encontro nacional da ampur

XIV ENCONTRO NACIONAL DA ANPURMaio de 2011Rio de Janeiro - RJ - Brasil

BRASLIA 50 ANOS: DA CIDADE IDEAL CIDADE REAL

Roberto Segre (PROURB/FAU/UFRJ) - [email protected] - PROFESSOR TITULAR

Eliel Amrico Santana da Silva (FAU/UnB) - [email protected] PROFESSOR ASSISTENTE

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BRASLIA 50 ANOS: DA CIDADE IDEAL CIDADE REAL

Roberto Segre

Professor Titular, PROURB/FAU/UFRJ

[email protected]

Eliel Amrico Santana da Silva

Professor Assistente, FAU-UnB

[email protected]

Resumo:

Braslia representa uma das ltimas utopias urbanas da civilizao ocidental. Sintetiza a

trajetria da imagem ideal de cidade desde Plato e Aristteles at Le Corbusier. Na sua

concepo integra, distingue os sonhos e aspiraes dos pioneiros do Movimento Moderno,

e inspirou a nica capital do sculo XX com uma identidade simblica reconhecida no

mundo inteiro. Genialidade e fervor criativo surgidos dos talentos de Lcio Costa e de Oscar

Niemeyer, cuja simbiose urbano-arquitetnica definiu os parmetros conceituais que

concretizaram o seu arcabouo. As quatro escalas bsicas monumental, residencial,

gregria e buclica , entrelaadas pelo sistema virio, permitiram um relativo

funcionamento harmnico, assim como a adaptao as mudanas ocorridas neste meio

sculo de existncia. Assim, foi includa no Patrimnio Cultural da Humanidade pela

UNESCO. Mas a dinmica real imposta pela vida social transformou a Braslia ideal com

intervenes nem sempre bem resolvidas. O objetivo desde ensaio consiste em identificar

as principais mudanas verificadas no Plano Piloto de Lcio Costa, e avaliar as suas

conseqncias no sculo XXI.

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BRASLIA 50 ANOS: DA CIDADE IDEAL CIDADE REAL

Os paradoxos da nova capital

Apagados os fogos de artifcio das comemoraes que celebraram ao longo do ano de 2010

o cinqentenrio da fundao de Braslia, ficaram gravados na mente e na retina as

imagens daquela epopia que significou construir o conjunto urbanstico e arquitetnico da

capital nos escassos trs anos, entre a concretizao do projeto e a emocionante

inaugurao no dia 21 de abril de 1960. As histricas fotos de Marcel Gautherot, Thomas

Farkas e Peter Scheier, documentaram as cenas inesquecveis dos entusiastas e sofridos

candangos (FIORI ARANTES, 2004, p.172); dos embaixadores de smoking caminhando

para a cerimnia no spero cerrado; as leves estruturas metlicas dos ministrios

levantadas no meio do nada; o predomnio do extenso vazio sobre as isoladas construes

dos prdios pblicos. E os livros recentes, nos ensaios fotogrficos e nos textos crticos,

ressaltaram tanto a significao do concurso (BRAGA, 2010) quanto firme personalidade

de Juscelino Kubitschek do monte de oliveiras, o santo construtor que desafiou Zeus e

fundou Braslia (BEHR, 2010, p.22); uma cidade bela e racional como um teorema, leve e

airosa como uma flor (HUGHES, 2009, p.8) quem conseguiu concretizar os cinqenta anos

em cinco propostos no Plano de Metas; a modstia e simplicidade de Lcio Costa, que

declarara serem um simples maquis do urbanismo; e em poucas linhas resolveu as

dificuldades ligadas concepo de uma cidade-capital (VIDAL, 2009, p.210); a genialidade

de Oscar Niemeyer, cujas formas e volumes puros definiram a iconicidade e o simbolismo

nacional das principais funes do Estado Brasileiro. Surgiu assim, segundo Andr Malraux

poltico e historiador de arte francs , a cidade mais audaciosa jamais concebida pelo

Ocidente no sculo vinte.

Mas os elogios e a admirao pela sntese do Plano Piloto e beleza dos seus monumentos

culminao brasileira dos princpios urbansticos do Movimento Moderno, estabelecidos no

CIAM e na Carta de Atenas ; tiveram como contrapartida as dvidas e questionamentos

sobre a existncia real de um desenho fechado e totalizador da cidade; de uma viso

utpica sobre a sua estrutura social e econmica, que dependia da dinmica geral do

Estado brasileiro, cujas transformaes futuras seriam imprevisveis, j que, na

interpretao de Saskia Sassen, ns podemos planejar uma cidade, mas certamente no

podemos planejar e controlar seu futuro (SASSEN, 2008, p.56). Com antecedncia a

inaugurao de Braslia, no Congresso Internacional Extraordinrio de Crticos de Arte

(1959), patrocinado pelo presidente Kubitscheck e organizado por Mrio Pedrosa, do qual

participaram alguns dos mais importantes crticos e profissionais provenientes dos pases da

Europa, Estados Unidos e Amrica Latina, desenvolveu-se um debate sobre o projeto da

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nova capital. Apoiado pelos protagonistas do Movimento Moderno Stamo Papadaki,

Alberto Sartoris, Richard Neutra, Jean Prouv, Andr Bloc, Gillo Dorfles, Giulio Carlo Argan,

William Holford, Andr Bloc, entre outros ; foi alvo de questionamentos por parte de Bruno

