
kadrovske omejitve za opravljanje povečanega obsega operativnega dela.
Eurojust je za nadaljevanje svojih operacij in izpolnjevanje svojega mandata sprejel številne pobude za
učinkovitejšo uporabo svojih finančnih sredstev in človeških virov. Pomembnejši med njimi sta bili:
Enotni programski dokument za obdobje 2021–2023
Zadnja posodobitev: februar 2021 stran 11 od 69
obsežna reorganizacija, ki je potekala v dveh fazah: prva leta 2017 je bila osredotočena na
področja neposredne operativne podpore, druga leta 2019 pa področja posredne podpore;
poglobljen pregled dejavnosti in virov Eurojusta, vključno s pregledom vseh proračunskih vrstic
z ničelnim predračunavanjem v letu 2018 ter revizijo vseh dejavnosti in ekvivalentov polnega
delovnega časa v letu 2019, za določitev:
o minimalnih virov za izpolnitev mandata in pravnih obveznosti Eurojusta ter
o optimalnih virov za upoštevanje čedalje večje delovne obremenitve in strateških
ambicij.
Eurojust je tako uspel povečati razmerje med številom obravnavanih zadev in številom zaposlenih2 s
7,7 leta 2014 na 17,4 leta 2019. Vendar je Eurojust dosegel meje tega povečanja učinkovitosti in brez
okrepitve svoje delovne sile ne more izpolnjevati čedalje večjega povpraševanja držav članic.
Ne glede na to je moral Eurojust še vedno letno izvajati negativne prednostne naloge, da bi upošteval
odobrene omejitve virov. Agencija je leta 2019 odpravila prednostno obravnavo dejavnosti v skupnem
znesku 3,9 milijona EUR in imela višjo stopnjo nezasedenih delovnih mest (1,9 %) kot leta 2018 (1 %).
Sčasoma je lahko Eurojust pokril plače začasnega osebja le s spremembo proračuna. Za leto 2020 so
novi stroški, ki izhajajo iz uredbe o Eurojustu, povezani predvsem s povečanimi obveznostmi
prevajanja, naloženimi dodatnimi omejitvami in negativnimi prednostnimi nalogami v skupnem znesku
3,3 milijona EUR. Nepričakovano je pandemija covida-19 Eurojustu omogočila dodatno povečanje
učinkovitosti njegovih storitev in postopkov ter tako ublažitev teh omejitev.
Prilogi III in IV vsebujeta dodatne podrobnosti o stanju virov konec leta 2019, oddelek 0 pa dodatne
podrobnosti o širši strategiji agencije za povečanje učinkovitosti.
Obeti v zvezi z delovno obremenitvijo za obdobje 2021–2023
2.2.1. Nove naloge
Uredba o Eurojustu določa nove zahteve, ki imajo posledice za vire, med drugim zahteve za prevajanje
in mehanizem za nadomestila za državo članico predsednika ter tehnične zahteve za sisteme IKT,
vključno s sistemom vodenja zadev. Čeprav ti stroški za leto 2020 zaradi splošnih proračunskih
omejitev niso pokriti v celoti, se v celoti vključijo v proračun za leto 2021, da bo lahko Eurojust izpolnil
svoje pravne obveznosti.
Hkrati uredba o Eurojustu ustvarja priložnosti za okrepljeno sodelovanje in sinergije med Eurojustom
in njegovimi partnerji na področju PNZ. Učinkovito izvajanje več določb uredbe o Eurojustu in uredb o
interoperabilnosti v zvezi z izmenjavo operativnih informacij z državami članicami ter drugimi
agencijami in organi EU, zlasti Europolom, EJT, Frontexom in uradom OLAF, je neposredno odvisno od
kakovosti podatkov, ki jih obdeluje Eurojust. V zvezi s tem mora Eurojust izboljšati svoje storitve
upravljanja podatkov (npr. podatkovni model, politiko uporabe podatkov, opredelitev podatkovnih
elementov, doslednost uporabe podatkov v različnih orodjih, pregled kakovosti, potrditev podatkov
itd.).
V skladu s členom 7 finančne uredbe o Eurojustu ima agencija možnosti zunanjega financiranja za nove
operativne projekte na podlagi sporazumov, ki niso zajeti z uredbo o Eurojustu. Med njimi sta zlasti
naslednja:
2 Skupno število novih zadev, predloženih Eurojustu, v primerjavi s skupnim številom začasnih in pogodbenih uslužbencev, ki jih odobri proračunski organ, v obdobju enega leta.
Enotni programski dokument za obdobje 2021–2023
Zadnja posodobitev: februar 2021 stran 12 od 69
Eurojust naj bi v obdobju 2021–2023 gostil in podpiral dejavnosti programa EuroMed Justice.
Cilj tega programa je spodbujati pravosodno sodelovanje v kazenskih zadevah med državami
članicami EU in sodelujočimi državami južnega Sredozemlja, vključno z Alžirijo, Egiptom,
Izraelom, Jordanijo, Libanonom, Libijo, Marokom, Palestino, Sirijo in Tunizijo;
Eurojust si prizadeva tudi dejavno prispevati k obsežnim pobudam na področju IKT, povezanim
s sporočilom Komisije o digitalizaciji pravosodja, in sicer po začetni podpori Sveta in študiji, ki
jo je izvedla Komisija. Komisija želi vzpostaviti digitalne sisteme za izmenjavo informacij na
pravosodnem področju ter tako zapreti vrzel v zvezi z visoko digitaliziranim sodelovanjem s
policijo/organi kazenskega pregona in zagotoviti, da bo delo, opravljeno v zvezi s sodelovanjem
na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj, privedlo do
učinkovitega pregona. To bo med drugim omogočilo razvoj novega sistema vodenja zadev
Eurojusta, dodatno okrepilo operativno sodelovanje Eurojusta z drugimi agencijami na
področju PNZ ter povečalo sodelovanje z nacionalnimi organi in dodano vrednost, ki se jim
zagotavlja.
Eurojust bo z izkoriščanjem teh možnosti financiranja, ki niso zajete v letnih proračunskih zahtevah,
izvajal nove „vodilne“ projekte za okrepitev svoje dodane vrednosti v boju proti hudim oblikam
čezmejnega kriminala, ki pa bodo imeli ustrezne posledice za delovno obremenitev in vire agencije.
Poleg tega okrepljeni mandat Eurojusta pri operativnem delu vključuje zahtevo za ukrepanje na podlagi
operacij, ki jih izvajajo nacionalni organi, Europol, EJT in urad OLAF, in informacij, ki jih zagotavljajo.
Zato Eurojust pričakuje, da se bodo povečali število obravnavanih zadev in potrebe po virih.
Glede na navedeno in glede na oceno Komisije bo v obdobju 2021-2023 morda treba okrepiti in zaščititi
ključni prispevek in dodano vrednost Eurojusta pri nekaterih pomembnih zakonodajnih in tehničnih
spremembah na področju pravosodja in notranjih zadev, tako da se mu v okviru revidirane uredbe o
ustanovitvi in priložene ocene finančnih posledic zakonodajnega predloga zaupajo zadostni finančni in
človeški viri.
2.2.2. Povečevanje obsega obstoječih nalog
Operativna delovna obremenitev agencije Eurojust, ki deluje na podlagi povpraševanja, se nenehno
povečuje in presega vse napovedi.
V obdobju 2014–2019 se je število evidentiranih zadev povečalo za 116 %, pri čemer je bila povprečna
letna stopnja rasti 17-odstotna. Leta 2019 so glavni kazalniki operativne delovne obremenitve presegali
prvotne predpostavke za leto 2019 in se že približali napovedim za leto 2021, na katerih temelji predlog
Eurojusta za večletni finančni okvir za obdobje 2021–2027. To potrjuje, da so bile ocene, ki jih je
Eurojust uporabil za predlog za večletni finančni okvir, razumne in skromne.
Enotni programski dokument za obdobje 2021–2023
Zadnja posodobitev: februar 2021 stran 13 od 69
Figure 1 – Preteklo povečevanje števila obstoječih in novih evidentiranih zadev
Neprimerljivo povečevanje števila obravnavanih zadev je bilo povezano s povečevanjem povpraševanja
držav članic po orodjih Eurojusta za pravosodno sodelovanje, ki vključujejo zlasti usklajevalne sestanke,
koordinacijske centre in skupne preiskovalne skupine.
Preglednica 1 – Povpraševanje po orodjih Eurojusta za pravosodno sodelovanje
Povpraševanje po orodjih Eurojusta
2014 2019 Skupno
povečanje Letno
povečanje
Število usklajevalnih sestankov
197 428 117 % 17 %
Število koordinacijskih centrov
10 27 170 % 22 %
Zahtevani znesek nepovratnih sredstev za skupne preiskovalne skupine
3,6 milijona EUR 8,7 milijona EUR 142 % 19 %
Število vlog za skupne preiskovalne skupine
145 300 107 % 16 %
Eurojust je z zagotavljanjem edinstvene in praktične dodane vrednosti delu delavcev v pravosodju
olajšal pravosodno sodelovanje in analizo visoke vrednosti v zvezi s prednostnimi vrstami kaznivih
dejanj.
Enotni programski dokument za obdobje 2021–2023
Zadnja posodobitev: februar 2021 stran 14 od 69
Preglednica 2 – Statistični podatki o operativnem delu po vrsti kaznivih dejanj3
Vrste kaznivih dejanj Zadeve
Usklajevalni sestanki
Koordinacijski centri
Skupne preiskovalne
skupine
2017 2018 2019 2017 2018 2019 2017 2018 2019 2017 2018 2019
Terorizem 178 191 222 14 20 24 1 0 0 13 12 8
Kibernetska kriminaliteta
176 219 246 9 28 35 1 2 3 7 10 17
Tihotapljenje migrantov
153 157 187 15 17 24 2 3 2 14 12 12
Prevare in goljufije
1 643 1 929 2 260 75 87 112 7 7 12 46 52 63
Pranje denarja 869 1 044 1 259 86 94 137 5 6 6 44 49 73
Trgovina s prepovedanimi drogami
724 901 1 002 40 78 81 4 0 2 29 42 53
TL4 289 344 399 57 43 53 0 0 4 51 56 62
Kazniva dejanja v škodo finančnih interesov EU
144 159 258 14 13 17 3 2 2 2 11 8
Kazniva dejanja zoper okolje
19 36 39 3 6 8 1 0 1 2 4 6
OKDZP, ki jih izvajajo MOKZ5
482 541 598 14 26 20 0 1 2 13 15 17
Eurojust pričakuje, da se bodo pretekli trendi v prihodnjih letih nadaljevali, zato se bosta število
obravnavanih zadev in uporaba orodij Eurojusta za pravosodno sodelovanje s strani držav članic letno
povečala za vsaj 10 %.
Ne glede na kvantitativne vidike se Eurojust srečuje s pomembnim razvojem v zvezi z naravo
povpraševanja po njegovi operativni in finančni podpori med državami članicami. Kompleksnost
Eurojustovega dela se stalno povečuje in tako zahteva večjo analitsko in pravno podporo v celotnem
daljšem obdobju preiskave in pregona. Poleg tega se Eurojust zaradi večjega števila pomembnih sodb
Sodišča na področju pravosodnega sodelovanja v kazenskih zadevah srečuje z bolj zapletenimi pravnimi
vprašanji o razlagi in uporabi orodij za pravosodno sodelovanje.
Zato je enota Eurojusta za obravnavo zadev v letu 2019 zagotovila specializirano podporo v 40 % več
zadev, pri 8 % več usklajevalnih sestankov in za 37 % več koordinacijskih centrov. Število rezultatov v
podporo obravnavi zadev se je povečalo za 32 %, pri najbolj kompleksnih zadevah pa za 43 %. Ti so med
drugim vključevali pravne nasvete o vprašanjih pravosodnega sodelovanja in analitska sporočila s
pregledi ciljev ali zaprosil za medsebojno pravno pomoč.
3 Statistični podatki o vrsti kaznivih dejanj izražajo informacije, predstavljene v letnem poročilu za leto 2019. Vključujejo tekoče zadeve in skupne preiskovalne skupine iz prejšnjih let in se lahko spremenijo, ker delo agencije v zvezi z zadevami še poteka. 4 Trgovina z ljudmi. 5 Organizirana kazniva dejanja zoper premoženje, ki jih izvajajo mobilne organizirane kriminalne združbe.
Enotni programski dokument za obdobje 2021–2023
Zadnja posodobitev: februar 2021 stran 15 od 69
Ker se pričakuje, da se bodo ti trendi nadaljevali, mora Eurojust okrepiti svoje zmogljivosti za ohranjanje
in upravljanje znanja in podatkov ter zagotavljanje bolj specializirane podpore.
Poleg tega bo poudarek nove strategije za sodelovanje s tretjimi državami in mednarodnimi
organizacijami, ki jo bo Eurojust pripravil v tesnem sodelovanju s Komisijo in Evropsko službo za
zunanje delovanje, preusmerjen v reševanje novih svetovnih izzivov na področju pravosodnega
sodelovanja v kazenskih zadevah. Zato bo Eurojust predvidoma vzpostavil strukturno izmenjavo
osebnih podatkov s temi subjekti in dodatno povečal število tožilcev za zvezo, ki jih gosti. Ta strategija
bo skupaj z zanesljivo mrežo kontaktnih točk Eurojusta v tretjih državah, ki se še širi, predvidoma
pomembno vplivala na operativno delovno obremenitev agencije.
Načrtovanje virov za obdobje 2021–2023
Da bi se prilagodil predvideni rasti delovne obremenitve, si Eurojust prizadeva okrepiti svoje finančne
in človeške vire za obdobje 2021-2023, pri tem pa upoštevati omejitve svojega kadrovskega načrta,
dokler ne bo podana ocena Komisije in morebitne s tem povezane pravne ocene finančnih posledic.
Preglednica 3 – Eurojustove ocene virov za obdobje 2021–20236
2021 2022 2023
Proračun 43,8 milijona EUR 45,8 milijonov EUR 47,4 milijona EUR
Delovna mesta iz kadrovskega načrta
207 207 207
Eurojust je svoje ocene pripravil na podlagi metodologije oblikovanja proračuna po dejavnostih (ABB)
in večletnih projekcij delovne obremenitve ter ob upoštevanju sredstev večletnega finančnega okvira
za obdobje 2021-2027.
Natančneje, sredstva za leto 2021 odražajo končni rezultat proračunskega postopka za leto 2021 in
Eurojustu omogočajo, da okrepi svojo videokonferenčno in avdiovizualno infrastrukturo in sisteme, kar
je ključna potreba, ki se je pojavila zaradi pandemije covida-19.
Proračun za leto 2021 pomeni zmanjšanje za 1,3 milijona EUR v primerjavi z zahtevo Eurojusta, zlasti
kar zadeva 10 začasnih uslužbencev, 8 pogodbenih uslužbencev in 3 napotene nacionalne strokovnjake,
ki so bili zaprošeni za podporo vse večji operativni delovni obremenitvi.
Poleg tega zahteva Eurojusta ni vključevala več dejavnosti, katerih skupni stroški znašajo
1,1 milijona EUR, da bi se v celoti izravnali stroški iz nove uredbe o Eurojustu. To bi skupaj pomenilo
primanjkljaj v višini 2,4 milijona EUR.
Vendar namerava Eurojust v letu 2021 zmanjšati tveganja in učinek primanjkljaja virov na letni delovni
program z zaposlitvijo do 14 dodatnih pogodbenih uslužbencev poleg 16, ocenjenih v proračunih iz
prejšnjih let, z uporabo finančnega prispevka Danske za zadevno leto, ocenjenega na približno
1 milijon EUR. Preostali primanjkljaj virov ne vpliva na povečanje učinkovitosti, ampak zadeva omejitve
in negativne prednostne naloge v višini 1,4 milijona EUR, kot je prikazano v oddelku II-2.5.
Prilogi III in IV vsebujeta dodatne podrobnosti o potrebah Eurojusta po virih v obdobju 2021–2023.
6 Eurojust vsako leto oceni proračunska sredstva, rezervirana za javna naročila, v višini 30-35 % proračuna. V okviru teh sredstev po potrebi kupuje blago in storitve prek različnih kanalov, večinoma prek okvirnih pogodb.
Enotni programski dokument za obdobje 2021–2023
Zadnja posodobitev: februar 2021 stran 16 od 69
Strategija za doseganje večje učinkovitosti
V večletni strategiji za obdobje 2019–2021 je poseben poudarek na izboljšanju učinkovitosti postopkov
in storitev, ki jih Eurojust zagotavlja organom držav članic v boju proti hudim oblikam čezmejnega
kriminala.
Krepitev učinkovitosti je horizontalni element, ki je neločljivo povezan z vsemi (več)letnimi cilji. Vendar
je na to osredotočeno predvsem PSU 3(a) s specifičnimi pobudami za zagotovitev učinkovite
organizacijske strukture in postopkov. Agencija namerava zlasti za leto 2021 sprejeti konkretne ukrepe
za dodatno izboljšanje organizacijske učinkovitosti in prilagodljivosti Eurojusta za izpolnjevanje
operativnih potreb, kot je prikazano v okviru zadevnega cilja letne dejavnosti (CLD) v oddelku III
Glede na predvideno operativno rast in omejenost sredstev v večletnem finančnem okviru za
obdobje 2021–2027 je Eurojust še naprej zavezan stalnemu izboljševanju svoje upravne in operativne
učinkovitosti. Še naprej bo pozorno spremljal, ocenjeval in optimiziral svoje strukture, storitve,
postopke, dejavnosti in dodeljevanje virov. V ta namen strategija agencije za povečanje učinkovitosti
temelji na naslednjih medsebojno povezanih metodah.
Slika 2 – Stebri strategije za povečanje učinkovitosti
Kategorizacija in prednostna razvrstitev dejavnosti in virov
Eurojust namerava predvsem dodatno vključiti kategorizacijo in prednostno razvrstitev svojih
dejavnosti in virov v cikel načrtovanja ter ju racionalizirati. V okviru ponavljajočega se, medsektorskega
procesa, ki se je začel leta 2019, so dejavnosti in viri, ki jih podpirajo:
kategorizirani na podlagi osnovnih poslovnih potreb, na katerih temeljijo dejavnosti
(npr. neposredna povezava z mandatom agencije, pravna zahteva in zahteva notranjih ali
zunanjih deležnikov);
prednostno razvrščeni glede na njihov učinek na doseganje ciljev agencije.
To vključuje ključen korak pri doseganju večje učinkovitosti in omogočanju dinamične
(pre)razporeditve virov na podlagi potreb ter za dodeljevanje negativnih prednostnih nalog, če izid
proračunskega postopka ne zagotavlja vseh virov, potrebnih za izvajanje letnega delovnega programa.
Kategorizacija in prednostna razvrstitev
dejavnosti in sredstev
Oblikovanje proračuna,
izračun stroškov in upravljanje
po dejavnostih
Strateško načrtovanje delovne sile
Pregled in spremembe
organizacijske strukture
Pregled poslovnih
procesov in optimizacija
storitev
Izkoriščanje skupnih storitev
Oblikovanje proračuna z
ničelnim predračunava
njem
Enotni programski dokument za obdobje 2021–2023
Zadnja posodobitev: februar 2021 stran 17 od 69
Ta proces bo podprt s kadrovsko strategijo, v kateri bodo določeni strateški ukrepi, ki jih je treba
sprejeti.
