empleo verde y economía sostenible

Este informe sobre empleo verde en una economa sostenible nace ante la importancia de avanzar hacia una economa regida por los principios de sostenibilidad, mediante un cambio estructural del modelo productivo vigente y, al tiempo, hacer frente a la crisis econmica generalizada.

El objetivo del informe es analizar la evolucin de las iniciativas ambientales que tradicionalmente vienen generando empleo en Espaa, as como las posibilidades que presenta el contexto socioeconmico actual, de cara a un mayor desarrollo de estas ocupaciones y otras emergentes que a oran de los nuevos modelos de produccin y consumo sostenibles.

Las pginas de este libro, realizado de forma conjunta por el Observatorio de la Sostenibilidad en Espaa y la Fundacin Biodiversidad, por iniciativa del Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino, arrojan datos que hablan de un escenario prometedor hacia ese deseable cambio de modelo.

Informe Empleo verdeen una economa sostenible

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GOBIERNODE ESPAA

MINISTERIODE MEDIO AMBIENTEY MEDIO RURAL Y MARINO

Observatorio de la Sostenibilidad en Espaa

EMPLEO VERDE EN UNA ECONOMA SOSTENIBLE

empleo verde.qxp 15/4/10 19:13 Page 1

NDICE

EMPLEO VERDE EN UNA ECONOMA SOSTENIBLE 3

Prembulo de Teresa Ribera, Secretaria de Estado de Cambio ClimticoPresentacin de Ana Leiva, Directora de la Fundacin Biodiversidad, y Luis M. Jimnez Herrero, Director Ejecutivo del Observatoriode la Sostenibilidad en Espaa

Autores y agradecimientos

I. OBJETO, MTODO Y ESTRUCTURA

II. RESUMEN EJECUTIVO: PRINCIPALES CONCLUSIONES

CAPTULO 1. MARCO CONCEPTUAL: EMPLEO, MEDIO AMBIENTE Y SOSTENIBILIDAD1.1. Introduccin 1.2. Empleo y medio ambiente: revisin histrica y analtica1.3. Empleo y actividades relacionadas con el medio ambiente: definiciones y tipologa1.4. Evolucin de las categoras y clasificaciones del empleo y las actividades ambientales1.5. La nueva economa sostenible: el New Green Deal y el empleo verde

CAPTULO 2. CONTEXTO DE REFERENCIA Y FUERZAS MOTRICES PARA EL EMPLEO VERDE 2.1. El cambio de modelo sobre bases econmicas y empleos sostenibles2.2. Retos para la sostenibilidad en Espaa: tendencias futuras de creacin de empleo verde2.3. El marco normativo como fuerza motriz del empleo verde

CAPTULO 3. EL EMPLEO VERDE EN ESPAA: ESTRUCTURA, CARACTERSTICAS Y SITUACIN3.1. Estructura productiva relacionada con el medio ambiente3.2. Evolucin del empleo verde: una visin de conjunto3.3. Localizacin espacial del empleo verde3.4. Estructura sectorial del empleo verde y anlisis de tendencias de crecimiento del empleo3.5. Caractersticas del empleo verde3.6. Carencias y necesidades formativas del empleo verde3.7. Efecto arrastre del empleo verde3.8. Efectos arrastre y territorio

CAPTULO 4. GENERACIN DE EMPLEO EN SECTORES ECONMICOS RELACIONADOS CON EL MEDIO AMBIENTE4.1. Agricultura y ganadera ecolgicas 4.2. Gestin de espacios naturales 4.3. Tratamiento y depuracin de aguas residuales4.4. Gestin y tratamiento de los residuos 4.5. Energas renovables 4.6. Gestin de zonas forestales 4.7. Servicios ambientales a empresas y otras entidades4.8. Educacin e informacin ambiental4.9. Actividades internas de proteccin ambiental en la industria y los servicios4.10. Empleo pblico ambiental4.11. Tercer sector4.12. I+D+i ambiental

CAPTULO 5. YACIMIENTOS EMERGENTES DE EMPLEO VERDE Y ACTIVIDADES CON POTENCIAL DE RECONVERSIN EN ACTIVIDADES SOSTENIBLES 5.1. Tecnologas de la informacin y la comunicacin5.2. Rehabilitacin-edificacin sostenible 5.3. Turismo sostenible 5.4. Actividades especficas relacionadas con la mitigacin y adaptacin al cambio climtico 5.5. Transporte y movilidad sostenibles 5.6. Economa de la biodiversidad 5.7. Cultivos agroenergticos 5.8. Sector del automvil 5.9. Ecologa industrial

ANEXOSAnexo I. Instrumentos de impulso: el Programa empleaverde y la Plataforma de Empleo Verde y Economa SostenibleAnexo II. Anexo normativoAnexo III. Marco metodolgicoAnexo IV. Listado de tablas, figuras y mapasAnexo V. SiglasAnexo VI. Bibliografa

pg. 5pg. 7

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NDICE

PREMBULO


Teresa Ribera. Secretaria de Estado de Cambio Climtico

Los grandes desafos a los que nos enfrenta el cambio climtico se deben transformar en oportunidades. Con esta idea debemostransitar hacia economas y formas de vida sostenibles capaces de generar actividades que promuevan la creacin de empleo,directa o indirectamente, tanto en los sectores tradicionalmente vinculados a la gestin ambiental, como en los nuevos yacimien-tos que emergen ante el cambio de modelo productivo.

Segn el PNUMA, los empleos verdes son aqullos que reducen el impacto ambiental de empresas y sectores econmicos hastaalcanzar niveles sostenibles. Son empleos que ayudan a reducir el consumo de energa, materias primas y agua mediante estra-tegias de eficiencia, a descarbonizar la economa y a reducir las emisiones de gases efecto invernadero, a disminuir o evitar porcompleto todas las formas de desechos y de contaminacin, y a proteger y restablecer los ecosistemas y la biodiversidad.

El Gobierno de Espaa ya ha tomado la iniciativa para profundizar en la transformacin del modelo productivo mediante elProyecto de Ley de Economa Sostenible (LES) y la Estrategia para una Economa Sostenible, que conforma un marco estratgi-co del sistema productivo ms amplio a medio plazo. Este marco estratgico, contando con la participacin del conjunto de lasociedad, contempla cambios estructurales, que segn el Informe Econmico del Presidente del Gobierno podrn generar hasta2.775.000 empleos verdes en 2020.

En el texto del Proyecto de esta Ley se menciona que Espaa tiene el objetivo para el ao 2020 de reducir un 20% las emisionesde gases de efecto invernadero respecto de los niveles de 1990, de alcanzar un consumo del 20% de energas renovables sobreel total de consumo de energa y de que al menos un 10% de consumo de energa en el sector transporte provenga de fuentesrenovables. Conseguir esta sostenibilidad medioambiental que propone la LES pasa por la toma de medidas que tendrn conse-cuencias directas o indirectas en la creacin de empleo que stas generen.

En este sentido, las estrategias de mitigacin y adaptacin al cambio climtico ya estn adelantando la generacin de empleosligados a la nueva economa sostenible y al cambio de modelo productivo mediante el fomento de actividades de alto contenidoambiental.

Las iniciativas estratgicas en Espaa estn en consonancia con la visin de la Unin Europea para el prximo decenio. As, laEstrategia UE 2020 marca como prioridades clave crear una econmica competitiva, conectada y ms respetuosa con el medioambiente, no slo creando nuevas industrias, sino tambin acelerando la modernizacin de los sectores industriales existentesen Europa. Al mismo tiempo, se estimula el uso ms eficiente de los recursos, en particular de la energa y la aplicacin de nue-vas tecnologas ms respetuosas con el medio ambiente, con el fin de crear nuevos empleos y servicios, que ayudarn a la UninEuropea a mantener una base manufacturera slida y un sector de servicios dinmico, y a alcanzar sus objetivos medioambien-tales y climticos. Esta perspectiva marca las bases para transitar hacia modelos de produccin y consumo ms eficientes en eluso de los recursos naturales y humanos.

El informe que ahora presentamos, realizado por la Fundacin Biodiversidad y el Observatorio de la Sostenibilidad en Espaa, respon-de a una iniciativa del Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino con la finalidad de conocer mejor los planteamientos degeneracin de empleo vinculados con las actividades ambientales, as como analizar las nuevas oportunidades que emergenpara afrontar los retos del cambio global donde la crisis climtica ocupa un lugar destacado. Los resultados que ofrece el estu-dio parecen optimistas. El empleo en el sector ambiental en Espaa representa hoy un 2,62% de la poblacin ocupada. En con-creto, el 20,6% del total de los empleos verdes se concentra en el sector de las renovables, en el que se ocupan 109.368 pues-tos de trabajo, cifra que slo es superada por el sector dedicado a la gestin y tratamiento de residuos, con 140.343 puestos detrabajo. Estas cifras se incrementarn en los prximos aos con el marco normativo existente, que empuja hacia un nuevo mode-lo energtico.

Es, por tanto, el propsito de este informe poner de manifiesto los primeros resultados que ya se estn consiguiendo, y el pro-nstico a largo plazo de un futuro mucho ms prometedor con el esfuerzo de todos, que permita consolidar la transicin haciaun futuro sostenible.

Agradezco a la Fundacin Biodiversidad y al Observatorio de la Sostenibilidad en Espaa este informe, conociendo el esfuerzode sus autores y colaboradores, as como las iniciativas propuestas para seguir generando dinmicas positivas de creacin deempleo verde. Todo ello uniendo esfuerzos para combatir el cambio climtico y fomentar el desarrollo sostenible, saliendo deesta crisis econmica y ambiental globalizada. Un mismo y nico esfuerzo para varios objetivos. Hagmoslo.


PRESENTACIN


Ana Leiva.Directora de la Fundacin Biodiversidad

Luis M. Jimnez Herrero.Director ejecutivo del Observatorio de la Sostenibilidad en Espaa (OSE)

Este es el primer informe conjunto de la Fundacin Biodiversidad y del Observatorio de la Sostenibilidad en Espaa. Atendiendoa una iniciativa del Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino, hemos unido nuestros esfuerzos por un inters comn:poner de manifiesto el potencial de un cambio de modelo productivo en Espaa, orientado hacia una economa ms sostenible,generando nuevos empleos verdes y, como consecuencia, un desarrollo que, adems, integre la sostenibilidad ambiental ysocial.

Avanzar hacia una economa sostenible conlleva un nuevo despegue del empleo que conjugue la generacin de beneficios, lareduccin de las desigualdades sociales y la proteccin y mejora del entorno mediante la inversin en una nueva serie de acti-vos basados en las tecnologas limpias y eficientes, en la ecoinnovacin y en las energas renovables, entre otros. Se orienta asel modelo productivo hacia procesos menos intensivos en materia, energa y carbono, lo cual ir consolidando, a su vez, una res-puesta estratgica para hacer frente al cambio climtico.