Zevi, Toms Maldonado, Jorge Romero Brest e Frederick Kiesler (SILVEIRA LOBO,

SEGRE, 2009), cujos contedos versavam principalmente sobre o rgido e autoritrio

desenho urbano racionalista (BICCA, 1985, p. 116) e a arquitetura monumental de

Niemeyer. Por enquanto a leitura morfolgica predominou no livro de Norma Evenson

(1973), as posteriores interpretaes da cidade privilegiaram os contrastes sociais e

econmicos que surgiram quando a expanso da populao de baixos recursos no foi

assimilada no Plano Piloto e estabeleceu-se nas Cidades Satlites espalhadas no territrio

do Distrito Federal. Tema dominante nos ensaios de David Epstein (1973), Francisco de

Oliveira (1976), Roberto Segre (1977), James Holston (1989) e Aldo Paviani (1989).

Sobre a malha viria cartesiana do Plano Piloto, ficaram estabelecidas as tipologias

arquitetnicas elaboradas por Costa e Niemeyer, basicamente no sistema habitacional as

superquadras e no Eixo Monumental. Depois da inaugurao, a cidade cresceu

lentamente os presidentes Janio Quadros e Joo Goulart no se interessaram

particularmente no seu desenvolvimento ; e o assentamento definitivo das estruturas

governamentais, aconteceu contraditoriamente sob a ditadura militar, regime vigente entre

os anos 1964 e 1984. Neste perodo, segundo (SILVA, 1974, p.206), o Presidente Castelo

Branco afirmou Braslia como a genuna capital do Brasil, sendo mais tarde, ratificada pelo

Governo Costa e Silva. Radicalizou-se, tambm, a segregao social entre os moradores do

Plano Piloto e os habitantes das Cidades Satlites, caracterizada pelo crescimento

espontneo. No final da dcada de 1970 intensificou-se a especulao imobiliria, o

predomnio da iniciativa privada, resultante do enfraquecimento do poder do Estado e,

principalmente, do Governo Militar. Com a volta da democracia, ressurgiu o interesse em

preservar as estruturas essenciais do Plano Piloto, nas anlises desenvolvidos pelo grupo

GT-Braslia formado por pesquisadores do Ministrio da Cultura, do Governo do Distrito

Federal e da Universidade de Braslia, e por Maria Elisa Costa e Adaildo Viegas nas

formulaes de Braslia 57-85, e o documento Braslia Revisitada, elaborado com a

participao de Lcio Costa (COSTA, 1987). Este aprovou diversas mudanas que iriam

adaptar os contedos utpicos do projeto original as novas condies estabelecidas pela

dinmica real da cidade. Assim, com o objetivo de aprontar o pedido de tombamento da

cidade UNESCO, foram aplicadas as quatro escalas que estruturaram o desenho urbano,

segundo princpios urbansticos elaborados por Lcio Costa desde os anos quarenta

(COSTA, 1995, p.257): a monumental, residencial, gregria e buclica. Estas originaram o

embasamento terico da preservao do Plano Piloto, o qual permitiu em 1990 integrar

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Braslia na lista do Patrimnio Cultural da Humanidade, e minimizaram a significao das

intervenes arquitetnicas no espao protegido da capital.

As transformaes morfolgicas da cidade que sero analisadas correspondem s

mudanas radicais acontecidas na segunda metade de sculo passado. Em primeiro lugar,

a Braslia de 500 mil habitantesi tem na atualidade (2010) quase trs milhes; assentados

2.5 milhes no territrio externo ao Plano Piloto, constituindo a terceira metrpole nacional

(DUARTE DE BRITTO, 2009, p.21). Da imagem totalizadora da proposta inicial, passou-se

metrpole incompleta Milton Santos , espalhada no Distrito Federal (PAVIANI, 1989,

p.48). Segundo Aldo Paviani existem trs Braslias: a do Plano Piloto; o conjunto de cidades

satlites; a periferia de Goinia com os assentamentos mais pobres. Nesta nova estrutura

de metrpole poli-nuclear, acredita-se que o Plano Piloto assume a significao do centro

histrico, cuja integridade deve ser preservada de acordo com as normas estabelecidas

pela UNESCO. Mas questiona-se: isto est acontecendo? Nas aceleradas intervenes para

preencher os espaos ainda vazios, persistem os princpios reitores definidos por Lcio

Costa? Pode ser controlada a voracidade da especulao imobiliria, apoiada pelo sistema

poltico corrupto, como ficou demonstrado com os impedidos governadores: Joaquim Roriz e

Jos Roberto Arruda? Cabe interromper a disperso residencial promovida pelos

assentamentos arbitrrios da classe mdia nas reas suburbanas? lcita a perda de

espaos verdes e de lazer, indispensveis para a vida social urbana? Deve limitar-se o

contnuo crescimento do carro individual que impossibilita a circulao no Plano Piloto, e

criar um sistema eficiente de transporte pblico, alm do limitado Metr? Deveria existir um

controle esttico das novas edificaes para manter a coerncia formal e espacial

imaginada por Lcio Costa? Estes so alguns dos problemas atuais que desejamos

evidenciar.