Splošno načelo je, da je glede na naravo osnovnih dejavnosti Eurojusta, ki temeljijo na povpraševanju in
so povezane predvsem s predložitvijo zadev s strani držav članic, podpora zadevam še naprej absolutna
prednostna naloga. V okviru tega namerava Eurojust enakomerno porazdeliti svojo analitsko in pravno
podporo obravnavi zadev ter podporo politiki na podlagi zadev ter čim bolj omejiti dejavnosti, ki niso
povezane z zadevami, ob tem pa ohraniti neprekinjeno poslovanje in skladnost z veljavnimi zakonskimi
in pogodbenimi obveznostmi.
Oblikovanje proračuna, izračun stroškov in upravljanje po dejavnostih
Eurojust namerava na podlagi svojih uveljavljenih postopkov in orodij za oblikovanje proračuna po
dejavnostih povečati poudarek na izračunu stroškov/upravljanju po dejavnostih in razviti celovitejši
pristop k upravljanju smotrnosti na podlagi rezultatov. Ključni koraki za to bodo zajemali:
izvajanje doslednega pristopa k evidentiranju časa po celotni agenciji, s čimer se bodo pridobile
boljše informacije za kadrovsko načrtovanje in izboljšala točnost izračuna stroškov dejavnosti;
izvedbo nove rešitve za izračun stroškov po dejavnostih za stroške, ki niso povezani z osebjem,
v okviru prehoda na novo platformo IKT Komisije za upravljanje proračuna in računovodstvo;
izboljšave pri določanju in spremljanju ključnih kazalnikov uspešnosti na vseh ravneh ter
dodatno izboljšanje metod in orodij za načrtovanje, spremljanje in upravljanje smotrnosti.
Oblikovanje proračuna z ničelnim predračunavanjem
Eurojust bo pri vsakem letnem proračunskem načrtovanju še naprej pregledoval svoje stroške, ki niso
povezani z osebjem, in jih kategoriziral na podlagi tega, (a) ali obstaja pravna obveznost plačila
(tj. zahtevana minimalna raven ali ne) in (b) ali je mogoče njihovo raven zmanjšati s preoblikovanjem
in optimizacijo storitev (tj. ali so fiksni ali spremenljivi). Eurojust bo tako moral voditi podroben pregled
vseh stroškovnih elementov, pri čemer bo za izhodišče uporabil ugotovitve pregleda predloga
proračuna za leto 2020 z ničelnim predračunavanjem.
Strateško načrtovanje delovne sile
Eurojust bo na podlagi obsežne analize dodelitev osebja in potreb po njem za obdobje 2019–2020
sprejel nadaljnje ukrepe za prehod s tradicionalne metodologije na podlagi števila zaposlenih na
strateško načrtovanje delovne sile. To bo omogočilo v prihodnost usmerjen, proaktiven in integriran
pristop pri predvidevanju in odpravljanju kadrovskih vrzeli ter zagotovilo potrebno prožnost za
odzivanje na kadrovske izzive. V okviru tega bo agencija poleg evidentiranja časa sprejela novo
kadrovsko strategijo, ki bo usklajena z organizacijskimi prednostnimi nalogami in v središču katere
bodo prizadevanja za učinkovitost.
Ta strategija bo temeljila na večletnem načrtovanju potreb po človeških virih in bo temeljila na
dejavnostih. Prednost bo imelo povečanje učinkovitosti z uvedbo novih orodij, pregledi poslovnih
procesov ali boljšo organizacijo dela, šele nato bo področje dela dopolnjeno z dodatnimi viri. Eurojust
bo s prednostno obravnavo operativnega dela zagotovil prožnost svoje delovne sile in njeno
usposobljenost na več področjih ter možnost njenega hitrega prerazporejanja za izpolnjevanje
povečanih ali spremenjenih organizacijskih potreb. Hkrati bo Eurojust vlagal v znanja, spretnosti in
izkušnje sedanje delovne sile ter si prizadeval ohraniti in razviti svoje uspešne zaposlene z ustreznimi
znanji, spretnostmi in kompetencami.
Eurojust bo v okviru te kadrovske strategije sprejel specifične pobude, kot so:
Enotni programski dokument za obdobje 2021–2023
Zadnja posodobitev: februar 2021 stran 18 od 69
evidentiranje znanj in spretnosti za opredelitev izkušenj, znanj in spretnosti, ki so na voljo v
agenciji, ter za obravnavo morebitnih vrzeli v znanjih in spretnostih;
ocenjevanje delovnih mest za racionalizacijo uporabe kadrovskega načrta in zagotovitev
pravilne razvrstitve vseh delovnih mest;
načrtovanje zamenjav za ključna in vodstvena delovna mesta za zagotovitev neprekinjenega
poslovanja za vloge z edinstvenimi znanji in spretnostmi ter velikim vplivom na poslovne
rezultate ter
četrtletna strateška kadrovska poročila za zagotovitev informiranega odločanja.
Pregled in spremembe organizacijske strukture
Eurojust bo v okviru nadaljnjih ukrepov po dveh obsežnih reorganizacijah v letih 2017 in 2019 ter oceni
njunih rezultatov še naprej pregledoval uspešnost in učinkovitost svoje organizacijske strukture ter jo
po potrebi izpopolnil. Natančneje, agencija se zavezuje, da bo izvedla oceno svoje sedanje strukture,
takoj ko bodo razmere po pandemiji covida-19 to dopuščale, in opredelila morebitne potrebne
izboljšave.
Pregled poslovnih procesov in optimizacija storitev
Eurojust bo še naprej pregledoval in proučeval možnosti za preoblikovanje svojih procesov, da bi čim
bolj povečal kakovost in stroškovno učinkovitost storitev, na primer s:
proučevanjem in pilotnim uvajanjem sprememb ravni storitev in načinov njihovega izvajanja,
kot je prehod z lastnih vozil na najeta vozila, za izboljšanje dodane vrednosti in stroškovne
učinkovitosti;
opredelitvijo dejavnosti in storitev, katerih obseg se lahko po potrebi zmanjša ali pa se
prenehajo izvajati;
stalno racionalizacijo in avtomatizacijo upravnih delovnih postopkov za izboljšanje
produktivnosti osebja z odpravo odvečnih korakov in izkoriščanjem novih tehnologij, kot so
digitalni podpisi, spletne platforme za usposabljanje in elektronski dosjeji zaposlenih;
pilotnim izvajanjem potrditev konceptov ter izvajanjem novih metodologij in rešitev za
racionalizacijo uvajanja programskih aplikacij, izdelanih po meri, ali novih delovnih postaj ter
pregledovanjem infrastrukture IKT in povezanih tehnologij za zmanjšanje podvajanja
komponent ter optimizacijo vzdrževanja in zamenjav kapitala, na primer za skladiščenje.
Izkoriščanje skupnih storitev
V skladu s pozivom agencijam, naj spodbujajo uporabo skupnih storitev, si bo Eurojust prizadeval
povečati učinkovitost s pobudami, kot so:
souporaba storitev z drugimi agencijami in/ali Komisijo, vključno z medagencijskimi in
medinstitucionalnimi javnimi naročili, skupnimi storitvami z Europolom in EJT ter uporabo
rešitev IKT Komisije, kot so tiste za upravljanje človeških virov in finančnih sredstev, ter
prispevanje k nadaljnjemu spodbujanju skupnih storitev med agencijami prek različnih mrež,
zlasti na področju javnih naročil, IKT in upravljanja smotrnosti.
Negativne prednostne naloge
Eurojust se srečuje s stalnim povečevanjem delovne obremenitve in je že dosegel svoje omejitve kar
zadeva dodatno povečanje učinkovitosti. Čeprav si bo še naprej prizadevala za večjo učinkovitost v
organizaciji, bodo te koristi nadomestile le manjše povečanje delovne obremenitve in začasno odsotnost
Enotni programski dokument za obdobje 2021–2023
Zadnja posodobitev: februar 2021 stran 19 od 69
osebja. Vendar večletni finančni okvir za obdobje 2021-2027 ne predvideva povečanja kadrovskega
načrta agencije in tako nalaga dodatne omejitve za njene človeške vire.
Zato Eurojust ne bo mogel okrepiti nekaterih operativnih delovnih področij, kot je bilo prvotno
predvideno. Negativne prednostne naloge na teh področjih7 bodo omejile zmogljivosti agencije za:
zadovoljitev vse večjega povpraševanja po finančni pomoči skupnim preiskovalnim enotam in
jo obdržale na ravni iz leta 2020;
razširitev pravne in analitske pomoči na vse kompleksne zadeve, predložene Eurojustu;
izboljšanje ohranjanja institucionalnega znanja in s tem izboljšanje njegovega prispevka
deležnikom EU v zvezi z izvajanjem instrumentov pravosodnega sodelovanja;
povečanje podpore protiteroristični evidenci in pobudam za interoperabilnost, ki izhajajo iz
uredbe o Eurojustu in uredb o interoperabilnosti.
7 v višini 1,4 milijona EUR
Enotni programski dokument za obdobje 2021–2023
Zadnja posodobitev: februar 2021 stran 20 od 69
Oddelek III – Letni delovni program za leto 2021
1. Povzetek
Letni delovni program za leto 2021 pomeni zadnjo fazo izpolnjevanja večletne strategije Eurojusta za
obdobje 2019–2021 in temelji na doseganju ciljev iz prejšnjih let8. Ta letni delovni program je
osredotočen zlasti na letne dejavnosti, s katerimi se:
bodo okrepili položaj Eurojusta in njegove operativne zmogljivosti za zagotavljanje dinamične
in kakovostne podpore pravosodnemu sodelovanju in usklajevanju preiskav, zlasti s
spodbujanjem izmenjave informacij, odkrivanjem navzkrižnih povezav med tekočimi
preiskavami, razvojem strategij pregona in izvajanjem skupnih ukrepov;
bo okrepilo operativno in strateško sodelovanje Eurojusta s ključnimi partnerji ter povečali
interoperabilnost in izmenjava informacij z nacionalnimi organi, agencijami na področju PNZ in
drugimi organi EU, kot so EJT, Europol in Frontex, ter
bosta povečali učinkovitost in uspešnost organizacijske strukture in procesov Eurojusta, hkrati
pa zagotovilo nemoteno izvajanje organizacijskih sprememb, ki izhajajo iz novih uredb o
Eurojustu in EJT.
2. Dejavnosti9
Letna dejavnost 1.1
Izboljšanje dinamične in kakovostne podpore, ki jo Eurojust zagotavlja pravosodnemu sodelovanju in usklajevanju
Eurojust bo zagotovil usklajevanje preiskav s spodbujanjem izmenjave informacij, odkrivanjem
navzkrižnih povezav med tekočimi preiskavami, podpiranjem razvoja strategij pregona in izvajanjem
skupnih ukrepov.
Agencija se bo še naprej osredotočala na podporo nacionalnim zadevam z zagotavljanjem operativne,
logistične in finančne podpore za usklajevalne sestanke, koordinacijske centre in skupne preiskovalne
skupine. Še naprej bo zagotavljala dodano vrednost pri nacionalnih preiskavah in kazenskem pregonu
s prilagojenim strokovnim svetovanjem v zgodnjih fazah. Prizadevala si bo tudi povečati število zadev,
ki jih predložijo tožilci za zvezo, in bo proučila dodatne sinergije na podlagi operativnega vključevanja
obstoječih mrež.
Hkrati je zaradi določb uredbe o Eurojustu in drugih regulativnih sprememb ter sedanjih omejitev
operativnih sistemov IKT Eurojusta potrebno preoblikovanje sistema vodenja zadev Eurojusta.
Eurojust si bo prizadeval za dodatne naložbe in pobude za izboljšanje kakovosti informacij, zagotovitev
interoperabilnosti sistema vodenja zadev in izboljšanje izmenjave informacij z nacionalnimi organi in
ključnimi partnerji, kot so EJT, Europol in Frontex.
8 Rezultati, doseženi v letu 2019, so izhodišče za ključne kazalnike uspešnosti za leto 2021. Doseganje ciljev iz prejšnjih let in ključnih kazalnikov uspešnosti je podrobneje predstavljeno v letnih poročilih Eurojusta in konsolidiranih letnih poročilih o dejavnostih. 9 Priloga II vsebuje podrobne informacije o človeških virih in finančnih sredstvih, dodeljenih posamezni dejavnosti in cilju.
Enotni programski dokument za obdobje 2021–2023
Zadnja posodobitev: februar 2021 stran 21 od 69
Cilj 1.1.1 – Podpora povečanju števila predloženih kakovostnih kazenskih zadev v zvezi s čezmejnimi kaznivimi dejanji z zagotavljanjem celovitega in prilagojenega operativnega in pravnega strokovnega znanja
Ukrepi
Zagotavljanje hitre in učinkovite podpore nacionalnim članom in tožilcem za zvezo Eurojusta priobravnavi zadev
Spodbujanje uporabe usklajevalnih sestankov, koordinacijskih centrov in skupnih preiskovalnihskupin kot bistvenih instrumentov pravosodnega sodelovanja
Zagotavljanje koristnih operativnih orodij delavcem v stroki v podporo njihovim posameznimzadevam (npr. analize, pravnega svetovanja in operativne pomoči);
Zagotavljanje storitev upravljanja podatkov za zagotovitev kakovosti podatkov
Odzivanje na specifične potrebe delavcev v stroki s sistematičnim zbiranjem njihovih povratnihinformacij (npr. prek obrazcev za povratne informacije o usklajevalnih sestankih, ocenjevalnihobrazcev skupnih preiskovalnih skupin, povratnih informacij nacionalnih strokovnjakov v okviruskupnih preiskovalnih skupin, povratnih informacij o nacionalnem sistemu za usklajevanjedejavnosti Eurojusta)
Proučevanje sinergij z operativnim vključevanjem obstoječih mrež
Zagotavljanje operativne in finančne podpore skupnim preiskovalnim skupinam
Izvajanje pobud za povečanje števila predloženih zadev med Eurojustom in Evropsko pravosodnomrežo
Razvoj usklajevanja med Eurojustom in mrežo na področju genocida v zvezi z operativnimsodelovanjem in spodbujanjem predložitve večjega števila ključnih mednarodnih kazenskihzadev Eurojustu prek usklajevalnih sestankov in skupnih preiskovalnih skupin
Pričakovani rezultati
Pridobivanje večjega števila kakovostnih zadev (npr. zadev, ki vključujejo zapletena vprašanjapravosodnega sodelovanja, čezmejna kazniva dejanja, ki zadevajo več kot dve državi članici,prednostna področja kaznivih dejanj itd.)
Povečanje števila zadev, ki jih predložijo tožilci za zvezo
Boljša porazdelitev zadev med Eurojustom in Evropsko pravosodno mrežo
Večja podpora novim skupnim preiskovalnim skupinam
Kazalniki Izhodišče Cilj Vir podatkov
Število zadev, ki jih predložijo države članice10 3 528 4 251 Mesečno poročilo
Število zadev, ki jih predloži Danska 46 55 Mesečno poročilo
Število zadev, ki jih predložijo države s tožilcem za zvezo11
318 377 Mesečno poročilo
Število usklajevalnih sestankov 428 488 Mesečno poročilo
Število koordinacijskih centrov 27 29 Mesečno poročilo
10 Razen Danske zaradi odločitve države, da se izvzame iz uredbe o Eurojustu. 11 Vključno z Združenim kraljestvom, ki bo od leta 2021 napotilo tožilca za zvezo.
Enotni programski dokument za obdobje 2021–2023
Zadnja posodobitev: februar 2021 stran 22 od 69
Odstotek zadev, ki spadajo na prednostna področja kaznivih dejanj
63 66 Mesečno poročilo
Število rezultatov v podporo obravnavi zadev 800 844 Četrtletno poročilo
Število novih skupnih preiskovalnih skupin, ki prejemajo podporo
103 128 Mesečno poročilo
Odstotek novih skupnih preiskovalnih skupin, ki prejemajo financiranje
51 50 Mesečno poročilo
Število zadev, ki jih predloži Evropska pravosodna mreža/so predložene Evropski pravosodni mreži
120/28 126/29 Letno poročilo
Cilj 1.1.2 – Izboljšanje doslednosti in učinkovitosti pri podpiranju zadev s pridobivanjem spoznanj in oblikovanjem dobrih praks na podlagi obravnave zadev
Ukrepi
Izboljšanje notranjih zmogljivosti in orodij za ohranjanje operativnega znanja, pridobljenega prizadevah
Zagotavljanje smernic z dobrimi praksami v zvezi s prednostno obravnavanimi kaznivimi dejanjiin svetovalnih poročil o uporabi instrumentov pravosodnega sodelovanja in vzajemnegapriznavanja ter v zvezi z ugotovljenimi ovirami za pravosodno sodelovanje, spori o pristojnosti inmožnimi rešitvami
Spremljanje in analiza sodnih odločb v državah članicah in sodnih odločb Sodišča
Zagotavljanje in podpiranje orodij za delavce v stroki na prednostnih področjih kaznivih dejanj(vključno s protiteroristično evidenco)
Zagotavljanje podpore dejavnostim in sestankom EJCN
Pričakovani rezultati
Poročila o analizi vprašanj v zvezi z obravnavo zadev in pravosodnim sodelovanjem s poudarkomna ključnih področjih kaznivih dejanj
Smernice za delavce v stroki
Analiza nacionalne sodne prakse in sodne prakse EU
Večje število obrazcev s podatki o zadevi
Kazalniki Izhodišče Cilj Vir podatkov
Delež prednostnih proizvodov na področju pravosodnega sodelovanja in prednostnih področij kriminala, pripravljenih v skladu z delovnimi načrti, ki jih določajo operativne podstrukture kolegija
70 75 Četrtletno poročilo
Število obrazcev s podatki o zadevi, pripravljenih za ohranitev znanja, dobrih praks in spoznanj, pridobljenih pri zadevah
428 600 Četrtletno poročilo
Število operativnih tem v zvezi z vprašanji pravosodnega sodelovanja
13 13 Četrtletno poročilo
Enotni programski dokument za obdobje 2021–2023
Zadnja posodobitev: februar 2021 stran 23 od 69
Cilj 1.1.3 – Izboljšanje digitalizacije na področju PNZ z rešitvami za izmenjavo informacij in interoperabilnost
Ukrepi
Izvajanje pripravljalnih pobud v zvezi s sporočilom Komisije o digitalizaciji pravosodja12
Oblikovanje podatkovnih modelov in modelov procesov za temeljne poslovne sisteme IKTEurojusta, vključno s sistemom vodenja zadev
Zagotavljanje tehničnih sredstev za izmenjavo podatkov sistema „zadetek/ni zadetka“ zEuropolom
Dodatno izboljšanje skladnosti z zahtevami v zvezi z varstvom podatkov, ki izhajajo iz novegapravnega okvira
Uvajanje izboljšav na spletnem mestu Evropske pravosodne mreže v skladu z razvojem napodročju pravosodja v EU
Izvajanje drugih projektov IKT, povezanih z operativnimi procesi, kot jih prednostno razvrstijoupravljavski organi
Pričakovani rezultati
Pravočasno zaključene pripravljalne pobude Eurojusta v zvezi s sporočilom Komisije odigitalizaciji pravosodja
Večja skladnost sedanjega sistema vodenja zadev z zahtevami v zvezi z varstvom podatkov
Vzpostavitev tehničnih ureditev v zvezi s sistemom „zadetek/ni zadetka“ z Europolom
Boljša kakovost informacij zaradi večje izmenjave informacij s ključnimi partnerji
Izboljšanje sedanjega sistema vodenja zadev z uvedbo novega modula za pregled podpornihpovezav in novega profila navzkrižnega preverjanja za nalaganje podatkov, ki jih zagotovijo drugeagencije
Konsolidacija podatkov iz sistema vodenja zadev, obrazcev s podatki o zadevi in orodja skupnihpreiskovalnih skupin
Izboljšano spletno mesto Evropske pravosodne mreže
Kazalniki Izhodišče Cilj Vir podatkov
Odstotek operativnih pobud IKT, izvedenih v skladu z delovnim načrtom, ki so ga določili upravljavski organi13
100 100 Četrtletno poročilo
Odstotek časa, ko sedanji sistem vodenja primerov v celoti deluje
100 100 Četrtletno poročilo
Število obiskov spletnega mesta Evropske pravosodne mreže
1 878 037 2 065 000 Spletni statistični
podatki
Letna dejavnost 1.2
Nadaljevanje razvoja operativnega sodelovanja z glavnimi operativnimi partnerji Eurojusta
Pričakovano tesno sodelovanje med EJT in Eurojustom bo horizontalno vplivalo na Eurojust. Partnerja
bosta okrepila dopolnjevanje z delovnim dogovorom za urejanje svojih ukrepov na področju zaščite
12 Povezane dejavnosti se bodo predvidoma financirale z dodatnimi zunanjimi viri financiranja. 13 Za pobude, ki se izvajajo zunaj področja uporabe sporočila Komisije o digitalizaciji pravosodja
Enotni programski dokument za obdobje 2021–2023
Zadnja posodobitev: februar 2021 stran 24 od 69
finančnih interesov EU (kazniva dejanja v škodo finančnih interesov EU) in podpore, ki jo lahko Eurojust
zagotovi EJT.