Adems de la posibilidad creciente de contar con nuevos empleos en sectores tradicionalmente relacionados con el cuidado delmedio ambiente, como el tratamiento y la gestin del agua, la gestin de los residuos, los servicios ambientales, la proteccinde los espacios naturales y de la biodiversidad, la gestin forestal sostenible, el turismo rural o la educacin y formacinmedioambiental, surgen ahora con fuerza otros sectores emergentes, impulsados por la implantacin de las polticas ambienta-les y de las estrategias de sostenibilidad a distintos niveles, escalas y sectores. Todo ello ayudar a conservar buena parte de losempleos existentes, a mejorar su cualificacin y a generar nuevos puestos de trabajo con un impacto positivo en variadas acti-vidades. Es una oportunidad que no debemos dejar pasar.

De estas constataciones ha surgido la necesidad de realizar un informe que profundice en la evaluacin del empleo verde exis-tente en la actualidad y, sobre todo, que analice los posibles nuevos yacimientos, haciendo un repaso de las investigaciones eneste campo y considerando las oportunidades que nos brinda la normativa nacional e internacional, a la vez que se proponenbuenas prcticas en distintos sectores productivos.

Pero el esfuerzo y el inters por avanzar hacia el cambio de modelo no concluyen con la publicacin de este informe. Ambas orga-nizaciones seguiremos trabajando para potenciarlo con nuestras actividades. El Programa empleaverde o la Plataforma deComunicacin Empleo Verde y Economa Sostenible, similar a otras plataformas del Observatorio de la Sostenibilidad en Espaa,son herramientas de gran calado para divulgar y promocionar las actividades favorables a la creacin de empleos verdes, dignosy sostenibles.

En el caso de la Plataforma, como lugar de encuentro de instituciones, entidades pblicas y privadas, empresas, asociacionesempresariales, organizaciones sindicales, fundaciones y organizaciones no gubernamentales interesadas en la promocin de losempleos derivados de una economa sostenible.

El Programa empleaverde, como instrumento para ejecutar proyectos cuyo objetivo sea la creacin o reconversin de actividadeseconmicas, as como la formacin y mejora de la capacitacin ambiental de trabajadores de pymes y profesionales autnomos.

El inters del Observatorio de la Sostenibilidad en Espaa y de la Fundacin Biodiversidad va en este camino y, por tanto, comoentidades obligadas a sacudir conciencias y despertar acciones, no podemos perder la oportunidad de impulsar los empleos ver-des en el contexto de un cambio de modelo de produccin y consumo, hacia una economa plenamente sostenible. Esperemosque las cifras que este informe recoge se amplen en el futuro prximo, consolidando el cambio de tendencia hacia un sistemams humano, justo y equitativo.


AUTORES Y AGRADECIMIENTOS

EMPLEO VERDE EN UNA ECONOMA SOSTENIBLE8

AUTORES Y AGRADECIMIENTOS

Direccin:Luis M. Jimnez Herrero (OSE) y Ana Leiva (FB)

Coordinacin:Sonia Castaeda y Guadalupe Garca (FB)Luca Landa e Isidro Lpez (OSE)

Equipo de trabajo: Este estudio ha sido elaborado por el equipo del Observatorio de la Sostenibilidad en Espaa y la FundacinBiodiversidad, en colaboracin con el Institut Mediterrani pel Desenvolupament Sostenible (IMEDES).

Agradecimientos: Se agradece la informacin, comentarios y aportaciones facilitados por ms de 1.600 organizaciones y perso-nas del mbito cientfico, empresarial, sindical, no gubernamental y de la Administracin pblica.

En particular a:

De la Cruz Leiva, Jos Luis (OSE); Guaita Garca, Noelia (OSE); Delgado Jimnez, Alexandra (OSE); lvarez-Ura Tejero, Pilar (OSE);Alfaya Arias, Valentn (Ferrovial); Barbero Barrera, Mar; Blanco, Ricardo (MITyC); de Luxn, Margarita (UPM); Daz Abarca, Raquel;Fras San Romn, Jos (Territorio y Actividad Econmica, MITYC); Garca Torres, Jos Leopoldo (Geosolmax); Gmez Muoz,Gloria; Hernndez Aja, Agustn (UPM); Hernndez Pezzi, Carlos (Consejo Superior de Arquitectos); Jimnez Beltrn, Domingo;Nieto, Joaqun (Sustainlabour); Pedrals Puges, Nria (Generalitat de Catalunya); Romn Lpez, Emilia; y Rubio del Val, Juan(Sociedad Municipal Zaragoza Vivienda SLU).

Asociacin Espaola de Fabricantes de Automviles y Camiones (ANFAC); Asociacin de Empresas Gestoras de Residuos yRecursos Especiales (ASEGRE); Asociacin Espaola de Turismo Rural (ASETUR); Asociacin Nacional de Empresas Forestales(ASEMFO); Asociacin Nacional para la Vivienda del Futuro (ANAVIF); Asociacin Tcnica para la Gestin de Residuos, AseoUrbano y Medio Ambiente (ATEGRUS); Asociacin de Productores de Energas Renovables (APPA); Asociacin Vida Sana; CentroNacional de Educacin Ambiental (CENEAM); Centre Tecnolgic Forestal de Catalunya (CTFC); Confederacin de Organizacionesde Selvicultores de Espaa (COSE); Confederacin Espaola de Organizaciones Empresariales (CEOE); Confederacin Nacionalde la Construccin (CNC); Ecoembalajes Espaa, SA (ECOEMBES); EUROPARC-Espaa; Federacin Espaola de Asociaciones deEmpresas de Ingeniera, Consultora y Servicios Tecnolgicos (TECNIBERIA); Fundacin Andanatura; Fundacin Movilidad;Institut Cartogrfic de Catalunya; Instituto Geogrfico Nacional; Instituto Nacional de Estadstica; Instituto para la Diversificaciny Ahorro de la Energa (IDAE); Instituto Sindical de Trabajo, Ambiente y Salud (ISTAS); Ministerio de Defensa, Ejrcito del Aire(CECAF); revista Energas Renovables; Sociedad Espaola de Agricultura Ecolgica (SEAE); TRAGSA; y Unin General deTrabajadores (UGT).


IOBJETO, MTODO Y ESTRUCTURA




OBJETO

El mundo debera ser diferente despus de la crisis

Para recuperarse de la crisis: un pacto mundial para el empleo:Resolucin 19 de junio de 2009 (OIT).

Entendiendo la importancia de avanzar hacia una economaorientada por los principios de sostenibilidad, mediante uncambio estructural del modelo productivo actual, y al tiempohacer frente a la crisis econmica generalizada, nace esteinforme sobre Empleo verde en una economa sostenible conel objetivo de analizar la evolucin de las actividades e inicia-tivas ambientales que tradicionalmente vienen generandoempleo en Espaa. Tambin se abordan las mltiples posibili-dades que presenta el contexto socioeconmico actual paraun mayor desarrollo de estas ocupaciones y otras emergentesque afloran de los nuevos modelos de produccin y consumosostenibles. El caso espaol, lejos de ser una simple variantede las circunstancias que comparten otros pases desarrolla-dos, es un caso seero de generacin de dinmicas sinrgicasentre empleo y medio ambiente, como es, por ejemplo, el casodel sector de las energas renovables, cada vez ms imitado enotros pases de nuestro entorno.

El contexto actual puede impulsar el necesario cambio haciauna economa con mayor diversidad de alternativas y oportu-nidades econmicas, sociales y ambientales. Y, sobre todo,una economa ms ecoeficiente y ms integrada en el medioambiente y ajustada a las capacidades de carga de los ecosis-temas y potenciadora de los bienes y servicios ecosistmicos.Es imprescindible cambiar la apreciacin de que la inversinambiental est disociada del beneficio econmico y que laproteccin del medio ambiente supone un obstculo para eldesarrollo socioeconmico, porque la realidad demuestra quela proteccin y mejora del medio ambiente es rentable y bene-ficiosa para todos.

La Estrategia Europea de Desarrollo Sostenible (EDS-UE, 2006)ya mencionaba la importancia de crear una economa prspera,innovadora, rica en conocimientos, competitiva y eficientedesde el punto de vista ecolgico que proporcione altos nivelesde vida y un empleo pleno y de calidad para toda la UninEuropea. La Estrategia UE 2020, que marca las pautas para unanueva economa, concluye que la salida de la crisis debera serel punto de entrada en una nueva economa social de mercadosostenible, ms inteligente y ms respetuosa con el medioambiente, en la que nuestra prosperidad reposar en la innova-cin y en una mejor utilizacin de los recursos, y cuyo principalmotor ser el conocimiento () una economa basada en elconocimiento, conectada, ms respetuosa del medio ambientey ms inclusiva, capaz de crecer de forma rpida y sostenible yde generar altas tasas de empleo y de progreso social.

As, en las pginas siguientes, ante una situacin y perspecti-vas favorables para promover una transformacin hacia unaeconoma sostenible, se plantea el anlisis de los sectoreseconmicos tradicionales relacionados con el medio ambienteen Espaa, as como la incidencia de otros sectores que sonpotencialmente generadores de nuevos yacimientos deempleo verde y actividades sostenibles.

MTODO

Al intentar desarrollar el anlisis sobre la situacin del empleoverde en Espaa se han encontrado dificultades metodolgicasque han de ser mencionadas y tenidas en cuenta en la lectura deeste informe. Para salvar estas dificultades, la elaboracin delinforme se ha ido apoyando en tres partes fundamentales: fasedocumental, fase experimental, en la que se llevaron a cabo lasencuestas que nutren parte de los datos expuestos, y fase deanlisis o fase de explotacin de la informacin y evaluacin deresultados. La cuantificacin de empleo verde para algunos sec-tores tradicionales ha sido posible a travs del anlisis de losresultados de las encuestas realizadas a travs de datos propor-cionados por las asociaciones de empresarios o institucionescomo el INE, por ejemplo, para los empleos de la ecoindustria,etc. Para otros sectores, la cuantificacin ha sido ms difcil,sobre todo para aquellos considerados como yacimientos deempleo verde o en potencial reconversin hacia el empleo verde.

La metodologa de trabajo de este informe se divide en dospartes, siguiendo, asimismo, su estructura general. La prime-ra parte, ms terica o conceptual, se ha basado en el anlisisde las investigaciones desarrolladas hasta este momento,haciendo una revisin del estado del arte, que tambin ha ser-vido de base para el anlisis de la parte dedicada a los yaci-mientos de empleo verde y actividades en reconversin. Losnuevos yacimientos de empleo no pueden ser suficientemen-te cuantificados, en la medida que no existen datos oficiales niencuestas que puedan cubrir el vaco de datos. De esta mane-ra, la revisin de la literatura internacional ha permitido cubrir,en parte, dicho hueco. Por tanto, la fase 1 de la metodologa-la fase documental- ha permitido elaborar la parte terica deeste informe (que comprende los captulos 1 y 2) -vase elsiguiente apartado referido a la estructura- y la parte dedica-da a los yacimientos de empleo.