A questionada pureza do eixo monumental

A herana histrica urbana assimilada por Lcio Costa constitui o embasamento do Eixo

Monumental adaptado topografia em direo ao lago e os terraplenos mais importantes: a

Praa dos Trs Poderes, a Plataforma Rodoviria e a Torre de Televiso. O principal

conceito do Eixo Monumental reside no fato de se apresentar-se como um grande parque

linear leste-oeste, um espao de poder, de civismo e representao, que configura a civitas

(JUC, 2009, p.374). Dividido pelo eixo norte-sul eixo rodovirio situa a leste o espao

de representao do Governo Federal e a oeste o espao de vivncia, com parques

Jardim Botnico e Jardim Zoolgico , o centro esportivo, de lazer e o Governo Municipal,

finalizando na Estao Rodo-ferroviria.

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Fig 01: O Eixo Monumental imaginado e o eixo implant ado.

O que ratifica ainda mais o conceito de parque o seu canteiro central ou mall ingls na

definio de seu autor. Esse canteiro salvaguardado no trecho leste pelos parques

lineares das embaixadas e o parque do setor cultural e a oeste pelo parque do setor de

hotis e o jardim botnico e zoolgico. Tais trechos apresentam uma caracterstica que

constitui uma categoria fundamental para o desenho de Braslia: a relao de dominncia

dos espaos vazios em relao aos cheios. Essa relao torna esse espao representativo,

constitudo por volumes definidos e voltados contemplao e ao seu valor monumental, na

viso de Lcio Costa, alheios a uma ostentao expressiva.

No projeto original foram mantidos: a representatividade cvica e de poder a Praa dos

Trs Poderes, a Esplanada dos Ministrios e a Praa Municipal ; os terraplenos, os setores

federais e municipais, e os parques; o Parque da Cidade e o Parque Esportivo. Mas o Eixo

Monumental sofreu algumas transformaes durante a implantao da capital. Na

concepo clssica da organizao do espao, aplicada por Costa predominava o contraste

entre a identidade volumtrica dos edifcios e a ntida e extensa superfcie horizontal do

gramado. Na Praa dos Trs Poderes, Niemeyer mudou a proposta original de Costa e criou

uma simbiose transparente entre a natureza e os edifcios, cujas leves formas geomtricas

puras do Congresso Nacional ficaram suspensas no ar, contrapondo a nova composio do

conjunto aos princpios da solidez acadmica (SEGRE, BARKI, 2010, p.77). Mas a pureza

da praa, somente marcada por acentuaes escultricas o volume do Museu da Cidade

(1959) , comeou a modificar-se com novas edificaes no previstas no projeto

concretizado em 1960. Primeiro, foram inseridas o fnebre mastro da bandeira, desenhado

por Srgio Bernardes para a ditadura militar (1969); e a branca pomba do Panteo da Ptria

de Oscar Niemeyer (1985), que teve a aprovao de Costa (FICHER, SCHLEE, 2010, p.78).

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Mas a limpa perspectiva aberta da praa ficou alterada pela presena invasora no lado sul

do anexo II do Supremo Tribunal Federal (1993), e mais distante, pelos dois cilindros de

vidro da Procuradoria Geral da Repblica (2002), ambos de Niemeyer.

Por enquanto no so visveis desde a Esplanada do Eixo Monumental, os blocos dos

ministrios tiveram que ser ampliados com os pesados volumes paralelos dos anexos e as

pontes macias que os conectam, as quais contrastam com o predomnio da leveza e

transparncia dos primeiros edifcios como expresso esttica dominante. Neste sentido, j

acostumados os habitantes da cidade presena dos dilatados espaos livres, resultou mal

sucedida presena do Complexo Cultural da Repblica Joo Herculino (1999-2007),

formado pela Biblioteca Nacional Leonel de Moura Brizola e o Museu Nacional Honestino

Guimares. A dimenso excessiva da oca do Museu apagou a perspectiva distncia da

elegante e refinada Catedral. Da, as crticas resumidas na poesia de Nicolas Behr, de outro

lado uma pirmide sem tumbas; e mais frente uma catedral sem cruzes; uma biblioteca

sem livros; um museu sem passado (BEHR, 2010, p.46). Por questes oramentrias no

foram executadas algumas das recomendaes iniciais, tais como as lajes que deviam

conectar os prdios ministeriais.

Apesar da frieza e a abstrao do sistema monumental de Braslia, o Eixo obteve uma

personalidade icnica reconhecida nacional e internacionalmente. A viso livre da explanada

desde a torre da TV que assume a branca imagem do Congresso Nacional, devia ser

intocvel. Por isso, depois de um longo e intenso debate nacional, foi rejeitada pela

populao e as instituies pblicas IPHAN, IAB-DF , a proposta de Niemeyer de inserir

a Praa da Soberania (2009) na frente da Rodoviria; localizada no canteiro central da

Explanada dos Ministrios, continha um edifcio curvo elevado sobre pilotis o Memorial dos

Presidentes e um obelisco inclinado de 92 metros de altura (MATOSO MACEDO, 2010,

p.372).

Mas, sem dvidas o fato que mais transformou o eixo monumental foi o deslocamento a

leste; a Rodo-ferroviria permaneceu no lugar definido anteriormente, o que resultou no

aumento da extenso do trecho oeste. Isto exigiu outros projetos complementares,

inexistentes no programa original, tais como, o Monumento a Juscelino Kubitschek (1980); o

Centro de Convenes de autoria do arquiteto Srgio Bernardes (1973) depois

desastrosamente transformado ; o Memorial dos Povos Indgenas (1982), e a Igreja da Paz

(1991), monumento em homenagem visita do Papa Joo Paulo II em 1982.