Cilj uredb o Europolu in Eurojustu je povečati pretok operativnih informacij med agencijama in tako
okrepiti tesno sodelovanje med njima. Eurojust in Europol bosta morala sprejeti skupne ukrepe za
izvajanje vzajemnega dostopa do informacij.
Poleg tega bosta Eurojust in Frontex sodelovala pri zagotavljanju tehnične in operativne podpore na
zunanjih mejah EU za boj držav članic proti organiziranemu čezmejnemu kriminalu, kot so tihotapljenje
migrantov, trgovina z ljudmi in terorizem.
Eurojust bo ob posvetovanju s Komisijo izvajal štiriletno strategijo za sodelovanje s tretjimi državami
in mednarodnimi organizacijami na podlagi operativnih potreb.
Cilj 1.2.1 – Razvoj operativnega sodelovanja z EJT
Ukrepi
Sklenitev delovnega dogovora za lažje sodelovanje in izmenjavo informacij z EJT
Proučitev dodatnih operativnih sinergij
Pričakovani rezultati
Delovni postopki se izvajajo
Kazalniki14 Izhodišče Cilj Vir podatkov
Število primerov ali zahtev za podporo, prejetih od EJT n. r. p.m. Mesečno poročilo
Število zadev, predloženih EJT n. r. p.m. Mesečno poročilo
Cilj 1.2.2 – Dodatni razvoj operativnega sodelovanja z Europolom
Ukrepi
Olajševanje ustreznih ukrepov za izvajanje vzajemnega dostopa do informacij pri obeh agencijah
Dodatna okrepitev operativnega sodelovanja in partnerstva s centri Europolovega direktorata zaoperativne naloge (Evropskim centrom za boj proti kibernetski kriminaliteti, Evropskim centromza boj proti terorizmu, Evropskim centrom za boj proti tihotapljenju migrantov, Evropskimcentrom za boj proti hudim kaznivim dejanjem in organiziranemu kriminalu itd.)
Sodelovanje z Europolovimi analitičnimi projekti pri zadevah v skupnem interesu
Prispevanje k operativnim akcijskim načrtom na platformi EMPACT s pravosodnega vidika
Udeležba na operativnih sestankih Europola
Olajšanje izmenjave operativnih informacij in podpore pri ključnih mednarodnih kazenskihzadevah
Dodatna ocena mehanizma financiranja skupnih preiskovalnih skupin in povečanje vrednosti zanacionalne organe
Pričakovani rezultati
Izboljšano operativno sodelovanje in večje število zadev/usklajevalnih sestankov/koordinacijskih centrov z Europolom
14 Kazalniki so dodani za določitev izhodiščnega stanja.
Enotni programski dokument za obdobje 2021–2023
Zadnja posodobitev: februar 2021 stran 25 od 69
Uporaba postopka sistema „zadetek/ni zadetka“ z Europolom za podporo Eurojustovi obravnavizadev
Zagotovitev podpore vsem načrtovanim prednostnim nalogam platforme EMPACT
Izmenjava informacij z Europolom o morebitnih primerih dvojnega financiranja skupnihpreiskovalnih skupin
Izvajanje delovnega postopka v zvezi s sodelovanjem Eurojusta na operativnih sestankihEuropola
Kazalniki Izhodišče Cilj Vir podatkov
Število zadev z Europolom 74 105 Mesečno poročilo
Število usklajevalnih sestankov z Europolom 124 140 Mesečno poročilo
Število koordinacijskih centrov z Europolom 0 1 Mesečno poročilo
Odstotek operativnih akcijskih načrtov platforme EMPACT, pri katerih sodeluje Eurojust
100 100 Letno poročilo
Cilj 1.2.3 – Dodatni razvoj operativnega sodelovanja s Frontexom
Ukrepi
Sprejemanje pobud za okrepitev sodelovanja s Frontexom ob upoštevanju nove uredbe oFrontexu
Sklepanje in izvajanje delovnih dogovorov za izmenjavo informacij s Frontexom
Sprejetje nadaljnjih ukrepov v zvezi z novo uredbo o Frontexu, s katero se je razširil njegovmandat in povečale zmogljivosti za zbiranje podatkov, vključno s prenosom operativnih osebnihpodatkov, ki so pomembni za Eurojust
Pričakovani rezultati
Izboljšano operativno sodelovanje s Frontexom
Vzpostavitev izmenjave informacij s Frontexom
Večja količina informacij v zvezi z zadevami, ki jih pošlje Frontex
Kazalniki Izhodišče Cilj Vir podatkov
Delež informacij v zvezi z zadevami, ki jih pošlje Frontex in na podlagi katerih Eurojust sprejme nadaljnje ukrepe
n. r. 100 Mesečno poročilo
Cilj 1.2.4 – Nadaljevanje razvoja operativnega sodelovanja s tretjimi državami in mednarodnimi organizacijami
Ukrepi
Izvajanje štiriletne strategije za sodelovanje s tretjimi državami in mednarodnimi organizacijami
Nadaljevanje operativnega sodelovanja z Združenim kraljestvom kljub njegovemu izstopu iz EU
Sklepanje strateških delovnih dogovorov z določenimi tretjimi državami
Spremljanje izvajanja sporazumov o operativnem sodelovanju, delovnih dogovorov inmemorandumov/pisem o soglasju s tretjimi državami in mednarodnimi organizacijami
Okrepitev stikov z neformalno mrežo delavcev na področju tihotapljenja migrantov
Enotni programski dokument za obdobje 2021–2023
Zadnja posodobitev: februar 2021 stran 26 od 69
Okrepitev odnosov z mednarodnimi organizacijami, njihovo spremljanje in predlaganje področijza sodelovanje z njimi
Razvoj stikov z novimi mednarodnimi organizacijami v skladu z delovnim načrtom inprednostnimi nalogami podstrukture kolegija o odnosih s partnerji
Prispevanje k dejavnostim programa EuroMed Justice15
Pričakovani rezultati
Večje število tožilcev za zvezo iz tretjih držav, ki jih gosti Eurojust
Večje število kontaktnih točk Eurojusta v tretjih državah
Večje število zadev, ki vključujejo tretje države in mednarodne organizacije
Večje število skupnih preiskovalnih skupin, v katerih sodelujejo tretje države
Boljši strateški odnosi s ključnimi tretjimi državami
Boljši odnosi s ključnimi mednarodnimi organizacijami
Kazalniki Izhodišče Cilj Vir podatkov
Število zadev, ki vključujejo tretje države 689 758 Mesečno poročilo
Število zadev, ki vključujejo mednarodne organizacije 87 116 Mesečno poročilo
Število skupnih preiskovalnih skupin, ki vključujejo tretje države
53 65 Mesečno poročilo
Število novih tretjih držav, ki imenujejo kontaktno točko Eurojusta
6 2 Četrtletno poročilo
Število novih ali spremenjenih instrumentov sodelovanja s tretjimi državami in mednarodnimi organizacijami v skladu s strategijo Eurojusta za sodelovanje
2 2 Četrtletno poročilo
Letna dejavnost 2.1
Svetovanje in zagotavljanje povratnih informacij o razvoju politike v zvezi s skupno notranjo varnostjo
Eurojust bo sprejel pobude za povečanje sodelovanja agencije v ciklu politike EU, okrepitev pravosodne
razsežnosti varnostne politike EU, okrepitev spremljanja ukrepov politike in instrumentov
pravosodnega sodelovanja ter podporo krepitvi zmogljivosti s prispevanjem k zunanjim projektom in
pobudam za usposabljanje, ki jih organizirata CEPOL in EJTN.
Eurojust bo na podlagi svojih operativnih izkušenj še naprej zagotavljal strokovno svetovanje in redno
poročal nosilcem odločanja in oblikovalcem politik EU o tem, kako uporabljati instrumente
pravosodnega sodelovanja in premagovati ovire pri pravosodnem sodelovanju na specifičnih področjih
hudih oblik organiziranega čezmejnega kriminala. Poleg tega bo Eurojust redno sodeloval na ustreznih
sestankih delovnih in strokovnih skupin Komisije in Sveta (tj. stalnega odbora COSI, odbora CATS,
delovne skupine COPEN) ter prispeval k njim.
15 V obdobju 2020–2023 program gosti Eurojust, financira pa se z zunanjim financiranjem, kot je prikazano v Prilogi XI.
Enotni programski dokument za obdobje 2021–2023
Zadnja posodobitev: februar 2021 stran 27 od 69
Cilj 2.1.1 – Okrepitev elementa pravosodnega sodelovanja v ciklu politike EU na podlagi strokovnega znanja Eurojusta v zvezi z obravnavo zadev
Ukrepi
Prednostno razvrščanje in izvajanje rezultatov dela na področju politike za podporo ciklu politikeEU za organizirani kriminal in hude oblike mednarodnega kriminala
Sprejemanje pobud za okrepitev smiselnega sodelovanja Eurojusta v ciklu politike EU
Prirejanje ad hoc sej zunaj sedeža, povezanih s ciklom politike EU
Odgovarjanje na druge ad hoc zahteve institucij EU
Pričakovani rezultati
Večja dodana vrednost Eurojusta v ciklu politike EU na podlagi večjih prispevkov
Večje število sej zunaj sedeža, povezanih s ciklom politike EU, ki jih priredi Eurojust
Redni prispevki k ustreznim sestankom delovnih in strokovnih skupin organov EU
Na ad hoc zahteve institucij EU se zagotovijo odgovori
Kazalniki Izhodišče Cilj Vir podatkov
Število uradnih prispevkov k delovnim in strokovnim skupinam organov EU (stalnemu odboru COSI, odboru CATS, delovni skupini COPEN)
15 15 Četrtletno poročilo
Letna dejavnost 2.2
Izboljšanje usklajevanja v sodelovanju s ključnimi partnerji
Eurojust si bo prizadeval okrepiti sodelovanje in proučiti skupne strateške pobude z Europolom,
Frontexom, uradom OLAF in drugimi organi, s katerimi je podpisal sporazume o sodelovanju in
memorandume o soglasju, pa tudi z mrežami delavcev v stroki in drugimi partnerji zunaj EU.
Poleg tega bo Eurojust še naprej podpiral in si prizadeval za strateško sodelovanje z mrežami, vključno
z Evropsko pravosodno mrežo, skupnimi preiskovalnimi skupinami, mrežo na področju genocida in
EJCN, pa tudi s posvetovalnim forumom.
Cilj 2.2.1 – Povečanje sinergij z institucijami EU ter ustreznimi agencijami in organi na področju PNZ
Ukrepi
Okrepitev strateškega sodelovanja s Frontexom in uradom OLAF
Okrepitev strateškega sodelovanja z uradom EASO v boju proti trgovini z ljudmi
Izvajanje skupnih dejavnosti za povečanje učinkovitosti pravosodnega sodelovanja naprednostnih področjih kaznivih dejanj
Spodbujanje skupnih pobud za usposabljanje z drugimi agencijami na področju PNZ terpodpiranje usposabljanj delavcev v stroki, ki jih organizirajo države članice ali ustrezne tretjeosebe (npr. EJTN, CEPOL, Europol, EASO)
Sodelovanje z agencijo eu-LISA, zlasti v okviru uredbe o sistemu ECRIS-TCN, v skladu s katero jeEurojust kontaktna točka za tretje države
Organiziranje ustreznih strateških sestankov in sodelovanje na njih
Enotni programski dokument za obdobje 2021–2023
Zadnja posodobitev: februar 2021 stran 28 od 69
Pričakovani rezultati
Skupne strateške pobude z Europolom, EJT, Frontexom in/ali uradom OLAF
Stalni odbor COSI potrdi končno poročilo o dejavnostih mreže na področju PNZ v letu 2020
Kazalniki Izhodišče Cilj Vir podatkov
Število novih ali spremenjenih instrumentov sodelovanja z agencijami in organi EU na področju PNZ
0 2 Četrtletno poročilo
Število skupnih pobud z drugimi agencijami v okviru mreže agencij PNZ
29 25 Četrtletno poročilo
Cilj 2.2.2 – Dodatno spodbujanje in proučevanje strateškega vključevanja obstoječih mrež
Ukrepi
Spodbujanje in proučevanje sinergij med Eurojustom in mrežami na strateški ravni
Dejavno olajševanje dela in organizacije posvetovalnega foruma generalnih tožilcev
Dejavno podpiranje in olajševanje dejavnosti in sestankov mrež (Evropske pravosodne mreže,skupne preiskovalne skupine, mreže na področju genocida in EJCN)
Podpiranje organizacije sestanka za boj proti terorizmu, na katerem sodelujejo nacionalnikorespondenti Eurojusta za področje terorizma
Pričakovani rezultati
Okrepljena vloga posvetovalnega foruma z ustreznim sodelovanjem in nadaljnjim ukrepanjem napodlagi njegovih sklepov
Okrepljeno sodelovanje Eurojusta pri ocenjevanju in skupnih poročilih skupne preiskovalneskupine
Večja podpora delavcem v stroki na podlagi skupnih produktov
Visoka stopnja zadovoljstva udeležencev sestankov
Kazalniki Izhodišče Cilj Vir podatkov
Stopnja zadovoljstva udeležencev posvetovalnega foruma (1–5)
n. r. (≥) 4 Anketa
Število skupnih produktov Eurojusta/sekretariata Evropske pravosodne mreže
3 3 Četrtletno poročilo
Število skupnih produktov Eurojusta/sekretariata mreže skupnih preiskovalnih skupin
1 2 Četrtletno poročilo
Število skupnih produktov Eurojusta/sekretariata mreže na področju genocida
3 2 Četrtletno poročilo
Število ocen skupnih preiskovalnih skupin, predloženih Eurojustu
69 70 Četrtletno poročilo
Letna dejavnost 3.1
Izboljšati organizacijsko učinkovitost Eurojusta in zagotoviti nemoteno izvajanje uredbe o Eurojustu ter upravno sodelovanje in sinergije z EJT
Eurojust namerava do konca leta 2021 izvesti večino regulativnih in upravnih sprememb, ki izhajajo iz
uredbe o Eurojustu in Uredbe (EU) 2018/1725 (uredbe o varstvu podatkov), v skladu s katerima se
Enotni programski dokument za obdobje 2021–2023
Zadnja posodobitev: februar 2021 stran 29 od 69
uvaja nova struktura upravljanja za Eurojust in spreminja več vidikov tehničnega in operativnega
delovanja Eurojusta ter obdelave upravnih in operativnih osebnih podatkov. Poleg tega bo vzpostavil
upravne postopke, potrebne za olajšanje operativnega sodelovanja z EJT v skladu s ciljem 1.2.1.
Eurojust bo ohranil poudarek na razvoju prilagodljive delovne sile, ki jo je mogoče učinkovito
prerazporediti na nove funkcije in ji dodeliti nove naloge, s posebnim poudarkom na učinkovitem
delovanju nacionalnih uradov, hkrati pa bo še naprej zagotavljal visokokakovostne storitve in se odzival
na stalno rast področij operativnega dela.
Eurojust si bo prizadeval opredeliti dodatne učinkovitosti svojih upravnih postopkov z dodatno
optimizacijo svojih organizacijskih sistemov IKT, proučitvijo alternativnih načinov povezovanja
delavcev v stroki, povečanjem uporabe videokonferenc pri usklajevalnih sestankih in proučitvijo
možnosti za skupne storitve z drugimi agencijami EU. Poleg tega bo okrepil svoje zmogljivosti za
poročanje in upravljanje smotrnosti, zlasti z izboljšanjem postopkov in orodij za oblikovanje
proračuna/izračun stroškov/upravljanje po dejavnostih.