Por otra parte, el esquema metodolgico seguido para eldesarrollo del anlisis referido a la evolucin del empleo rela-cionado con el medio ambiente en distintos sectores y activi-dades se plantea en tres fases diferencias, segn se detalla acontinuacin:

FASE 1. FASE DOCUMENTAL O FASE PREVIA. Esta fase agrupatodos los trabajos previos al inicio del trabajo de campo (faseexperimental). Sus objetivos fundamentales son:

Desarrollo de una exhaustiva labor de bsqueda, recopila-cin y anlisis de toda la documentacin e informacin yadisponible en estudios y publicaciones sobre empleo verdey todos aquellos anlisis similares realizados a nivel inter-nacional, europeo y autonmico.

Elaboracin de una base de datos de empresas de la econo-ma verde en Espaa.

Diseo de cuestionarios y guiones de entrevistas.

FASE 2. FASE EXPERIMENTAL. Esta fase agrupa todas lasactuaciones propias del trabajo de campo. Sus objetivos prin-cipales son:

Revisar la metodologa planteada, fundamentalmente loscuestionarios y las entrevistas, basndose en muestreospretest.




Desarrollo del trabajo de campo cuantitativo (encuestas). Desarrollo del trabajo de campo cualitativo (entrevistas).

FASE 3. FASE DE ANLISIS O FASE DE EXPLOTACIN DEINFORMACIN Y EVALUACIN DE RESULTADOS. Esta faseagrupa todas las tareas de anlisis de los resultados del estu-dio con los datos recogidos en la fase documental y en la faseexperimental. Objetivos:

Anlisis de la informacin cualitativa y cuantitativa. Redaccin del informe final.

Fase 1. Fase documental o fase previa

Esta primera fase consta de estas cuatro actividades:

Actividad 1. Recopilacin y anlisis de informacin existentedel sector en el mbito autonmico, nacional e internacional(anlisis de fuentes secundarias).Actividad 2. Definicin de economa sostenible y anlisiscomparativo con otras clasificaciones.Actividad 3. Elaboracin de una base de datos de la econo-ma verde en Espaa.Actividad 4. Diseo de cuestionarios y guiones de entrevistas.

Actividad 1. Recopilacin y anlisis de informacin existentedel sector en el mbito autonmico, nacional e internacional(anlisis de fuentes secundarias)

La realizacin de una exhaustiva labor de bsqueda, recopila-cin y anlisis de toda la documentacin e informacin ya dis-ponible sobre estudios y publicaciones que abordan la cues-tin del empleo verde y todos aquellos anlisis similares reali-zados a nivel internacional, europeo y autonmico ha consti-tuido el punto de partida del presente trabajo.

A escala europea e internacional se ha prestado especial aten-cin a los informes Eurostat sobre la evolucin del mercadoambiental desarrollados a nivel europeo y regional (Alemania,Suecia, Francia, etc.), as como a los trabajos desarrolladospor el Programa de las Naciones Unidas para el MedioAmbiente (PNUMA) en el marco de la iniciativa conjuntaEmpleos verdes emprendida por la Organizacin Internacionaldel Trabajo (OIT), la Organizacin Internacional deEmpleadores (OIE) y la Confederacin Sindical Internacional(CSI).

A escala nacional se han desarrollado dos estudios que abor-dan variables similares a las planteadas en el presente infor-me: Avance de conclusiones del estudio Empleo y formacinen el sector del medio ambiente en Espaa (FundacinEntorno, 2000) y Estimacin del Empleo Ambiental en Espaa(Ministerio de Medio Ambiente, 2000). Se han analizado asi-mismo otros informes y estudios sectoriales que abordan lacuestin ambiental desde el punto de vista del empleo, como,por ejemplo, el Plan de Fomento de las Energas Renovables2005-2010, estudios realizados por organizaciones sindicales,asociaciones sectoriales, cmaras de comercio, industria ynavegacin y universidades.

A escala autonmica, son pocas las comunidades que hanabordado estudios de esta naturaleza. Con carcter explorato-

rio, se han desarrollado anlisis de los trabajos realizados enCatalua (Estudi i directori del sector econmic del mediambient a Catalunya, Generalitat de Catalunya, FundaciFrum Ambiental, 2006), Comunidad Valenciana (Situacin ytendencias del empleo ambiental en la Comunidad Valenciana,Generalitat Valenciana, Imedes, 2000), Andaluca (Empleo ymedio ambiente en Andaluca, EGMASA, 2004) y Pas Vasco(Informe sectorial del sector ambiental de la ComunidadAutnoma del Pas Vasco, Federacin de Cajas de AhorrosVasco-Navarras, 2001).

De la misma forma, se han analizado los planes y programasdel Gobierno de Espaa en materia de medio ambiente, ascomo otros planes afines para determinar el impacto de lapoltica de inversiones y la actuacin pblica sobre los secto-res objeto de anlisis. Estos planes y programas constituirnuna fuente directa de estimacin de la evolucin de la econo-ma y el empleo verde, as como de las principales necesida-des formativas derivadas de dicha evolucin. A modo de ejem-plo, se citan algunos de los planes considerados:

Plan Nacional Integrado de Residuos (PNIR) 2008-2015. Plan de Energas Renovables en Espaa (PER) 2005-2010. Plan Nacional de Calidad de las Aguas: Saneamiento y

Depuracin 2007-2015 (PNCA). Plan Forestal Espaol (2002-2032). Plan Nacional de I+D+i (2008-2011). Plan de Activacin del Ahorro y la Eficiencia Energtica

2008-2011. Plan Integral de Automocin (2009). Plan de Competitividad del Sector de la Automocin. Plan de Rehabilitacin de Edificios (2009-2012). Plan Estatal de Vivienda y Rehabilitacin (2009-2012).

En el anexo metodolgico se ha aadido la tabla que recoge larevisin realizada de los estudios existentes, clasificando losdatos por el territorio al que se refieren, el sector, el dato quearroja o la clase del dato.

Actividad 2. Definicin de economa/empleo verde y anlisiscomparativo con otras clasificaciones

Diversos estudios realizados en el mbito internacional, esta-tal y autonmico han caracterizado la economa y el empleoverde. Si bien las diversas clasificaciones responden a unpatrn comn, stas presentan diferentes matices en cuanto ala identificacin y delimitacin de sectores y actividades eco-nmicas. En esta subfase del estudio se efecta un anlisiscomparativo de la definicin propuesta en el presente trabajocon otras existentes a nivel nacional e internacional.Concretamente se compara con las clasificaciones propuestaspor UNEP/ILO, OCDE y Eurostat.

Actividad 3. Elaboracin de una base de datos de empresascon actividades ambientales en Espaa

Dado del carcter transversal y multisectorial de las actividadesambientales, no existen bases de datos de empresas consolida-das. En este sentido, uno de los pilares del presente trabajo hasido la elaboracin de una slida base de datos de empresaspor actividades ambientales y por comunidades autnomas quepermitiera desarrollar el posterior trabajo de campo.




Las fuentes empleadas para la elaboracin de la base de datosson las que se detallan a continuacin:

Directorio del agua 2009 (Reed Business Information). Base de datos del Sistema Espaol de Informacin sobre el

Agua (Hispagua). Listados oficiales de gestores autorizados de residuos de

todas las comunidades autnomas. Directorio de empresas de energas renovables del Instituto

para la Diversificacin y el Ahorro Energtico (IDAE). Listados de asociados a asociaciones empresariales de los

sectores objeto de estudio: ASEGRE, ANARPLA, REPACAR,ARPAL, ANAREVI, ECOVIDRIO, ECOEMBES, APPA, ASIF, ASIT,ASEMFO, ANAVAM, TECNIBERIA, ACECMA, asociaciones deeducacin ambiental, etc.).

Directorio de empresas de medio ambiente de Andaluca. Directorio de empresas del sector econmico del medio

ambiente de Catalua. Directorio de empresas de sector ambiental de la

Comunidad Valenciana. Empresas acreditadas por la Entidad Nacional de

Acreditacin y Certificacin (ENAC) para la certificacin desistemas de gestin ambiental.

Listados de empresas de ingeniera, consultora y educacinambiental de la cmaras provinciales de comercio, industriay navegacin.

La cuantificacin del nmero de empresas cuya actividad principalest directamente relacionada con el medio ambiente y el nmerode empresas que cuentan con un departamento o divisin demedio ambiente se detalla en el Anexo III (Anexo metodolgico).

Actividad 4. Diseo de cuestionarios y guiones de entrevistas

La ltima actividad dentro de la fase documental/fase previa se cen-tr en el diseo de los cuestionarios y de los guiones de las entrevis-tas que sirvieron para recabar la informacin directa del presenteestudio. Los aspectos contemplados tanto en los cuestionarioscomo en las entrevistas son todos los que se recogen en el aparta-do anexo metodolgico (variables objeto de anlisis en el presentetrabajo). En el anexo metodolgico se presentan los modelos deentrevista y cuestionario (encuesta) empleados en el estudio.

Fase 2. Fase experimental

La diversidad de agentes pblicos y privados, actividades eco-nmicas y variables para investigar ha determinado la necesi-dad de disear una estrategia metodolgica multimtodo, queincorpora la aplicacin simultnea de distintos mtodos y tc-nicas complementarias de recopilacin y anlisis de datos. Enla Tabla I.1 se resumen los sectores y actividades objeto deanlisis, las variables analizadas y el tipo de tcnica de inves-tigacin:

Actividad 1. Definicin de la metodologa de clculo delempleo verde

La diversidad de los sectores analizados ha obligado a emple-ar metodologas adaptadas a la especificidad y caractersticasde cada uno de los sectores. Se exponen a continuacin lasmetodologas de clculo empleadas:

1/A. Estimacin a partir del trabajo de campo va encuestas(fuentes directas)

Sectores analizados: tratamiento y depuracin de aguas resi-duales, gestin y tratamiento de residuos, energas renovables,servicios ambientales a empresas y educacin ambiental.

La existencia de un sector empresarial privado consolidado

Tabla I.1. Sectores objeto de anlisis, variables analizadas y tcnica de investigacin.