Contraditoriamente, o Centro de Convenes e o Monumento a JK, ficaram implantados no

sentido norte sul, contrariando o eixo dominante leste-oeste. A Praa da Municipalidade a

Praa de Buriti, desenhada inicialmente por Lcio Costa (1969) e que devia constituir um

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contraponto a Praa dos Trs Poderes , sumiu como culminao do setor leste do Eixo

Monumental, e foi situada entre o Centro de Convenes e o Museu dos Povos Indgenas,

contendo os pouco expressivos palcios do governo do Distrito Federal.

A contraditria disperso do centro urbano

Fig 02: O centro urbano imaginado.

A pesar de Campofiorito (CAMPOFIORITO, 1990, p.171) considerar o centro como algo

construdo no tempo e sem necessitar especificamente de um projeto o que acontece no

centro atual de Braslia ; cabe lembrar a proposta previamente desenhada por Lcio Costa,

em que as partes funcionais, os setores de diverses, de cultural, de comrcio, de bancos e

escritrios e de hotis articulavam-se entre si, tendo na plataforma rodoviria seu ponto

nodal. Com uma lgica justificvel, o centro da capital federal surgiu no encontro dos

principais eixos da cidade o leste-oeste Eixo Monumental , e o norte-sul Eixo

Rodovirio , localizando a oeste os hotis e o centro comercial relacionado com as

superquadras. Ao leste ficavam as reas culturais, de bancos e escritrios prximos a

Esplanada dos Ministrios e Praa dos Trs Poderes. No ponto focal estaria o setor de

diverses, o verdadeiro centro imaginado por Lcio Costa sobre os modelos do Picadilly

Circus, Times Square e Champs Elyses, nos terraplenos que definiam a Plataforma

Rodoviria; os Setores de Diverses Norte e Sul com o Teatro Nacional e Casa de Ch. Ao

lado desse setor foi localizada a Torre de Televiso, concebida como um mirante

Esplanada dos Ministrios, que permitiria a percepo da cidade transparente e area,

assim imaginada pelos membros do juri.

Apesar da fora de tais conceitos, o centro da nova capital no ficou impune s inevitveis

transformaes do projeto original, tais como: a sugesto dos membros do jri em 1957,

particularmente de William Holford, para que o centro do Plano Piloto se deslocasse a leste,

diminuindo a distncia entre a Praa dos Trs Poderes e o Palcio Governamental (M.E.

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COSTA; LIMA, 1985, p.4). Essa recomendao trouxe conseqncias decisivas ao projeto

do centro de Braslia, como a criao de barreiras ao deslocamento dos usurios

provocadas pelos desnveis do terreno, contrrios a acessibilidade proposta por Lcio Costa

(CARPINTERO, 1988, p.80). Logo, o centro implantado na nova topografia criou grandes

fossos, escadas e rampas sem possibilitar o acesso fludo dos pedestres. No Documento

Braslia 57-85, uma das pertinentes recomendaes foi soluo desse problema a partir

de um detalhamento maior de caladas e passeios, algo que somente funcionou

relativamente bem no Setor Comercial Sul.

Fig 03: O centro urbano implantado.

Outras transformaes foram de cunho oramentrio como a no construo das lajes

superiores da plataforma rodoviria, o que iria permitir uma maior ocupao desse centro

mirante. E tambm a inexistncia do elevado arquitetnico destinado a ligar os prdios do

setor de diverses sul e norte atualmente o Conic e o Shopping do Conjunto Nacional ,

iniciativa que poderia ter configurado mais claramente o centro de Braslia (HOLANDA,

2010, p.110). Entretanto, foi problemtico o crescimento e a privatizao de novos setores

desse centro. Cada um deles ficou responsvel por seu desenho urbano sem assimilar os

enunciados de Lcio Costa, quem propunha uma articulao entre os edifcios e a

permeabilidade de seus usos.

Surgiram novos setores como o de Rdio e Televiso; o das Autarquias e o Mdico

Hospitalar; cada um particularizando suas implantaes e a particularidade de seus

edifcios, prevalecendo o sistema de loteamento e privatizao dos espaos. Um dos

exemplos o Hospital Sarah Kubitschek (1980) no Setor Mdico Hospitalar Sul, de autoria

do arquiteto Joo Filgueiras Lima (Lel), quem valorizou uma implantao capaz de

possibilitar certa permeabilidade para o usurio, mas logo restrita pela presena de grades.

Atualmente, apesar de permanncia de conceitos primordiais do projeto original; como a

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diviso do centro em quatro partes; a hierarquizao a leste setor governamental , e a

oeste setor de comrcio e hotis e o centro de diverses como um dos terraplenos

mirante; existe uma diversidade de tipologias edilcias que compromete a leitura do projeto,

tais como edifcios sem pilotis com guaritas de segurana, torres de vidro segundo modelos

americanos e altas densidades edilcias, nunca imaginadas por Lcio Costa.

Tal problemtica notria no Setor de Hoteleiro Norte, cuja soluo foi completamente

contrria ao projeto original de Costa, o qual previa generosas reas verdes, nunca

concretizadas. Os edifcios, de uma agressiva identificao esttica, constituem as torres de

hotis concebidos como flats, que semelhantes aos condomnios verticais, respondem a

cnica estratgia da especulao imobiliria que no futuro vai permitir transform-los em

residncias permanentes. Lcio Costa confessou ter imaginado esse centro

particularmente a Plataforma Rodoviria e o Setor de Diverses como um espao de vida

intensa e sofisticada; entretanto, a mudana de categorial nacional para local da

Plataforma Rodoviria ou seja, sendo utilizada basicamente pelos trabalhadores das

Cidades Satlites , modificou completamente seu conceito inicial. Para ele, esse centro,

agora, pertence ao povo, e de certa forma popularizou o Shopping Conjunto Nacional,

tornando-o mais acessvel, a todas as classes sociais.