Cilj 3.1.1 – Zagotoviti nemoteno izvajanje organizacijskih sprememb, ki izhajajo iz novih uredb o Eurojustu in EJT
Ukrepi
Izvedba vseh preostalih regulativnih in upravnih sprememb, ki izhajajo iz uredbe o Eurojustu,Uredbe (EU) 2018/1725 in revidiranih pravil o varstvu podatkov
Začetek izvajanja upravnih vidikov delovnega(-ih) dogovora(-ov) z EJT, vključno z vzpostavitvijoskupine za zvezo za usmerjanje izvajanja teh dogovorov
Proučitev storitev skupnega interesa z upravo EJT
Proučitev dodatnih možnosti za pridobitev ad hoc zunanjega financiranja z nepovratnimi sredstviali drugih virov financiranja
Nadaljevanje sodelovanja z ENVP
Pričakovani rezultati
Organizacijske spremembe, ki izhajajo iz uredbe o Eurojustu in Uredbe (EU) 2018/1725, se vceloti izvedejo
Priporočila ENVP se pravočasno izvajajo
Kazalniki Izhodišče Cilj Vir podatkov
Odstotek izvedenih ukrepov, dogovorjenih v delovnih dogovorih z EJT
n. r. 50 Četrtletno poročilo
Odstotek izvedenih ukrepov, ki se zahtevajo za uredbo o Eurojustu
40 85 Četrtletno poročilo
Odstotek izvedenih priporočil ENVP n. r. 85 Četrtletno poročilo
Enotni programski dokument za obdobje 2021–2023
Zadnja posodobitev: februar 2021 stran 30 od 69
Cilj 3.1.2 – Dodatno izboljšanje organizacijske učinkovitosti in prožnosti Eurojusta za izpolnjevanje operativnih potreb
Ukrepi
Povečanje uporabe videokonferenc pri usklajevalnih sestankih ter proučitev alternativnih instroškovno učinkovitih načinov za povezovanje delavcev v stroki
Nadaljevanje pregledovanja in ocenjevanja organizacijskih postopkov ter proučevanja njihovihučinkovitosti
Izvajanje okvira notranje kontrola Eurojusta
Dodatno izboljšanje postopkov in orodij Eurojusta za oblikovanje proračuna/izračunstroškov/upravljanje po dejavnostih, vključno z izboljšanjem ključnih kazalnikov uspešnosti
Razvijanje prilagodljive delovne sile
Sprejemanje pobud za izboljšanje vključevanja in zadovoljstva osebja
Dodatno proučevanje skupnih storitev z drugimi agencijami EU
Zagotavljanje rešitev IKT za boljšo podporo notranjim postopkom organizacije in doseganjeupravnih učinkovitosti v skladu s prednostnimi nalogami, ki jih določijo upravni odbori
Pričakovani rezultati
Dodatno znižanje povprečnih stroškov usklajevalnih sestankov
Večja učinkovitost pregledanih in spremenjenih poslovnih procesov
Učinkovitejši in hitrejši postopki za zaposlovanje ali prerazporejanje osebja glede na potrebe
Izboljšan nabor ključnih kazalnikov uspešnosti na operativni in strateški ravni
Izvajanje načel okvira notranje kontrole Eurojusta
Večje vključevanje in zadovoljstvo osebja
Večja učinkovitost pri zagotavljanju upravnih storitev z novimi/izboljšanimi rešitvami IKT
Kazalniki Izhodišče Cilj Vir podatkov
Odstotek projektov IKT, začetih na podlagi poslovnega primera ali analize stroškov in koristi
n. r. 100 Četrtletno poročilo
Odstotek načel iz okvira notranje kontrole, ki so vzpostavljena in se izvajajo
n. r. 100 Četrtletno poročilo
Delež izvedenih osnovnih zahtev iz okvira notranje kontrole
n. r. 70 Četrtletno poročilo
Odstotek zadovoljnih zaposlenih n. r. 60 Anketa
Odstotek pravočasno izvedenih nadaljnjih ukrepov, načrtovanih za leto 2021, v zvezi z rezultati ankete o zadovoljstvu osebja
n. r. 90 Četrtletno poročilo
Letna dejavnost 3.2
Učinkovita uporaba komunikacijskih zmogljivosti za podporo operativnim in strateškim ciljem
Eurojust bo okrepil prizadevanja za ohranitev svojega institucionalnega spomina in organizacijskega
znanja o strateških in upravnih zadevah, sočasno pa povečal sposobnost za učinkovito in uspešno
notranjo in zunanjo izmenjavo navedenega. V zvezi s tem si bo prizadeval vzpostaviti redno
komunikacijo z delavci v pravosodju, pri čemer bo sporočal spoznanja in dobre prakse, pridobljene pri
Enotni programski dokument za obdobje 2021–2023
Zadnja posodobitev: februar 2021 stran 31 od 69
obravnavi zadev, ter tako spodbujal predložitev kompleksnejših zadev v zvezi s čezmejnimi kaznivimi
dejanji.
Eurojust si bo prizadeval tudi zagotoviti strateški dialog in tesnejše institucionalne odnose z oblikovalci
politik EU prek svojega uradnika za zvezo v Bruslju in z drugimi ukrepi neposrednega komuniciranja. Z
zagotavljanjem medijske pozornosti za svoje dejavnosti in rezultate bo oblikovalce politik EU in
evropske državljane obveščal o svojih uspehih in dodani vrednosti. V ta namen bo pripravil izdelke za
zunanjo objavo ter razvil svoje zunanje spletno mesto in druga orodja za ozaveščanje, vključno s
sodelovanjem v razpravah v družbenih medijih o temah, ki so za Eurojust zelo pomembne.
Cilj 3.2.1 – Učinkovito obveščanje deležnikov o uspehih Eurojusta in njegovi dodani vrednosti
Ukrepi
Privabljanje medijske pozornosti za dejavnosti in rezultate Eurojusta, zlasti na prednostnihpodročjih kaznivih dejanj
Spodbujanje dodane vrednosti operativnih orodij in produktov Eurojusta ter razširjanjeinformacij o njih ciljnim skupinam
Nadaljevanje razvoja zunanjega spletnega mesta Eurojusta in njegovih računov v družbenihmedijih
Izboljševanje vključevanja v politiko in odločanje EU prek uradnika za zvezo v Bruslju
Pričakovani rezultati
Vzpostavitev zaupanja delavcev v pravosodju in sodelovanja z njimi, spodbujanje predložitvezadev, izmenjave informacij in sodelovanja na Eurojustovih sestankih in pri projektih pravneanalize
Spodbujanje boljšega razumevanja prispevka Eurojusta k izboljšanju pravosodnega sodelovanjain notranje varnosti v EU med oblikovalci politik EU in širšo javnostjo
Privabljanje visokousposobljenih kandidatov za delovna mesta in pripravništva pri Eurojustu
Eurojust ima vlogo pomembnega partnerja v skupnosti pravosodnih institucij v Haagu kotmednarodnem mestu miru in pravice
Kazalniki Izhodišče Cilj Vir podatkov
Število omemb Eurojusta v medijih (vključno z družbenimi mediji)
44 400 53 700 Četrtletno poročilo
Število obiskov spletnega mesta Eurojusta n. r. 300 000 Spletni statistični
podatki
Število produktov za ozaveščanje, zagotovljenih ciljnim skupinam
176 180 Četrtletno poročilo
Cilj 3.2.2 – Zagotoviti uporabo, posredovanje in ohranitev organizacijskega znanja
Ukrepi
Prispevanje k upravljanju organizacijskega znanja in institucionalnega spomina s stalnimrazvojem orodij za upravljanje znanja za strateške in upravne zadeve
Usklajevanje uporabe notranjega arhiva in revizija načrta hrambe
Izboljšanje notranje komunikacije
Enotni programski dokument za obdobje 2021–2023
Zadnja posodobitev: februar 2021 stran 32 od 69
Pričakovani rezultati
Produkti Eurojusta so na voljo ciljnim skupinam, ki so z njimi seznanjene
Učinkovita notranja in zunanja izmenjava in uporaba znanja Eurojusta
Učinkovito delovanje notranjega arhiva
Kazalniki Izhodišče Cilj Vir podatkov
Število posvetovanj o orodjih za upravljanje znanja 1 763 1 900 Četrtletno poročilo
Odstotek uslužbencev, ki so zadovoljni z notranjo komunikacijo
51 65 Anketa
Horizontalna letna dejavnost
Zagotavljanje ponavljajočih se upravnih storitev
Da bi lahko Eurojust zagotavljal svoje osnovne operativne storitve, mora vsakodnevno nemoteno
izvajati več horizontalnih ukrepov. Med njimi so ponavljajoče se upravne storitve, povezane z
infrastrukturo, objekti, nalogami upravljanja in drugimi medsektorskimi podpornimi funkcijami16.
Horizontalni cilj – Zagotavljanje uspešnih in učinkovitih ponavljajočih se upravnih storitev
Ukrepi
Zagotavljanje storitev upravljanja stavb/objektov, podpore uporabnikom in drugih splošnihstoritev (npr. najema, čiščenja, komunalnih storitev)
Zagotavljanje upravljanja varnosti in varnostnih storitev IKT
Zagotavljanje storitev vzdrževanja infrastrukture in sistemov IKT
Zagotavljanje proračunskih in finančnih storitev (npr. proračunskega načrtovanja in poročanja,obdelave računov, podpore misijam)
Zagotavljanje kadrovskih storitev (npr. storitev v zvezi s plačilno listo, upravljanja kadrovskihzadev/zahtevkov, zaposlovanja)
Zagotavljanje storitev javnih naročil in upravljanja pogodb
Zagotavljanje neodvisnih računovodskih storitev
Izvajanje morebitnih priporočil revizorjev (Službe za notranjo revizijo/ERS) in proračunskegaorgana v zvezi s postopkom razrešnice
Izvajanje rednih dejavnosti za izpolnjevanje zahtev glede revizije in varstva podatkov
Izvajanje nalog upravljanja
Zagotavljanje učinkovite upravne podpore enoti
Pričakovani rezultati
Doseganje ključnih kazalnikov uspešnosti, določenih v letnem delovnem programu
Optimizirano izvrševanje proračuna
Hitro in pravočasno izpolnjevanje kadrovskega načrta
Čim manjše število revizijskih ugotovitev
16 V skladu z metodologijo Eurojusta za oblikovanje proračuna/izračun stroškov po dejavnostih in pristopom drugih agencij se viri, potrebni za zagotavljanje teh ponavljajočih se upravnih storitev, sorazmerno porazdelijo med operativne letne dejavnosti/cilje na podlagi predpostavke razporeditve časa uslužbencev na delovnih mestih, ki niso statutarni (tj. 70 % za VSC 1, 20 % za VSC 2 in 10 % za VSC 3).
Enotni programski dokument za obdobje 2021–2023
Zadnja posodobitev: februar 2021 stran 33 od 69
Izvedba revizijskih priporočil in priporočil v zvezi z razrešnico
Čim manjše število odprtih priporočil ENVP
Kazalniki Izhodišče Cilj Vir podatkov
Zamuda pri predložitvi osnutka programskega dokumenta
0 0 Četrtletno poročilo
Odstotek doseženih ključnih kazalnikov uspešnosti iz letnega delovnega programa
71 80 Četrtletno poročilo
Stopnja izvrševanja proračuna 99,88 95 Četrtletno poročilo
Stopnja realizacije 99,88 95 Letno poročilo
Odstotek razveljavljenih odobritev plačil 0,62 (≤) 5 Letno poročilo
Odstotek plačil, izvršenih v zakonsko določenih rokih 81,9 95 Četrtletno poročilo
Število revizijskih ugotovitev v zvezi z zanesljivostjo letnih zaključnih računov
0 (≤) 1 Letno poročilo
Odstotek pravočasno izvedenih ukrepov, načrtovanih za leto 2021 za obravnavanje priporočil Službe za notranjo revizijo in opažanj ERS
80 80 Četrtletno poročilo
Število pritožb na podlagi člena 90(2) kadrovskih predpisov
2 (≤) 5 Četrtletno poročilo
Stopnja prostih delovnih mest 1,9 (≤) 2 Četrtletno poročilo
Enotni programski dokument za obdobje 2021–2023
Zadnja posodobitev: februar 2021 stran 34 od 69
3. Dejavniki delovne obremenitvePreglednica 4 – Predpostavke za dejavnike delovne obremenitve in povezane organizacijske cilje
Področje Dejavnik delovne obremenitve Zadevni CLD 2018 2019 2020 2021
Ob
rav
na
va
za
de
v
Število novih predložitev zadev, vključno s predložitvami:
1.1.1, 1.1.2, 1.1.3 3 317 3 892 4 200 4 753
a) držav članic (razen Danske) 1.1.1, 1.1.2, 1.1.3 3 148 3 528 3 809 4 251
b) Danske 1.1.1, 1.1.2, 1.1.3 60 46 53 55
(c) Združenega kraljestva 1.1.1, 1.1.2, 1.1.3 98 69 47 82
(d) tretjih držav s sporazumom o sodelovanju 1.1.1, 1.1.2, 1.1.3, 1.2.4 169 249 291 295
(e) Evropskega javnega tožilstva 1.1.1, 1.1.2, 1.1.3, 1.2.1 n. r. n. r. n. r. 70
Število tekočih zadev iz prejšnjih let 1.1.1, 1.1.2, 1.1.3 3 337 3 912 4 599 4 807
Na
vzk
rižn
o
pre
ve
rja
nje
za
de
v1
7
Število uradnih obvestil na podlagi člena 21 1.1.1, 1.1.3 83 77 49 94
Število preverjenih povezav v zvezi s protiteroristično evidenco
1.1.1, 1.1.3, 2.2.1, 1.2.4 n. r. n. r. n. r. p.m.
Število zahtevkov, povezanih s sistemom „zadetek/ni zadetka“
1.1.1, 1.1.2, 1.1.3 n. r. n. r. n. r. p.m.
Op
era
tiv
ni
sest
an
ki
Število organiziranih/financiranih usklajevalnih sestankov in v zvezi z njimi:
1.1.1 350 428 371 488
odstotek takih, ki potekajo v tujini 1.1.1 8 % 7 % 3% 7 %
število zunanjih udeležencev 1.1.1 3 209 3 845 751 4 248
Število organiziranih/financiranih koordinacijskih centrov
1.1.1 17 27 19 29
Sk
up
ne
p
reis
ko
va
lne
sk
up
ine
Razpoložljivi proračun za finančno podporo skupnim preiskovalnim skupinam
1.1.1, 1.1.2 1,442 milijona
EUR 1,442 milijona
EUR 1,942 milijona
EUR 1,942 milijona
EUR
Število skupnih preiskovalnih skupin, ki prejemajo operativno podporo, vključno z:
1.1.1 227 270 262 344
novimi skupnimi preiskovalnimi skupinami 1.1.1 85 103 74 128
Glede obvestil iz člena 21 predvidevanja temeljijo na preteklih podatkih, vendar lahko novi zakonodajni in tehnični razvoj na področju PNZ, zlasti tisti, ki so predvideni v sporočilu Komisije o digitalizaciji pravosodja, privede do velikega povečanja teh uradnih obvestil. Za druge dejavnike delovne obremenitve ni mogoče pripraviti napovedi, saj ni preteklih podatkov.
Enotni programski dokument za obdobje 2021–2023
Zadnja posodobitev: februar 2021 stran 35 od 69
Področje Dejavnik delovne obremenitve Zadevni CLD 2018 2019 2020 2021 P
rod
uk
ti
ob
rav
na
v
e z
ad
ev
Rezultati v podporo obravnavi zadev (vključno s pravnimi mnenji, analizami in drugimi produkti v podporo usklajevalnim sestankom/koordinacijskim centrom)
1.1.1, 1.1.3 604 800 758 844
Se
sta
nk
i m
rež
Število sestankov sekretariata Evropske pravosodne mreže
2.2.2 5 5 6 5
Število sestankov sekretariata mreže za skupne preiskovalne skupine
2.2.2 3 3 7 3
Število sestankov sekretariata mreže na področju genocida
2.2.2 4 4 3 4
Dru
gi
sest
an
ki
Število drugih sestankov Eurojusta, vključno s sestanki:
1.1.2, 2.2.2, 3.2.2 6 5 3 7
EJCN 1.1.2, 2.2.2, 3.2.2 2 2 2 2
posvetovalnega foruma generalnih tožilcev 2.2.2, 3.2.2 1 1 0 1
Število drugih ad hoc sestankov zunaj sedeža, povezanih s ciklom politike EU, ki jih gosti Eurojust
1.1.2, 2.1.1, 2.2.1, 2.2.2, 3.2.2
5 6 1 8
Ob
isk
i
Skupno število sprejetih obiskov, od tega: 1.1.1, 2.2.2 228 240 46 245
(a) obiski zelo pomembnih oseb 1.1.1, 2.2.2 75 95 24 95
(b) študijski obiski 2.2.2 100 76 9 80
(c) drugi obiski 2.2.2 113 69 13 70
Oro
dja
za
tr
žen
je
Število nacionalnih delavnic 1.1.1, 3.2.1 13 7 1 6
Število dogodkov za medije 3.2.1 2 4 3 4
Število produktov za obveščanje javnosti 3.2.1 44 413 570 500
Število kanalov v družbenih medijih 1.1.1, 2.2.2 2 2 3 3
Enotni programski dokument za obdobje 2021–2023
Zadnja posodobitev: februar 2021 stran 36 od 69
Priloge
I. Organizacijska shema18
18 Podatki temeljijo na številu zaposlenih na dan 31. decembra 2019. Z izstopom Združenega kraljestva iz EU februarja 2020 se je število nacionalnih uradov zmanjšalo na 26.
27 nacionalnih uradov Predstavnik Danske Tožilci za zvezo iz
6 tretjih držav
Kolegij Eurojusta
Izvršni odbor
Predsednik Eurojusta
Upravni direktor1 ZU
Predstavnik Komisije
Pooblaščena oseba za varstvo podatkov
4 ZU
Računovodja3 ZUIzvršna podpora
3 ZU
Vodja operativnega oddelkaZU (2), NNS(2)
Vodja oddelka za vire2,5 ZU
Enota za proračun, finance in načrtovanje14 ZU, 3 PU
Enota za človeške vire
13,5 ZU, 2 PU
Enota za upravljanje informacij
14 ZU
Enota za varnost
9 TA
Enota za pravne zadeve
11 ZU, 2 PU
Enota za dogodke in logistiko20 ZU
Enota za korporativno komuniciranje10 ZU, 1 PU
Enota za poslovne zadeve13 ZU
Enota za obravnavo zadev27 ZU, 2 PU, 2 NNS
Enota za upravljanje podatkov13 ZU
Sekretariat mreže za skupne preiskovalne skupine6 ZU, 2 PU, 1 NNS
Sekretariat Evropske pravosodne mreže5 ZU, 2 PU
Sekretariat mreže na področju genocida3 ZU
Operativni oddelek
Služba za podporo nacionalnim uradom30 ZU, 4 PU, 13 NNS
Oddelek za vire
Enotni programski dokument za obdobje 2021–2023
Zadnja posodobitev: februar 2021 stran 37 od 69
II. Dodelitev virov po dejavnostih Preglednica 5 – Pregled proračuna letnega delovnega programa za leto 2021 po dejavnostih1920
19 Za večletne cilje in dejavnosti podatki o dejanski uporabi virov v prejšnjih letih niso na voljo zaradi odprave prednostne obravnave izboljšav postopkov in orodij Eurojusta za izračun stroškov po dejavnostih ter zlasti začasnega prenehanja uporabe orodja Eurojusta za evidentiranje časa leta 2018. 20 Sredstva za leto 2021 ne vključujejo le odobrene subvencije EU, ampak tudi dodatno pogodbeno osebje, ki ga namerava Eurojust zaposliti leta 2021 v okviru finančnega prispevka Danske.
VS 2019–2021 Letni delovni program za leto 2021
VSC PSU Letna
dejavnost Cilj letne dejavnosti
Št. EPD
Č
Stroški EPDČ
Stroški, ki niso
povezani z osebjem
Stroški skupaj
Odst. EPDČ
Odst. proraču
na
1 – OBRAVNAVA ZADEV
Eurojust deluje kot center Evropske unije za mednarodno pravosodno sodelovanje in usklajevanje med pristojnimi organi v zadevah v zvezi s hudimi čezmejnimi kaznivimi dejanji.