TRATAMIENTO Y DEPURACIN DE AGUAS GESTIN Y TRATAMIENTO DE RESIDUOS ENERGAS RENOVABLES GESTIN DE ZONAS FORESTALES SERVICIOS AMBIENTALES A EMPRESAS Y ENTIDADES EDUCACIN E INFORMACIN AMBIENTAL

A. Empleo ambiental B. Nivel de cualificacin profesional de los

trabajadores C. Evolucin reciente y tendencias de

crecimiento del empleo y la facturacin de las empresas del sector

D. Cualificaciones profesionales asociadas a las nuevas contrataciones

E. Carencias y necesidades formativas de los tra-bajadores de las actividades objeto de estudio

F. Anlisis de la dimensin empresarial del sector Efecto arrastre

Tcnicas cuantitativas de investigacin(Encuestas)

Tcnicas cualitativas de investigacin (entrevistas)

ACTIVIDADES INTERNAS DE PROTECCIN AMBIENTALEN LA INDUSTRIA Y SERVICIOS

EMPLEO PBLICO EN MATERIA AMBIENTAL SECTOR GESTIN DE ESPACIOS NATURALES SECTOR AGRICULTURA Y GANADERA ECOLGICAS I+D+i AMBIENTAL TERCER SECTOR

A. Empleo ambiental B. Nivel de cualificacin profesional de los

trabajadores C. Evolucin reciente y tendencias de crecimien-

to del empleo y la facturacin de las empresasdel sector

Tcnicas cuantitativas de investigacin(Encuestas)


Sector analizado Variables objeto de anlisis Tipo de tcnicas de investigacin

SECTORES Y ACTIVIDADES EMERGENTES O CON POTENCIAL DE RECONVERSIN EN ACTIVIDADES SOSTENIBLES

A. Nivel de cualificacin profesional de los trabajadores

B. Tendencias de crecimiento del empleo





ha permitido la confeccin de una base de datos de empre-sas y posterior encuesta a una muestra significativa (cercade 1.500 encuestas).

La estimacin del nmero de empleados de los citados sec-tores se ha efectuado a partir de los resultados de lasencuestas. A continuacin se presenta la ficha tcnica detrabajo de campo desarrollado y la metodologa empleada(vase Anexo III. Anexo metodolgico).

El nmero de empleos generados por los citados sectores seha calculado a partir de los datos obtenidos en la muestra yaplicando los coeficientes de ponderacin oportunos, el tama-o medio de la plantilla de trabajadores para de cada uno delos sectores contemplados (tratamiento y depuracin deaguas residuales, gestin y tratamiento de residuos, etc.).

Paralelamente, se ha analizado el marco muestral utilizadocomo referencia para la realizacin de la presente investiga-cin. Este anlisis ha permitido determinar la distribucin delas empresas del sector a partir del cruce de las variables rela-tivas a comunidad autnoma y sector. Esta distribucin, juntocon el tamao medio de la plantilla, nos ha permitido determi-nar el nmero total de empleos generados por el sector.

1/B. Estimacin a partir de fuentes indirectas

Sectores analizados: agricultura y ganadera ecolgica, ges-tin de zonas forestales, empleo ambiental en la industria yen los servicios, e I+D+i ambiental.

Agricultura y ganadera ecolgica: la variable principal emple-ada ha sido el nmero de hectreas/cabezas de ganado enrgimen de agricultura/ganadera ecolgica (estadstica ofi-cial del INE) y aplicacin de ratios de empleos por ha/cabezade ganado. Se tom en consideracin la mayor intensidad enel uso de mano de obra en la agricultura ecolgica a travs dela aplicacin de un factor multiplicador (1,2).

Gestin de zonas forestales: datos INE (Encuesta dePoblacin Activa).

Empleo ambiental en la industria y en los servicios : estimacindel nmero de empleados mediante la aplicacin de ratiosnmero de empleados en las reas de medio ambiente/tama-o de empresa/sector industrial (ofrecidos por las asociacio-nes empresariales o institutos tecnolgicos sectoriales) alDirectorio Central de Empresas (DIRCE). Para evitar doble con-tabilidad, se eliminaron las empresas de los sectores especfi-camente ambientales (residuos, aguas, selvicultura, etc.).

I+D+i ambiental : la variable principal para la realizacin delclculo ha sido la distribucin porcentual del presupuestopblico en I+D por objetivos socioeconmicos a partir de laNomenclatura para el Anlisis y Comparacin dePresupuestos y Programas Cientficos (NABS 2007), quecontempla partidas especficas en el rea ambiental.Posteriormente se aplicaron las ratios de participacin de laI+D+i ambiental a la estadstica oficial del INE sobre perso-nal empleado en actividades de I+D.

1/C. Consulta directa va entrevista o encuesta

Sectores analizados por esta va: gestin de espacios natu-rales , sector pblico (incluyendo administracin autonmi-ca, diputaciones, ayuntamientos de mayor tamao y empre-sas pblicas de gestin ambiental) y tercer sector.

Contacto directo con todas las administraciones pblicascon competencias en medio ambiente (Ministerio y conseje-ras) e identificacin del nmero de empleados en las reasambientales. Del total de administraciones autonmicascontactadas, 11 remitieron informacin detallada, concreta-mente: Aragn, Asturias, Baleares, Canarias, Cantabria,Catalua, Comunidad Valenciana, Comunidad de Madrid, LaRioja, Regin de Murcia y Navarra. Para el resto de comuni-dades autnomas, esto es, Andaluca, Castilla y Len,Castilla-La Mancha, Extremadura, Galicia y Pas Vasco, se haestablecido una ratio entre el nmero de empleados en lasreas de medio ambiente de las administraciones auton-micas y la poblacin (27,53 empleados en medio ambientepor cada 100.000 habitantes), calculado a partir de losdatos facilitados por las comunidades autnomas que faci-litaron informacin.

Administraciones provinciales e insulares (diputaciones pro-vinciales, cabildos insulares y consejos insulares): encuestadirecta a los organismos de la administracin provincial quedesarrollan competencias en medio ambiente. Del total deentidades encuestadas, 22 facilitaron la informacin detalla-da: Cabildo de Fuerteventura, Cabildo de La Palma,Diputaciones Provinciales de Huelva, Almera, Jan, Cdiz,Crdoba, Segovia, vila, Burgos, Palencia, Zamora, Len,Ciudad Real, Gipuzkoa, Bizkaia, Valencia, Girona, Zaragoza, ACorua, Ourense y Pontevedra. Para el resto de organismosse calcularon ratios de personal en el rea de medio ambien-te/poblacin (6,99 empleados en el rea de medio ambientepor cada 100.000 habitantes), a excepcin de las comunida-des autnomas uniprovinciales (Asturias, Cantabria,Comunidad de Madrid, Regin de Murcia, Navarra y La Rioja).

En el caso de las administraciones locales, se estimaronratios de personal en el rea de medio ambiente/tamao demunicipio mediante entrevistas a diputaciones provinciales ya administraciones locales. Posteriormente, dichas ratios fue-ron aplicadas al conjunto de municipios del Estado espaol.

Actividad 2. Eleccin de las tcnicas cualitativas de investiga-cin (entrevistas a informantes clave)

Las entrevistas en profundidad a informantes clave resultanesenciales, ya que no slo permiten ofrecer una visin panor-mica de las actividades estudiadas, sino que aportan informa-cin valiosa sobre las creencias, actitudes y comportamientosde los actores econmicos, sociales y polticos, as como delmarco institucional existente, y, por tanto, constituyen unaherramienta esencial en la definicin de las tendencias futurasen el sector.

Por esta va se contactaron con actores clave capaces dedetectar con un alto grado de precisin la evolucin reciente yfutura del sector, las necesidades, carencias y requerimientosformativos de los profesionales, as como definir las tenden-cias que van a marcar la evolucin de los diferentes sectoresen el futuro. Esto no slo permiti conocer la situacin de losdiferentes sectores, sino tambin el proceso de adaptacinque vienen experimentando por la incidencia de los nuevosprocesos de trabajo, las tecnologas innovadoras y las polti-cas en materia de medio ambiente.

Se requiri la participacin de los informantes clave en dosmomentos del trabajo:




En primer lugar, se solicit su participacin al inicio del tra-bajo de campo con el objeto de que aportaran informacinsobre los diversos sectores que componen la economaverde basndose en las variables principales objeto de an-lisis en el presente trabajo.

Posteriormente, una vez finalizado el trabajo de campo(fase experimental), se elaboraron documentos de sntesissectoriales que incluyeron la cuantificacin del empleototal, as como un listado de las principales potencialidadesy factores limitantes del sector desde el punto de vista de lageneracin de empleo. Estos documentos fueron remitidosa los informantes clave con el objeto de contrastar las con-clusiones preliminares del trabajo y recoger nuevas aporta-ciones.

Actividad 3. Definicin de las variables principales objeto delanlisis

El objeto fundamental del presente trabajo ha sido disponerde una panormica de la economa y del empleo verde enEspaa en sus aspectos econmicos, empresariales, labora-les, formativos, etc., actuales y previsibles en el corto y medioplazos. Tomando como base esta premisa, se detallan a conti-nuacin las principales variables objeto de investigacin. Deforma anloga a la delimitacin de los mbitos de actuacinambiental objeto de estudio, las definiciones que se presen-tan tratan de adaptarse en lo posible a las propuestas por elManual de la OCDE/Eurostat y el Manual SERIEE (SistemaEuropeo para la Recogida de Datos Econmicos sobre elMedio Ambiente) elaborado por Eurostat.

Empleo verde: se define dicha variable como el puesto de tra-bajo ocupado por personas que, durante el perodo de refe-rencia de la colecta de datos, realizan sus tareas laborales vin-culadas a actividades ambientales, tal y como han sido delimi-tadas.

Cuando la actividad de la entidad se dedica principalmente ala produccin de bienes y servicios ambientales (sectores sgri-cultura y ganadera ecolgicas, gestin de espacios naturales,tratamiento y depuracin de aguas, gestin y tratamiento deresiduos, energas renovables, gestin de zonas forestales,servicios ambientales a empresas y educacin e informacinambiental), segn las categoras de mbitos de actuacinambiental considerados, todo el personal se considera emple-ado en actividades ambientales, con independencia de lalabor que realice o de su categora laboral.

En el sector industrial y de servicios, se considera empleoambiental al puesto de trabajo ocupado por el personal dedi-cado a las actividades internas de proteccin ambiental en laempresa.

En el sector pblico, se considera empleo ambiental al perso-nal funcionario o personal laboral en reas o servicios cuyaactividad principal sea la planificacin, gestin y vigilanciaambiental.

A los efectos de una correcta interpretacin de los resultadosobtenidos por el estudio, conviene aadir un par de considera-ciones acerca del tratamiento realizado de la variable empleo.En primer lugar, se aplica un enfoque de anlisis microecon-

mico, por lo que el empleo ambiental estimado se refiereexclusivamente a empleo directo vinculado a actividadesambientales. Queda excluida, por tanto, la estimacin delempleo de carcter indirecto o inducido, que nicamentepodra estimarse aplicando un enfoque macroeconmico sus-tentado en metodologas input-output. No obstante, s que seha abordado de forma especfica el anlisis del efecto arrastrede los diferentes sectores que integran la economa verde.En segundo lugar, tal y como se ha comentado, la metodologade clculo del empleo ambiental aplica diferentes procedi-mientos, dependiendo de la diversidad de agentes objeto deinvestigacin.