Com o intuito de criar um setor de compras mais reservado no centro de Braslia, no estilo

de shopping malls, foram criados os Shoppings Ptio Brasil, localizado no centro comercial

sul oeste; e o Braslia Shopping no setor norte, no previstos por Lcio Costa. O problema

desses dois centros de compras e escritrios reside na pssima implantao deles na

chamada escala gregria de Costa, quem imaginava uma articulao e uma simplicidade

dos blocos de comrcio, em relao direta com as outras escalas, propsitos nunca

consolidados. O Ptio Brasil ocupa um setor inteiro com um grande bloco embargado

durante 15 anos devido ao seu gabarito , inclusive desproporcional ao seu entorno. J, o

projeto do Braslia Shopping de autoria de Ruy Ohtake (1995), com a sua gigantesca

abbada, no compreendeu o conceito da escala em que est implantado, com uma

ostensiva entrada monumental. Para Gorovitz (GOROVITZ, 2003, p.30) esses

empreendimentos representam a quarta escala ruim de Braslia, a do Setor Comercial

Norte.

Essa disperso do centro, direcionada em todos os sentidos norte-sul e leste-oeste no

associada a uma cidade de 500 mil habitantes , compromete um dos mais refinados

smbolos da capital, projeto de Lcio Costa: a Torre de Televiso. O empreendimento Tryp

Convention Braslia 21, na extenso oeste do Setor Hoteleiro Sul, portanto, prximo da

Torre de TV, configura-se como duas torres de vidros separadas por uma questionvel

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praa central abrigando flats, academias esportivas, escritrios, e comrcios , cuja

dimenso macia nega a delicada e leve estrutura de Lcio Costa. Em suma, na atualidade

no se verifica a presena de um centro desenhado com edifcios articulados entre si, com

praas pblicas marcando os espaos comerciais ou hotis implantados em um parque

contnuo como presumia Lcio Costa; no se identifica como um centro para a escala de

Braslia, mas se assemelha aos centros de cidades tradicionais como Miami, Tquio ou So

Paulo. um centro resultante das foras econmicas, da especulao imobiliria e da

privatizao dos acessos e estacionamentos; um centro dissonante com as verdadeiras

intenes do projeto original, o qual desqualifica o desenho potico da capital nacional.

Limites: a ocupao espacial da escala buclica

Fig 04: O limite original do desenho de Lcio Costa .

O Plano de Lcio Costa, caracterizado pelos membros do jri, como claro, direto, limitado,

constituiu uma soluo que valorizava os limites definidos de cidade. Os cintures verdes

definiram o instrumental utilizado por seu autor para caracterizar esse desenho limite. Ao

leste tem-se o parque linear junto a orla do lago, onde se situam o Setor de Embaixadas,

representaes e a Cidade Universitria; a oeste o cinturo verde linear que limita a W3,

com pomares, granjas e hortifrutigranjeiros; finalizando-se a sul no cemitrio da cidade. O

eixo monumental, tambm, foi configurado a partir de limites; a Praa dos Trs Poderes

fechada pela flora nativa do cerrado, como conceituou Lcio Costa; a Esplanada dos

Ministrios a sul e norte desenhada pelo cinturo verde leste, onde se localizariam as

embaixadas e a Cidade Universitria; e o trecho oeste definido pelos Jardins botnicos e

zoolgicos. A orla do lago foi outro setor que devia permanecer intacto para melhor

configurar o desenho da capital. Para o autor de Braslia as atividades destinadas a

amenidades buclicas como clubes, restaurante foram previstos com gabaritos baixos e

reduzida taxa de ocupao, preservando dessa forma as reas verdes. Previram-se

tambm, nas orlas sul e norte, setores habitacionais com chcaras e manses, no sistema

de loteamento e de baixa densidade.

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As transformaes nos limites do desenho original de Lcio Costa surgiram com maior

intensidade a partir da dcada de 1980. Entretanto, esse fenmeno aconteceu j na sua

implantao, quando da solicitao por parte do jri em 1957 do aumento de unidades

habitacionais nas Asas Sul e Norte; no lado leste das asas, surgiram as chamadas

superquadras das 400 - com 3 pavimentos mais pilotis. Ao oeste a ocupao dos limites

aconteceu com a presena de casas populares geminadas na via W3, local previamente

reservado a chcaras, pomares e hortifrutigranjeiros. O crescimento a leste contradiz a idia

inicial de um parque linear para abrigar as embaixadas e a prpria Cidade Universitria na

Asa Norte. Dinmica que afetou a relao predominante dos vazios sobre os cheios at a

orla do Lago Parano. O campus da UnB teve um crescimento da sua densidade construtiva

com novos prdios isolados que negaram a soluo de Niemeyer para o Minhoco. Essa

mudana comprometeu at mesmo a escala buclica. O Setor de Grandes reas Norte foi

ocupado por instituies governamentais, religiosas e de servios com novos edifcios cujos

gabaritos impedem a vista do lago. O Setor de Grandes reas Leste da Asa Sul abrigou

clnicas, faculdades e outros prdios de altos gabaritos, com uma densidade construtiva que

invalidou a idia inicial de parque linear sul e a percepo do lago.