1(a) –
Zagotavljanje hitre in kakovostne podpore pristojnim organom
1.1 – Izboljšanje dinamične in kakovostne podpore, ki jo Eurojust zagotavlja pravosodnemu sodelovanju in usklajevanju
1.1.1 – Podpora povečanju števila predložitev kakovostnih kazenskih zadev v zvezi s čezmejnimi kaznivimi dejanji z zagotavljanjem celovitega in prilagojenega operativnega in pravnega strokovnega znanja
115,2 10 655 427 10 667 708 21 323 135 44,7 % 47,7%
1.1.2 – Izboljšanje doslednosti in učinkovitosti pri podpiranju zadev s pridobivanjem spoznanj in oblikovanjem dobrih praks na podlagi obravnave zadev
26,7 2 426 441 1 292 134 3 718 575 10,3% 8,3%
1.1.3 – Izboljšanje digitalizacije na področju PNZ z rešitvami za izmenjavo informacij in interoperabilnost
13,5 1 273 045 1 854 038 3 127 084 5,2 % 7,0%
1 (b) —
Okrepitev operativnega
1.2 – Nadaljevanje razvoja operativnega
1.2.1 – Razvoj operativnega sodelovanja z EJT
2,4 230 557 114 824 345 381 0,9 % 0,8 %
1.2.2 – Dodatni razvoj operativnega sodelovanja z Europolom
8,9 803 187 1 174 783 1 977 970 3,4 % 4,4%
Enotni programski dokument za obdobje 2021–2023
Zadnja posodobitev: februar 2021 stran 38 od 69
sodelovanja s ključnimi partnerji
sodelovanja z glavnimi operativnimi partnerji Eurojusta
1.2.3 – Dodatni razvoj operativnega sodelovanja s Frontexom
0,5 49 766 24 605 74 371 0,2 % 0,2 %
1.2.4 – Nadaljevanje razvoja operativnega sodelovanja s tretjimi državami in mednarodnimi organizacijami
4,3 386 046 205 864 591 910 1,6 % 1,3 %
VS 2019–2021 Letni delovni program za leto 2021
VSC PSU Letna
dejavnost Cilj letne dejavnosti
Št. EPD
Č
Stroški EPDČ
Stroški, ki niso
povezani z osebjem
Stroški skupaj
Odst. EPDČ
Odst. prora-čuna
2 –
DELO NA PODROČJU POLITIKE
Eurojust kot središče pravosodnega in pravnega strokovnega znanja EU prispeva k ukrepom okrepljenega mednarodnega pravosodnega sodelovanja in politiki kazenskega pravosodja.
2(a) –
Prispevek k strategiji notranje varnosti za EU in ukrepom v zvezi s pravosodnim sodelovanjem v kazenskih zadevah
2.1 – Svetovanje in zagotavljanje povratnih informacij o razvoju politike v zvezi s skupno notranjo varnostjo
2.1.1 – Okrepitev elementa pravosodnega sodelovanja v ciklu politike EU na podlagi strokovnega znanja Eurojusta v zvezi z obravnavo zadev
6,6 560 732 397 547 958 279 2,5 % 2,1 %
2(b) —
Okrepitev operativnega sodelovanja s ključnimi partnerji
2.2 – Izboljšanje usklajevanja v sodelovanju s ključnimi partnerji
2.2.1 – Povečanje sinergij z institucijami EU ter ustreznimi agencijami in organi na področju PNZ
10,9 1 038 683 785 942 1 824 625 4,2 % 4,1 %
2.2.2 – Dodatno spodbujanje in proučevanje strateškega vključevanja obstoječih mrež
21,7 1 994 505 1 543 663 3 538 168 8,4 % 7,9 %
Enotni programski dokument za obdobje 2021–2023
Zadnja posodobitev: februar 2021 stran 39 od 69
VS 2019–2021 Letni delovni program za leto 2021
VSC PSU Letna
dejavnost Cilj letne dejavnosti
Št. EPDČ
Stroški EPDČ
Stroški, ki niso
povezani z osebjem
Stroški skupaj
Odst. EPDČ
Odst. prora-čuna
3 –
ORGANIZACIJSKI RAZVOJ
Eurojust je dinamična in učinkovita organizacija.
3(a) –
Zagotavljanje učinkovite organizacijske strukture in postopkov
3.1 – Izboljšati organizacijsko učinkovitost Eurojusta ter zagotoviti nemoteno izvajanje uredbe o Eurojustu in odnose z EJT
3.1.1 – Zagotoviti nemoteno izvajanje organizacijskih sprememb, ki izhajajo iz novih uredb o Eurojustu in EJT
6,8 665 667 170 083 835 750 2,6 % 1,9 %
3.1.2 – Dodatno izboljšanje organizacijske učinkovitosti in prožnosti Eurojusta za izpolnjevanje operativnih potreb
15,7 1 521 522 1 000 110 2 521 632 6,1 % 5,6 %
3(b) —
Zagotavljan-je odličnih komunika-cijskih zmogljivosti
3.2 – Učinkovita uporaba komunikacij-skih zmogljivosti za podporo operativnim in strateškim ciljem
3.2.1 – Učinkovito obveščanje deležnikov o uspehih Eurojusta in njegovi dodani vrednosti
20,7 1 973 315 1 240 593 3 213 908 8,0 % 7,2 %
3.2.2 – Zagotoviti uporabo, posredovanje in ohranitev organizacijskega znanja
4,3 420 724 249 165 669 889 1,7 % 1,5 %
Enotni programski dokument za obdobje 2021–2023
Zadnja posodobitev: februar 2021 stran 40 od 69
III. Finančna sredstva Prihodki
Preglednica 6 – Pregled prihodkov
Prihodki 2020 2021
Ocena agencije Proračunska napoved
Prispevek EU 41 546 678 43 797 699
Drugi prihodki21 p.m. p.m.
Skupaj 41 546 678 43 797 699
Preglednica 7 – Splošni prihodki
Prihodki Izvršeno
leta 2019
Ocena
agencije za
leto 2020
2021 VAR
2021
/
2020
(v
%)
Predviden
o za
leto 2022
Predviden
o za
leto 2023 Zahteva
agencije
Proračuns
ka
napoved
1. Prihodki iz
pristojbin in
stroškov
0 0 0 0 0 % 0 0
2. Prispevek EU 38 773 237 41 546 678 45 050 856 43 797 699 5,4% 45 603 522 47 395 000
- od tega
namenski
prejemki iz
presežkov
prejšnjih let
462 678 359 504 952 693 952 693 165% p.m. p.m.
3. Prispevki
tretjih držav
(vključno z
državami
EGP/Efte in
državami
kandidatkami)
0 0 0 0 0 % 0 0
- od tega
države
EGP/Efte
(razen Švice)
0 0 0 0 0 % 0 0
21 Eurojust je leta 2020 prejel druge zunanje namenske prejemke, povezane s/z: (i) finančnim prispevkom Danske za leti 2019 in 2020 v višini 41 028 EUR oziroma 810 471 EUR v skladu s sporazumom o sodelovanju, sklenjenim med Eurojustom in Kraljevino Dansko; (ii) dodatnimi sredstvi EU za program EuroMed Justice v višini 5 000 000 EUR v skladu z določbami o predhodnem financiranju zadevnega sporazuma o prispevku. Eurojust pričakuje, da bo v letu 2021 prejel druge zunanje namenske prejemke, povezane s/z: (i) prispevkom Danske za določeno leto v približnem znesku 1 milj EUR; (ii) dodatnimi sredstvi EU iz drugih sporazumov o nepovratnih sredstvih, prispevkih in ravni storitev, kot je prikazano v Prilogi.
Enotni programski dokument za obdobje 2021–2023
Zadnja posodobitev: februar 2021 stran 41 od 69
- od tega
države
kandidatke
0 0 0 0 0 % 0 0
4. Drugi
prispevki22
0 p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m.
5. Upravne
dejavnosti
1 000 602 p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m.
- od tega
obresti, ki
nastanejo na
podlagi
sredstev, ki jih
Komisija plača
v obliki
prispevka EU
(člen 61 OFU)
1 p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m.
6.Prihodki od
storitev,
opravljenih za
plačilo
0 p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m.
7. Popravek
proračunskih
neravnovesij
0 p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m.
Skupaj 39 773 839 41 546 678 45 050 856 43 797 699 5,4
%
45 603 522 47 395 000
Preglednica 8 – Dodatno financiranje EU na podlagi sporazumov o nepovratnih sredstvih, prispevkih in ravni storitev23
Prihodki Izvršeno
leta 2019
Ocena
agencije
za
leto 2020
2021 VAR 2021/
2020
(v %)
Predvideno
za
leto 2022
Predvideno
za
leto 2023 Zahteva
agencije
Proračunska
napoved
Dodatno
financiranje
EU na podlagi
sporazumov o
nepovratnih
sredstvih (člen
7 OFU)
0 0 p.m. p.m. p.m. p.m. p.m.
Dodatno
financiranje
EU na podlagi
0 5 000 000 p.m. p.m. p.m. p.m. p.m.
22 Eurojust v skladu s sporazumom o sodelovanju med Eurojustom in Kraljevino Dansko pričakuje, da bo od Danske prejel finančni prispevek, izračunan kot odstotek celotne subvencije EU in obravnavan kot zunanji namenski prejemek. 23 V letu 2020 je Euroust za program EuroMed Justice prejel dodatna sredstva EU v višini 5 000 000 EUR v skladu z določbami o predhodnem financiranju zadevnega sporazuma o prispevku. V obdobju 2021–2023 bo prejel dodatno financiranje EU tudi na podlagi drugih sporazumov o nepovratnih sredstvih, prispevkih in storitvah, kot so predstavljeni v Prilogi XI.
Enotni programski dokument za obdobje 2021–2023
Zadnja posodobitev: februar 2021 stran 42 od 69
sporazumov o
prispevkih
(člen 7 OFU)
Dodatno
financiranje
EU na podlagi
sporazumov o
ravni storitev
(člen 43(2)
OFU)
0 0 p.m. p.m. p.m. p.m. p.m.
Skupaj 0
5 000 000 p.m. p.m. p.m. p.m. p.m.
Odhodki
Eurojust za nepovratna sredstva za skupne preiskovalne skupine uporablja diferencirana sredstva. V letu 2021 odobritve za prevzem obveznosti in odobritve plačil znašajo 1 942 000 EUR. Vendar se pri odobritvah plačil uporabljajo odobritve za prevzem obveznosti za več let (tj. 1 042 000 EUR iz leta 2021, 600 000 EUR iz leta 2020 in 300 000 EUR iz leta 2019).
Preglednica 9 – Pregled odhodkov
Odhodki
2020 2021
Odobritve za prevzem
obveznosti Odobritve plačil
Odobritve za prevzem
obveznosti Odobritve plačil
Naslov 1 – Odhodki za osebje24
22 792 331 22 792 331 23 665 115 23 665 115
Naslov 2 – Odhodki za infrastrukturo in poslovanje
7 582 841 7 582 841 8 030 853 8 030 853
Naslov 3 – Odhodki za poslovanje
11 324 828 11 171 506 12 101 731 12 101 731
Naslov 4 – Odhodki za operativne projekte25
p.m. p.m. p.m. p.m.
Skupaj 41 700 000 41 546 678 43 797 699 43 797 699
24 Leta 2020 je Eurojust prejel finančna prispevka Danske za leti 2019 (41 028 EUR) in 2020 (810 471 EUR) v skladu s sporazumom o sodelovanju med Eurojustom in Kraljevino Dansko ter jih dodelil plačam in nadomestilom iz naslova 1. Eurojust namerava leta 2021 uporabiti podoben pristop. Ker gre za zunanje namenske prejemke, ta sredstva niso vključena v preglednice odobritev za prevzem obveznosti in odobritev plačil po proračunskih poglavjih. 25 Naslov 4 zajema dejavnosti in projekte, financirane z dodatnim financiranjem EU na podlagi sporazumov o nepovratnih sredstvih, prispevkih in ravni storitev, kot so predstavljeni v Prilogi XI. Ker gre za zunanje namenske prejemke, ta sredstva niso vključena v preglednice odobritev za prevzem obveznosti in odobritev plačil po proračunskih poglavjih.
Enotni programski dokument za obdobje 2021–2023
Zadnja posodobitev: februar 2021 stran 43 od 69
Preglednica 10 – Odobritve za prevzem obveznosti
Odhodki
Odobritve za prevzem obveznosti
Izvršeno leta 2019
Proračun za leto 2020
Proračun za leto 2021 VAR 2021/
2020 (v %)
Predvideno za
leto 2022
Predvideno za leto 2023 Zahteva
agencije Proračunska napoved
Naslov 1 – Odhodki za osebje
21 822 773 22 792 331 25 218 442 23 665 115 3,8 % 24 136 900 24 810 000
Plače in nadomestila
20 930 149 21 832 949 24 192 524 22 639 197 3,7 % 23 005 500 23 582 500
- od tega delovna mesta iz kadrovskega načrta26
20 930 149 21 832 949 24 102 524 22 549 197 3,3 % 22 914 500 23 491 500
- od tega zunanje osebje
0 0 90 000 90 000 91 000
91 000
Odhodki, povezani z zaposlovanjem
104 194 76 624 83 245 83 245 8,6 % 155 200
164 700
Pokojninski prispevki delodajalca
0 0 0 0 0,0 % 0 0
Stroški službenih potovanj
56 376 109 000 110 700 110 700 1,6 % 110 700 142 400
Socialna in zdravstvena infrastruktura
161 109 145 555 150 785 150 785 3,6 % 180 200 211 000
Usposabljanje 334 879 355 000 355 000 355 000 0,0 % 355 500 362 500
Zunanje storitve 189 683 246 953 288 720 288 720 16,9 % 292 300 301 200
Sprejemi, družabni dogodki in reprezentanca
85 0 0 0 0,0 % 0 0
Socialno varstvo 46 298 26 250 37 468 37 468 42,7 % 37 500 45 700
Drugi odhodki, povezani z osebjem
0 0 0 0 0,0 % 0 0
Naslov 2 – Odhodki za infrastrukturo in poslovanje
7 467 561 7 582 841 7 530 853 8 030 853 5,9 % 8 492 000 8 460 900
Najem stavb in s tem povezani stroški
5 738 450 6 128 330 6 062 279 6 062 279 –1,1 % 6 131 100
6 315 600
Informacijska in komunikacijska tehnologija ter obdelava podatkov
1 450 291 1 230 438 1 233 033 1 733 033 40,8 % 2 120 500 1 883 400
26To vključuje tudi odhodke za Evropsko šolo
Enotni programski dokument za obdobje 2021–2023
Zadnja posodobitev: februar 2021 stran 44 od 69
Odhodki
Odobritve za prevzem obveznosti
Izvršeno leta 2019
Proračun za leto 2020
Proračun za leto 2021 VAR 2021/
2020 (v %)
Predvideno za
leto 2022
Predvideno za leto 2023 Zahteva
agencije Proračunska napoved
Premičnine in z njimi povezani stroški
137 759 80 173 99 090 99 090 23,6 % 101 100
118 100
Tekoči upravni odhodki
57 832 56 000 61 018 61 018 9,0 % 62 300
65 500
Poštnina/telekomunikacije
83 229 87 900 75 433 75 433 –14,2 %
77 000
78 300
Stroški sestankov 0 0 0 0 0,0 % 0 0
Tekoči stroški v zvezi z operativnimi dejavnostmi
0 0 0 0 0,0 % 0 0
Obveščanje in objave
Študije
0
0
0
0 0,0 %
0 0
Drugi odhodki za infrastrukturo in poslovanje
0 0 0 0 0,0 % 0 0
Naslov 3 – Odhodki za poslovanje
9 697 533 11 324 828 12 301 561 12 101 731 6,9 % 13 171 300
14 124 100
Sestanki, seminarji, usposabljanje in reprezentanca
2 747 550 2 989 356 3 144 955 3 144 955 5,2 % 3 148 800
3 156 800
Operativne in strokovne misije
1 479 319 1 921 415 2 348 752 2 148 922 11,8 % 2 158 400
2 201 100
Odnosi z javnostmi in objave
371 264 548 452 724 642 724 642 32,1 % 816 000
1 044 800
Odhodki za podatke in dokumentacijo
2 974 719 2 841 485 2 842 150 2 842 150 0,0 % 3 796 500
4 386 500
Delo v zvezi s prevajanjem
118 700 536 627 744 192 744 192 38,7 % 744 000
813 000
Odhodki za projekte, sestanke in reprezentanco Evropske pravosodne mreže
433 181 435 000 435 000 435 000 0,0 % 435 000
435 000
Odhodki za projekte, sestanke in reprezentanco Skupnega
25 498 0 0 0 0,0 % 0 0
Enotni programski dokument za obdobje 2021–2023
Zadnja posodobitev: februar 2021 stran 45 od 69
Odhodki
Odobritve za prevzem obveznosti
Izvršeno leta 2019
Proračun za leto 2020
Proračun za leto 2021 VAR 2021/
2020 (v %)
Predvideno za
leto 2022
Predvideno za leto 2023 Zahteva
agencije Proračunska napoved
nadzornega organa
Odhodki za nepovratna sredstva in sestanke ter drugi odhodki za skupne preiskovalne skupine
1 486 586 1 991 678 2 000 870 2 000 870 0,5 % 2 008 000
2 020 300
Odhodki za sestanke mreže na področju genocida in drugi odhodki zanjo
60 715 60 815 61 000 61 000 0,3 % 64 600
66 600
Naslov 4 – Odhodki za poslovanje
0 p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m.
Odhodki za poslovanje, povezani s projekti na podlagi sporazumov
0 p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m.