Finalmente, hay que sealar que tambin se ha abordado elanlisis desde el punto de vista de la relacin laboral (tipo decontrato).

Nivel de cualificacin profesional de los trabajadores: el anli-sis de esta variable (titulados superiores, titulados de gradomedio, formacin profesional, trabajadores sin cualificacin,etc.) ha permitido comparar la situacin actual en materia decualificacin profesional con las cualificaciones profesionalesdemandadas en las futuras contrataciones y con las cualifica-ciones de la economa espaola.

Evolucin reciente y tendencias de crecimiento del empleo y lafacturacin de las empresas del sector: dado el actual contex-to econmico marcado por la incertidumbre acerca de la evo-lucin de los indicadores macroeconmicos, resulta arriesga-do efectuar un anlisis de las tendencias de crecimiento delempleo y la facturacin de las empresas que operan en losmercados ambientales sobre la base de series econmicasmacroeconmicas de crecimiento de la economa espaola(PIB, empleo, etc.). Por este motivo, el anlisis de las tenden-cias de crecimiento del empleo y la facturacin del empleo seha efectuado cuantitativamente segn las expectativas decla-radas de los principales agentes del sector, es decir, las pro-pias empresas. La inclusin de este epgrafe en el anlisis sesustenta en la idea de que los profesionales y representantesde las empresas son conocedores de la evolucin del merca-do, de las posibilidades de crecimiento de ste y, a su vez, dela situacin futura de sus ocupaciones. Su experiencia y lasexpectativas respecto a la evolucin del sector constituyen unindicador de primer orden para anticipar la tendencia de laoferta de puestos de trabajo.

Se ha analizado, asimismo, la percepcin de las empresasacerca de cules son las principales barreras/facilitadores queentorpecen/fomentan la expansin del sector desde una pers-pectiva amplia, barreras y fuerzas impulsoras de tipo normati-vo/administrativo, financiero, mercadolgico, tecnolgico, deinformacin, de formacin y de tipo organizativo.

Desde un punto de vista ms cualitativo, el anlisis de estavariable ha ofrecido claves que han permitido interpretar laevolucin futura de cada uno de los sectores analizadosbasndose en el anlisis de cuestiones de tipo tecnolgico,legislativo y mercadolgico.

Cualificaciones profesionales asociadas a las nuevas contrata-ciones: se ha analizado el grado de cualificacin profesionalde los de las futuras demandas de empleo ambiental (titula-




dos superiores, de grado medio, formacin profesional, traba-jadores sin cualificacin, etc.), as como las especialidades for-mativas ms demandadas (ingeniera industrial, ingenieraqumica, ciencias ambientales, etc.).

Carencias y necesidades formativas de los trabajadores de lasactividades objeto de estudio: determinadas las tendencias decrecimiento del empleo y los perfiles y cualificaciones profe-sionales asociados a las futuras contrataciones, se identifica-ron las carencias formativas significativas ms frecuentesentre los empleados de las actividades objeto de estudio y,sobre todo, aqullas que tienen origen en nuevos procesos detrabajo, en nuevas tecnologas y en la poltica y legislacinambiental.

Anlisis de la dimensin empresarial del sector: dada la nove-dad del presente trabajo, se ha considerado del mximo inte-rs incluir un anlisis de la dimensin empresarial del sector.El anlisis de las variables que se exponen a continuacin hapermitido abordar aspectos relativos a la competitividad futu-ra del sector o al efecto arrastre del crecimiento del sectorsobre otras actividades empresariales, entre otras cuestiones.Las variables que se analizan en este epgrafe son las que sedetallan a continuacin:

Grado de estructuracin del sector: grado de organizacindel sector asociaciones empresariales y grado de coopera-cin entre empresas.

Origen del capital de las empresas. Tecnologa. Mercado.

Efecto arrastre: uno de los aspectos de mximo inters que seanalizan en el presente trabajo ha sido el efecto arrastre (efec-to indirecto) de la economa verde sobre el resto de sectoresde la economa espaola. Este anlisis ha permitido conocer elefecto multiplicador estructural del sector sobre el tejido pro-ductivo no ambiental.

ESTRUCTURA

El informe Empleo verde en una economa sostenible tiene dospartes diferenciadas. La primera es un repaso terico al con-cepto de empleo verde, haciendo una revisin histrica en elcontexto mundial, en la que se pone de manifiesto la dificultadpara encontrar una definicin precisa. La falta de una defini-cin clara, o tal vez la posibilidad de varias definiciones alter-nativas, tiene como consecuencia la dificultad de la cuantifica-cin. Estos retos se plasman en el captulo 1 de este Informe.

A ste le sigue una descripcin del marco de referencia para elempleo verde en Espaa, repasando la coyuntura econmicaactual y el mercado laboral espaol en el que han de poten-ciarse los empleos verdes. En este captulo se resalta cmo lacoyuntura econmica actual y el marco normativo existente yfuturo (estrategias, directivas, leyes y otras normas) constitu-yen las fuerzas motrices que cambiarn el modelo de creci-miento de la economa, empujndola hacia un modelo mssostenible con la creacin de empleos verdes.

El captulo 3 es un captulo de transicin entre la parte tericadel informe y la parte cuantitativa. Es un captulo resumen

donde se identifica la estructura, las caractersticas y la situa-cin del empleo verde en Espaa, pero de manera exhaustiva.Se describen tanto la estructura sectorial del empleo verde(analizando la tendencia de ste tanto desde el punto de vistacuantitativo como cualitativo), sus caractersticas (las relacio-nes laborales y el nivel de formacin de lo trabajadores), lascarencias y necesidades formativas de los trabajadores y elefecto arrastre del empleo verde.

La segunda parte comprende los captulos 4 y 5, que son laparte cuantitativa del informe. El captulo 4 es un anlisis delempleo en 12 sectores econmicos relacionados con el medioambiente en Espaa: agricultura y ganadera ecolgicas, ges-tin de espacios naturales, tratamiento y depuracin deaguas, gestin y tratamiento de residuos, energas renova-bles, gestin de zonas forestales, servicios ambientales aempresas, educacin e informacin ambiental, actividadesinternas de proteccin ambiental de la industria y los servi-cios, empleo pblico en materia ambiental, tercer sector eI+D+i ambiental. Para cada uno de estos sectores se desarro-lla una breve descripcin, se analiza su estructura empresa-rial, se cuantifica el empleo verde asociado y se estiman lastendencias de crecimiento del empleo, as como la facturacinde las empresas del sector analizado y las restricciones a suevolucin. Asimismo, se analizan las relaciones laborales y lasnecesidades de formacin del empleo verde de cada uno deestos sectores. Tambin se analiza el efecto arrastre de cadauno de los sectores, para acabar con un anlisis DAFO del sec-tor descrito.

En el captulo 5 se analizan los yacimientos de empleo verde yactividades con potencial reconversin en actividades sosteni-bles, como las tecnologas de la informacin y la comunica-cin, rehabilitacin-edificacin sostenible, turismo sostenible,actividades especficas relacionadas con la mitigacin o adap-tacin al cambio climtico, movilidad y transporte sostenible yeconoma de la biodiversidad; cultivos agroenergticos, sectordel automvil y ecologa industrial.


IIRESUMEN EJECUTIVO:

PRINCIPALES CONCLUSIONES





Las relaciones entre economa y medio ambiente generan unaserie de actividades especficas que devienen, directa o indi-rectamente, en empleos. El medio ambiente, adems de sersoporte de las actividades econmicas, se concreta en capitalnatural que suministra bienes y servicios ecosistmicos y, a lavez, fuente de recursos naturales y materias primas que final-mente se convierten en residuos y calor, que vuelve a un entor-no que acta como sumidero y depsito.

Los principales problemas ambientales son consecuencia delimpacto de sectores de la economa en la estructura de consu-mo y los estilos de vida. La industria manufacturera sigue sien-do responsable de un elevado impacto ambiental, tanto por elconsumo de recursos naturales como por la contaminacinproducida. El sector del transporte, con una creciente repercu-sin por el aumento del trfico, la agricultura intensiva, elturismo masivo, los desarrollos urbanos descontrolados, etc.,se suma al impacto ambiental de los consumidores, incluidoslos hogares. As, para dar respuesta a estas presiones, se con-

cretan distintas acciones en favor de la proteccin, mejora ygestin del medio ambiente que son generadoras de nexosmicro- y macroeconmicos que favorecen la creacin deempleo.

II.1. Las fuerzas motrices generadoras de empleo verde

La consistente base normativa y la mayor demanda de bienesy servicios ambientales a favor de la calidad de vida y la sos-tenibilidad son las fuerzas motrices de las actividades genera-doras de empleo verde. Unido a la progresiva mejora del cono-cimiento y la mayor conciencia ecolgica de la sociedad, laprincipal fuerza motriz de la generacin de actividades yempleos relacionados con el medio ambiente es toda laamplia gama de legislacin -ambiental y sectorial-, incluyendolos mecanismos reguladores y de planificacin y de gestin(vanse Captulo 2 y Anexo II. Marco normativo). La puesta enmarcha de las estrategias, leyes, planes y programas implicala definicin, desarrollo y, en ocasiones, financiacin directade nichos de empleos relacionados con el medio ambiente(Figura II.1).

En la Unin Europea (UE), las relaciones entre medio ambien-te y empleo han sido apoyadas ya desde los aos noventa,especialmente con el V Programa de Accin Ambiental (haciael desarrollo sostenible), que se ha visto reforzado por el VIPrograma El futuro en nuestras manos e importantes polticascomunitarias, como la Estrategia de Lisboa de 2000, sobre cre-cimiento, competitividad y empleo (renovada en 2005), la cualvea en las tecnologas ambientales un importante potenciala favor de la economa, el medio ambiente y el empleo, ascomo la Estrategia de Gotemburgo de 2001 sobre DesarrolloSostenible de la UE, revisada en 2006. El Consejo de Primaverade 2006 respald esta visin, exponiendo, a su vez, la necesi-dad de una intensa promocin y difusin de las ecoinnovacio-nes y las tecnologas medioambientales, y la Estrategia revi-

sada de la UE para un Desarrollo Sostenible afirma que el Plande Actuacin a favor de las Tecnologas Ambientales (ETAP) esnecesario para controlar el cambio climtico y conseguir unaenerga limpia y unas pautas sostenibles de produccin y con-sumo. Son, en definitiva, procesos de integracin ambiental,polticas ambientales cada vez ms exigentes con los princi-pios de sostenibilidad que deben generar un nuevo despeguedel empleo.