Fig 05: Alterao nos limites do desenho.

O limite Oeste Sul na W3 Sul, tambm foi ocupado por casas populares geminadas.

Posteriormente estas se transformaram, aumentaram sua densidade, texturas e gabaritos.

Nesse mesmo setor, em direo a oeste, novas atividades surgiram como escolas da rede

privada, faculdade e at grandes complexos hospitalares, no final da Asa Sul e Norte. O

limite Oeste Norte na W3 norte, foi o fato urbanstico que mais surpreendeu Costa durante

sua revisita a Braslia em 1987, denominado por ele como uma favelizao. Esse setor por

muito tempo foi ocupado pelas concessionrias de veculos hoje tais empreendimentos j

ocupam outro setor , a Cidade do Automvel, no oeste da cidade. Nesse local tambm se

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desenvolveram oficinas mecnicas e kit estdios para moradia sem o mnimo cuidado e

planejamento.

Em sntese, as mudanas nos limites no desenho da capital so os mais problemticos dos

atributos na transformao da cidade, fenmeno tambm incentivado por decises oficiais

como o Documento Braslia Revisitada do prprio Lcio Costa de 1987 que criou os bairros

Sudoeste e Noroeste situados no limite oeste do Plano Piloto. E tambm o polmico Projeto

Orla do Governo Cristvo Buarque, o qual incentivou a ocupao desordenada do lago,

rompendo o conceito de permeabilidade e amenidades buclicas do projeto original.

Incrementaram-se redes de restaurantes como o Porco, Pier 21 e outros , Casas de

Recepes Espao da Corte , grandes hotis Blue Tree, Lake Side e outros , com

funes habitacionais, estimulando inclusive especulao imobiliria nas vendas de

unidades residenciais s margens do lago.

Alteraes tipolgicas do sistema habitacional

Ao fixar o conceito de unidade de vizinhana associado a quatro quadras seqenciais e

duas faixas de servios entre quadras, emolduradas por uma larga cinta arborizada, Lcio

Costa criou as superquadras, adaptando a realidade brasileira os princpios lecorbusieranos.

O interior das quadras foi reservado circulao dos pedestres a partir da permeabilidade

favorecida pelo sistema de pilotis. Previu o comrcio local voltado para dentro das quadras e

com circulao sombreada por uma cinta densamente arborizada. A ocupao social seria

diversificada entre as superquadras junto ao setor de embaixadas ou via L2 no lado leste; e

as superquadras no interior do conjunto, prximas ao eixo rodovirio-residencial. Existia,

tambm, a inteno de que o sistema habitacional garantisse certa unidade social; com

variados nveis econmicos de funcionrios pblicos morando numa nica unidade de

vizinhana (EL-DAHDAH, 2005, p.13).

Fig 06: Constituio original do interior das quadr as.

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Segundo (LEITO, 2003, p.103), a equipe de Oscar Niemeyer e a Novacap tiveram a

responsabilidade de concretizar os princpios das superquadras elaborados por Lcio Costa.

A populao assimilou a proposta com grande facilidade: os pilotis livres, os gramados

generosos, a presena dos porteiros, o espao verde para o lazer de crianas. Nesse

contexto surgiu uma gerao de moradores identificados com uma nova cultura urbana. A

superquadra foi verdadeira raiz de Braslia, que fez a rvore crescer e dar frutos. Quanto

unidade do desenho das superquadras manteve sua essncia, entretanto alguns princpios

bsicos perderam a fora com o passar do tempo, em particular o relacionamento com as

infra-estruturas (MACHADO, 2007, p.33). Mas os objetivos da homogeneizao social

imaginados por Lcio Costa sumiram rapidamente: a) os funcionrios de alto escalo

preferiram morar no setor de manses do lago reivindicao de Israel Pinheiro ; b) o

conceito de unidade de vizinhana no se repetiu em outras quadras construdas na dcada

de 1980, principalmente na Asa Norte; c) a unidade bsica de habitao, o bloco prismtico

simples, com o tempo ganhou sacadas, revestimentos, estacionamentos de subsolos e

coberturas, gerados pela especulao imobiliria.

Em sua origem o comrcio local abrigaria servios de escala local como aougue,

mercadinhos, farmcias, modistas, e outras atividades para o dia a dia. Entretanto, esse

comrcio abriu suas portas principais para a via de carros e no para o interior das quadras

como imaginou Lcio Costa. Tal fenmeno transformou-o em regional com redes de

grandes lojas, academias de musculao, restaurantes, agncias bancrias e outros,

criando um fluxo excessivo proveniente de todo o Distrito Federal, criando insolveis

problemas de trnsito e do estacionamento. Alm que, o desenho ruim da infra-estrutura

arquitetnica foi exacerbado pela agressiva publicidade das diferentes lojas. A

transformao das superquadras de Braslia, na atualidade, baseado no aumento da

densidade habitacional na Asa Norte, em decorrncia de: a) uma mudana de tipologia das

fitas comerciais para o bloco isolado, e com isso, a criao de quitinetes, lojas nos subsolos

e o aumento no nmero de unidades comerciais; b) a diminuio da rea verde dentro das

quadras, onde a densidade habitacional construda maior; c) um incremento no tamanho

dos blocos de apartamentos.