Skupaj 38 987 867 41 700 000 45 050 856 43 797 699 5,0 % 45 800 200 47 395 000
Preglednica 11 – Odobritve plačil
Odhodki
Odobritve plačil
Izvršeno
leta 2019 Proračun za
leto 2020
Proračun za leto 2021 VAR 2021/ 2020 (v %)
Predvideno za
leto 2022
Predvideno za leto 2023 Zahteva
agencije Proračunska
napoved
Naslov 1 – Odhodki za osebje
21 780 848 22 792 331 25 218 442 23 665 115 3,8 % 24 136 900 24 810 000
Plače in nadomestila
20 930 149 21 832 949 24 192 524 22 639 197 3,7 % 23 005 500 23 582 500
- od tega delovna mesta iz kadrovskega načrta27
20 930 149 21 832 949 24 102 524 22 549 197 3,3 % 22 914 500 23 491 500
- od tega zunanje osebje
0 0 90 000 90 000 91 000
91 000
27 To vključuje tudi odhodke za Evropsko šolo.
Enotni programski dokument za obdobje 2021–2023
Zadnja posodobitev: februar 2021 stran 46 od 69
Odhodki
Odobritve plačil
Izvršeno
leta 2019 Proračun za
leto 2020
Proračun za leto 2021 VAR 2021/ 2020 (v %)
Predvideno za
leto 2022
Predvideno za leto 2023 Zahteva
agencije Proračunska
napoved
Odhodki, povezani z zaposlovanjem
84 559 76 624 83 245 83 245 8,6 % 155 200
164 700
Pokojninski prispevki delodajalca
0 0 0 0 0,0 % 0 0
Stroški službenih potovanj
56 029 109 000 110 700 110 700 1,6 % 110 700
142 400
Socialna in zdravstvena infrastruktura
132 736 145 555 150 785 150 785 3,6 % 180 200
211 000
Usposabljanje 285 075 355 000 355 000 355 000 0,0 % 355 500
362 500
Zunanje storitve 231 352 246 953 288 720 288 720 16,9
% 292 300
301 200
Sprejemi, družabni dogodki in reprezentanca
85 0 0 0 0 % 0 0
Socialno varstvo 60 862 26 250 37 468 37 468 42,7
% 37 500
45 700
Drugi odhodki, povezani z osebjem
0 0 0 0 0,0 % 0 0
Naslov 2 – Odhodki za infrastrukturo in poslovanje
7 741 917 7 582 841 7 530 853 8 030 853 5,9 % 8 492 000 8 460 900
Najem stavb in s tem povezani stroški
6 000 113 6 128 330 6 062 279 6 062 279 –1,1 %
6 131 100
6 315 600
Informacijska in komunikacijska tehnologija ter obdelava podatkov
1 530 123 1 230 438 1 233 033 1 733 033 40,8 %
2 120 500 1 883 400
Premičnine in z njimi povezani stroški
69 444 80 173 99 090 99 090 23,6 %
101 100
118 100
Tekoči upravni odhodki
68 448 56 000 61 018 61 018 9,0 % 62 300
65 500
Poštnina/telekomunikacije
73 788 87 900 75 433 75 433 –14,2
%
77 000
78 300
Stroški sestankov 0 0 0 0 0,0 % 0 0
Enotni programski dokument za obdobje 2021–2023
Zadnja posodobitev: februar 2021 stran 47 od 69
Odhodki
Odobritve plačil
Izvršeno
leta 2019 Proračun za
leto 2020
Proračun za leto 2021 VAR 2021/ 2020 (v %)
Predvideno za
leto 2022
Predvideno za leto 2023 Zahteva
agencije Proračunska
napoved
Tekoči stroški v zvezi z operativnimi dejavnostmi
0 0 0 0 0,0 % 0 0
Obveščanje in objave
0 0 0 0 0,0 % 0 0
Študije 0 0 0 0 0,0 % 0 0
Drugi odhodki za infrastrukturo in poslovanje
0 0 0 0 0,0 % 0 0
Naslov 3 – Odhodki za poslovanje
10 400 306 11 171 506 12 301 561 12 101 731 6,9 % 13 171 300
14 124 100
Sestanki, seminarji, usposabljanje in reprezentanca
2 798 971 2 989 356 3 144 955 3 144 955 5,2 % 3 148 800
3 156 800
Operativne in strokovne misije
1 496 751 1 921 415 2 348 752 2 148 922 11,8 %
2 158 400
2 201 100
Odnosi z javnostmi in objave
341 561 548 452 724 642 724 642 32,1 %
816 000
1 044 800
Odhodki za podatke in dokumentacijo
3 570 352 2 841 485 2 842 150 2 842 150 0,0 % 3 796 500
4 386 500
Delo v zvezi s prevajanjem
140 159 536 627 744 192 744 192 38,7 %
744 000
813 000
Odhodki za projekte, sestanke in reprezentanco Evropske pravosodne mreže
539 016 435 000 435 000 435 000 0,0 % 435 000
435 000
Odhodki za projekte, sestanke in reprezentanco Skupnega nadzornega organa
25 499 0 0 0 0,0 % 0 0
Odhodki za nepovratna sredstva in sestanke ter drugi odhodki za skupne preiskovalne skupine
1 424 661 1 838 356 2 000 870 2 000 870 8,8 % 1 811 322 2 020 300
Enotni programski dokument za obdobje 2021–2023
Zadnja posodobitev: februar 2021 stran 48 od 69
Odhodki
Odobritve plačil
Izvršeno
leta 2019 Proračun za
leto 2020
Proračun za leto 2021 VAR 2021/ 2020 (v %)
Predvideno za
leto 2022
Predvideno za leto 2023 Zahteva
agencije Proračunska
napoved
Odhodki za sestanke mreže na področju genocida in drugi odhodki zanjo
63 335 60 815 61 000 61 000 0,3 % 64 600
66 600
Naslov 4 –
Odhodki za
poslovanje
0 p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m.
Odhodki za poslovanje, povezani s projekti na podlagi sporazumov
0 p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m.
Skupaj 39 923 071 41 546 678 45 050 856 43 797 699 5,4% 45 603 522 47 395 000
Realizacija proračuna
Preglednica 12 – Realizacija proračuna
Realizacija proračuna 2017 2018 2019
Rezerva iz presežka iz prejšnjih let (+) 0 0 0
Dejansko prejeti prihodki (+) 49 332 605 38 394 478 39 773 839
Izvršena plačila (–) –41 285 625 –34 730 296 –35 360 535
Prenos odobrenih proračunskih sredstev (–) –8 232 124 –4 817 747 –3 714 964
Razveljavitev odobritev, prenesenih v naslednje proračunsko leto (+)
448 452 333 759 225 810
Prilagoditev zaradi prenosa odobritev namenskih prejemkov iz prejšnjega leta (+)
200 013 1 179 678 29 401
Tečajne razlike (+/–) –643 –368 –858
Prilagoditev zaradi negativnega stanja iz prejšnjega leta (–) 0 0 0
Skupaj 462 678 359 504 952 693
Realizacija proračuna za leto 2019 odraža znesek v višini 682 604 EUR za vrnjene stroške ponovne izročitve starih prostorov Eurojusta in razveljavitev odobritev, kot je pojasnjeno v nadaljevanju.
2019 C1 (45 335 EUR): stopnja izvrševanja proračuna za leto 2019 je znašala 99,88 % (v
primerjavi z 99,94 % leta 2018). Razveljavitev odobritev za prevzem obveznosti je ostala nizka
in je znašala 45 335 EUR (le 0,12 % proračuna za leto 2019). Te razveljavitve so se nanašale na
razliko med ocenami in dejanskimi zahtevki za povračilo (20 000 EUR za usklajevalne sestanke
in 6 000 EUR za upravne misije).
2019 C2 (575 EUR): razveljavitve odobritev plačil C2 za nepovratna sredstva za skupne
preiskovalne skupine so znašale le 0,78 %.
2019 C8 (225 235 EUR): razveljavitve nediferenciranih sredstev (plačil), ki so bila prenesena v
leto 2019, so odražale odhodke, ki so bili nižji od ocenjenih, za usklajevalne sestanke in druge
Enotni programski dokument za obdobje 2021–2023
Zadnja posodobitev: februar 2021 stran 49 od 69
sestanke Eurojusta (78 000 EUR), projekte IKT (49 000 EUR) in infrastrukturo IKT
(12 000 EUR).
Obveznosti, ki izhajajo iz diferenciranih sredstev (95 984 EUR): ta znesek se nanaša na obveznosti,
povezane z nepovratnimi sredstvi za skupne preiskovalne enote, ki so izhajala iz odobritev za
prevzem obveznosti za leto 2017 in so bila (ponovno) uporabljena za dodelitve v letih 2017 in
2018. Zahtevki, ki so se nanašali nanje, so bili povrnjeni na nižji ravni do konca leta 2019 kot
prvotne dodelitve upravičencem, zatem pa uporaba teh sredstev za nove dodelitve ni bila
dovoljena.
Enotni programski dokument za obdobje 2021–2023
Zadnja posodobitev: februar 2021 stran 50 od 69
IV. Kvantitativni pregled človeških virov Preglednica 13 – Statutarni uslužbenci na delovnem mestu iz kadrovskega načrta28
Vrsta
2019 2020 2021 2022 2023
Odobreno
Zasedeno
Stopnja zasede-nosti (v
%)
Odobreno
Predvideno
Predvideno
Predvideno
Upravni uslužbenci (AD)
101 80 79 % 100 100 100 100
Strokovno-tehnični uslužbenci (AST)
107 124 115 % 107 107 107 107
Strokovno-tehnični uslužbenci/ tajniki (AST/SC)
0 0 0 0 0 0 0
Skupaj 208 204 98 % 207 207 207 207
Preglednica 14 – Statutarni uslužbenci in NNS, ki niso na delovnem mestu iz kadrovskega načrta29
Vrsta
2019 2020 2021 2022 2023
Načrtovano
Zaposleni
Stopnja zaposlenosti (v
%)
Načrtovano
Predvideno
Predvideno
Predvideno
Pogodbeni uslužbenci
16 16,2 100 % 16 30 30 30
NNS 21 16,5 79 % 21 21 21 21
Skupaj 37 33,5 89,5 % 37 51 51 51
28 Podatki za leto 2019 temeljijo na številu zaposlenih na dan 31. decembra, ko je bilo stanje naslednje: 17 delovnih mest uslužbenca AD so zasedali uslužbenci AST. 29 Podatki za leto 2019 izražajo povprečni EPDČ v celem letu. V letu 2019 so bili stroški treh NNS ničelni, en NNS pa ni bil upravičen do nadomestil, zato navedeni NNS niso upoštevani. Da bi ublažil učinek omejitev virov in s tem povezanih negativnih prednostnih nalog, namerava Eurojust v letu 2021 zaposliti do 14 dodatnih pogodbenih uslužbencev, ki presegajo 16 delovnih mest, zajetih v proračunih iz prejšnjih let, in sicer s finančnim prispevkom Danske za zadevno leto.
Enotni programski dokument za obdobje 2021–2023
Zadnja posodobitev: februar 2021 stran 51 od 69
Preglednica 15 – Drugi uslužbenci, ki niso statutarno določeni30
Vrsta
2019 2020 2021 2022 2023
Zaposleni Predviden
o Predviden
o Predviden
o Predviden
o
Nacionalni uradi 81 87 87 87 87
Predstavniki Danske 3 3 3 3 3
Udeleženci iz Združenega kraljestva n. r. 3 n. r. n. r. n. r.
Tožilci za zvezo iz tretjih držav 9 12 16 16 16
Skupaj 93 105 106 106 106
Preglednica 16 – Dodatno zunanje osebje in NNS, financirani na podlagi sporazumov o nepovratnih sredstvih,
prispevkih in ravni storitev31
Vrsta
2019 2020 2021 2022 2023
Zaposleni Načrtovan
o Predviden
o Predviden
o Predviden
o
Pogodbeni uslužbenci 0 2,6 p.m. p.m. p.m.
NNS 0 0 p.m. p.m. p.m.
Skupaj 0 2,6 p.m. p.m. p.m.
Preglednica 17 – Ponudniki zunanjih storitev32
Vrsta ponudnika
2019 2020 2021 2022 2023
Zaposleni Predvide-
no Predviden
o Predviden
o Predvide-
no
Ponudniki strukturnih storitev 24,95 35 41,8 42 41
Agencijski delavci 0 0 1 1 1
Skupaj 24,95 35 42,8 43 42
30 Podatki vključujejo uslužbence, ki niso nameščeni v Haagu, medtem ko Danska ni vključena v nacionalne urade, ker se je izvzela iz uredbe o Eurojustu. Podatki za leto 2019 temeljijo na številu zaposlenih na dan 31. decembra in se nanašajo na 6 držav s tožilci za zvezo (Črno goro, Severno Makedonijo, Norveško, Švico, Ukrajino in Združene države Amerike). Združeno kraljestvo je zastopano v nacionalnih uradih za leto 2020 in v okviru držav, ki imajo tožilca za zvezo za obdobje 2021–2023. 31 Podatki za leto 2019 izražajo povprečni EPDČ v celem letu. V Prilogi XI so podrobneje pojasnjeni podatki po posameznih projektih. 32 Podatki za leto 2019 izražajo povprečni EPDČ v celem letu.
Enotni programski dokument za obdobje 2021–2023
Zadnja posodobitev: februar 2021 stran 52 od 69
Preglednica 18 – Večletni načrt kadrovske politike33
Funkcionalna
skupina in razred
2019 2020 2021 2022 2023
Odobreno Zasedeno Odobreno Predvideno Predvideno Predvideno
Stalna
del. mesta
Začasna
del. mesta
Stalna
del. mesta
Začasna
del. mesta
Stalna
del. mesta
Začasna
del. mesta
Stalna
del. mesta
Začasna
del. mesta
Stalna
del. mesta
Začasna
del. mesta
Stalna
del. mesta
Začasna
del. mesta
AD 16
AD 15
AD 14 1 1 1 1 1 1
AD 13 1 1 1 1 1
AD 12 1 1 2 2
AD 11 5 2 5 5 7 7
AD 10 12 4 12 12 14 14
AD 9 22 15 22 22 23 23
AD 8 21 16 21 21 25 25
AD 7 32 16 29 29 20 20
AD 6 4 18 2 2 4 4
AD 5 3 8 6 6 3 3
AD skupaj
0 101 0 80 0 100 0 100 0 100 0 100
AST 11
AST 10
AST 9 1 1 1 1 1 1
AST 8 1 1
AST 7 1 1 1 1 1
AST 6 5 7 5 5 17 17
AST 5 52 24 52 52 54 54
AST 4 48 33 48 48 33 33
AST 3 42
AST 2 16
AST 1 1
AST skupaj
0 107 0 124 0 107 0 107 0 107 0 107
33 Podatki za leto 2019 temeljijo na številu zaposlenih na dan 31. decembra, ko je bilo stanje naslednje: (i) v skladu s členom 38(2) finančne uredbe o Eurojustu so bili učinki dela s krajšim delovnim časom (izguba 4 EPDČ v letu 2019) izravnani z dvema imenovanjema; (ii) 2 začasna uslužbenca sta bila na neplačanem dopustu, vendar se v skladu s členom 13(1) Sklepa kolegija 2016-11 o ukrepih v zvezi z neplačanim dopustom samo 1 delovno mesto šteje za zasedeno. Podatki za obdobje 2022–2023 vključujejo določbe na podlagi odstotkov prerazvrstitev po kategorijah in razredih.
Enotni programski dokument za obdobje 2021–2023
Zadnja posodobitev: februar 2021 stran 53 od 69
AST/SC 6
AST/SC 5
AST/SC 4
AST/SC 3
AST/SC 2
AST/SC 1
AST/
SC skupaj34
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Skupaj 0 208 0 204 0 207 0 207 0 207 0 207
Vse skupaj
208 204 207 207 207 207
Preglednica 19 – Načrt za pogodbene uslužbence35
Funkcionalna skupina
2019 2020 2021 2022 2023
Načrtovano
Zaposleni Načrtovan
o Predviden
o Predviden
o Predviden
o
IV 6 2 4 12 12 12
III 5 7 8 11 11 11
II 5 8 4 7 7 7
I 0 0 0 0 0 0
Skupaj 16 17 16 30 30 30
Preglednica 20 – Načrt za NNS36
2019 2020 2021 2022 2023
Načrtovano
Zaposleni Načrtovano Predviden
o Predviden
o Predviden
o
NNS 21 18 21 21 21 21
Skupaj 21 18 21 21 21 21
34 3 delovna mesta AST/SC so bila opredeljena, vendar jih zdaj zasedajo uslužbenci AST. 35 Podatki za leto 2019 temeljijo na številu zaposlenih na dan 31. decembra. 36 Podatki za leto 2019 temeljijo na številu zaposlenih na dan 31. decembra, ko je bilo stanje naslednje: stroški za 3 NNS so bili ničelni, 1 NNS pa ni bil upravičen do nadomestil, zato navedeni NNS niso upoštevani.
Enotni programski dokument za obdobje 2021–2023
Zadnja posodobitev: februar 2021 stran 54 od 69
Preglednica 21 – Napovedi v zvezi z zaposlovanjem za leto 2021
Naziv delovnega mesta
Število po vrsti pogodbe (uradnik, začasni ali pogodbeni uslužbenci)
Funkcionalna skupina/razred
zaposlitve za uradnike/začasne
uslužbence
Funkcionalna skupina
zaposlitve za pogodbene uslužbence
Zaradi predvidene
upokojitve/mobilnosti
Nova delovna mesta, zahtevana zaradi dodatnih
nalog
Notranji (razredi) in zunanji (en razred),
predvideni za objavo
Uslužbenec za IKT 1 začasni uslužbenec
AST 1–9 (notranji)
AST 4 (zunanji)
Asistent v nacionalnem uradu
2 začasna uslužbenca
AST 1–9 (notranji)
AST 3 (zunanji)
Preglednica 22 – Mobilnost med agencijami37
Vrsta Prihodi Iz agencij Odhodi K agencijam
Začasni uslužbenci 12 8 15 6
Pogodbeni uslužbenci
5 0 0 0
Skupaj 17 8 15 6
37 Podatki odražajo število zaposlenih, ki so se leta 2019 pridružili agenciji ali jo zapustili.
Enotni programski dokument za obdobje 2021–2023
Zadnja posodobitev: februar 2021 stran 55 od 69
V. Kvalitativni pregled človeških virov Preglednica 23 – Veljavna izvedbena pravila o zaposlovanju
Zadeva Vzorčni sklep Da Ne Če ne, katera druga izvedbena
pravila so določena
Zaposlovanje PU Vzorčni sklep C(2019)3016 √
Zaposlovanje ZU Vzorčni sklep C(2015)1509 √
Srednja vodstvena raven
Vzorčni sklep C(2018)2542 √
Vrsta delovnega mesta Vzorčni sklep C(2018)8800 √
Preglednica 24 – Veljavna izvedbena pravila o ocenjevanju in prerazvrstitvi/napredovanju
Zadeva Vzorčni sklep Da Ne Če ne, katera druga izvedbena
pravila so določena
Prerazvrstitev ZU Vzorčni sklep C(2015)9560 √
Prerazvrstitev PU Vzorčni sklep C(2015)9561 √
Preglednica 25 – Prerazvrstitev začasnih uslužbencev/napredovanje uradnikov
Razred
Povprečna delovna doba v razredu med prerazvrščenimi uslužbenci
Dejansko povprečje v
5 letih
Povprečje v 5 letih v skladu s
kadrovskimi predpisi 201638 2017 2018 2019 2020
AD 5 4,08 n. r. n. r. 4,21 n. r. 4,15 2,8
AD 6 4,42 3,44 2,97 3,13 3,31 3,45 2,8
AD 7 4,42 3,19 2 3 3,11 3,14 2,8
AD 8 4,63 3,75 4,19 3,88 4,48 4,19 3
AD 9 n. r. 3,67 n. r. n. r. 3 3,34 4
AD 10 5 5 n. r. 3 5 4,5 4
AD 11 n. r. n. r. n. r. n. r. n. r. n. r. 4
AD 12 n. r. n. r. n. r. n. r. n. r. n. r. 6,7
AD 13 n. r. n. r. n. r. n. r. n. r. n. r. 6,7
AST 1 n. r. n. r. n. r. n. r. n. r. n. r. 3
AST 2 4,33 3,43 3,53 2,16 2,06 3,10 3
AST 3 4,85 2,60 2,83 4,42 3,72 3,68 3
AST 4 3,93 3,62 3,58 3,40 3,03 3,51 3
AST 5 n. r. n. r. 2 3,25 2,66 2,64 4
AST 6 n. r. n. r. n. r. n. r. 2 2 4
AST 7 n. r. n. r. n. r. n. r. n. r. n. r. 4
AST 8 n. r. n. r. n. r. n. r. n. r. n. r. 4
38 Prerazvrstitev po sistemu točk.
Enotni programski dokument za obdobje 2021–2023
Zadnja posodobitev: februar 2021 stran 56 od 69
AST 9 n. r. n. r. n. r. n. r. n. r. n. r. n. r.