Actualmente, las relaciones ambientales-laborales se refuerzanestratgicamente para hacer frente a la crisis econmica y orien-tar el cambio de modelo de desarrollo por sendas sostenibles.Este reconocimiento y apoyo se ha reflejado tambin en laEstrategia UE 2020: La salida de la crisis debera ser el punto

Figura II.1. Estructura de las fuerzas motrices generadores de empleo verde.

Fuerzas Motricespara la accin ambiental

- Convenios internacionales- Estrategias de desarrollo sostenible- Polticas ambientales- Planificacin- Polticas ambientales- Gasto pblico- Fondos / Financiacin UE- Financiacin pblico-privada

- Instrumentos econmicos ymecanismos de mercadopara la sostenibilidad

- Acuerdos voluntarios y partenariadopblico-privado

- Acciones territoriales y localesresponsables

Actividades ambientales en lossistemas de produccin y consumo

Concien

ciaci

n social y respon

sabilida

d amb

iental Marco normativo

planificacin y gestin

Integraci

n amb

iental en las po

ltica

s y ac

tivida

des

Transicin hacia lasostenibilidad de losmodelos de producciny consumo(Acciones reactivaspreventivas yproactivas)

Generacin

neta de

empleo verde

Actividades ambientalesSectores Regulados

Actividades ambientalesSectores no Regulados

Actividades ambientalesTercer Sector (ONGs)

Actividades ambientalesdel sector pblico

(Compra pblica Verde)

Actividades ambientalesHogares y consumidores(consumo responsable)

Industria de bienes yservicios ambientales

(ecoindustria)

Sectores emergentespara una economa

sostenible

Fuente: Observatorio de la Sostenibilidad en Espaa, 2010.




de entrada en una nueva economa social de mercado sosteni-ble, ms inteligente y ms respetuosa del medio ambiente, en laque nuestra prosperidad reposar en la innovacin y en unamejor utilizacin de los recursos, y cuyo principal motor ser elconocimiento. Estos nuevos hilos conductores deberan permi-tirnos explotar nuevas fuentes de crecimiento sostenible y crearnuevos puestos de trabajo a fin de compensar el aumento de lastasas de desempleo que nuestras sociedades van, sin duda, aconocer en los aos venideros.

Fruto de estas estrategias nacen las numerosas normativasactuales europeas, entre las que se pueden citar algunas,como las relacionadas con el diseo ecolgico, prevencin ycontrol integrados de la contaminacin, residuos de aparatoselctricos o electrnicos y sustancias peligrosas en aparatoselctricos y electrnicos, ecoetiqueta, ecogestin y ecodiag-nstico, y, ltimamente, el rgimen comunitario de comerciode derechos de emisin de gases de efecto invernadero y elReglamento europeo relativo al registro, la evaluacin, la auto-rizacin y la restriccin de las sustancias y preparados qumi-cos (REACH) aumentan la proteccin del medio ambiente y dela salud pblica, a la vez que fomentan la innovacin y defien-den la competitividad.

En el mbito espaol, adems de la transposicin obligada dela normativa europea, se ha asistido a un amplio desarrollonormativo que incide directa o indirectamente en la genera-cin de empleos verdes: leyes como la Ley 42/2007, delPatrimonio Natural y de la Biodiversidad, o la Ley 45/2007para el Desarrollo Sostenible del Medio Rural y, sobre todo, elProyecto de Ley de Economa Sostenible.

El Proyecto de Ley de Economa Sostenible se centra en cincograndes ejes -competitividad, sostenibilidad medioambiental,normalizacin de la vivienda, innovacin y formacin profesio-nal, y fondos econmicos para los nuevos sectores- con losque se pretende sentar las bases para un modelo de desarro-llo sostenible donde tiene un papel esencial la innovacin ymejora tecnolgica, no slo con el objetivo de generar un sis-tema productivo ms slido y perdurable, sino tambin con elde generar una poblacin mucho ms formada y, por tanto,mucho menos sensible a futuros cambios productivos.

II.2. Descripcin y aproximacin a la cuantificacin delempleo verde en Espaa

En fecha tan temprana como 1978, la OCDE publicaba un pri-mer acercamiento a la relacin entre empleo y medio ambien-te que ampliara en 1997. Este ltimo informe presentaba unmarco analtico para medir los efectos, positivos y negativos,de las polticas ambientales sobre el empleo a largo y cortoplazo. En 1999, la OCDE y Eurostat publicaron una tabla en laque se definan las categoras de empleo verde. Esta tabla,relacionada con la llamada ecoindustria, ha sido la referen-cia ms frecuentemente utilizada para la clasificacin de losempleos verdes1:

El informe de 2004 Empleo y medio ambiente: una evalua-cin3, de la OCDE, ampla los anteriores trabajos de la organi-zacin, concentrndose en los impactos de la generacin deempleo ambiental en el conjunto de la economa y de la capa-cidad de las polticas de cambio climtico para generarempleo. La creciente evidencia de los efectos globales delcambio climtico y de la necesidad de poner en marcho polti-cas de adaptacin y mitigacin del cambio climtico ha sidouno de los mayores impulsores de las polticas de empleoverde a escala mundial. A partir del momento en que los repre-sentantes de las industrias ms intensivas en emisiones degases de efecto invernadero utilizaron sistemticamente elargumento de la prdida de empleos para justificar su resis-tencia a reducir las emisiones se desarrollaron un gran nme-ro de estudios que demostraban las fuertes necesidades deempleo que se derivaban del cumplimiento de los acuerdosinternacionales sobre cambio climtico.

1 A lo largo de este informe se utilizar el termino empleo verde tradicional para referirse a las actividades que se enumeran en esta tabla. El empleo verde tradi-cional se diferencia de los nuevos yacimientos de empleo verde, que tienen un carcter marcadamente emergente.2 Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, Estudio Marco sobre Sectores y Ocupaciones Medioambientales, 2006.3 ENV/EPOC/WPNEP(2003)/FINAL.

Definicin de ocupaciones ambientales (empleo verde tradicional)2:

1. Tratamiento y depuracin de aguas residuales

2. Gestin y tratamiento de residuosGestin de residuos urbanosGestin de residuos peligrososGestin de construccin y demolicinRecuperacin, reciclaje y valorizacin de residuos(papel/cartn, vidrio, plstico, metales, aceites, vehculosfuera de uso, pilas y material metlico y electrnico)

3. Produccin de energas renovablesEnerga elicaEnerga solar fotovoltaicaEnerga solar trmicaAprovechamiento energtico de la biomasaProduccin de biocarburantesOtro tipo de energas renovables

4. Gestin de espacios naturales protegidos

5. Gestin de zonas forestales

6. Servicios ambientales a empresas y entidadesConsultora ambientalIngeniera ambientalAuditora ambiental

7. Educacin e informacin ambiental

8. Agricultura y ganadera ecolgica




Este informe define tres grupos de actividades relacionadascon el medio ambiente:

A) GESTIN DE LA CONTAMINACIN

Produccin de equipos, tecnologas y materiales especficos,provisin de servicios y construccin e instalacin de:

Control de la contaminacin del aire. Tratamiento de aguas residuales. Tratamiento de residuos slidos. Limpieza de suelos, aguas superficiales y aguas subterrneas. Reduccin del ruido. Evaluacin ambiental. I+D ambiental. Ingeniera ambiental. Servicios analticos, recoleccin de datos, anlisis y evaluacin. Educacin y formacin.

B) TECNOLOGAS Y PRODUCTOS MS LIMPIOS

Produccin de equipos, tecnologas y materiales especficos, y provisin de servicios:

Tecnologas y procesos ms limpios y eficientes. Productos ms limpios y eficientes.

C) GESTIN DE RECURSOS

Produccin de equipos, tecnologas y materiales especficos y provisin de servicios:

Oferta de agua. Reciclado de materiales. Energas renovables. Ahorro y gestin energtica. Agricultura y pesca sostenible. Gestin de riesgos naturales. Ecoturismo.

Fuente: OCDE, 2004

Los organismos internacionales han venido profundizando suapoyo a la creacin de empleos verdes. En 2009, en el contextode una fuerte crisis sistmica global, el PNUMA y la OrganizacinInternacional del Trabajo han lanzado su propuesta de un NuevoAcuerdo Verde Global, cuyos objetivos seran tres:

1) Contribuir significativamente a la reactivacin de la econo-ma global, a la conservacin y creacin de empleos, y a laproteccin de los grupos vulnerables.2) Promover el crecimiento sostenible e incluyente y el logrode los Objetivos de Desarrollo del Milenio, especialmente elde acabar con la pobreza extrema para 2015.3) Reducir la dependencia del carbono y la degradacin delos ecosistemas, que son riesgos clave en el camino haciauna economa mundial sostenible.

El empleo verde define una gama amplia de actividades, tradicio-nales y emergentes, relacionadas con el medio ambiente

La indefinicin que rodea al trmino empleo verde es el refle-jo del mucho trabajo que queda por hacer para identificar siste-

mticamente las actividades con contenido ecolgico positivo.Como muestra de este estado embrionario de las investigacio-nes sobre el empleo verde hay que recordar que la gran mayo-ra de las investigaciones existentes en este mbito, sobre todoen las escalas nacionales, estn llevadas a cabo por institucio-nes independientes que suplen, con distintas metodologas deimputacin, la inexistencia de estadsticas a nivel oficial. Seentiende por actividades de empleo verde:

1) Aqullas que tienen por cometido corregir, minimizar oregenerar los efectos adversos de las actividades humanasen el medio ambiente, es decir, se trata de un sector trans-versal a todos los dems sectores econmicos, en el queestn presentes tanto actividades de servicios especfica-mente ambientales, como, por ejemplo, la gestin de resi-duos, depuracin de aguas residuales o regeneracin desuelos, como las que dependen de ellas va relaciones inte-rindustriales. 2) Las que producen bienes y servicios de forma ambiental-mente respetuosa, como la agricultura ecolgica y el turismoecolgico y rural, las que generan energa y materia de formasostenible, como las energas renovables o la produccinforestal sostenible, y las orientadas a la conservacin/rege-neracin de ecosistemas, como la gestin de parques o recu-peracin de espacios de valor ecolgico. 3) Los servicios con finalidad preventiva y de control, comolos que prestan las actividades y empresas privadas cuyamisin y funcin es la prevencin, minimizacin en origen dela contaminacin, ecodiseo, educacin y sensibilizacinambiental, o las funciones que cumplen los departamentosde la administracin con responsabilidades ambientales.4) Las que realizan empresas de los sectores tradicionalesque estn avanzando en el proceso de modernizacinambiental de sus productos y procesos, individual o colecti-vamente, as como las actividades de investigacin y desarro-llo tecnolgico orientadas al incremento de la ecoeficiencia yecoeficacia del sistema productivo.