Na dcada de 1980, no processo de discusso sobre a preservao do Plano Piloto de

Braslia, apareceu um item exigido pela sociedade e, principalmente pelo mercado

imobilirio como condio para o tombamento pela UNESCO: o adensamento e a criao de

novas unidades habitacionais na rea a ser preservada. Desta forma, surgiram os novos

bairros do Sudoeste e do Noroeste. O primeiro projetado por tcnicos do GDF (Governo do

Distrito Federal) e j construdo (HOLANDA, 2000, p.8), adota o estilo de blocos

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habitacionais de seis pavimentos mais sistema de pilotis, rea verde entre as fitas. Assim

verifica-se a expanso do Plano Piloto de forma concisa e derramada, segundo a premissa

estabelecida pelo Documento Braslia Revisitada de 1987. Por outro lado, inova ao criar

uma avenida divisora do bairro em setores leste e oeste, que adensada com comrcio,

moradia e kit studios.

Fig 07: Bairros do Sudoeste e Noroeste solues do D ocumento Braslia Revisitada.

ltima rea disponvel de 200 hectares para a construo dentro do Plano Piloto o bairro

do Noroeste ainda a ser implantado est previsto no Braslia Revisitada e segue as

recomendaes de Lcio Costa. Possui 220 blocos habitacionais de seis pavimentos com

pilotis, reas comerciais, reas verdes, e o comrcio local entre quadras estabelecido no

projeto original de 1957. A inovao esta no seu discurso contemporneo do eco-urbano ou

urbanismo sustentvel referendado por um estudo de impacto ambiental com caladas

permeveis, ciclovias, aproveitamento de guas pluviais e outros. H uma expectativa

muito grande com a ltima rea tombada disponvel. Por isso, a valorizao ser alta

(VALADARES, 2005, p.8). Portanto, trata-se de um conjunto ecolgico reservado

especulao e ao mercado imobilirio, com um dos metros quadrados mais valorizados do

Plano Piloto. Para Maria Elisa Costa (M.E.COSTA, 2007, p. 33) o projeto do Noroeste no

segue uma das premissas do plano original, a qual definia uma nica entrada para as

superquadras; ao contrrio, ficaram estabelecidas trs entradas. Ademais, como prevalece a

lgica mercadolgica, a especulao imobiliria jamais deixou seguir as premissas de

socializao das unidades de vizinhana anteriores, pois ao mercado interessa o consumo e

a valorizao de reas oferecidas por esse bairro, sem ter conta das escolas parques, os

postos mdicos e outras funes sociais. Resumindo, mais uma alterao sutil no sistema

habitacional de Lcio Costa.

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Deformao do traado virio original

Fig 08: O fluxo original.

As facilidades decorrentes da tcnica rodoviria das free ways americanas levadas ao

centro urbano, definiram o partido predominantemente linear proposto por Lcio Costa.

Estabeleceu um grande eixo que atravessasse a cidade de ponta a ponta, assim como uma

relao harmnica entre as funes da cidade e seu sistema de circulao. Ou seja, funes

do dia a dia como o pequeno comrcio, a escola fundamental, o clube, o lazer poderiam ser

viabilizados a p ou numa circulao local de veculos; assim para s superquadras seriam

reservadas as vias locais, o local do pedestre, a unidade de vizinhana. A conexo ao setor

comercial, aos hotis, ao trabalho do funcionalismo pblico no centro da cidade, e ao

espao cvico e representativo poderia ser executada pelas vias de servio a L2 e a W3, e

tambm nos eixinhos; pistas laterais ao eixo de mo e contramo. Ao eixo rodovirio

central era reservada somente circulao de mbito nacional, a auto-estrada. Para Lcio

Costa a vida poderia ser realizada linearmente, sem a necessidade de atravessar o eixo

rodovirio, ou seja, sem a necessidade do fluxo leste-oeste, pois as atividades na unidade

de vizinhana eram suficientes para o dia a dia.

Nessa viso local, o fator que mais contribui para o colapso dessa lgica foi o

enfraquecimento do conceito da unidade de vizinhana, com a localizao de atividades

cotidianas como escola, postos de sade e outros, nas laterais leste e oeste das asas

habitacionais, ou melhor, nas L2 e W3, forando um fluxo indesejvel por Lcio Costa.

Assim o fluxo transversal, estabelecia um maior numero de tesourinhas. A largura do Eixo

proposta por Lcio Costa no comportou como na Zona Central, visto anteriormente o

trevo de travessia sugerido; a Diviso de Urbanismo estudou outro tipo de trevo interligando

as vrias pistas, executado no segundo tero da Asa Sul. A populao, que antes no

utilizava o Eixo deixando-o obsoleto, descobriu as suas vantagens e abandonou os

eixinhos que j comeavam a ser congestionados. Para Lcio Costa a funo do Eixao

seria de uma via expressa, capaz de possibilitar a travessia da cidade em 10 minutos, assim

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como uma via nacional que ligasse o Brasil de Norte a Sul. Porm, o tempo a transformou

em um das principais opes da prpria populao, rompendo a hierarquia viria antes

pensada, tornando-se tambm uma via local.