AST 10 n. r. n. r. n. r. n. r. n. r. n. r. 5
AST/SC 1 n. r. n. r. n. r. n. r. n. r. n. r. 4
AST/SC 2 n. r. n. r. n. r. n. r. n. r. n. r. 5
AST/SC 3 n. r. n. r. n. r. n. r. n. r. n. r. 5,9
AST/SC 4 n. r. n. r. n. r. n. r. n. r. n. r. 6,7
AST/SC 5 n. r. n. r. n. r. n. r. n. r. n. r. 8,3
Preglednica 26 – Prerazvrstitev pogodbenih uslužbencev
Funkcionalna
skupina
Razred
Aktivno osebje na dan 1. 1. 20
18
Osebje, prerazvrščeno leta 2019
Povprečna delovna doba v razredu med prerazvrščenimi uslužbenci
Dejansko povprečno število let
Povprečno število let v skladu s Sklepom C(2015) 9561
IV
17 0 0 n. r. 6-10
16 0 0 n. r. 5-7
15 2 0 n. r. 4-6
14 0 0 n. r. 3-5
13 0 0 n. r. 3-5
III
11 0 0 n. r. 6-10
10 1 0 n. r. 5-7
9 2 0 n. r. 4-6
8 2 0 n. r. 3-5
II
6 2 0 n. r. 6-10
5 3 0 n. r. 5-7
4 3 0 n. r. 3-5
I 2 0 0 n. r. 6-10
1 0 0 n. r. 3-5
Preglednica 27 – Izvedbena pravila, predvidena za sprejetje v letu 2021
Zadeva Vzorčni sklep
Odsotnosti zaradi bolezni ali nesreče Sklep Komisije o odsotnosti zaradi bolezni ali nesreče
Spolno in psihično nadlegovanje Sklep Komisije o preprečevanju spolnega in psihičnega nadlegovanja
Dopust Sklep Komisije o spremembi Sklepa C(2013) 9051 z dne 16. decembra 2013 o dopustu
Prenos pokojninskih pravic Sklep Komisije o spremembi Sklepa Komisije C(2011) 1278 z dne 3. marca 2011 o splošnih izvedbenih določbah za člena 11 in 12 Priloge VIII h Kadrovskim predpisom za prenos pokojninskih pravic
Enotni programski dokument za obdobje 2021–2023
Zadnja posodobitev: februar 2021 stran 57 od 69
Preglednica 28 – Zastopanost spolov med začasnimi in pogodbenimi uslužbenci
Spol Kategorija osebja Uradnik Začasni Pogodbeni Skupaj
Število % Število % Število % Število %
Ženske
AD – FS IV 48 34 2 15 50 32
AST – AST/SC – FS I/II/III
93 66 11 85 104 68
Skupaj 0 0 141 69 13 76 154 70
Moški
AD – FS IV 32 51 0 0 32 48
AST – AST/SC – FS I/II/III
31 49 4 100 35 52
Skupaj 0 0 63 31 4 24 67 30
Vse skupaj 0 0 204 100 17 100 221 100
Preglednica 29 – Razvoj glede spola na vodstvenih delovnih mestih na srednji in višji ravni
Spol 2015 2019
Število % Število %
Ženske 3 38 6 46
Moški 5 62 7 54
Preglednica 30 – Geografska uravnoteženost med začasnimi in pogodbenimi uslužbenci
Državljanstvo
Osebje v kategorijah AD in FS IV
Osebje v kategorijah AST, AST/SC in FS I/II/III
Skupaj
Število Odst. osebja v
navedenih kategorijah
Število Odst. osebja v
navedenih kategorijah
Število
Odst. vseh
uslužbencev
Avstrija 1 1,22 % 2 1,44 % 3 1,36 %
Belgija 4 4,88 % 6 4,32 % 10 4,52 %
Bolgarija 3 3,66 % 7 5,04 % 10 4,52 %
Hrvaška 0 0,00 % 2 1,44 % 2 0,90 %
Ciper 0 0,00 % 0 0,00 % 0 0,00 %
Češka 2 2,44 % 2 1,44 % 4 1,81 %
Danska 0 0,00 % 2 1,44 % 2 0,90 %
Estonija 4 4,88 % 1 0,72 % 5 2,26 %
Finska 2 2,44 % 6 4,32 % 8 3,62 %
Francija 4 4,88 % 5 3,60 % 9 4,07 %
Nemčija 5 6,10 % 6 4,32 % 11 4,98 %
Grčija 5 6,10 % 7 5,04 % 12 5,43 %
Madžarska 1 1,22 % 3 2,16 % 4 1,81 %
Enotni programski dokument za obdobje 2021–2023
Zadnja posodobitev: februar 2021 stran 58 od 69
Irska 1 1,22 % 1 0,72 % 2 0,90 %
Italija 8 9,76 % 12 8,63 % 20 9,05 %
Latvija 3 3,66 % 3 2,16 % 6 2,71 %
Litva 1 1,22 % 4 2,88 % 5 2,26 %
Luksemburg 0 0,00 % 0 0,00 % 0 0,00 %
Malta 0 0,00 % 1 0,72 % 1 0,45 %
Nizozemska 11 13,41 % 26 18,71 % 37 16,74 %
Poljska 2 2,44 % 3 2,16 % 5 2,26 %
Portugalska 1 1,22 % 3 2,16 % 4 1,81 %
Romunija 7 8,54 % 13 9,35 % 20 9,05 %
Slovaška 0 0,00 % 4 2,88 % 4 1,81 %
Slovenija 2 2,44 % 5 3,60 % 7 3,17 %
Španija 10 12,20 % 10 7,19 % 20 9,05 %
Švedska 4 4,88 % 2 1,44 % 6 2,71 %
Združeno kraljestvo
1 1,22 % 3 2,16 % 4 1,81 %
Skupaj 82 100 % 139 100 % 221 100 %
Preglednica 31 – Razvoj najpogosteje zastopanih državljanstev med začasnimi in pogodbenimi uslužbenci
Najpogosteje zastopano državljanstvo
2015 2019
Število % Število %
Nizozemska 33 14 37 17
Italija 22 10 20 9
Španija 20 9 20 9
Romunija 19 8 20 9
Skupaj 94 41 97 44
Preglednica 32 – Šolanje
Sporazum, sklenjen z Evropsko(-imi) šolo(-ami): Haag
Sporazumi o prispevkih, sklenjeni s Komisijo, za evropske šole vrste I Da Ne √
Sporazumi o prispevkih, sklenjeni s Komisijo, za evropske šole vrste II Da √ Ne
Število sklenjenih pogodb o storitvah z mednarodnimi šolami: n. r.
Opis morebitnih drugih vzpostavljenih rešitev ali ukrepov: Mednarodne izobraževalne ustanove v Haagu vključujejo mednarodno šolo v Haagu ter ameriške, britanske, francoske in nemške šole.
Enotni programski dokument za obdobje 2021–2023
Zadnja posodobitev: februar 2021 stran 59 od 69
VI. Okoljsko ravnanje Eurojust namerava postati organizacija s certifikatom ISO 14001/EMAS. S tem certifikatom bo lahko
izračunala svoj ogljični odtis in emisije CO2 ter sprejela ukrepe za njihovo zmanjšanje.
Eurojust je del mreže EU za ozelenitev (Greening Network), ki razpravlja o vprašanjih, povezanih s
certificiranjem po sistemu EMAS in okoljskim ravnanjem v organizacijah EU.
Eurojust namerava vključiti načela zelenih javnih naročil v vse svoje razpisne postopke. Osredotoča se na uravnoteženje vidikov trajnostnosti in stroškov v svojih naročilih s sprejemanjem specifičnih ukrepov, kot je večja uporaba trajnostnih proizvodov pri naročilih o čiščenju ter pripravi in dostavi hrane.
Stavba Eurojusta je prejela oznako trajnostnosti „zelo dobro“39 na podlagi:
trajnostnega rušenja prejšnje stavbe na lokaciji novih prostorov;
uporabe podzemne vode za hlajenje in ogrevanje stavbe;
čim večjo izolacijo ogrodja stavbe za čim boljše uravnavanje klime;
uporabi recikliranih materialov za gradbene namene;
spodbujanju javnega prevoza za poslovna potovanja in prevoz na delo ter
uporabe videokonferenc z namenom zmanjšanja potrebe po poslovnih potovanjih.
Eurojust spremlja trende porabe energije in vode, da bi prilagodil prakse in zmanjšal porabo. Poleg tega
si agencija prizadeva zmanjšati količino odpadkov, ki jih proizvede, z uporabo recikliranih predmetov
in predmetov, primernih za ponovno uporabo, ter spodbujanjem uporabe elektronskih alternativ
papirju. Eurojust je leta 2019 začel uporabljati recikliran papir za kopiranje in tiskanje ter zagotovil, da
so vse pisarniške potrebščine proizvedene iz recikliranih proizvodov.
V skladu s časovnim načrtom za certificiranje po sistemu EMAS namerava Eurojust:
objaviti okoljsko politiko;
zagotoviti usposabljanje za ozaveščanje članov osebja;
okrepiti notranjo komunikacijo o trajnostnosti ter
objaviti letno poročilo o svoji okoljski uspešnosti.
39 Na podlagi ocene tretje osebe in certificiranja učinkovitosti stavbe v zvezi z okoljsko, socialno in ekonomsko trajnostnostjo.
Enotni programski dokument za obdobje 2021–2023
Zadnja posodobitev: februar 2021 stran 60 od 69
VII. Stavbna politika Preglednica 33 – Sedanje stanje stavbne politike in obeti
Ime in vrsta stavbe Prostori Eurojusta
Lokacija/naslov Johan de Wittlaan 9
2517JR Den Haag
Nizozemska
Površina (v kvadratnih metrih): 28 508 m2 (v skladu s členom 2(3) najemne pogodbe, stran 5)
od tega pisarniški prostori 20 231 m2 (pisarniški in konferenčni prostori)
od tega prostori, ki niso pisarniški 8 277 m2 (podzemno parkirišče)
Letna najemnina 2 814 986 EUR
Vrsta in trajanje najemne pogodbe 20 let od datuma prevzema (24. marec 2017)
Klavzula o predčasni prekinitvi pogodbe Da √ Ne
Pogoji, povezani s klavzulo o predčasni prekinitvi pogodbe
Najemna pogodba se lahko prekine:
a. kadar koli ob soglasju pogodbenic ali b. najemnik lahko kadar koli prekine pogodbo, če se odloči
preseliti sedež v drugo mesto, ki ni Haag, ob upoštevanju odpovednega roka 6 mesecev.
Subvencija ali podpora države gostiteljice Država gostiteljica je zagotovila in financirala stavbo, izdelano po naročilu, in Eurojustu pomaga sklepati pogodbe o komunalnih storitvah v državi gostiteljici (zelena energija).
Država gostiteljica je letno najemnino ocenila na 5 527 028 EUR na podlagi celotne naložbe v višini 108 milijonov EUR, kar za Eurojust pomeni letni prihranek v višini 2 712 042 EUR.
Sedanja vrednost stavbe n. r.
Druge pripombe 562 možnih delovnih postaj v pisarniških prostorih 158 sedežev za sestanke oddelkov v pisarniških prostorih 380 sedežev za operativne sestanke/konference 23 kabin za tolmačenje v konferenčnem prostoru 55 sedežev v prostorih za usposabljanje in razgovore ter
poslovnem centru Vsi prostori za operativne sestanke imajo opremo za
videokonference 219 sedežev v restavraciji 275 podzemnih parkirnih mest 170 notranjih mest za kolesa
Enotni programski dokument za obdobje 2021–2023
Zadnja posodobitev: februar 2021 stran 61 od 69
VIII. Privilegiji in imunitete Preglednica 34 – Privilegiji agencije in njenega osebja
Privilegiji agencije
Privilegiji, odobreni osebju
Protokol o privilegijih in imunitetah/diplomatskem statusu
Izobraževanje/dnevno varstvo
Privilegiji in imunitete agencije temeljijo na sporazumu o sedežu med Eurojustom in Nizozemsko, sporazumu o privilegijih in imunitetah med Eurojustom in Nizozemsko ter Protokolu št. 7, priloženem Pogodbi EU.
Eurojust je v okviru svojih uradnih dejavnosti med drugim oproščen uvoznih dajatev, davkov na motorna vozila, davkov na potniška motorna vozila in motorna kolesa, davka na dodano vrednost za blago in storitve, ki se redno dobavljajo oziroma opravljajo ali vključujejo znatne stroške, trošarin, vključenih v ceno alkoholnih pijač in ogljikovodikov, kot so kurilno olje in motorna goriva, davka na promet nepremičnin, davka na zavarovanje, davka na energijo in davka na vodovodno vodo.
Organi države gostiteljice zagotavljajo oskrbo sedeža z električno energijo, vodo, kanalizacijo, plinom, poštne storitve, telefonski priključek, telegrafske storitve, lokalni prevoz, odvodnjavanje, zbiranje odpadkov, požarno zaščito in odstranjevanje snega z javnih ulic.
Nizozemska vlada Eurojustu dovoli, da brez posebnega dovoljenja prosto komunicira ter pošilja in prejema uradne dopise po kurirski službi ali v zapečatenih vrečah, za katere veljajo enaki privilegiji in imunitete kot za diplomatske kurirje in vreče.
Privilegiji in imunitete uslužbencev Eurojusta temeljijo na sporazumu o sedežu med Eurojustom in Nizozemsko, sporazumu o privilegijih in imunitetah med Eurojustom in Nizozemsko ter Protokolu št. 7, priloženem Pogodbi EU. Uporabljata se dve različni ureditvi, opisani v nadaljevanju.
Država gostiteljica nacionalnim članom, namestnikom in pomočnikom ter upravnemu direktorju in vodjem enot/služb ter njihovim družinskim članom podeli status „AO“, navedene osebe pa so upravičene do nekaterih oprostitev plačila DDV ter oprostitve plačila trošarin za alkoholne pijače, tobak in gorivo.
Status „AO“ zagotavlja tudi oprostitev plačila davka na avtomobile in motorna kolesa (BPM) ter cestne takse (MRB) za dva avtomobila, ki sta hkrati registrirana na ime uslužbenca.
Uslužbenci Eurojusta so oproščeni plačila DDV za nakup avtomobilov. Člani osebja Eurojusta so oproščeni plačila nizozemske dohodnine in vseh obveznih prispevkov nizozemskim organizacijam za socialno varnost.
Dodatne oprostitve se nanašajo na dajatve v zvezi z oskrbo z vodo, občinski davek na druga stanovanja, dovoljenja za pse in davek za objekte na javnih zemljiščih ali vodi.
Osebje Eurojusta prejema nadomestila za izobraževanje za šolnine. Osebje mora plačevati za izobraževanje svojih otrok.
Kot izraz dobrodošlice države gostiteljice lahko uslužbenci Eurojusta zaprosijo za nizozemsko subvencijo za povračilo dela stroškov otroškega varstva in podaljšanega bivanja v akreditiranih centrih.
Eurojust v celoti povrne šolnine osebju, katerega otroci obiskujejo Evropsko šolo v Haagu.
Enotni programski dokument za obdobje 2021–2023
Zadnja posodobitev: februar 2021 stran 62 od 69
IX. Ocene Zunanje ocene
Kolegij Eurojusta je naročil neodvisno zunanjo oceno izvajanja sklepa Sveta o Eurojustu iz leta 2008 in
dejavnosti, ki jih izvaja agencija.
Zunanje svetovalno podjetje je oceno izvajalo od septembra 2014 do junija 2015, na podlagi ocene pa je
bilo pripravljenih več priporočil za proučitev in izvajanje v Eurojustu. Vsa so bila izvedena do konca
leta 2018.
Po začetku veljavnosti uredbe o Eurojustu 12. decembra 2019 bo Komisija v skladu s členom 69
navedene uredbe predvidoma do 13. decembra 2024 naročila oceno izvajanja in učinka uredbe o
Eurojustu ter uspešnosti in učinkovitosti Eurojusta in njegovih delovnih praks.
Notranje spremljanje in ocenjevanje
Okvir Eurojusta za notranje spremljanje in ocenjevanje temelji na treh ravneh ključnih kazalnikov
uspešnosti:
večletnih organizacijskih ključnih kazalnikih uspešnosti, povezanih z večletno strategijo (glej
oddelek II za obdobje 2021–2023);
letnih organizacijskih ključnih kazalnikih uspešnosti, povezanih z letnim delovnim programom
za posamezno leto (glej oddelek III za leto 2021), ter
letnih ključnih kazalnikih uspešnosti enote, povezanih z letnimi delovnimi načrti posameznih
organizacijskih enot.
Eurojust je v obdobju 2019–2020 in v okviru nadaljnjih ukrepov po revizijskem postopku in postopku
razrešnice opravil vsebinski pregled svojega okvira ključnih kazalnikov uspešnosti in sprejel specifične
pobude za njegovo izboljšanje. Med njimi so bili zlasti:
uvedba novega postopka za pregled in ponovno potrditev letnih ključnih kazalnikov uspešnosti
pred sprejetjem končnega proračuna in letnega delovnega programa, s čimer se zagotovi, da so
vsi še naprej ustrezni, sprejeti, verodostojni, preprosti (za merjenje in spremljanje) in zanesljivi;
preusmeritev osredotočenosti postopka določanja ključnih kazalnikov uspešnosti s
preprostejših kazalnikov, ki temeljijo predvsem na izložkih, na naprednejše kazalnike, povezane
z rezultati;
izboljšave pri zbiranju in predstavljanju podatkov o ključnih kazalnikih uspešnosti z vmesnimi
poročili za olajšanje upravljanja po dejavnostih in odločanja o prednostnem razvrščanju ter
organizacija srečanj za ozaveščanje notranjih enot in deležnikov, da sta se okrepila vključevanje
v postopke notranjega spremljanja in ocenjevanja ključnih kazalnikov uspešnosti ter
odgovornost zanje.
Enotni programski dokument za obdobje 2021–2023
Zadnja posodobitev: februar 2021 stran 63 od 69
X. Organizacijsko upravljanje in notranja kontrola Okvir notranje kontrole
Eurojust je 10. decembra 2019 sprejel revidirani okvir notranje kontrole agencije na podlagi okvira
notranje kontrole Komisije iz aprila 2017. Z revidiranim okvirom notranje kontrole lahko Eurojust
doseže svoje cilje z doslednim pristopom k upravljanju smotrnosti in priskrbi razumno zagotovilo o:
uspešnosti, učinkovitosti in gospodarnosti operacij;
zanesljivosti poročanja;
varovanju sredstev in informacij;
preprečevanju, odkrivanju ter odpravi goljufij in nepravilnosti ter nadaljnjem ukrepanju v zvezi
z njimi ter
ustreznem obvladovanju tveganj v zvezi z zakonitostjo in pravilnostjo finančnih transakcij ob
upoštevanju večletne narave programov.
Po prehodu na pristop na podlagi načel okvir notranje kontrole zajema pet sestavin in sedemnajst načel,
ki vodstvu in organizacijskim enotam zagotavljajo prožnost, da se prilagodijo svojim specifičnim
okoliščinam, hkrati pa zagotavljajo dosledno izvajanje in poročanje o oceni.
Sestavine okvira notranje kontrole40 so medsebojno povezane ter morajo biti vzpostavljene in se izvajati
na vseh ravneh organizacije. Načela, na katerih temelji vsaka sestavina, so podrobneje opredeljena z
osnovnimi zahtevami, ki zagotavljajo smernice o ukrepih, ki jih je treba izvesti, da bi se notranje kontrole
štele za učinkovite. Te pomenijo minimalne standarde iz člena 45 finančne uredbe Eurojusta.