En este informe se utiliza un doble planteamiento a la hora deanalizar las actividades relacionadas con el medio ambiente yel empleo verde. Por un lado, se estudian y se cuantifican lasactividades tradicionalmente asociadas con el empleo verde,entre las que se incluye la ecoindustria. Por otro lado, se inves-tigan las posibilidades de los nuevos yacimientos emergentesde empleo verde en actividades de gran impacto sobre elempleo en todos los sectores econmicos, que van ms all delos lmites que se asocian a los sectores tradicionales.

II.3. Empleo verde en actividades tradicionalmente relacionadas con el medio ambiente

Un estudio encargado por el Ministerio de Medio Ambiente enel ao 1998 estim en 219.382 el nmero de personas ocupa-das en actividades de contenido ambiental en Espaa, lo quevena a representar el 1,55% de la poblacin ocupada espao-la a finales de la pasada dcada. Excluyendo las partidas de laestimacin de 1998 que en este estudio no se consideranempleo verde, el cambio que se ha experimentado entre aque-lla fecha y la actualidad es muy considerable, al pasarse deunos 158.500 puestos de trabajo en 1998 a alrededor de531.000 en 2009. Un cambio que representa un incremento del235%. El empleo en el sector ambiental en Espaa representa



Fuente: Elaboracin propia, 2009.

Mapa II.1. Ocupados en empleo verde.

hoy un 2,62% de la poblacin ocupada, frente al 1,5% enFrancia (ao 2006), el 2,3% en Dinamarca (ao 2000), el 1,3%en Blgica (ao 1999), el 3,2% en Alemania (ao 1998) o el 2,4en Austria (ao 1998). Esto, teniendo en cuenta la evolucinque se haya producido en los pases indicados, posiciona aEspaa en la media europea.

Casi el 57% del empleo verde existente en Espaa se concentra en cuatro comunidades autnomas: Catalua,

Andaluca, Comunidad de Madrid y Comunidad Valenciana

La cifra del estudio de 19984 situaba a Espaa lejos de los nive-les de empleo verde registrados en pases avanzados desde laperspectiva de la modernizacin ecolgica de sus sistemaseconmicos, tales como Alemania, que ocupaba al 3,2% desus trabajadores en actividades ambientales en 1998 (IFO,2002), Austria y Dinamarca, con un 2,4% (Petrovic, 2000) y un2,3% (OCDE, 2002)5, respectivamente, en el ao 1999.

Evaluar la evolucin del empleo verde en los ltimos diez aosen Espaa no es tarea fcil (vase Captulo 2). La estimacindel Ministerio de Medio Ambiente de 1998 y la realizada en

este trabajo responden a metodologas distintas, con un enfo-que macroeconmico aqul y microeconmico ste, y tambindivergen los sectores considerados y lo que se consideraempleo verde. Por ejemplo, abastecimiento de agua, parquesy jardines y limpieza viaria, que en aquel estudio se incluyenen el empleo verde, aqu no se consideran como tal.

Desde un punto de vista cualitativo, la evolucin ha sido tam-bin sensible. La ecoindustria ha crecido en este perodo deforma considerable, tanto el tratamiento y depuracin deaguas residuales como la gestin y tratamiento de residuos.La poblacin ocupada en estas actividades se ha multiplicadocasi por cuatro. Pero, al mismo tiempo, ha crecido de formaespectacular el empleo en energas renovables, que se ha mul-tiplicado por ms de treinta, los servicios ambientales aempresas y el empleo ambiental en las empresas industrialesy de servicios, as como en educacin e informacin ambien-tal. La evolucin ha sido mucho ms moderada en agriculturay ganadera ecolgicas, que se ha multiplicado por ms dedos, gestin de zonas forestales, que ha crecido menos de un50%, y sector pblico ambiental.

4 Ministerio de Medio Ambiente. Estimacin del Empleo Ambiental en Espaa, 2000.5 Las comparaciones presentadas en este apartado deben tomarse de modo referencial debido a las posibles diferencias metodolgicas empleadas en los distintosestudios comparados.



La economa sostenible tiene en las actividades de gestinde residuos y en las energas renovables sus principales

generadores de empleo

La actividad de mayor peso en el empleo verde tradicional enEspaa es la de gestin de residuos, que concentra ms deuna cuarta parte del empleo verde total (140.343 puestos detrabajo, el 26,4% del total).

El segundo lugar en la generacin de empleo verde lo ocupa elsector de produccin de energas renovables. Se trata de unaactividad que no slo no ha agotado su potencial de creci-miento, sino que se encuentra en los inicios de la fase de des-pegue. Segn las estimaciones ofrecidas por el Plan deFomento de las Energas Renovables en Espaa (2005-2010), elvolumen de empleo generado en este sector como consecuen-cia de la puesta en marcha de las medidas propuestas en elmismo podra ascender a 200.000 puestos de trabajo para elao 2010, cifra que incluye tambin la generacin de empleosindirectos, lo que indica que el potencial de generacin deempleo a corto y medio plazo de este sector es muy significa-tivo. La estimacin realizada en el presente trabajo cuantificael empleo en 109.368 puestos de trabajo, exclusin hecha delos empleos indirectos.

El tercer sector con mayor participacin en el empleo ambien-tal es el tratamiento y depuracin de aguas residuales (58.264puestos de trabajo, el 11% del total de empleo), de carcterdefensivo y que presenta un escenario similar al de la gestiny tratamiento de residuos.

El sector pblico desempea tambin un importante papel enmateria de generacin de empleo verde. Estos puestos de tra-bajo responden a la necesidad de dar respuesta a las diversasy crecientes competencias estatales, autonmicas y locales enmateria de medio ambiente: poltica ambiental, desarrollo deun marco jurdico, control y vigilancia del cumplimiento de lalegislacin ambiental y ejecucin directa de determinadasactividades y programas de contenido ambiental en los distin-tos niveles de la Administracin pblica (ministerios, conseje-

ras, diputaciones y municipios). Segn las estimaciones reali-zadas en el presente trabajo, el sector pblico genera en suconjunto 53.072 empleos, lo que representa un 10% delempleo ambiental6.

En quinto lugar se encuentra la actividad de agricultura yganadera ecolgicas (49.867 puestos de trabajo, el 9,4% deltotal), considerada en plena expansin en la actualidad. Aligual que en el caso de las energas renovables, la agriculturay la ganadera ecolgicas presentan un elevado potencial parala generacin (o reconversin) de empleos en Espaa.

Los servicios ambientales a empresas y entidades (consulto-ra, ingeniera y auditora ambientales) representan el 5% deempleo del sector (26.354 ocupados). Este subsector ha expe-rimentado un importante crecimiento en los ltimos aos aestmulos del desarrollo de un marco legislativo muy favorabley un mayor control en su aplicacin.

Paralelamente al subsector de servicios ambientales a empre-sas y entidades se desarrolla el empleo ambiental en la indus-tria y en los servicios (20.004 puestos de trabajo estimados, el3,8% del empleo verde).

El subsector de la I+D+i ambiental (21.929 puestos de trabajo,el 4,1% del empleo ambiental) tambin ha experimentado uncrecimiento exponencial en los ltimos aos. En este caso, elimpulso responde al crecimiento generalizado del empleo enactividades de I+D en los ltimos aos, debido al atraso relati-vo en materia investigadora de Espaa respecto a otros pasesdel entorno europeo.

La situacin del empleo en la gestin de zonas forestales(32.400 puestos de trabajo, el 6,1% del empleo) ha estadocondicionada por la renovacin de la poltica forestal, que haimplicado la elaboracin y desarrollo de nuevos instrumentosde regulacin y gestin, compromisos, estrategias y progra-mas de inversin pblicos (Estrategia Forestal Espaola, Ley43/2003, de Montes, Plan Forestal Espaol).

El subsector de gestin de espacios naturales protegidosrepresenta el 2,1% del empleo verde (10.935 puestos de traba-jo)7. La creacin de empleo en este sector ha ido en paralelo alincremento de la superficie total protegida en Espaa, que hacrecido de forma considerable en los ltimos 20 aos. Sinembargo, el porcentaje de dichos espacios que cuentan coninstrumentos de planificacin y gestin es todava escaso, loque ha supuesto una dotacin insuficiente de recursos, equi-pamientos y personal para su adecuada gestin.

Por ltimo, el sector de la educacin e informacin ambientalrepresenta el 1,5% del empleo ambiental en Espaa (7.871empleos). Al igual que en el resto de sectores, el empleo en lasactividades de educacin e informacin ambiental tambin haexperimentado una evolucin muy notable en los ltimosaos. La profesionalizacin de este subsector es un reflejo deesta evolucin

Tabla II.1. Empleo verde tradicional en Espaa 2009.

Fuente: Elaboracin propia, 2009.

Tratamiento y depuracin de aguas residuales 58.264 11%Gestin y tratamiento de residuos 140.343 26,4%Energas renovables 109.368 20,6%Gestin de zonas forestales 32.400 6,1%Servicios ambientales a empresas 26.354 5%Educacin ambiental 7.871 1,5%Agricultura y ganadera ecolgicas 49.867 9,4%Gestin de espacios naturales 10.935 2,1%Empleo ambiental en la industria y los servicios 20.004 3,8%Sector pblico 53.072 10%I+D+i ambiental 21.929 4,1%Tercer sector 540 0,1%Total 530.947 100%

Sectores de actividad n de empleos % del total

6 Tambin han de ser considerados como empleos pblicos los generados en el subsector espacios naturales protegidos, si bien han sido separados a efectos del pre-sente anlisis. En caso de contabilizarse de forma conjunta, el nmero de empleos en el sector pblico ambiental ascendera a 64.007 (el 12% del total). 7 Tal y como se ha expuesto anteriormente, todos los puestos de trabajo considerados en este subsector son de carcter pblico.




Tabla II.2. Empleo verde en Espaa por comunidades autnomas y actividad.

Fuente: Elaboracin propia.