Essa certeza da harmonia entre espao e tempo aos poucos foi diminuindo em razo de

uma srie de fatores: o crescimento da periferia Cidades Satlites e novos assentamentos,

condomnios horizontais e novos bairros como guas Claras ; a perda de valor de algumas

funes urbanas originais; a criao de novas tipologias como shopping e malls; centros de

entretenimentos e as prprias transformaes no projeto original. Na verdade, o sistema

virio de Lcio Costa no contava com um fenmeno certo, o da metropolizao. Esse

fenmeno trouxera uma sobrecarga s reas de estacionamentos e ao sistema de

circulao, haja vista Braslia ser uma cidade para automveis, onde cada famlia possui

pelo menos dois carros. Os resultados so a formao constantes congestionamentos e

falta de estacionamentos em vrios setores: no centro, nas entre quadras comercias, na

Esplanada dos Ministrios e at em reas residenciais.

Fig 09: a alterao do fluxo original.

Apesar da malha urbana original manter-se relativamente intacta, principalmente, na lgica

das superquadras, observa-se algumas importantes alteraes no sistema virio

responsveis pelo desequilbrio do desenho anterior. A construo durante um perodo de

quatro dcadas das trs pontes que ligam o Plano Piloto ao outro lado do lago,

sobrecarregado de condomnios horizontais e assentamentos urbanos, intensificou o fluxo

veicular. A construo ainda na dcada de 1980 da Via Estrutural, estabeleceu uma

conexo mais rpida com as Cidades Satlites localizadas ao sul do Distrito Federal. A

estruturao da Via que liga o Plano Piloto as Cidades Satlites ao norte do Distrito Federal;

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e a ampliao da Via L4, um acesso a leste, facilitaram o fluxo ao aeroporto. Alm disso,

aconteceu o aumento da caixa carrovel da Estrada Parque (2008) em cinco faixas, para

receber e facilitar o grande fluxo do bairro de guas Claras, Taguatinga, Ceilndia e outros.

Tais empreendimentos tornaram o Plano Piloto receptor de um fluxo inesperado, tornando a

lgica hierrquica de seu sistema virio original, um componente secundrio de uma ampla

rede viria metropolitana.

Uma esperana para o futuro

O sonho de Juscelino Kubitscheck se concretizou no sculo XXI: Braslia hoje um smbolo

mundial, no somente do urbanismo contemporneo, mas essencialmente da significao

poltica, econmica e cultural do Brasil. O prestigiado diretor alemo de cinema Wim

Wenders escreveu: Se eu fosse fazer um filme amanh sobre o Brasil, no hesitaria em

film-lo em Braslia, um lugar extraordinrio e um exemplo para o mundo. evidente que

as referncias icnicas esto sempre baseadas nas imagens paradigmticas do conjunto

urbano-arquitetnico do Eixo Monumental, e das Superquadras; conjuntos elaborados por

Lcio Costa e Oscar Niemeyer. Mas com cinqenta anos de existncia, a Braslia no se

reduz mais aos limites do Plano Piloto, declarado Patrimnio Cultural da Humanidade pela

UNESCO. A capital transformou-se em uma metrpole espalhada sobre um territrio

extenso, onde o Plano Piloto representa uma mnima parcela do conjunto. Portanto, a

cidade fechada, ou surgida de um desenho totalizador, transformou-se no centro

histrico da Braslia metrpole. Esse espao original, essa estrutura urbana clara e definida

criada por Lcio Costa a que deve ser cuidada e preservada como expresso fundamental

dos ideais do Movimento Moderno, adaptados realidade brasileira pelo Mestre. Mas,

tampouco significa banir e limitar as novas intervenes e inseres exigidas pela dinmica

da vida social; verifica-se a necessidade de estabelecer um equilbrio funcional e esttico

entre os princpios originais do Plano Piloto e as transformaes adequadas aos novos

valores da cultura urbana. Isto deve acontecer sem nenhuma concesso especulao

imobiliria, baixa qualidade arquitetnica e aos interesses que se sobrepe s aspiraes

da comunidade. Cabe ter a esperana que no futuro os problemas indicados neste ensaio

possam ser resolvidos e os contedos essenciais do Plano Piloto salvaguardados. No

recente II Encontro de Comits Cientficos do Sculo XX na Amrica Latina, organizado em

Braslia por Icomos-Brasil em novembro 2010, o tema da preservao da capital, dominou

grande parte dos debates. Foi esclarecedora a viso da luta desenvolvida pelas instituies

oficiais, tais como a Pr-Federao em Defesa do Distrito Federal; a Procuradora da

Repblica no DF; e as crticas dos consultores-relatores da UNESCO sobre Braslia

Patrimnio da Humanidade, com o objetivo de deter e interromper as iniciativas negativas

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propensas a alterar e deformar a essncia do Plano Piloto. Alm das aes institucionais,

indispensvel a participao comunitria, e a conscincia social do valor esttico dos

espaos urbanos e da sua arquitetura. Sensibilizao que deveria atingir todos os nveis

polticos que esto presentes na capital do pas. Neste sentido, constrangedor verificar

que os ltimos presidentes Fernando Henrique Cardozo e Lula no se interessaram

particularmente pelas transformaes acontecidas no Plano Piloto; a diferena do que

aconteceu em Paris com Franois Mitterrand, ou em Londres com o Prncipe Charles.

Esperamos, que Braslia mulher-amada parafraseando Nicolas Behr , entre em 2011

numa nova sintonia com Dilma Rousseff, primeira mulher presidente do Brasil.

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i A concluso que chegam ( FICHER, LEITO, 2010, P.103) que a cidade prefigurada no Risco de Lucio Costa

no comportaria 500 mil habitantes e que somente aps o aumento das reas habitacionais se atingiu no

papel uma cifra prxima daquela estabelecida pela Novacap.