Od januarja 2020 se izvajanje revidiranega okvira notranje kontrole stalno spremlja, o njem pa se
poroča vsaj enkrat letno v konsolidiranem letnem poročilu o dejavnostih.
Strategija za boj proti goljufijam
V skladu s členom 16(3)(b) uredbe o Eurojustu izvršni odbor sprejme strategijo Eurojusta za boj proti
goljufijam, ki je sorazmerna z nevarnostjo goljufij, in sicer ob upoštevanju razmerja med stroški in
koristmi ukrepov, ki jih je treba izvesti, ter na podlagi osnutka, ki ga pripravi upravni direktor. Zato je
Eurojust 15. junija 2020 sprejel sedanjo strategijo za boj proti goljufijam, s katero je revidiral prejšnjo
strategijo z dne 6. novembra 2018.
Obvladovanje tveganj
V politiki Eurojusta za obvladovanje tveganj, ki jo je upravni direktor sprejel 18. oktobra 2018 in se v
celoti izvaja od leta 2019, je predvidena letna priprava registra in načrta za obvladovanje tveganj, pri
čemer se upoštevajo tveganja, ki so jih organizacijske enote opredelile v zadevnih načrtih enot.
40 Kontrolno okolje, ocena tveganj, kontrolne dejavnosti, informiranje in komuniciranje ter dejavnosti spremljanja.
Enotni programski dokument za obdobje 2021–2023
Zadnja posodobitev: februar 2021 stran 64 od 69
XI. Načrt za sporazume o nepovratnih sredstvih, prispevkih ali ravni storitve Sporazumi o nepovratnih sredstvih, prispevkih ali ravni storitve z Eurojusto m kot upravičencem oziroma prejemnikom
Preglednica 35 – Veljavni in predvideni sporazumi o nepovratnih sredstvih, prispevkih in ravni storitve41
Splošne informacije Posledice za finančna sredstva in človeške vire
Datum podpisa
Skupni znesek
Trajanje
Partner Kratek opis Vrsta virov
2020 2021 2022 2023
Sporazumi o prispevkih
Program EuroMed Justice
18. marec 2020
5 000 000
3 leta42 GD NEAR Cilj programa je okrepiti pravosodno sodelovanje med državami članicami in južnimi partnerskimi državami (Alžirijo, Egiptom, Izraelom, Jordanijo, Libanonom, Libijo, Marokom, Palestino in Tunizijo).
Znesek 200 225 1 584 923 1 672 309 1 542 543
Pogodbeni uslužbenci
2,6 6,5 6,5 6,5
NNS 0 0 0 0
Projekt SIRIUS
ponedeljek,
21. december 2020
1 265 436 3,5 leta Instrument zunanje politike
EU
Cilj projekta je dodatno izboljšati čezmejni dostop do e-dokazov z zagotavljanjem znanja in orodij organom EU z vključitvijo ponudnikov storitev v tujih jurisdikcijah.
Znesek 0 323 679 382 530 382 530
Pogodbeni uslužbenci
0 3 4 4
NNS 0 0 0 0
Sporazumi o ravni storitev
Dejavnosti urada EUIPO za okrepljeno sodelovanje
Predvidoma prvo četrtletje leta 2021
750 000
4 leta EUIPO Cilj ukrepov je izboljšati operativno sodelovanje z uradom EUIPO in okrepiti boj proti čezmejnim kaznivim dejanjem v zvezi z intelektualno lastnino.
Znesek 0 187 500 187 500 187 500
Pogodbeni uslužbenci
0 2 2 2
NNS 0 0 0 0
41 Eurojust pričakuje tudi, da bo prejel zunanje financiranje v zvezi s študijo Komisije o digitalnem kazenskem pravosodju in sporočilom o digitalizaciji pravosodja. Obseg, časovni okvir, načini in učinek tega sodelovanja še niso znani. 42 Zaradi zamud v začetni fazi je možna zahteva za podaljšanje brez prilagoditve obsega dejavnosti in virov.
Enotni programski dokument za obdobje 2021–2023
Zadnja posodobitev: februar 2021 stran 65 od 69
Nepovratna sredstva, ki jih zagotavlja Eurojust
Preglednica 36 – Nepovratna sredstva v zvezi s finančno pomočjo skupnim preiskovalnim skupinam
Pravno ozadje in splošni cilji
Zagotavljanje tehnične in finančne podpore skupnim preiskovalnim skupinam je del naloge Eurojusta za spodbujanje in izboljšanje usklajevanja preiskav in pregona v čezmejnih kazenskih zadevah, kot je opredeljena v členu 2 uredbe o Eurojustu.
To je podrobneje opredeljeno v členu 4 uredbe o Eurojustu, v skladu s katerim Eurojust zagotavlja operativno, tehnično in finančno podporo čezmejnim operacijam in preiskavam držav članic, tudi skupnim preiskovalnim skupinam.
Z nepovratnimi sredstvi iz tega naslova se sofinancirajo čezmejne preiskovalne dejavnosti skupnih preiskovalnih skupin.
Pregled meril za dopustnost, upravičenost, sodelovanje in dodelitev je predstavljen v nadaljevanju in bo podrobneje opisan v razpisih za zbiranje predlogov. Eurojust si pridržuje pravico, da po potrebi spremeni ali umakne spodaj navedene pogoje ali doda nova.
V izjemnih primerih lahko Eurojust v skladu s členom 64(2) uredbe o Eurojustu dodeli nepovratna sredstva brez razpisa za zbiranje predlogov. Za ta postopek veljajo drugačni pogoji.
Vrsta ukrepa Nepovratna sredstva za sofinanciranje čezmejnih preiskovalnih dejavnosti skupnih preiskovalnih skupin
Finančne določbe Eurojust bo finančno podpiral skupne preiskovalne skupine, skupni znesek podpore pa bo predvidoma znašal 1 942 000 EUR.
Za vsako vlogo je določena zgornja meja 50 000 EUR.
Plačila predhodnega financiranja ne bodo na voljo.
Eurojust bo v okviru tega postopka povrnil 95 % skupnih upravičenih stroškov.
Časovni načrt Za leto 2021 je zdaj predvidenih osem razpisov (eden na mesec in pol).
Glavni pogoji za sodelovanje
V skladu s členom 198 splošne finančne uredbe bodo predlogi za nepovratna sredstva za dejavnosti, ki izpolnjujejo merila za upravičenost, dodatno ocenjeni na podlagi naslednjih pogojev za sodelovanje:
poslovne sposobnosti ter strokovne usposobljenosti in kvalifikacij vložnika za izvajanje dejavnosti skupnih preiskovalnih skupin.
Formalne zahteve Vse vloge, prejete v ustreznem roku za predložitev, bo Eurojust najprej ocenil v skladu z naslednjimi zahtevami:
(a) vloga je izpolnjena in predložena na ustrezen način;
(b) priložen je izvod podpisanega sporazuma o skupni preiskovalni skupini (redigiran tako, da so izvzeti vsi identifikacijski podatki), vključno z morebitnimi podaljšanji (razen če sta bila izvod podpisanega sporazuma o skupni preiskovalni skupini in podaljšanje, ki zajema obdobje ukrepa tega razpisa za zbiranje predlogov, že predložena v prejšnji vlogi);
(c) izpolnjen je obrazec za finančno identifikacijo javne institucije države, ki sodeluje v skupni preiskovalni skupini (razen če je v vlogi naveden vsaj en bančni račun javne institucije države, ki sodeluje v skupni preiskovalni skupini, s katerim je Eurojust že seznanjen in ga priznava);
Enotni programski dokument za obdobje 2021–2023
Zadnja posodobitev: februar 2021 stran 66 od 69
(d) rok za prejem vloge je bil upoštevan;
(e) ukrep, za katerega se zahteva financiranje, naj bi se izvedel v ustreznem časovnem okviru;
(f) v posameznem roku za predložitev vloge se lahko predloži samo ena vloga za posamezno skupno preiskovalno skupino ter
(g) skupna preiskovalna skupina, ki je prejela finančna sredstva v okviru enega razpisa za zbiranje predlogov, ne more zaprositi za financiranje v okviru naslednjega razpisa za zbiranje predlogov (razen če se vloga nanaša na izredne nujne ukrepe, ki se ne prekrivajo z že dodeljenimi ukrepi in jih ni bilo mogoče predvideti v okviru prejšnje vloge).
Merila za dodelitev Upravičene vloge bodo ocenjene in razvrščene ob upoštevanju meril za dodelitev, ki izhajajo iz pogojev, ki se uporabljajo za finančno pomoč Eurojusta za dejavnosti skupnih preiskovalnih skupin (objavljenih na spletišču Eurojusta).
Ukrepi, ki prejmejo podporo Eurojust s temi nepovratnimi sredstvi zagotavlja podporo za naslednje ukrepe (seznam ni izčrpen):
sestanke skupne preiskovalne skupine in sodelovanje pri preiskovalnih ukrepih, ki se izvajajo na ozemlju druge države;
tolmačenje med dejavnostmi skupne preiskovalne skupine, tudi med preiskovalnimi ukrepi, in prevajanje dokaznega gradiva, postopkovnih dokumentov ali dokumentov, povezanih z zadevo, ter
čezmejni prenos zaseženih predmetov, dokaznega gradiva, postopkovnih dokumentov ali dokumentov, povezanih z zadevo.
Upravičeni stroški, povezani s temi ukrepi, so (seznam ni izčrpen):
potni in namestitveni stroški;
stroški tolmačenja in prevajanja ter
prevozni stroški.
Med celotnim delovanjem skupne preiskovalne skupine, vključno z morebitnimi podaljšanji, se bo zagotavljala tudi logistična podpora s posojanjem opreme (mobilnih telefonov z vključenimi komunikacijskimi stroški, prenosnih računalnikov, mobilnih skenerjev in tiskalnikov).
Preglednica 37 – Nepovratna sredstva v zvezi s sestanki skupne preiskovalne skupine
Pravno ozadje in splošni cilji
Nepovratna sredstva za ukrepe za organizacijo plenarnih sej Evropske pravosodne mreže pod predsedstvom Sveta EU:
Člen 5 Sklepa Sveta 2008/976/PNZ z dne 16. decembra 2008 o Evropski pravosodni mreži je podlaga za financiranje plenarne seje držav članic, ki predsedujejo Svetu.
Nepovratna sredstva za ukrepe v zvezi z regionalnimi in nacionalnimi sestanki kontaktnih točk Evropske pravosodne mreže:
V letnem delovnem programu sekretariata Evropske pravosodne mreže za leto 2019 je predvidena možnost finančne pomoči za organizacijo nacionalnih in regionalnih sestankov v skladu s členom 4(1) Sklepa Sveta 2008/976/PNZ z dne 16. decembra 2008 o Evropski pravosodni mreži.
Vrsta ukrepa Nepovratna sredstva za organizacijo sestankov Evropske pravosodne mreže
Enotni programski dokument za obdobje 2021–2023
Zadnja posodobitev: februar 2021 stran 67 od 69
Finančne določbe Evropska pravosodna mreža zagotavlja finančno podporo v višini do 95 % skupnih upravičenih stroškov za organizacijo:
obeh plenarnih sej Evropske pravosodne mreže v znesku do 70 000 EUR (35 000 EUR na sejo/možno je predhodno financiranje) ter
regionalnih in nacionalnih sestankov Evropske pravosodne mreže v znesku do 40 000 EUR (5 000 EUR na sestanek).
Časovni načrt Kot je določeno v členu 195(d) Uredbe (EU) 2018/1046, se nepovratna sredstva za organizacijo plenarne seje dodelijo brez razpisa za zbiranje predlogov.
Objava razpisa za zbiranje predlogov za regionalne in nacionalne sestanke: od sredine decembra 2020 do sredine februarja 2021
Glavni pogoji za sodelovanje
Pogoji za sodelovanje bi morali omogočiti oceno sposobnosti vložnika, da izvede predlagani ukrep ali delovni program Evropske pravosodne mreže. Vlogo za finančno pomoč za regionalne in nacionalne sestanke mora predložiti kontaktna točka Evropske pravosodne mreže v svoji poklicni funkciji, da dokaže strokovne kompetence, potrebne za organizacijo sestanka.
Formalne zahteve Da bi se vloga štela za upravičeno, mora vsebovati naslednje točke:
(a) vlogo mora predložiti kontaktna točka Evropske pravosodne mreže iz držav(-e) članic(-e), ki organizira(-jo) sestanek;
(b) pisni opis namena sestanka in osnutek dnevnega reda;
(c) informacije o sodelujočih državah članicah (in/ali tretjih državah), predvidenem številu udeležencev in predvidenem kraju sestanka;
(d) datum sestanka;
(e) ustrezno izpolnjen obrazec za oceno proračuna;
(f) regionalne sestanke je treba organizirati s kontaktnimi točkami Evropske pravosodne mreže iz najmanj treh držav članic ali dveh držav članic in ene tretje države;
(g) vlogo je treba oddati v roku, določenem v razpisu za zbiranje predlogov.
Merila za dodelitev Predložene vloge se razvrstijo na podlagi meril za dodelitev, navedenih v nadaljevanju:
(i) za vlogo za sestanke države članice prosilke pred tem niso bila zagotovljena sredstva iz proračuna EU kot finančna pomoč za organizacijo regionalnih in/ali nacionalnih sestankov Evropske pravosodne mreže;
(ii) tema sestanka prispeva k uresničevanju enega ali več naslednjih ciljev:
(a) izmenjava informacij in dobrih praks med kontaktnimi točkami Evropske pravosodne mreže v praktičnih zadevah pravosodnega sodelovanja (največ 15 točk);
(b) spodbujanje dela Evropske pravosodne mreže v sodelujočih državah (največ 15 točk);
(c) spodbujanje uporabe spletnega mesta Evropske pravosodne mreže v sodelujočih državah in povezano usposabljanje (največ 10 točk);
(d) okrepitev mreženja med pravosodnimi organi v sodelujočih državah ter med kontaktnimi točkami Evropske pravosodne mreže in notranjimi strukturami Evropske pravosodne mreže v sodelujočih državah (največ 10 točk);
Enotni programski dokument za obdobje 2021–2023
Zadnja posodobitev: februar 2021 stran 68 od 69
(e) povečanje medsebojne izmenjave informacij o aktualnih zakonodajnih in institucionalnih zadevah v sodelujočih državah,zlasti na področju kazenskega prava in pravosodnega sodelovanja v kazenskih zadevah (največ 5 točk);
(f) iskanje rešitev za težave, ki so se pojavile pri izvajanju instrumentov EU za pravosodno sodelovanje v kazenskih zadevahna regionalni ali nacionalni ravni (največ 5 točk).
Za merilo (i) se lahko dodeli največ 40 točk, za merilo (ii)(a–f) pa največ 60 točk. Vsi predlogi, ki bodo prejeli manj kot 25 točk, bodo zavrnjeni.
Ukrepi, ki prejmejo podporo
Sekretariat Evropske pravosodne mreže bo zagotavljal finančno podporo za:
(a) plenarne seje Evropske pravosodne mreže;
(b) regionalne sestanke, organizirane za kontaktne točke Evropske pravosodne mreže iz najmanj treh držav članic ali dveh državčlanic in ene tretje države, ter
(c) nacionalne sestanke Evropske pravosodne mreže, organizirane za kontaktne točke Evropske pravosodne mreže ene državečlanice.
Enotni programski dokument za obdobje 2021–2023
Zadnja posodobitev: februar 2021 stran 69 od 69
XII. Sodelovanje s tretjimi državami in mednarodnimiorganizacijami
Eurojust v skladu s členom 52(1) uredbe o Eurojustu vsaka štiri leta ob posvetovanju s Komisijo
pripravi strategijo sodelovanja, v kateri opredeli tretje države in mednarodne organizacije, v zvezi s
katerimi na operativni ravni obstaja potreba po sodelovanju. Komisija nato izda sklepe, da tretja država
ali mednarodna organizacija zagotavlja ustrezno raven varstva podatkov, ali pa opravi pogajanja o
mednarodnih sporazumih, ki določajo ustrezne zaščitne ukrepe v zvezi s tem. Eurojust je kljub temu še
vedno pristojen za pogajanja in sklepanje delovnih dogovorov za določitev načinov izvajanja
sporazumov ali sklepov o ustreznosti.
Ta strategija, vključno s predlaganim seznamom tretjih držav in mednarodnih organizacij, je trenutno v
postopku posvetovanja s Komisijo, Svetom in ENVP.
Za opredelitev prednostnih tretjih držav je kolegij Eurojusta upošteval sedanje delo agencije v zvezi z
zadevami, ki vključuje tretje države, operativne potrebe, ugotovljene s posvetovanjem z nacionalnimi
organi, in tekoča pogajanja o mednarodnih sporazumih med EU in nekaterimi tretjimi državami o
izmenjavi osebnih podatkov z Europolom.
Upošteva se razlika med tretjimi državami, s katerimi je nujno potrebno operativno sodelovanje, ki bi
se lahko olajšalo s sklepom o ustreznosti ali mednarodnim sporazumom v skladu s členom 56 uredbe o
Eurojustu, in tistimi državami, s katerimi bi bilo sodelovanje koristno:
glavne prednostne države: Ljudska demokratična republika Alžirija, Argentinska republika,
Bosna in Hercegovina, Republika Kolumbija, Arabska republika Egipt, Država Izrael, Hašemitska
kraljevina Jordanija, Libanonska republika, Kraljevina Maroko, Republika Tunizija in Republika
Turčija;
druge prednostne tretje države: Federativna republika Brazilija, Ljudska republika Kitajska,
Kanada, Združeni arabski emirati, Zvezna republika Nigerija, Republika Panama, Združene
mehiške države in Ruska federacija.
V zvezi z izstopom Združenega kraljestva iz EU je kolegij Eurojusta poudaril, da bo zagotavljanje
operativnega sodelovanja z Združenim kraljestvom prednostna naloga.
Poleg tega je kolegij Eurojusta opredelil naslednje mednarodne organizacije za morebitno operativno
sodelovanje v obdobju 2020–2024:
Mednarodno kazensko sodišče (MKS);
Mednarodna organizacija kriminalistične policije (Interpol);
Ibersko-ameriška mreža za mednarodno pravno sodelovanje (Iber-RED);
urad tožilca mednarodnega, nepristranskega in neodvisnega mehanizma za pomoč pri
preiskovanju in pregonu oseb, odgovornih za najtežja kazniva dejanja po mednarodnem pravu,
ki so bila od marca 2011 storjena v Sirski arabski republiki (IIIM);
preiskovalna skupina Združenih narodov za spodbujanje prevzemanja odgovornosti za kazniva
dejanja, ki jih je zagrešil Da’esh/ISIL (UNITAD), ter
Ameripol, ko bo pridobil pravno osebnost.
© Eurojust, 2021
Eurojust, Johan de Wittlaan 9, 2517 JR Haag, Nizozemskawww.eurojust.europa.eu • [email protected] • +31 70 412 5000
Twitter & LinkedIn: @Eurojust
Kataloška številka: QP-AF-20-002-SL-N • ISBN: 978-92-9490-625-0 • ISSN: 2600-3783 • DOI: 10.2812/851282