Andaluca 8.703 15.773 13.627 8.400 7.929 1.561 20.040 3.609 2.126 7.333 2.416 91.517 Aragn 2.134 5.406 4.107 615 401 255 2.952 301 577 2.189 711 19.648 Asturias 650 3.657 2.300 696 367 131 567 218 386 773 344 10.089 Baleares 1.732 4.480 1.309 226 217 214 1.782 224 290 729 170 11.373 Canarias 2.658 5.029 2.194 369 334 263 646 786 737 920 492 14.428 Cantabria 604 1.300 1.063 266 216 230 438 109 219 436 198 5.079 Castilla-La Mancha 1.950 7.109 4.956 738 267 345 5.395 563 533 791 316 22.963 Castilla y Len 2.026 10.068 7.008 5.000 851 567 1.324 1.181 710 1.010 1.065 30.810 Catalua 14.503 27.755 20.917 3.055 5.825 1.775 4.827 1.000 4.389 4.921 4.693 93.660 Comunidad Valenciana 7.452 18.846 11.785 1.681 4.322 485 2.417 271 2.150 2.928 1.942 54.279 Extremadura 712 1.676 2.088 778 284 296 3.063 667 222 430 203 10.419 Galicia 1.624 7.092 5.059 4.900 451 345 1.006 896 1.052 1.044 944 24.413 La Rioja 402 2.329 814 266 150 41 616 269 126 579 128 5.720 Madrid 7.531 15.803 20.604 1.804 2.837 542 488 389 4.204 2.843 5.449 62.494 Murcia 1.856 6.245 2.512 327 201 214 2.506 98 598 282 628 15.467 Navarra 682 1.980 2.796 533 217 205 1.311 68 449 555 532 9.328 Pas Vasco 3.045 5.763 6.158 2.747 1.485 394 489 185 1.210 1.028 1.698 24.202 Ceuta y Melilla 0 32 71 0 0 8 0 0 26 10 0 147 No territorializados 101 24.271 4 540 24.912 Total 58.264 140.343 109.368 32.400 26.354 7.871 49.867 10.935 20.004 53.072 21.929 540 530.947

Trat

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II.4. Los nuevos yacimientos de empleo verde

El nmero de empleos verdes en los nuevos yacimientos de empleo podra multiplicarse por un cambio de

modelo econmico sostenible

Adems de estos sectores tradicionales, los nuevos yacimien-tos aportarn empleos verdes que se sumarn a los sectorestradicionales. Los campos de las tecnologas de la informaciny la comunicacin, la rehabilitacin-edificacin sostenible, elturismo sostenible, las actividades especficas relacionadascon la mitigacin o adaptacin al cambio climtico, la movili-dad y el transporte sostenible, la economa de la biodiversi-dad, los cultivos agroenergticos, el sector del automvil y laecologa industrial son muestra de ellos.

Un ejemplo son las actividades relacionadas con la mitigacin oadaptacin al cambio climtico. La transicin hacia una econo-

ma baja en carbono constituye una oportunidad para numero-sos sectores. Actividades como la explotacin de las energasrenovables, la construccin, la distribucin de productos efi-cientes al consumidor, la produccin de bienes industrialesmenos intensivos en carbono o el transporte, ya han detectadolas ventajas de afrontar dicha transicin. Esta adaptacin a unaeconoma baja en carbono tambin redundar en favor de lamitigacin de los efectos ms graves del cambio climtico.

Tambin, sectores como el de la agricultura y ganadera, laenerga, la salud, la gestin de las reas forestales, el trata-miento y depuracin de aguas, los seguros y certificaciones, elturismo, el transporte, las telecomunicaciones y la sociedadde la informacin, las actividades industriales, o el sectorfinanciero pueden verse afectados o, incluso, beneficiados enun contexto de adaptacin al cambio climtico.

En relacin con el turismo, el personal empleado en aloja-mientos de turismo rural, aument un 148% en el perodo de2001-2008, pasando de 7.973 empleados a 19.828 en 2008(ltimo dato disponible). En todas las comunidades autno-mas, excepto en la Regin de Murcia, el nmero de empleadoshaba aumentado. En estos aos se produjo un crecimientosignificativo en Andaluca (320%), Extremadura (301%),Comunidad Valenciana (254%) y Castilla-La Mancha (247%).La cifra se duplic en Castilla y Len (198%), Asturias (178%),Madrid (168%), Catalua (156%), Canarias (119%) y Cantabria(121%). El 20% de los empleados en alojamientos de turismo

rural se concentr en Castilla y Len (20,7%), Catalua (11%) yAndaluca (10%). En La Rioja apenas se ocuparon el 0,5%, y enla Regin de Murcia, Pas Vasco, Madrid y Navarra no ocuparona ms del 3%. En noviembre de 2009, ltimo dato disponible,la cifra de empleo alcanz los 20.519 empleados, segn laencuesta de ocupacin de alojamientos tursticos.

Fuente: Elaboracin OSE a partir de datos de la Encuesta de Ocupacin en Alojamientos de Turismo Rural-INE, 2009.

Mapa II.3. Personal empleado en establecimientos de turismo rural por comunidades autnomas.

Se estima que, de mantenerse la tendencia de crecimien-to, el turismo rural podra pasar a emplear a cerca de45.000 trabajadores en 2020.




La dificultad para cuantificar el empleo verde se agudiza si sequiere contabilizar el empleo en sectores nuevos o yacimientosen los que todava no se ha registrado ninguna cuantificacinprevia. Pero s hay estimaciones procedentes de distintas fuen-tes que pueden servir de gua. Por ejemplo, se sabe que la acti-vidad de produccin agrcola energtica tiene un potencial degeneracin de empleo de cerca de 59.000 puestos de trabajo,segn los avances del estudio que est desarrollando el Grupode Agroenergtica de la Escuela Tcnica Superior de IngenierosAgrnomos de la Universidad Politcnica de Madrid, por encar-go del Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino(MARM), a travs de la Subdireccin General de Informacin alCiudadano, Documentacin y Publicaciones.

La Tabla II.4 extrada de los datos que aporta el InformeEconmico del Presidente del Gobierno (2009), resume, paraalgunos sectores, la situacin del empleo verde actual y lasperspectivas para 2020. Esta tabla muestra cmo en los secto-res analizados podran alcanzarse los 2.775.000 empleos, y elsector del transporte sostenible puede llegar a alcanzar los770.000 empleos, siendo el sector donde ms empleos verdespueden generarse.

A escala mundial, el informe Empleos verdes: hacia un trabajodecente en un mundo sostenible con bajas emisiones de car-bono del PNUMA y la OIT, calcula que en 2030 las energasrenovables generarn 20.400.000 empleos. Los biocombusti-bles generaran 12.000.00, un 59% de los empleos, la energasolar fotovoltaica 6.300.000 empleos (31%) y la energa elica2.100.000 (10%) (Figura II.2).

La Tabla II.5 muestra el progreso de los empleos verdes hasta2008 y su potencial futuro, distinguiendo el potencial de creacinde empleos verdes, el progreso de los empleos verdes hasta lafecha y el potencial de empleos verdes a largo plazo.

Tabla II.3. Empleos en las energas renovables en algunos pases delmundo.

Fuente: PNUMA, OIT, CSI, OIE: Empleos verdes: hacia el trabajo decente en unmundo sostenible con bajas emisiones de carbono (2008).

Elica 300.000 AlemaniaEstados UnidosEspaaChinaDinamarcaIndia

82.10036.80035.00022.20021.00010.000

Fotovoltaicasolar

170.000** ChinaAlemaniaEspaaEstados Unidos

55.00035.00026.44915.700

Fuente de energa renovable

Todo el mundo

Algunos pases

Trmicasolar

624.000Ms de

ChinaAlemaniaEspaaEstados Unidos

600.00013.300

9.1421.900

Biomasa 1.174.000 BrasilEstados UnidosChinaAlemaniaEspaa

500.000312.200266.000

95.40010.349

Hidroelctrica 39.000-plus EuropaEstados Unidos

20.00019.000

Geotrmica 25.000 Estados UnidosAlemania

21.0004.200

Renovables, total 2.332.000- Ms de

Empleos verdes en las energas renovables en la UE en2020

Segn el informe de 2009, EmployRES, The impact of rene-wable energy policy on economic growth and employment inthe European Union, la UE crear 2,8 millones de empleos en2020 si cumple su objetivo de renovables: el 20% en 2020.En trminos netos, esto supone 410.000 empleos, quesupondrn una contribucin adicional al PIB del 0,24%.

Tabla II.4. Incrementos del empleo estimado en algunos sectores.

Fuente: Elaboracin propia a partir de Informe Econmico del Presidente delGobierno (2009).

Ecoindustria 260.000 empleosEnergas renovables 140.000-180.000 empleos Edificacin sostenible Ms de 265.000 empleosTurismo sostenible 24.000 empleosAgricultura ecolgica 212.000 empleosTransporte sostenible 210.000 empleosTotal 1.153.000 empleos

rea Incrementos 2006-2020

Figura II.2. Empleos verdes en el sector de la energa renovable,2006 y 2030.

1.174.000 (50%)

25.000 (1%)%

624.000 (27)%

Biomasa modernaTrmica solar Fotovoltaica solar Elica Geotrmica Hidroelctrica

170.000 (7%)

300.000 (13%)

39.000 (2%)

BiocombustiblesTrmica solar Elica

12.000.000 (59%)2.100.000 (10%)%

6.300.000 (31)%

Fuente: PNUMA, OIT, CSI, OIE: Empleos verdes: hacia el trabajo decente en unmundo sostenible con bajas emisiones de carbono (2008).




Captacin y almacenamiento de carbono

AceroAluminioCementoPasta y papelReciclado

Automviles con bajo consumo de combustibleTransporte pblicoFerrocarrilAviacinEdificios verdesModernizacinAlumbradoEquipo y aparatos eficientes

II.5. Ms oportunidades para el empleo verde en Espaa

La Tabla II.6 muestra, a modo de resumen, el resultado de unanlisis DAFO sobre las debilidades, amenazas, fortalezas yoportunidades del empleo verde en Espaa. En conjunto, sepuede comprobar cmo las fortalezas y las oportunidades parael empleo verde en Espaa superan a las debilidades y amena-zas, aunque haya ciertos obstculos que superar que provienentanto de debilidades estructurales de la economa espaola(baja I+D privada) como de la actual coyuntura de crisis.

Ciertamente, las debilidades de un modelo de relacionesambientales-laborales se concretan en una insuficiente partici-pacin del sector privado en la financiacin de actuaciones deI+D+i ambiental a pesar del importante esfuerzo presupuestariode los ltimos aos, a lo que se une un acortamiento del dfi-cit ambiental espaol gracias a la aplicacin de las normativasambientales y al progresivo cumplimiento de objetivos, lo cualse evidencia en la consolidacin de los subsectores ligados a lagestin de los sectores ambientales ms tradicionales, como losde residuos y tratamiento de aguas residuales, haciendo previ-sible una ralentizacin del empleo en estos campos.

Las amenazas ms evidentes se derivan de la situacin actualde incertidumbre motivada por la crisis internacional y la pro-pia espaola respecto a la recuperacin de las inversiones ylos problemas de financiacin de algunas actividades econ-micas generadoras de empleo verde.

Las oportunidades, sin embargo, afloran con mayor visibilidaden tanto que se perciben claramente las seales de sectores

ambientales altamente profesionalizados, con elevados nive-les de calidad productiva y fuerte internacionalizacin, concapacidad de penetracin y permanencia en mercados exterio-res, lo cual puede generar efectos multiplicadores en activida-des complementarias de componentes y servicios auxiliares,como es el caso de las energas renovables, donde, adems, elliderazgo internacional puede hacer de fuerza motriz para eldesarrollo de una economa productiva ambientalmente pun-tera en Espaa apoyada en las

empleo verde y economía sostenible

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